HAKIJA KIINTEISTÖ Rasi System Oy Rasintie 29 31900 PUNKALAIDUN Sastamalan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 790-489-3-48 osoitteessa Porintie 4711, 38510 SASTAMALA. Kiinteistön omistaa Harri Peltola. Sastamalan kaupunki Sastamalan kaupunki/ympäristöjaosto/3/2012: Hallintopakkopäätös ja uhan asettaminen Putajan SEO:n kiinteistön piha-alueen ja polttoainesäiliöiden poistamisesta. Kaupunki on antanut suostumuksen Rasi System Oy:lle pilaantuneen maaalueen kunnostamiseksi. VIREILLETULOPERUSTE Ympäristönsuojelulaki 78 VIREILLETULOAIKA 24.7.2013 KIINTEISTÖN AIEMPI JA TULEVA KÄYTTÖ Kiinteistöllä on harjoitettu huoltoasematoimintaa 1963-2008 välisenä aikana. Huoltoasemarakennus paloi 2008 ja tämän alueella ei ole ollut huoltoasematoimintaa. Piha-alueen asfaltit on kuorittu ja huoltamorakennuksen sekä jakelulaitteiden maanpäälliset osa on purettu. Vanhat polttonestesäiliöt on tyhjennetty ja poistettu maaperästä. Alueella on vielä joitakin öljysäiliöitä ja maanalaisia jakelulaitteita paikalla. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. MAKSU 1 100
TUTKIMUKSET JA JÄTTEIDEN KÄSITTELYSUUNNITELMA Kiinteistöllä tehtiin 1.7.2013 maaperätutkimuksia kuudesta pisteestä, joista otettiin yhteensä 10 maanäytettä. Kaikki näytteet tutkittiin laboratoriossa. Korkein laboratoriossa mitattu öljyhiilivetypitoisuus oli 14 000 mg/kg (C 10 -C 21 ) pisteessä P1-putket ja 9 900 mg/kg (C 10 -C 21 ) pisteessä P5-1. Alueelta tutkitut metallipitoisuudet eivät ylittäneet kynnysarvo- tai taustapitoisuutta. Paikalta puretun rakennuksen alta ei maaperän mahdollista pilaantuneisuutta ole tutkittu. Öljyhiilivedyillä pinta-alaksi on arvioitu 100-1000 m 2. Kunnostustavoitteeksi ilmoituksessa esitetään VNa:n 214/2007 mukaisia alempia ohjearvopitoisuuksia eri haitta-aineiden osalta. MAAPERÄN KÄSITTELY Kunnostuksen tavoitteena on alentaa maaperän haitta-ainepitoisuuksia siten, että päättyneestä polttoaineen jakelutoiminnasta aiheutuneesta maaperän pilaantuneisuudesta johtuvia ympäristö- tai terveyshaittoja ei kunnostustyön esiinny. Pilaantuneen maaperän kunnostus on esitetty toteutettavaksi massanvaihtotyönä. Kohteesta poistetaan massanvaihdolla öljyhiilivedyillä pilaantunut maa-aines tavoitetasoon ja paikalla vielä olevat maanalaista polttoainesäiliöt ja muut jakelutoimintaan liittyvät laitteet. KUNNOSTUSTARPEEN ARVIOINTI Kohteeseen ei ole erikseen laadittu kunnostustarpeen arviointia. Kunnostustarve on arvioitu ensisijaisesti kohteesta tehtyjen maaperätutkimusten perusteella. Maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen vertailuarvona käytetään Valtioneuvoston (214/2007) asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista annettuja ohjearvoja. Tutkimusten mukaan kiinteistöillä sijaitsevat pilaantuneet maa-ainekset aiheuttavat alueelle kunnostustarpeen.
