1 Kokoustiedot SOTE- ja maakuntauudistuksen johtoryhmän kokous Kokousaika Ti klo 9.00 12.05 Kokouspaikka Etelä-Pohjanmaan liitto (maakuntasali), Kampusranta 9 C, Seinäjoki Käsiteltävät asiat Asia Sivu 85 Kokouksen avaus... 3 86 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen... 4 87 Sote- ja maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus... 5 88 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua tukevat yhteiset linjaukset... 6 89 Kansalliset kärkihankkeet: lasten ja perheiden palvelut + ikäihmiset ja kaikenikäisten omaishoito... 8 90 Tukipalveluselvityksen tilannekatsaus... 9 91 Maakunnan tulevaa palvelurakennetta käsittelevä selvitys... 10 92 Muutosviestintä... 11 93 Kokousaikataulu... 12 94 Muut asiat... 13 95 Kokouksen päättäminen... 14
2 Osallistujat Varsinainen jäsen Henkilökohtainen varajäsen Puheenjohtaja Lehtimäki Esko Harjunpää Arja Varapuheenjohtaja Pöntinen Kai Pukkinen Jaakko Anttila Lasse (poistui klo 11.20) Savola Mikko Heikkilä Aarne Matintupa Jukka-Pekka Hella Pekka (poistui klo 12.00) Rintala Esa Knuuttila Antti Grönlund Immanuel Kujala Sari Rintamäki Esko Lahtinen Helena Rantanen Kimmo Mäki Juhani Koskela Anna-Maija Mäki-Hakola Pertti Joensuu Jukka Penttilä Sirkka Koskinen Eila Rantasaari Henna Renko Anna-Maija Granlund Anna Ridanpää-Taittonen Annu Salo Aulikki Mattila Marita Sihto Paula Kivisaari Pasi Vistbacka Raimo Yli-Rahnasto Sami Muut osallistujat Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan Sairaanhoitopiiri Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Etelä-Pohjanmaan TE-toimisto Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Etelä-Pohjanmaan sote-projekti Henkilöstöjärjestöjen edustaja VATE VATE Peltola Asko, valmistelujohtaja Seppelvirta Heli, muutosjohtaja Sorvettula Johanna, muutosjohtaja (poistui klo 11.50) Soininen Mika, ylijohtaja Pihlajamäki Jaakko, johtaja Nummi Jouni, kuntayhtymän johtaja (saapui klo 9.15) Tuohimaa-Kari Leena, johtaja Setälä Harri, pelastusjohtaja Jokiranta Harri, projektinjohtaja Maunuksela Vesa, pääluottamusmies (TEHY) Leinonen Linda, puheenjohtaja Aro Piia, perusturvan edustaja Sihteeri Rantala Hanne Käsiteltävät asiat :t 85 95 Allekirjoitukset Esko Lehtimäki puheenjohtaja sihteeri
3 85 Kokouksen avaus Ehdotus: Todetaan läsnäolijat. Hyväksytään asialista. Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 9.00. Todettiin kokouksen läsnäolijat. Hyväksyttiin asialista. Tarkennettiin, että sotemaku-johtoryhmässä puhe- ja läsnäolo-oikeudella mukana olevilla virkamiesedustajilla ei ole kokouksista poissa ollessaan mahdollista lähettää tilalleen varahenkilöitä.
4 86 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Ehdotus: Hyväksytään edellisen kokouksen 26.9.2017 pöytäkirja, joka on toimitettu jäsenille sähköpostitse. Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja.
