Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 1 Kokousaika 25.08.2017 kello 08:00-10:00 Kokouspaikka Savonlinnan keskussairaala, C-rakennus, C-sali, Keskussairaalantie 6, 57120 SAVONLINNA Asialista: 56 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 3 57 Pöytäkirjantarkastajien valinta 4 58 Maakuntauudistuksen uusi aikataulu ja toimenpiteet 5 59 Maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkaminen 6 60 Esivalmistelun laajennetun n työjärjestyksen valmistelu 8 61 Uudistuksen rahoitus 9 62 Suunnitelma maakuntauudistuksen valmisteluun tarvittavasta henkilöstöstä 10 63 ICT-valmistelukokonaisuus Etelä-Savossa 11 64 Erilliselvitykset maakuntauudistuksen tueksi Etelä-Savossa 12 65 Viestintä 13 66 Muut asiat 14 67 Seuraavan kokouksen ajankohta 15 Sivu
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 2 Kokousaika 25.08.2017 kello 08:00-10:00 Kokouspaikka Savonlinnan keskussairaala, C-rakennus, C-sali, Keskussairaalantie 6, 57120 SAVONLINNA Jäsenet: varsinainen jä sen läs nä varajäsen läs nä Pentti Mäkinen Riitta Koskinen Ilkka Jokinen Panu Peitsaro Saara Pesonen Jorma Hongisto Seppo Lokka Pekka Häkkinen Maija Puurunen Juha Pulliainen Sirkka Rytkönen Tapio Turunen Mervi Simoska Timo Halonen Jukka Ollikainen Janne Laine Kristiina Järvenpää Risto Kortelainen Merja Vihanto Hanna Makkula Teppo Leinonen Jarkko Wuorinen Teemu Hirvonen Pekka Selenius Maija Korhonen Asiat 56-67 Allekirjoitukset Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Pentti Mäkinen Hanna Makkula Pöytäkirja on Aika ja paikka: Aika ja paikka: tarkastettu Jukka Ollikainen Kristiina Järvenpää
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 3 56 25.08.2017 Kokouksen avaus ja läsnä olevien toteaminen 25.08.2017 56 Johtoryhmän puheenjohtaja: Todetaan n kokoonpano. Puheenjohtaja avasi kokouksen ja todettiin läsnä olevat. Esityslista hyväksyttiin kokouksen työjärjestykseksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 4 57 25.08.2017 Pöytäkirjantarkastajien valinta 25.08.2017 57 Johtoryhmän pöytäkirjan tarkastaa kussakin kokouksessa valitut kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Johtoryhmän puheenjohtaja: Johtoryhmä valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Jukka Ollikainen ja Kristiina Järvenpää.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 5 58 25.08.2017 Maakuntauudistuksen uusi aikataulu ja toimenpiteet 25.08.2017 58 Hallitus päätti neuvottelussaan 5.7.2017 jatkaa sote- ja maakuntauudistusta siten, että uudistus tulee voimaan 1.1.2020 alkaen. Liitteenä sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun ja toteutuksen aikataulu. 1. Lainvalmistelu Iso osa lainvalmistelusta on tehty tai on valmistelun loppuvaiheessa. Korjauksia on tarpeen tehdä neljään lakiin 36 lain säilyessä entisellään voimaantulopäivää ja siitä johtuvia teknisiä muutoksia lukuun ottamatta. Sisällöllisesti muutoksia tehdään muun muassa maakuntalakiin, jossa täsmennetään maakuntien investointien ohjausta. Laajempaan uuteen valmisteluun valtioneuvostossa palautuu ainoastaan valinnanvapauslaki. Valmistelu tehdään perustuslakivaliokunnan lausunto huomioon ottaen. Uutta lakia on valmisteltu heinäkuusta alkaen ja valmistelu jatkuu syksyn ajan. Marraskuussa lakiluonnos on tarkoitus tulee lausuntokierrokselle. 2. Maakuntien toimijoiden kanta TAHE valmisteluun - VM pyytää maakunnan toimijoiden kantaa niiden etenemismallista talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämisessä 30.9.2017 mennessä. Vastausaikataulun on kerrottu tosin siirtyvän 1-2 kuukaudella. 3. Talouden simulointi - VM:n vetämä talouden simulointi alkaa kaikkien hallinnonalojen yhteistilaisuudella 7.9.2017. Tarkempi työskentelyaikataulu varmistuu myöhemmin syksyllä. Muutosjohtaja, maakukuntajohtaja Pentti Mäkinen alustaa uudistuksen uudesta aikataulusta ja ajankohtaisista asioita. Todettiin valmistelun valtakunnallinen tilanne. Liitteet Liite1 Sote- ja maakuntauudistuksen valmistelun ja toteutuksen aikataulu
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 6 59 25.08.2017 Maakuntauudistuksen esivalmistelun jatkaminen 25.08.2017 59 Maakuntauudistuksen aikataulun muutos tuo tarpeen päivittää Etelä-Savon valmistelun suuntaviivat ja valmistelun organisoinnin. On ensiarvoisen tärkeää, ettei valmistelussa tule taukoja. Väliaikaishallinnon aloitus siirtyy tämän hetken tiedon mukaan kesäkuun alkuun 2018. Maakuntavalmistelua jatketaan näin ollen esivalmisteluna, joka Etelä-Savossa käynnistyi koko laajuudessaan syksyllä 2016. Esivalmisteluvaiheen valmistelu ja koordinaatiovastuu on määritelty maakuntaliitoille. Maakuntahallitus on nimennyt elokuussa 2016 maakuntauudistuksen n. Maakuntahallitus nimesi myös yhteisten neuvottelujen pohjalta väliaikaisen valmistelutoimielimen toukokuussa 2017. Väliaikaishallinnon ja valmistelutoimielimen oli aiemman aikataulun mukaan määrä aloittaa syksyllä 2017. Etelä-Savon väliaikaishallinnon mukainen kokoonpano aloitti työskentelynsä laajennettuna nä kesäkuussa 2017. Koska väliaikaishallinnon alku siirtyy kesäkuulle 2018, on perusteltua jatkaa laajennetun n toimikautta siihen saakka. Johtoryhmän puheenjohtajaksi on nimetty muutosjohtaja, maakuntajohtaja Pentti Mäkinen, varapuheenjohtajana Ely-ylijohtaja Pekka Häkkinen ja esittelijäksi maakuntaliiton hallinto- ja kehittämisjohtaja (1.8.2017 alkaen) Hanna Makkula. Etelä-Savossa uudistuksen sisältökysymysten valmistelussa avainasemassa ovat olleet valmistelutyöryhmät: - Henkilöstö - Sosiaali- ja terveydenhuolto - Alueiden kehittäminen - Alueiden käyttö - Kasvupalvelut - Maatalous - Pelastustoimi - Ympäristöterveydenhuolto - ICT - Tila Työryhmät laativat kevään aikana väliraportin, jossa ne esittivät 2-3 vaihtoehtoa uuden maakunnan toiminnan suuntaviivoiksi omalta saraltaan. Esivalmistelun jatkuessa olisi perusteltua jatkaa työryhmien työskentelyä ja jatkaa hyvin käynnistynyttä työtä. Ryhmiin kuuluuyhteensä noin 200 asiantuntijaa uutteen maakuntaan liittyvistä organisaatioista ja kunnista. Ryhmien jatkotyön alkajaisiksi kunkin ryhmän tulisi arvioida keskeiset jatkovalmistelun kysymykset väliraportin pohjalta. (Raportti luettavissa oheisen linkin kautta: kautta: http://www.es2019.fi/resources/public//aineistot/esivalmisteluvaiheen_raportti.pdf ) Ryhmien työskentelyintensiteetti tulisi määrittymään pitkälti tarveperustaisesti. VM:n johdolla syyskuussa käynnistyytalouden simulointi. Talousasiat ovat uuden maakunnan ydintä. Näin ollen on paikallaan pohtia talousasioihin keskittyvän valmistelutyöryhmän perustamista. Esivalmistelun jatkuminen edellyttää myös laajennetun n työtapojen ja kokousintensiteetin määrittämistä. Asioiden valmisteleminen laajennetulle lle on iso tehtävä. Tämän vuoksi esitetään laajennetun n alaisuuteen perustettavaksi työvaliokunta, jonka tehtävänä on valmistella n kokouksiin meneviä asiakokonaisuuksia. Työvaliokunta kokoontuisi 2-3 viikon välein. Johtoryhmän kokoukset olisivat noin kerran 1/1,5 kuukaudessa.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 7 59 25.08.2017 Laajennettu valtuuttaa perustamansa työryhmät jatkamaan työskentelyä väliraportin pohjalta ja arvioimaan keskeiset valmistelukysymykset sekä työskentelyn intensiteetin. Kokouksessa käydään läpi tehtäväalueet. Johtoryhmä perustaa työvaliokunnan, jonka tehtävänä on valmistella asiakokonaisuuksia n käsittelyyn. Ryhmän kokoonpanoksi esitetään seuraavaa: Essote (1), Sosteri (1), Pelastuslaitos (1), maakuntaliitto (1), Ely-keskus (1) Etelä-Savon kuntien edustaja (1), laajennetun n esittelijä. Läsnäolo-oikeus olisi maakuntauudistuksen projektipäälliköllä. Johtoryhmä keskustelee taloustyörymän perustamisesta. Johtoryhmä valtuutti valmistelutyöryhmät jatkamaan työskentelyään ja arvioimaan kunkin ryhmän toimintaintensiteetin ja keskeiset etenemistavat. Johtoryhmä perusti työvaliokunnan esitetyn mukaisesti. Johtoryhmä päätti perustaa talousryhmän, johon pyydetään edustajat kaiksta liittyvistä organisaatioista ml. henkilöstöjärjestöt ja kaksi kuntien edustajaa sekä heille kaikille varaedustajat.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 8 60 25.08.2017 Esivalmistelun laajennetun n työjärjestyksen valmistelu 25.08.2017 60 Esivalmisteluvaiheen jatkuessa maakuntauudistuksen jatkaa työskentelyänsä laajennettuna nä. Johtoryhmä on maakuntahallituksen nimeämä ryhmä. Laajennetun n työskentelyn tueksi laaditaan työjärjestys, jossa sovitaan mm. kokouskäytännöistä väliaikaishallinnon alkuun saakka. Työjärjestyksen hyväksyy n nimennyt taho eli maakuntahallitus. Työjärjestyksessä määritellään seuraavat asiat: - Soveltaminen - Laajennetun n kokoonpano - Ohjausryhmä - Laajennetun n toimivalta - Laajennetun n tehtävät - Työryhmät - Toimielimen päätöksentekotavat - Kokousaika ja -paikka - Kokouskutsu - Sähköinen kokouskutsu - Esityslistan julkaiseminen yleisessä tietoverkossa - Jatkokokous - Jäsenen ollessa estynyt osallistumaan kokoukseen - Läsnäolo kokouksessa - Kokouksen päätösvaltaisuus - Tilapäinen puheenjohtaja - Kokouksen johtaminen ja puheenvuorot - Asioiden käsittelyjärjestys - Esittelijät - Esittely - Kokouksen julkisuus - Esteellisyys - Ehdotukset ja keskustelun päättäminen - Ilman äänestystä syntyvän päätöksen toteaminen - Äänestykseen otettavat ehdotukset - Äänestystapa ja äänestysjärjestys - Äänestyksen tuloksen toteaminen - Pöytäkirjan laatiminen ja tarkastaminen Merkitään tiedoksi maakuntahallitukselle valmisteltava laajennetun n työjärjestyksen valmistelu. Merkittiin tiedoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 9 61 25.08.2017 Uudistuksen rahoitus 25.08.2017 61 Maakuntauudistuksen rahoitus on muuttuneen aikataulun vuoksi osittain vielä auki. Esivalmistelun jatkuminen kesään 2018 on kuitenkin resursoitava valtion taholta niin, että rahoituksessa ei ole katkoksia. Rahoituksen linjaukset selvinnevät syksyn aikana. Tällä hetkellä maakunnille on päätöksillä osoitettu rahoitusta yleisen maakuntavalmistelun osalta vaan syyskuun loppuun noin 280 000 ja ICT-rahoitusta vuoden loppuun noin 139 000. Rahoituksen sirpaleisuuden vuoksi mm. henkilöstörekrytointeja ei voida laajasti toteuttaa tällä hetkellä. Rahoituksen valmistuttua esivalmistelulle laaditaan budjetti, jonka käytöstä raportoidaan laajennetulle lle säännöllisesti. Keskustellaan uudistuksen rahoituksesta. Keskustelussa korostettiin sitä, että uudistukselle tulee osoittaa riittävät resurssit valtion taholta, jotta täysimääräinen valmistelu voidaan käynnistää. Liitteet Liite2 VM:n rahoitus maakuntauudistukseen Etelä-Savo
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 10 62 25.08.2017 Suunnitelma maakuntauudistuksen valmisteluun tarvittavasta henkilöstöstä 25.08.2017 62 Laajennettu kävi kesäkuun kokouksessaan periaatekeskustelua uudistuksen valmistelutyöhön tarvittavasta henkilöstöstä. Johtoryhmä päätti, että elokuun kokoukseen tuodaan käsittelyyn alustava rekrytointisuunnitelma. Alustava suunnitelma on tämän pykälän liitteenä. Suunnitelmassa on esitetty kuhunkin valmistelukokonaisuuteentarvittava henkilöresurssi henkilötyövuosina ja kokonaisuus on noin 10 henkilötyövuotta. Kaikkia rekrytointeja ei tehdä kerralla, vaan niitä porrastetaan. Liitteessä on myös avattu toimintaperiaatteita rekytoinneissa. Rekrytointeihin vaikuttaa oleellisesti valtion maakunnille osoittama rahoitus. Tällä hetkellä valtiolta on päätökset rahoituksesta vain syyskuun loppuun 2017 saakka. Rekrytointien aikataulu ja kokonaisuus voidaan lyödä lukkoon vasta sitten kun valtio on osoittanut maakunnille rahoituksen. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Laajennettu käsittelee rekrytointisuunnitelman ja aikatauluttaa rekrytointitarpeen tehtäväalueittain. Johtoryhmä käsitteli henkilöstösuunnitelman luonnoksen ja hyväksyi kokonaisuuden. Rekrytointien aikataulutuksen määrittää valtionrahoituksen määrä ja ajoitus. Maakuntauudistuksen koordinaattorin/asistentin tehtävää on tähän saakka hoitanut maakuntajohtajan sihteeri Taina Saahko oman toimen ohessa. Valmistelun aktiviteetin lisääntyessä tätä tehtävää ei ole mahdollista hoitaa oman toimen ohessa. Koordinaattorin/assistentin tehävää hoitaa jatkossa Taina Saahko kokoaikaisena resurssina. Palkkakulut katetaan uudistukselle osoitettavasta valtion rahoituksesta. Liitteet Liite3 Maakuntauudistuksen valmistelu - alustava suunnitelma valmisteluun tarvittavasta henkilöstöstä
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 11 63 25.08.2017 ICT-valmistelukokonaisuus Etelä-Savossa 25.08.2017 63 ICT-valmistelu on laaja kokonaisuus sekä valtakunnan että maakunnan tasolla. Etelä-Savossa ICT:n kokonaisuutta valmistelee ICT-ryhmä. Valtio myös osoittaa erillistä rahoitusta maakuntien ICT-valmistelulle (rahoitus esivalmisteluvaiheessa osoitetaan maakuntaliitolle). Tällä hetkellä rahoitusta on saatu noin 139 000 euroa. Maakunnan esittämä tarve on moninkertainen. Kokouksessa ICT-työryhmän puheenjohtaja Essoten tietohallintojohtaja Merja Ikäheimonen esittelee kokonaisuutta. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi Merja Ikäheimosen esitys ICT-valmistelusta. Liitteet Liite4 ICT-valmistelu Etelä-Savossa Merja Ikäheimosen esititys
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 12 64 25.08.2017 Erilliselvitykset maakuntauudistuksen tueksi Etelä-Savossa 25.08.2017 64 Maakuntauudistuksen tueksi on laadittu/laaditaan parhaillaan erillisselvityksiä seuraavista asiakokonaisuuksisat 1. Talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiöittäminen - esiselvitys - FCG:ltä on tilattu selviys maakunnallisen talous- ja henkilöstöhallinnon yhtiön perustamisesta. Selvityksessä on kartoitettu nykytila ja vaihtoehdot. Esiselvitys on tämän pykälän liitteenä. 2. Selvitys toimitiloista - Real Trust Oy:ltä on tilattu selvitys maakunnassa olevista ja maakuntaan kunnista siirtyvistä sote- ja muista kiinteistöistä. Selvityksen on määrä valmistua syyskuussa. Merkitään tiedoksi. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite5 Maakunnallisen TAHE yhtiön perustaminen - nykytila ja vaihtoehdot
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 13 65 25.08.2017 Viestintä 25.08.2017 65 Etelä-Savon sote- ja maakuntauudistuksen viestintäryhmällä on suunnittelupäivä 25.9. Aiheena on viestinnän lähiajan toimenpiteet, viestintäsuunnitelman päivitys jatketulle esivalmistelulle ja resurssien kokonaisarviointi. Merkitään tiedoksi. Merkittiin teidoksi.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 14 66 25.08.2017 Muut asiat 25.08.2017 66 1. Valtiovarainministeriö järjestää maakuntakierroksen videoneuvotteluna kaikkien maakuntien kanssa elo- ja syyskuussa. Etelä-Savon kokousaika on 29.8. Keskustelun tarkoituksena on päivittää maakuntien maakuntauudistuksen valmistelutilanne (aikataulumuutoksen vaikutukset), suunnitellut toimenpiteet ja kerätä tietoa maakunnan muutostuelle suunnatuista toiveista. Hallinto- ja kehittämisjohtaja Kokouksessa keskustellaan VM:lle esitettävistä kysymyksistä ja toiveista. Ei muita asioita.
Etelä-Savon maakuntaliitto PÖYTÄKIRJA No 6/2017 15 67 25.08.2017 Seuraavan kokouksen ajankohta 25.08.2017 67 Päätetään seuraavan kokouksen ajankohta. Sovitaa syksyn kokoukset (lokakuun puoliväli, marraskuun puoliväli, joulukuun puoliväli) Kokousaikataulu sovittiin seuraavaksi: - 2.11.2017 kello 12-14 - 18.12.2017 kello 13-15 Kokouspaikkana maakuntaliitto.