Etelä-Pohjanmaan SOTEMAKUvirkamiesryhmä. Asialista/ Pöytäkirja. Asia Sivu

Transkriptio

1 1 Kokoustiedot SOTE- ja maakuntauudistuksen virkamiesryhmän kokous Kokousaika ma klo Kokouspaikka Etelä-Pohjanmaan liitto, maakuntasali Käsiteltävät asiat Asia Sivu 52 Kokouksen avaus Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen SOTE- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus Etelä-Pohjanmaan maakunta- ja sote-järjestämisuudistuksen väliaikainen valmistelutoimielin ja valmisteluorganisaatio Maakunnan toimipaikkarakenne Yhteiset toiminnot muiden maakuntien kanssa Tukipalvelu Oy ja MakuTahe Oy Toimintakäsikirja Muutosviestintä SOTEMAKU -johtoryhmässä käsiteltävät asiat Kokouskalenteri Muut asiat Kokouksen päättäminen... 18

2 2 Kokousaika ma klo Kokouspaikka Etelä-Pohjanmaan liitto, maakuntasali Osallistujat Etelä-Pohjanmaan liitto Peltola Asko, maakuntajohtaja ELY-keskus Soininen Mika, ylijohtaja Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri Pihlajamäki Jaakko, johtaja Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymä Nummi Jouni, johtaja Etelä-Pohjanmaan TE-toimisto Tuohimaa-Kari Leena, johtaja Linna Jari, kehittämispäällikkö Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Lapuan kaupunki Suupohjan peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Järvi-Pohjanmaan perusturva Seinäjoki Setälä Harri, pelastusjohtaja Järvensivu Petri, pelastuspäällikkö Aro Piia, perusturvajohtaja Nuuttila Kari, liikelaitoskuntayhtymän johtaja Penninkangas Tanja, peruspalvelujohtaja poistui klo Ranta Raija, kansliapäällikkötoimialajohtaja JIK-peruspalveluliikelaitoskuntayhtymä Kuusiokuntien sosiaali- ja terveyskuntayhtymä Henkilöstöjärjestöjen edustaja SOTE-johtajien varajäsenet Ilmajoki Kuntayhtymä Kaksineuvoinen Esittelijät Etelä-Pohjanmaan sote-projekti Etelä-Pohjanmaan liitto Etelä-Pohjanmaan liitto Ridanpää Hannele, kuntayhtymän johtaja, poistui klo Nurmi Maria-Liisa, kuntayhtymän johtaja Maunuksela Vesa, pääluottamusmies (TEHY) Niemi Maria Luoto Tytti, sosiaalijohtaja Perkkalainen Antti, kuntayhtymän johtaja Jokiranta Harri, projektinjohtaja Seppelvirta Heli, muutosjohtaja Sorvettula Johanna, konsernimuutosjohtaja Kurikka Heli, tutkija, KaitseEP -hanke Sihteeri Käsiteltävät asiat Jari Aaltonen, 55 kohdalla Heli Seppelvirta :t Allekirjoitukset Asko Peltola Jaakko Pihlajamäki puheenjohtaja puheenjohtaja 55 Jari Aaltonen Heli Seppelvirta sihteeri sihteeri 55

3 3 52 Kokouksen avaus Todetaan läsnäolijat. Hyväksytään asialista. Todettiin läsnäolijat ja hyväksyttiin asialista.

4 4 53 Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen Hyväksytään edellisen kokouksen pöytäkirja, joka on toimitettu jäsenille sähköpostitse. (Liite 1) Hyväksyttiin edellisen kokouksen pöytäkirja.

5 5 54 SOTE- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus Käydään keskustelu ajankohtaisesta valmistelutilanteesta ja merkitään tilannekatsaus tiedoksi. Kuultiin Heli Seppelvirran ja Harri Jokirannan katsaus valmistelutilanteesta. Käytiin keskustelu ja merkittiin tilannekatsaus tiedoksi.