5 87 Sote- ja maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus Valinnanvapauslain luonnos on julkisuudessa olleiden tietojen mukaan tämän esityslistan lähettämisviikolla hallituspuolueiden eduskuntaryhmien käsittelyssä. Kokonaisuus julkistetaan vasta tämän jälkeen alueuudistus.fi -sivuilla. Sen jälkeen lakia viimeistellään virkatyönä ja samalla sen perustuslaillista kestävyyttä arvioidaan. Lausuntokierrokselle valinnanvapauslain pitäisi lähteä suunnitellusti marraskuun alussa. Lupa-, ohjaus- ja valvontaviraston ( LUOVA ) toiminta on sovittu aloitettavaksi samaan aikaan kuin maakuntien eli vuoden 2020 alusta. Etelä-Pohjanmaan maakunnan osalta valmistelu on jatkunut VATEssa ja maakuntahallituksessa sovittujen linjausten mukaisesti. Valmistelua pidetään yllä ja valmistelun resursointi mahdollisine lisätarpeineen otetaan uuteen tarkasteluun tämän vuoden lopulla. Valtakunnallisesta valmisteluun varatusta rahoituksesta on saatu lisäohjeita, ja hakemus VM:lle on jätetty lokakuun alussa. Sopimusten kartoitus ja riskinarviointi (DD) jatkuu vuoden loppuun asti. Tukipalveluista tekeillä oleva ulkopuolinen selvitys valmistuu marraskuun alussa, ja maakunnan etenemismalli TAHE-palveluista päätetään ssä 24.11.2017. Sote-palveluiden järjestämiseen ja tuottamiseen sekä hallituksen valinnanvapauspakettiin liittyviä asioita esitellään tarkemmin kokouksessa. Valmistelujohtajan ehdotus: Merkitään ajankohtaiskatsaus tiedoksi. Kuultiin valmistelujohtaja Asko Peltolan esitys aiheesta (liite 1). Kuultiin muutosjohtaja Johanna Sorvettulan ja muutosjohtaja Heli Seppelvirran katsaus uudistuksen ajankohtaisasioihin. Kuultiin muutosjohtaja Harri Jokirannan katsaus ajankohtaisiin sote-asioihin (liite 2). Kuultiin sote-tuotannon vastuuvalmistelijoiden Päivi Leikkolan ja Tanja Penninkankaan esitys sote-tuotannon valmistelusta (sisällöt liitteessä 2). Merkittiin ajankohtaiskatsaukset tiedoksi.
6 88 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua tukevat yhteiset linjaukset VATEn kokouksessa 12.10.2017 käsiteltiin sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua tukevia yhteisiä linjauksia n 26.9.2017 käymän keskustelun pohjalta. SOTEMA- KU-johtoryhmä totesi tuolloin, että 17.3.2017 yhteisesti sovitut valmistelua koskevat linjaukset tulee päivittää. VATE tarkensi 12.10.2017 keskustelun pohjalta valmistelulinjauksia ja päätti viedä nämä linjaukset n käsittelyyn. VATE keskusteli myös mahdollisesta tarpeesta tehdä sopimuksia niiden organisaatioiden välillä, joista siirtyy henkilöstöä uuteen maakuntaan. Tämän asian osalta todettiin, että sopimuksia kannattaa tehdä vain niistä asioista, joissa sopimuksellinen yhteistyö on välttämätöntä. VATE päätti pyytää sopimusluonnoksesta kommentteja muutoksessa mukana olevilta organisaatioilta, minkä jälkeen sopimuspohjaa muokataan ja tuodaan uudelleen käsittelyyn, kun yhteinen näkemys sen sisältämistä asioista on muodostettu. VATE täsmensi n käsittelyyn vietävät valmistelua koskevat linjaukset seuraaviksi: Poliittiset linjaukset Organisaatiot, joista siirtyy uuteen maakuntaan henkilöstöä, pyrkivät noudattamaan seuraavia linjauksia: luovuttamaan esivalmistelussa tarvittavia tietoja maakuntaan siirtymistä koskevaa valmistelutyötä varten; antamaan riittävät asiantuntijaresurssit; tiedottamaan maakuntavalmistelusta kattavasti esimiehille vähintään kerran kuussa; viestimään valmistelusta myös hyvän yhteistoiminnan menetelmin; viestimään henkilökuntatilaisuuksissa; kehittämään esimiesten osaamista muutostuessa; ylläpitämään sopimusarkistoa; aloittamaan hankintayhteistyön vuoden 2018 aikana; ylläpitämään positiivista yhteistyöhenkeä; työskentelemään yhteisen näkemyksen löytämiseksi; tiedottamaan esivalmistelulle sellaisista organisaatioissa päätöksentekoon tulevista seikoista, joilla on vaikutusta tulevan maakunnan toimintaan; pidättäydytään merkittävistä ulkoistusratkaisuista, jotka olisivat voimassa 1.1.2020 eteenpäin. Henkilöstöä koskevat linjaukset Organisaatiot, joista siirtyy uuteen maakuntaan henkilöstöä, pyrkivät noudattamaan seuraavia linjauksia: Ylempiä toimihenkilöitä rekrytoidaan toistaiseksi voimassa olevaan virka-/työsuhteeseen vain harkitusti. Ei tehdä uusia paikallisia henkilöstöhallinnon sopimuksia, joiden voimassaolo jatkuu 31.12.2019 jälkeen. Ei sovita uusista henkilökuntaeduista ennen 1.1.2020. Ei luoda uusia palkkausperusteita ja -järjestelmiä. Ei tehdä palkkaharmonisointia ennen 1.1.2020. Organisaatiot pyrkivät siihen, että säästövapaita ja työaikapankin vapaita ei siirry uuteen maakuntaan tai että niitä siirtyy mahdollisimman vähän.
7 Valmistelujohtajan ehdotus: vahvistaa edellä esitetyt linjaukset Etelä-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistuksen valmistelua ohjaaviksi linjauksiksi. Asko Peltola esitteli laaditut linjaukset. Esitykseen päätettiin tehdä seuraava muutos: Ylempiä toimihenkilöitä rekrytoidaan toistaiseksi voimassa olevaan virka-/työsuhteeseen vain harkitusti. Henkilöstöä rekrytoidaan toistaiseksi voimassa olevaan virka-/työsuhteeseen vain harkitusti. päätti hyväksyä valmistelua ohjaavat linjaukset edellä esitetyllä tavalla muutettuina.
8 89 Kansalliset kärkihankkeet: lasten ja perheiden palvelut + ikäihmiset ja kaikenikäisten omaishoito Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut vievänsä eteenpäin välttämättömiä uudistuksia viidellä painopistealueella. Hallituksen strategiset tavoitteet konkretisoituvat kärkihankkeissa ja reformeissa. Hyvinvoinnin ja terveyden viiden kärkihankkeen joukkoon kuuluvat lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (LAPE) sekä hanke, jolla kehitetään ikäihmisten kotihoitoa sekä vahvistetaan kaikenikäisten omaishoitoa (I&O). Lasten ja perheiden palveluiden muutosohjelma uudistaa lasten, nuorten ja perheiden palvelut lapsi- ja perhelähtöiseksi, monialaiseksi palveluiden kokonaisuudeksi maakuntien ja tulevaisuuden kuntien palveluympäristöön. LAPE-muutosohjelma toimii STM:n ja OKM:n ohjauksessa, ja sen toimintaa tukevat THL, OPH ja TEM. LAPE:n keskeisenä tavoitteena on palveluiden painopisteen siirtäminen ennaltaehkäiseviin palveluihin sekä varhaiseen tukeen ja hoitoon. LAPE-muutosohjelman toimeenpanossa maakunnassa toimivat lape-muutosagentti ja lape-hanke. Etelä-Pohjanmaan lape-hankkeessa toteutettavat kehittämiskokonaisuudet ovat Toimintakulttuurin muutos, Perhekeskustoimintamallin kehittäminen sekä Erityis- ja vaativan tason palveluiden kehittäminen. Ikäihmisten kotihoitoa sekä kaikenikäisten omaishoitoa vahvistavaa hanketta tukemaan STM on rahoittanut jokaiseen maakuntaan I&O-muutosagentin vuosille 2016 2018. Hankkeen tavoitteena on keventää ikäihmisten palvelurakennetta vahvistamalla kotona tapahtuvaa hoitoa ja omaishoitoa sekä hillitä kustannusten kasvua ja samalla parantaa palvelujen laatua. Muutosagentin tehtävänä on rakentaa maakuntaan yhteen sovitettu ikäihmisten palvelukokonaisuus yhdessä alueen toimijoiden kanssa. LAPE-muutosagentti Eija Ala-Toppari-Peltola ja I&O-muutosagentti Anneli Saarinen esittelevät kokouksessa em. kansallisten kärkihankkeiden toimintaa Etelä-Pohjanmaalla. Valmistelujohtajan ehdotus: Merkitään LAPE- ja I&O-kärkihankkeiden esittely tiedoksi. Kuultiin Eija Ala-Toppari-Peltolan LAPE-kärkihankkeen (liite 3) ja Anneli Saarisen I&Okärkihankkeen (liite 4) esittelyt. Merkittiin esittelyt tiedoksi.
9 90 Tukipalveluselvityksen tilannekatsaus Tukipalveluselvityksen kohteena ovat seuraavien tukipalveluiden toimintamallien arviointi: taloushallinto, henkilöstöhallinto, hankinnat ja tavaralogistiikka, puhtaus- ja laitospalvelut, ravintohuolto ja ICT-tukipalvelut. Tavoitteena on selvittää mahdolliset eri toimintamallit, joilla tulevassa Etelä-Pohjanmaan maakunnassa tukipalveluja voidaan tuottaa. Lisäksi tavoitteena on vertailla eri mallien vaikutuksia ja toteutettavuutta sekä edesauttaa päätöksentekoa. Selvitys toteutetaan syys-marraskuun 2017 aikana, jotta mm. tehtäessä päätöstä 30.11.2017 mennessä maakunnan talous- ja henkilöstöpalveluiden tuotantotavasta ovat eri vaihtoehdot mahdollisimman kattavasti selvillä. Vastuuvalmistelija Mikko Tanhuamäki esittelee kokouksessa tukipalveluselvityksen sisältöä ja tämänhetkistä vaihetta. Valmistelujohtajan ehdotus: Merkitään tilannekatsaus tiedoksi. Kuultiin Mikko Tanhuamäen esitys aiheesta (liite 5). Merkittiin tilannekatsaus tiedoksi.
10 91 Maakunnan tulevaa palvelurakennetta käsittelevä selvitys Etelä-Pohjanmaan uudistuvan palvelurakenteen selvitystyön konsultaatiota on valmisteltu osana sote-uudistusta. Ao. selvitys nähdään tärkeäksi apuvälineeksi maakunnan toiminnan organisoinnin suunnitteluun pidemmällä aikavälillä. Selvitys tukee maakuntastrategian ja palvelustrategian valmistelua. Olennaista on tunnistaa alueen palvelutarpeen kehitys, alueen toiminnallistaloudellisen ja väestörakenteen muutostrendit, monialaisen maakunnan palveluverkon näkymät sekä palvelujen tuotannon ja palvelujen välityskanavien muutokset. Selvitys mahdollistaa myös vertailun (bencmarking) muissa maakunnissa tehtyjen selvitysten kanssa. Selvityksen sisältöä esitellään tarkemmin kokouksessa. Valmistelujohtajan ehdotus: Sotemaku-johtoryhmä esittää maakuntahallitukselle selvityksen toteuttamista. Kuultiin Asko Peltolan alustus aiheesta (liite 1). Käytiin monipuolista keskustelua aiheesta. Sotemaku-johtoryhmä päätti, että maakunnan tulevaa palvelurakennetta käsittelevää selvitystä jatkokehitetään maakuntahallituksen päätöksentekoa varten.
11 92 Muutosviestintä Uuden maakuntaorganisaation arvotyöstö jatkuu, ja arvoja työstetään eteenpäin tiiviisti uuden maakunnan strategiatyön kanssa. Muutosjohtaja Heli Seppelvirta on koonnut asiantuntijaryhmän, jonka tehtävänä on muokata työryhmätyöskentelyssä tiivistetyt arvot kielellisesti viimeisteltyyn muotoon. Arvot tulevat n käsittelyyn marraskuussa. Etelä-Pohjanmaan sote- ja maakuntauudistukselle on verkkosivu-uudistuksen yhteydessä luotu uusi logo. Uusi logo korvaa erilliset Etelä-Pohjanmaan maakunta ja Etelä-Pohjanmaan sote -logot. Uudessa logossa oleva teksti Yhteinen Etelä-Pohjanmaa on tiivistetty uudistuksen Kohti yhteistä Etelä-Pohjanmaata -pääviestistä. Ehdotus: Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.
12 93 Kokousaikataulu Väliaikaisen valmistelutoimielimen (VATE) ja n kokouskalenteriehdotus: Väliaikainen valmistelutoimielin VATE SOTE-maku jory Elokuu ke 9.8.2017 klo 9 pe 18.8.2017 klo 9 ti 22.8.2017 klo 9 Syyskuu ti 12.9.2017 klo 9 ke 20.9.2017 klo 8.30 arvotyöpaja ke 20.9.2017 klo 8.30 arvotyöpaja ti 26.9.2017 klo 9 ti 26.9.2017 klo 13 Lokakuu to 12.10.2017 klo 9 ti klo 9 ti 31.10.2017 klo 9 Marraskuu ti 14.11.2017 klo 9 pe 24.11.2017 klo 9 ti 28.11.2017 klo 9 Joulukuu ma 11.12.2017 klo 9 ke 20.12.2017 klo 9 Tammikuu ti 9.1.2018 klo 9 pe 19.1.2018 klo 9 ti 23.1.2018 klo 9 Helmikuu ti 6.2.2018 klo 9 pe 16.2.2018 klo 9 ti 20.2.2018 klo 9 Maaliskuu ti 6.3.2018 klo 9 Ehdotus: Merkitään kokouskalenteri tiedoksi. Merkittiin kokouskalenteri tiedoksi.
13 94 Muut asiat
14 95 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 12.05.