KÄSITTELYTARVE Terveydellisistä ja ympäristönsuojelullisista syistä kiinteistön alueella olevat öljyhiilivedyillä pilaantuneet maa-ainekset tulee käsitellä paikallaan tai poistaa. LAUSUNNON ANTAJAT Pirkanmaan ELY-keskus on neuvotellut 1.8.2013 käsittelystä Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen kanssa, jonka kannanotot on otettu huomioon tässä päätöksessä. PIRKANMAAN ELINKEINO- LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Pirkanmaan ELY-keskus on tarkastanut Sastamalan kaupungissa kiinteistörekisteritunnus 790-489-3-48 osoitteessa Porintie 4711, 38510 SASTAMALA sijaitsevan kiinteistön pilaantunutta maaperää koskevan ilmoituksen ja hyväksyy siinä esitetyn kunnostamisen seuraavin ehdoin: 1. Kiinteistön maaperässä olevat jätteet on poistettava kiinteistöltä ja eri jätejakeet on hyödynnettävä mahdollisuuksien mukaan. Jätteet on toimitettava luvanvaraiseen hyödyntämis- tai käsittelypaikkaan. 2. Kiinteistöllä olevat pilaantuneet maa-ainekset on poistettava kiinteistön alueelta öljyhiilivetyjen ja mahdollisesti muiden haitallisten aineiden osalta alemman ohjearvon ylittäviltä osin. Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaiset alemmat ohjearvot ovat seuraavat: Kynnysarvo Alempi Ylempi ohjearvo ohjearvo Öljyhiilivedyt (C 5 -C 10 ) 100 mg/kg 500 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 10 -C 21 ) 300 mg/kg 1000 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 21 -C 40 ) 600 mg/kg 2000 mg/kg Öljyhiilivedyt (C 23 -C 40 ) 300 mg/kg
MTBE+TAME 0,1 mg/kg 5 mg/kg 50 mg/kg Bentseeni 0,02 mg/kg 0,2 mg/kg 1 mg/kg Tolueeni 5 mg/kg 25 mg/kg Etyylibentseeni 10 mg/kg 50 mg/kg Ksyleenit (summapit.) 10 mg/kg 50 mg/kg TEX-yhd. (summapit.) 1 mg/kg Maa-ainekset, joiden pitoisuus ylittää kiinteistön alueella haitta-aineiden osalta Vna:n 214/2007 mukaisen alemman ohjearvon on toimitettava paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. Pilaantuneet maa-ainekset, joiden pitoisuus alittaa eri haitta-aineiden osalta alemman ohjearvotason voidaan käyttää kiinteistön alueella täyttöihin tai toimittaa paikkaan, jonka ympäristöluvassa on hyväksytty vastaavan jätteen käsittely. 3. Kunnostusaikainen liikenne ja maankaivu on toteutettava siten, että siitä ei aiheudu pöly- tai meluhaittoja. Pilaantunut maa-aines on peitettävä kuljetuksen ajaksi ja jätteen kuljettajien on oltava hyväksytty jätehuoltorekisteriin. 4. Kiinteistön alueelta ei saa toimittaa mitään massoja pohjavesialueille eikä rakennuspaikoille, joilla ei ole lupaa vastaanottaa ko. massoja. 5. Työn valvojana on oltava asiantunteva henkilö, jolla tulee olla käytettävissään työn ohjaamiseen ko. haitta-aineille soveltuva kenttäanalytiikka ja sen asiantuntemus sekä ympäristönäytteenottajan sertifikaatti. Kaivutyön yhteydessä maasta tulee ottaa työnäytteitä. Joka kymmenes kenttämittausten avulla analysoitu näyte tulee toimittaa laboratorioon analysoitavaksi. Maaperän puhdistustyön lopputulos on todettava toimenpidealueelle tehtyjen kaivantojen seinämistä ja pohjalta otettujen jäännöspitoisuusnäytteiden avulla. Jäännöspitoisuusnäytteitä on otettava niin, että yksi näyte edustaa 100 m 2-200 m 2 :n suuruista puhdistettua aluetta. Jokaisesta maaperän puhdistamiseksi tehdystä kaivannosta on kuitenkin otettava vähintään viisi jäännöspitoisuusnäytettä. Jäännöspitoisuusnäytteen on edustettava mahdollisimman hyvin toimenpidealueelle jäävän maan laatua ja kerroksellisuutta. Näyte saa olla koottu enintään viidestä osanäytteestä. Kaikki maanäytteet, joiden on tar-
