HAKIJA Tampereen kaupunki PL 487 33101 Tampere KIINTEISTÖ Tampereen kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 837-243-9903-0, osoitteessa Käärmekallionpolku, 33310 Tampere VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 136 VIREILLETULOAIKA 4.6.2015 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä on sijainnut kahden kerrostalon lämmönjakokeskus, joka purettiin vuonna 1977. Osa rakenteista lanattiin koneella kasaan ja peitettiin maaaineksilla. Lämmönjakokeskusta on hoitanut kiinteistön vuokralainen, nyt jo toimintansa lopettanut, Tesoman Lämpö Oy. Toiminnan päätyttyä alue on siirtynyt Tampereen kaupungin yleiseksi alueeksi. Nykyisin alueella on leikkipuisto (Veikonpuisto). Puisto peruskorjataan vuonna 2016 tekeillä olevan puistosuunnitelman mukaisesti. Kohde on kaavoitettu puistoalueeksi (VP). Lähin asuinrakennus sijaitsee noin 30 metrin päässä kohteesta länteen. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Tesomajärvi sijaitsee noin 200 metrin etäisyydellä kohteesta luoteeseen. MAKSU 1 210
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Alueella on tehty maaperätutkimuksia Sito Oy:n toimesta 26.6.2014. Tutkimusten yhteydessä alueelle kaivettiin kahdeksan koekuoppaa, joista kahden kuopan maa-ainesnäyte toimitettiin laboratorioon analysoitavaksi. Kolmas laboratorioon toimitettu näyte otettiin 25.6.2014 kaivetusta kuopasta. Maanäytteistä analysoitiin PAH-yhdisteet (1 kpl), raskasmetallit (3 kpl) ja öljyhiilivetyjen summapitoisuus (3 kpl). Yhdessä maanäytteessä (0,3-1,5 m syvyydeltä) havaittiin vanadiinia (370 mg/kg) yli Vna 214/2007 ylemmän ohjearvotason ja nikkeliä yli kynnysarvotason. Maaperässä esiintyy jätettä noin 250 m 2 alueella ja jätekerroksen syvyys on arviolta 2,5-3 m. Jäte koostuu pääasiassa tiilestä. Seassa esiintyy myös kattohuopaa, eristevillaa, styroxia, betonia rautoineen, sähköjohtoja ja metalliromua. Kunnostuksen tavoitteena on poistaa lämpökeskuksen purkutöistä maaperään jätetyt rakenteet ja jätteet. Maaperässä sijaitsevat kaksi öljysäiliötä poistetaan ja betonikaanaalit poistetaan osittain. Pintakerrokset (0-1 m) kunnostetaan vanadiinin ja öljyhiilivetyjen osalta Vna 214/2007 kynnysarvotasoon. Pintakerrosten alapuolisten maiden osalta (> 1 m) kunnostustavoitteena ovat asetuksessa esitetyt alemmat ohjearvot. Kunnostuksen arvioitu kestoaika on yksi viikko ja työ toteutetaan kesällä 2015. Maaperän puhdistus toteutetaan massanvaihdolla ja pilaantuneet maat- ja jätteet toimitetaan ympäristöluvan omaavaan käsittely- tai loppusijoituspaikkaan. Kunnostettavan alueen koko on n. 300 m 2. Jätettä arvioidaan olevan 900 t ja pilaantunutta maa-ainesta 900 t. Erikseen poistettavaa betonia syntyy noin 175 t. Maa-ainekset, joiden haitta-ainepitoisuudet ylittävät kunnostustavoitteet tai eivät muutoin sovellu hyödynnettäviksi, toimitetaan luvanvaraiseen vastaanottopaikkaan. Jätteet seulotaan luvanvaraisessa vastaanottopaikassa ja hyödynnettäväksi kelpaava betoni tullaan mahdollisuuksien mukaan toimittamaan hyötykäyttöön. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohteen maaperän haitta-ainepitoisuuksia on vertailtu VNa 214/2007 mukaisiin kynnys- ja ohjearvoihin. Kohteessa todetut pilaantuneet maa-ainekset ja jätteet edellyttävät puhdistustoimenpiteitä.
KÄSITTELYTARVE Kiinteistön alueella olevat pilaantuneet maa-ainekset ja jätteet tulee poistaa terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 24.6.2015 pilaantuneen alueen käsittelystä Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Tampereen kaupungissa kiinteistöllä 837-243-9903-0 osoitteessa Käärmekallionpolku, Tampere sijaitsevan kohteen pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan ilmoituksessa esitetyllä tavalla. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Maaperä tulee puhdistaa eri haitta-aineiden osalta Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiseen kynnysarvotasoon pintamaan (0-1m) osalta ja pintakerrosten alapuolisten maiden (> 1m) osalta alempaan ohjearvotasoon. Rakennettavilla leikkialueilla pilaantunut maa-aines tulee poistaa eri haittaaineiden osalta kynnysarvopitoisuuteen koko leikkirakenteiden tarvitsemalla kaivusyvyydellä viimeistään leikkialueita rakennettaessa. Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen kynnysarvotason on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta kynnysarvotason voidaan käyttää kiinteistöllä täyttöihin. 3. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja.
4. Rakennusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 5. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 6. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteiden on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa koostua enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tarkoitus osoittaa alueelle jäävän maan haittaainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Puhdistustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 7. Mikäli kaivutöitä tehdään maaperän puhdistamisen jälkeen alueella, jolla haitta-aineiden osalta kynnysarvopitoisuus alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistöjen alueella täyttöihin. Mikäli kynnysarvopitoisuus ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Puhdistustoimien riittävyys on varmistettava maaperän kunnostustoimien loputtua alueelta otettavin maaperänäyttein. Maaperän puhdistustyöstä on
laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - Puhdistetun alueen tunnistetiedot (mm. kiinteistötunnus ja koordinaatit) - Puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika - Kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet ja muilla haittaaineilla pilaantuneet alueet) - Kartta, joista selviää, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu - Koontitaulukko alueelle jääneen maan jäännöspitoisuuksista sekä kopiot analyysitodistuksista, käytetyt analyysimenetelmät ja - tarkkuudet - Kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset - Poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden ja pilaantuneiden rakenteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haitta-aineiden haitta-ainepitoisuudet - Taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista - Maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset - Arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukseen kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. MAKSUPERUSTE Valtioneuvosto on antanut asetuksen 1397/2014 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskuksen maksullisista suoritteista vuonna 2015 Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän puhdistamisesta tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 55 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 22 tuntia, joten maksu on 1 210 euroa.
Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 133, 136, 110,191 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) 24, 25, 26 Laki ympäristölainsäädännön voimaanpanosta (113/2000) 22 Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) Jäteasetus (179/2012) Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeino-toimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014) Hallintolainkäyttölaki (586/1996) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 25.6.2020 saakka. Yksikön päällikön sijaisena ylitarkastaja Päivi Linho Ympäristöinsinööri Kari Pyötsiä Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa tarkastaja Kari Pyötsiä puh. 0295 036 372, e-mail: kari.pyotsia@ely-keskus.fi PÄÄTÖS JÄLJENNÖS LIITTEET Luvan hakijalle Tampereen kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Valitusosoitus