6 6 55 Etelä-Pohjanmaan maakunta- ja sote-järjestämisuudistuksen väliaikainen valmistelutoimielin ja valmisteluorganisaatio Maakunnan alueen maakunnan liiton, kuntien ja yhteistoiminta-alueiden, sairaanhoitopiirin, erityishuoltopiirin, pelastuslaitoksen, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja työ- ja elinkeinotoimiston on sovittava välittömästi voimaanpanolain voimaantultua väliaikaisen valmistelutoimielimen (VATE) kokoonpanosta. VATEn jäsenet on valittava edellä mainittujen organisaatioiden viranhaltijoista, joilla on hyvä asiantuntemus toimialansa hallinnosta ja toiminnasta. Sopimusneuvotteluja johtaa maakunnan liitto, ja maakuntahallitus asettaa VATEn neuvottelussa sovitun mukaisesti. Jos toimielintä ei ole asetettu kahden kuukauden kuluessa, valtioneuvosto asettaa valmistelutoimielimen valtiovarainministeriön esityksestä. VATEn jäseniksi valitut henkilöt pysyvät virkasuhteessa omiin taustaorganisaatioihinsa. Toimielimen jäsenet käyttävät toimielimessä itsenäisesti toimivaltaansa eivätkä he ole tässä tehtävässä työnantajansa edunvalvojia, vaan vastaavat maakunnan perustamisen täytäntöönpanon valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta. Voimassa olevan aikataulun mukaisesti maakunnat aloittaisivat toimintansa juridisesti , mutta viime aikojen valtakunnan tason keskusteluissa on noussut esille, että aloituspäivä voi siirtyä 1-2 kuukaudella. Joka tapauksessa nykyisten linjausten mukaan ensimmäisiin maakuntavaaleihin ja uuden maakuntavaltuuston sekä -hallituksen järjestäytymiseen saakka maakunnan puolesta päätöksiä tekee VATE. Maakuntahallitus käynnisti kokouksessaan väliaikaishallintoa koskevat sopimusneuvottelut voimaanpanolain mukaisesti. Maakunnallisten organisaatioiden kesken järjestettiin VATEn kokoonpanosta ensimmäinen tapaaminen Neuvottelujen lähtökohdaksi päätettiin ehdottaa ns. perälautamallia eli kokoonpanoa, jonka valtioneuvosto määrittelee, ellei alueella päästä VATEn kokoonpanosta yksimielisyyteen. Tuossa mallissa maakunnallisilla organisaatioilla olisi seitsemän paikkaa sekä kunnilla ja yhteistoiminta-alueilla kuusi paikkaa. SOTEMAKU-kuntajohtajafoorumin kokouksen keskustelun perusteella lähdettiin rakentamaan mallia, jossa kuntien tai sote-yhteistoiminta-alueiden virkamiesjohdosta tulisi kuusi edustajaa VATEen. Lisäksi sovittiin, että VATEn jäsenille valitaan myös varajäsenet. Sen jälkeen maakunnan liitto pyysi kunnilta ehdotuksia VATEn jäseniksi ja varajäseniksi. Kuntajohtajien ja maakunnallisten organisaatioiden johdon tapaamisessa valmistelutilanne päivitettiin. Tällöin todettiin, että kunnat pitävät toimivampana mallia, jossa uuden maakunnan kunnista VATEssa olisi seitsemän edustajaa saman alueellisen jaon pohjalta kuin valmistelussa on ollut esim. SOTE-työryhmissä. Näin VATEen tulisi seitsemän jäsentä maakunnallisista organisaatioista sekä seitsemän jäsentä kunnista ja yhteistoiminta-alueilta. Tapaamisessa sovittiin, että liitto on ennen seuraavaa SOTEMAKU-kuntajohtajafoorumia ( ) yhteydessä tulevan VATEn osapuoliin selvittääkseen tämän vaihtoehdon hyväksyttävyyttä. Kysely asiasta lähetettiin eri osapuolille ja siihen pyydettiin vastaukset mennessä. Väliaikaishallinnon etenemistä on käsitelty kevään aikana myös muissa maakunta- ja sotejärjestämisuudistusta valmistelevissa elimissä: SOTEMAKU-virkamiesryhmässä ja sekä SOTEMAKU-johtoryhmässä ja

7 7 Tavoitteena on, että maakuntahallitus asettaa VATEn kokouksessaan ehdollisesti niin, että VATE voi aloittaa toimintansa virallisesti heti, kun asiaa koskeva lainsäädäntö on tullut voimaan ja uusi maakunta voi juridisesti aloittaa toimintansa. Uuden Etelä-Pohjanmaan rakentumiseen liittyviin tehtäviin on avattu haku väliselle ajalle. Haussa on valmistelujohtajan ja 10 vastuuvalmistelijan määräaikaiset työtehtävät. Merkitään tiedoksi. Todetaan tulleet hakemukset. Valitaan kolme virkamiesryhmän jäsentä valmistelujohtajan valintaa koskevaan valintaryhmään. Heli Seppelvirta toimi tämän pykälän ajan kokouksen sihteerinä. Pykälän käsittely jaettiin kahteen osaan: A) vastuuvalmistelijoiden hakemusten toteaminen ja B) valmistelujohtajan hakemusten toteaminen ja virkamiesryhmän jäsenten valinta valmistelujohtajan valintaa koskevaan valintaryhmään. A) vastuuvalmistelijoiden hakemusten toteaminen Asian käsittelyn ajaksi poistuivat esteellisinä Maria-Liisa Nurmi, Hannele Ridanpää, Tanja Penninkangas ja Jari Aaltonen. Todettiin vastuuvalmistelijoiden paikkaa hakeneet henkilöt. Valintaryhmän muodostavat Asko Peltola, Mika Soininen, Jaakko Pihlajamäki sekä Esko Lehtimäki ja Kai Pöntinen. Muutosjohtajien asiantuntijuutta käytetään hyväksi valintaehdotuksia tehtäessä. Seuraavassa virkamiesryhmän kokouksessa esitellään valintaprosessin etenemismalli. B) valmistelujohtajan hakemusten toteaminen ja virkamiesryhmän jäsenten valinta valmistelujohtajan valintaa koskevaan valintaryhmään Asian käsittelyn ajaksi poistuivat esteellisinä Asko Peltola, Mika Soininen ja Jouni Nummi. Puheenjohtajaksi valittiin asian käsittelyn ajaksi Jaakko Pihlajamäki. Todettiin valmistelujohtajan paikkaa hakeneet henkilöt. Valintaryhmän muodostavat Esko Lehtimäki, Kai Pöntinen ja Aarne Heikkilä sekä kolme virkamiesryhmän edustajaa. Virkamiesryhmän edustajiksi valittiin Kari Nuuttila, Leena Tuohimaa-Kari ja Jaakko Pihlajamäki. Seuraavassa virkamiesryhmän kokouksessa esitellään valintaprosessin etenemismalli.

8 8 56 Maakunnan toimipaikkarakenne Uuden maakunnan toimintoja on läsnä lukuisasti kuntakentällä. SOTE-palvelurakenteen osalta on linjattu, että uuden maakunnan toimintojen osalta lähdetään liikkeelle vuonna 2019 nykyisen rakenteen pohjalta. Muissa toiminnoissa uuden maakunnan palveluja on tarjolla tällä hetkellä kuntakentällä seuraavasti: Maaseutuhallinto - Alajärvi - Alavus - Kauhajoki - Kauhava - Kurikka - Seinäjoki Lomitus - Alajärvi - Alavus - Kauhajoki - Kauhava - Kurikka TE-toiminnot - Alajärvi - Kauhajoki - Seinäjoki - (Kauhava 1 yritysneuvoja) Yhteispalvelupisteet - Alajärvi: Lehtimäki - Alavus: Alavus ja Töysä - Kauhava: Alahärmä, Kauhava, Ylihärmä - Kurikka: Jalasjärvi, Jurva, Kurikka - Seinäjoki: Peräseinäjoki, Ylistaro - Isojoki - Karijoki - Kuortane - Teuva - Vimpeli - Ähtäri Maaseutuhallinnon ja lomituksen palveluita on lisäksi tarjolla kaikissa kunnissa joko vakituisesti tai sesonkiaikoina. Uuden maakunnan toimipaikkarakennetta on tarkasteltu kevään mittaan eri työryhmissä (mm. maaseuturyhmässä, elinkeinot ja työvoima -ryhmässä, MAKU-valmisteluryhmässä). Keskustelujen ja selvitysten perusteella esille on noussut seuraava ehdotus:

9 9 Maaseutuhallinnon ja lomapalvelujen osalta vuoden 2019 alusta alkaen olisi 6 yhteistä päätoimipistettä: - Alajärvi - Alavus - Kauhajoki - Kauhava - Kurikka - Seinäjoki Lisäksi jokaisessa kunnassa em. palvelua olisi tarjolla tarpeen mukaan sesonkiaikoina, ajanvarauksena. Mikäli lainsäädäntö mahdollistaa TE-palveluiden tuottamisen siirtymäkauden aikana liikelaitoksessa, TE-palveluja tuotettaisiin siirtymäkauden ajan ( ) kolmessa toimipisteessä: - Alajärvi - Kauhajoki - Seinäjoki Maakunnan toimipaikkaverkon osalta jatkovalmistelussa katsotaan toimipaikkarakennetta kokonaisuutena (SOTE ja MAKU) ja haetaan synergiaa yhteisistä tiloista. Käydään evästyskeskustelu maakunnan toimipaikkarakenteesta. Merkitään tiedoksi. Käytiin evästyskeskustelu maakunnan toimipaikkarakenteesta. Päätettiin, että toimipaikkarakenteen perustelut tuodaan seuraavaan virkamiesryhmän kokoukseen ja sen jälkeen asia viedään evästyskeskusteluun SOTEMAKU-johtoryhmään.

10 10 57 Yhteiset toiminnot muiden maakuntien kanssa SOTE- ja maakuntauudistusvalmistelussa on noussut esiin teemoja yhteisesti muiden maakuntien kanssa tuotettavista palveluista. Näitä sisältyy mm. seuraaviin kokonaisuuksiin (liite): - Erityishuoltopiiri Eskoon toiminnot - Alueiden käyttö / luonnonsuojelu / vesistöasiat - Liikenneasiat - Kalatalousasiat - Rakennerahastoasiat - Ympäristöterveydenhuolto - Maahanmuuttoasioiden koordinointi Käydään evästyskeskustelu. Merkitään tiedoksi. Heli Seppelvirta esitteli tehtäviä, joista pitää keskustella yhteisesti muiden maakuntien kanssa. Tehtäväluetteloa voidaan jatkossa täydentää. Käytiin keskustelu ja merkittiin tiedoksi.

11 11 58 Tukipalvelu Oy ja MakuTahe Oy JOHTORYHMÄ Etelä-Pohjanmaan liitto ja Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri käyvät kuntien kanssa keskustelua valmistelun aloittamisesta maakunnan ja kuntien yhteisesti omistamasta Tukipalvelut Oy:stä. Esitys perustamisesta on tarkoitus saada valmiiksi helmikuun aikana. Kunnat ja yhteistoiminta-alueet ovat nimenneet edustajansa valmisteluryhmään. Maakunta ja kunnat sekä mahdollisesti valtio saavat in-house aseman. Tarkoituksenmukaista on tehdä tukipalvelut yhdessä, jotta toiminta kaikkien organisaatioiden osalta on taloudellista ja jotta työpaikat ja osaaminen säilyvät maakunnassa. Tukipalvelut Oy:n valmistelun informaatiotilaisuus pidetään ke klo 9.00 EPSHP:ssä. Valmistelu merkitään tiedoksi. VIRKAMIESRYHMÄ Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. ****************************************************************************************************** JOHTORYHMÄ Käytiin keskustelu Tukipalvelut Oy:n valmistelutilanteesta. Päätettiin, että Tukipalvelut Oy:n valmistelua jatketaan yhteistyössä strategisten tukipalvelujen työryhmien ja Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kesken. Sen lisäksi odotetaan valtakunnallisten palvelukeskusten valmistelun linjauksia, jotka on luvattu maaliskuussa 2017, ja huomioidaan pidettävässä Tukipalvelut Oy:n perustamista koskevassa maakunnallisessa tilaisuudessa käytävät keskustelut. Valmistelutilanteeseen palataan seuraavassa virkamiesryhmän kokouksessa ******************************************************************************************************* Tukipalvelut Oy:n suunnittelun eteenpäin saattamiseksi on syytä aloittaa yhtiön perustamistoimet ja jatkaa liiketoimintasuunnitelman laatimista osana maakuntavalmistelua. Tukipalveluja ja SOTE-uudistusta koskevat tilaisuudet ke yhdistetään yhdeksi tilaisuudeksi klo Tilaisuus pidetään Etelä-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kantasairaalan auditoriossa. Käydään keskustelu Tukipalvelut Oy:n valmistelutilanteesta ja päätetään pyytää Etelä- Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymää perustamaan Tukipalveluosakeyhtiö osana

12 12 maakuntavalmistelua välittömästi sen jälkeen, kun uusi Etelä-Pohjanmaan maakunta on juridisesti aloittanut toimintansa. Päätösesitys hyväksyttiin. VIRKAMIESRYHMÄ ******************************************************************************************************* Tukipalvelu Oy:n toimialaan on maakuntavalmistelun esivalmistelussa suunniteltu myös talous- ja henkilöstöhallinnan toimintoja. Talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksen ohjeistus sisältää tällä hetkellä vision siitä, että maakunnallisen TAHE-yhtiön osakkeet siirtyisivät valtakunnallisen palvelukeskuksen omistukseen. Tämä vuoksi on noussut keskusteluihin, että Tukipalvelu Oy:n lisäksi olisi syytä perustaa erillinen maakunnallinen TAHE-osakeyhtiö. Ohjeistus on hyvin keskeneräinen ja sisältää lainsäädännöllisiä ratkaisemattomia kysymyksiä. Virkamiesryhmä esittää SOTEMAKU-johtoryhmälle, että maakunnallista TAHE-osakeyhtiötä ei perusteta tässä vaiheessa erikseen, vaan jäädään odottamaan lainsäätäjän päätöksiä. Muilta osin SOTE- ja maakuntauudistuksen johtoryhmän tekemää päätöstä Tukipalvelu Oy:n perustamisesta jatketaan. Käytiin keskustelu Tukipalvelu Oy:n valmistelutilanteesta. Päätettiin, että edetään aiemman SOTEMAKU-johtoryhmän linjauksen mukaisesti. Tällä hetkellä ei ole tarvetta hakea uusia linjauksia SOTEMAKU-johtoryhmältä.

13 13 59 Toimintakäsikirja Maakunnan johtamisjärjestelmän esivalmisteluvaiheessa hallituksen esityksestä maakuntalaiksi ja muuksi sote-lainsäädännöksi korostuu omavalvonnan, laadun, riskienhallinnan ja sisäisen valvonnan merkitys. Toimintajärjestelmässä kuvataan organisaation rakenne ja prosessit. Johtamisjärjestelmän kuvaaminen tukee strategian täytäntöönpanoa, varmistaa ohjeiden noudattamista ja ohjaa rakenteita. Toimintajärjestelmä tukee myös kaikilla organisaation tasoilla johtamistehtäviä. Toimintajärjestelmä on osa päivittäistä johtamista, ohjeiden ja toimintaprosessien tunnistamista sekä seurannan ja mittaamisen väline. Toimintajärjestelmässä kuvataan organisaation toiminta, tehtävien suunnittelu, toiminnan seuranta ja sen mittaaminen ja riskienhallinta. Toimintajärjestelmä sisältää myös organisaatioiden eri tasojen tapahtumien, päätöksien ja tarkastuksien dokumentointitavat sekä menetelmävirheistä että poikkeamista oppimiseksi. Tavoitteena on myös prosessiperusteinen laadunhallintajärjestelmä toiminnan suorituskyvyn arviointiin, jatkuvaan parantamiseen sekä kehittämiseen. Toimintakäsikirja on dokumentti, jossa kuvataan toimintajärjestelmä. Toimintajärjestelmän pohjana on johtamisstandardi ISO 9001:2015 ja kuvaamiseen käytetään IMS-ohjelmaa. Kokouksessa esitellään toimintakäsikirjaluonnos ja käydään keskustelu. Jouni Nummi esitteli maakunnan toimintakäsikirjan sisältöä. Päätettiin, että toimintakäsikirjan valmistelua jatketaan. Merkittiin tiedoksi.

14 14 60 Muutosviestintä 8.5. järjestetään Etelä-Pohjanmaan liitossa alueen päätoimittajille suunnattu tapaaminen, jonka teemana on sote- ja maakuntauudistus järjestetään Framin auditoriossa avoin yleisötilaisuus klo Tilaisuudessa kuullaan sote- ja maakuntauudistuksen ajankohtaiskatsaus sekä varataan aikaa myös keskustelulle. Tilaisuutta on mahdollista seurata suorana verkkolähetyksenä tai myöhemmin tallenteena järjestetään Etelä-Pohjanmaan alueen toimittajille suunnattu iltatilaisuus, jossa ovat läsnä kaikki kolme muutosjohtajaa. Uuden maakunnan tulevien verkkosivujen domainista on käyty keskustelua. Valtakunnallisia linjauksia tai suosituksia domain-asiasta ei ole tehty, vaan tämänhetkisten tietojen valossa maakunnat saavat itse päättää domaininsa. Yleisesti ottaen maakunnissa ollaan sitä mieltä, että maakunnan nimi olisi myös paras verkko-osoite. Etelä-Pohjanmaan liitolla on varattuna seuraavat Etelä-Pohjanmaa-verkkotunnukset (suluissa viimeinen voimassaoloaika): etelä-pohjanmaa.fi ( ) etelapohjanmaa.fi ( ) etela-pohjanmaa.fi ( ) Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi.

15 15 61 SOTEMAKU -johtoryhmässä käsiteltävät asiat SOTEMAKU -johtoryhmän seuraavaan kokoukseen viedään seuraavia asioita: - SOTE- ja maakuntauudistuksen tilannekatsaus, tiedoksi - Väliaikaishallinto ja maakunnan valmisteluhenkilöstö, tiedoksi sekä päätös valintaprosessin aikataulutuksesta - Maakunnan toimipaikkarakenne, tiedoksi - Yhteiset toiminnot muiden maakuntien kanssa, tiedoksi - Tukipalvelu Oy ja MakuTahe Oy, tiedoksi - Toimintakäsikirja, tiedoksi - Muutosviestintä, tiedoksi - Muutos TE-palvelujen näkökulmasta, tiedoksi (virkamiesryhmässä ) - Organisaatiorakenne, tiedoksi (virkamiesryhmässä ) Käydään keskustelu johtoryhmän asialistasta ja annetaan valmistelulle mahdollisuus täydentää johtoryhmän asialistaa. Merkitään tiedoksi. SOTEMAKU-johtoryhmän asialistalta poistettiin kohta Tukipalvelu Oy ja MakuTahe Oy. Muilta osin esittelytekstissä listatut asiat viedään käsiteltäviksi SOTEMAKU-johtoryhmän seuraavaan kokoukseen.

16 16 62 Kokouskalenteri Esivalmisteluvaiheen kokouskalenteri tiedoksi. Virkamiesryhmä SOTE-maku jory Lokakuu ma klo 8 ti klo 10 Joulukuu pe 2.12 klo 9 ma klo 13 Helmikuu to 26.1 klo 9 pe 10.2 klo 9 Maaliskuu ma 6.3 klo 9 pe 17.3 klo 13 Huhtikuu ma 10.4 klo 9 ke 19.4 klo pe 21.4.klo 13 Toukokuu ma 8.5 klo 15 ti 16.5 klo pe 19.5 klo 13 Kesäkuu pe 9.6 klo 9 to 22.6.klo 9 Päätettiin, että virkamiesryhmä pitää ylimääräisen kokouksen ma klo

17 17 63 Muut asiat Henkilöstöjärjestöt ovat esittäneet, että VATE:ssa tulisi olla henkilöstöjärjestöjen edustus. Päätettiin, että asia otetaan esille seuraavassa Henkilöstöjärjestöjen tiedonvaihtoryhmän kokouksessa

18 18 64 Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja päätti kokouksen klo