koitus osoittaa alueelle jäävän maan haitta-ainepitoisuuksia, on analysoitava sellaisella analyysimenetelmällä ja mittaustarkkuudella, että saatuja tuloksia voidaan verrata kunnostustyölle asetettuihin haitta-ainekohtaisiin puhtausarvoihin. Jäännöspitoisuuksien toteamiseen käytetyt analyysitodistukset on liitettävä kunnostustyön loppuraporttiin. Kunnostustyön valvonnasta vastaavan henkilön nimi- ja yhteystiedot on ilmoitettava ennen työn aloittamista Pirkanmaan ELY-keskukselle ja Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 6. Maaperän puhdistustyöstä on laadittava raportti, jossa on tässä päätöksessä määrättyjen asioiden lisäksi esitettävä ainakin seuraavat tiedot: - puhdistetun alueen tunnistetiedot, - puhdistustyön aloitus- ja lopetuspäivät ja työn kokonaiskestoaika, - kartta, joista selviää tarkasti, mistä kohdista pilaantuneet maat on poistettu, poistosyvyydet ja mistä kohdista laboratoriossa analysoidut jäännöspitoisuusnäytteet on otettu, - kartta, josta selviää tutkimusten perusteella pilaantuneeksi todetun tai arvioidun alueen rajaus ja aluetta pilanneet haitta-aineet (ainakin metalleilla, mineraaliöljyperäisillä aineilla pilaantuneet alueet ja muilla haittaaineilla pilaantuneet alueet), - alueelle jääneen maan jäännöspitoisuudet (kopiot analyysitodistuksista), käytetyt mittausmenetelmät ja -tarkkuudet, - kenttämittaustulosten luotettavuuden arvioimiseksi käytettyjen maanäytteiden laboratorioanalyysitodistukset, - poistettujen pilaantuneiden maa-ainesjätteiden käsittelypaikkatiedot (laitos, osoite) ja niihin toimitetun jätteen, maan ja maiden sisältämien haittaaineiden kokonaismäärät, - taulukot, joihin on koottu kuormakohtaisesti tiedot käsittelypaikkoihin toimitetun maa-ainesjätteen määrästä (t) ja haitta-ainepitoisuuksista, - maa-ainesjätteen kaatopaikkakelpoisuustestien tulokset - arvio siitä, miten puhdistustyön tavoitteet on saavutettu ja siihen liittyvät epävarmuustekijät. Raportti on toimitettava tarkastettavaksi ELY-keskukselle kolmen kuukauden kuluessa siitä, kun puhdistustyö on päättynyt. Raportti on lisäksi toimitettava tiedoksi Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mikäli ilmoituksessa mainitun kiinteistön puhdistaminen toteutetaan vaiheittain, on jokaisesta vaiheesta laadittava hankekohtainen raportti.
7. Vaarallisten jätteiden kuljetuksista on oltava siirtoasiakirja, josta tulee ilmetä jätelain (646/2011) 121 :n edellyttämät tiedot. Siirtoasiakirjoja on säilytettävä kolme vuotta. 8. Mikäli kaivutöitä tehdään kunnostamisen alueella, jolla jonkin haittaaineen osalta kynnysarvopitoisuus ylittyy, mutta alempi ohjearvo alittuu, voidaan tällaiset kaivetut maa-ainekset käyttää kiinteistön alueella täyttöihin. Mikäli alempi ohjearvo ylittyy, tulee tällaiset maa-ainekset toimittaa luvanvaraiseen paikkaan. Kaivutöistä tulee ilmoittaa ennen niiden aloittamista Pirkanmaan ELY-keskuksen ja Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT MAKSUPERUSTE SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Päätöksessä mainitut ehdot on annettu terveys- ja ympäristöhaittojen ehkäisemiseksi ja valvonnallisista syistä. Mikäli ehtoja noudatetaan maaainesten puhdistamistoimenpiteillä ja kuljettamisella asianmukaiseen käsittelyyn ei aiheuteta terveys- eikä ympäristöhaittoja. Arseenille on annettu Valtioneuvoston asetuksesta 214/2007 poikkeava tavoitetaso (kynnysarvotaso), johtuen alueen korkeasta luontaisesta pitoisuudesta. Valtioneuvosto on antanut asetuksen n:o 210/2012 elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työ- ja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista. Asetuksen maksutaulukon mukaan pilaantuneen maaperän tehtävän ilmoituksen käsittely maksaa 50 euroa/h. Tämän ilmoituksen käsittelyyn on kulunut 22 tuntia, joten maksu on 1100 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Hämeenlinnasta. Ympäristönsuojelulaki (86/00) Ympäristönsuojeluasetus (169/00) Jätelaki 646/2011 Valtioneuvoston asetus jätteistä 19.4.2012
Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLOAIKA Tämä päätös on voimassa 7.8.2018 saakka. MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Lisätietoja asiasta antaa tarvittaessa Tarkastaja Heikki Kokkonen puh. 0500 634 937 e-mail heikki.kokkonen@ely-keskus.fi Yksikön päällikkö Ari Nygrén Tarkastaja Heikki Kokkonen PÄÄTÖS Luvan hakijalle JÄLJENNÖS Sastamalan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen