Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 Kokousaika 8:30-10:05 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen istuntosali Läsnä Jäsenet Kivekäs, Otso Urho, Ulla-Marja Harjuhahto-Madetoja, Katrina Ikävalko, Suzan Mäntylahti, Ossi Pöri, Mikko Taipale, Kaarin puheenjohtaja varapuheenjohtaja saapui 8:44, poissa: 23-25 :t saapui 8:48, poissa: 23-25 :t Muut Paavolainen, Sara kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja Pajunen, Jussi kaupunginjohtaja saapui 8:48, poissa: 23-24 :t Sauri, Pekka apulaiskaupunginjohtaja Penttilä, Hannu apulaiskaupunginjohtaja Viljanen, Ritva apulaiskaupunginjohtaja Sutinen, Pia vs. apulaiskaupunginjohtaja Korhonen, Tapio kansliapäällikkö Saxholm, Tuula rahoitusjohtaja Salavuo, Jaakko tietotekniikka- ja viestintäjohtaja Raitio, Markku tietotekniikkapäällikkö Miskala, Kari ict-kehityspäällikkö Åhlgren, Harry johtava kaupunginasiamies Menna, Lauri hallintoasiantuntija von Bruun, Santtu yksikön päällikkö asiantuntija saapui 8:48, poistui 9:33, läsnä: osa 26 :ää Lamminmäki, Jorma hankintajohtaja asiantuntija saapui 9:33, poistui 9:52, läsnä: osa 27 :ää Mäkinen, Riitta ict-päällikkö asiantuntija saapui 9:33, poistui 9:52, läsnä: osa
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 Puheenjohtaja 27 :ää Otso Kivekäs 23-27 :t t Jussi Pajunen Pekka Sauri kaupunginjohtaja 25 ja 26 :t apulaiskaupunginjohtaja 23, 24 ja 27 :t Pöytäkirjanpitäjä Lauri Menna hallintoasiantuntija 23-27 :t
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 Asia 23 Kj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 24 Kj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 25 Kj/3 n kokousajat keväällä 2015 26 Kj/4 Katsaus Euroopan Unionin osittain rahoittaman 6Aika - Avoimet ja älykkäät palvelut -strategian edistymiseen 27 Ryj/1 Lisenssien ja niihin liittyvien palvelujen yhteishankinta Microsoft EA (Enterprice Agreement) ja SA (School Agreement) sopimuksiin
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 1 (14) Kj/1 23 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Tietotekniikkajaosto päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla tietotekniikkajaosto päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Taipaleen ja Urhon sekä varatarkastajiksi jäsenet Pörin ja Harjuhahto- Madetojan. vs. kaupunginjohtaja Pekka Sauri Päätösehdotus Tietotekniikkajaosto päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla tietotekniikkajaosto päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Malisen ja Juthin sekä varatarkastajiksi jäsenet Mäntylahden ja Ikävalkon. kaupunginjohtaja Jussi Pajunen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 2 (14) Kj/2 24 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös Tietotekniikkajaosto päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. vs. kaupunginjohtaja Pekka Sauri Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kaupunginjohtaja Jussi Pajunen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 3 (14) Kj/3 25 n kokousajat keväällä 2015 HEL 2014-012517 T 00 00 02 Päätös Tietotekniikkajaosto päätti kokoontua 9.2., 16.3., 27.4. ja 25.5.2015 kello 8:30. Tietotekniikkajaoston kokouspaikkana on kaupunginhallituksen istuntosali kaupungintalolla. Samalla tietotekniikkajaosto päätti, että puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajan kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia perua kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä kokouspäivänä. Lisäksi tietotekniikkajaosto päätti että pöytäkirja tietotekniikkajaoston kokouksista pidetään yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa kokousta seuraavana kuudentena arkityöpäivänä ja että tietotekniikkajaoston kokousajoista ja edellä mainituista nähtävänäoloista kuulutetaan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla, kaupungin verkkosivuilla sekä kaupunginhallituksen päättämissä ilmoituslehdissä. Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Lauri Menna, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 36012 lauri.menna(a)hel.fi Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 4 (14) Kj/3 kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Lisätiedot Lauri Menna, hallintoasiantuntija, puhelin: 310 36012 lauri.menna(a)hel.fi Tiedoksi; Muutoksenhakukielto, valmistelu Lauta- ja johtokunnat seka virastot ja liikelaitokset
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 5 (14) Kj/4 26 Katsaus Euroopan Unionin osittain rahoittaman 6Aika - Avoimet ja älykkäät palvelut -strategian edistymiseen HEL 2014-011450 T 00 01 01 Päätös päätti merkitä tiedoksi katsauksen 6Aika - Avoimet ja älykkäät palvelut -strategian etenemisestä. Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Kimmo Heinonen, elinkeinoasiamies, puhelin: 310 25365 kimmo.o.heinonen(a)hel.fi Santtu Von Bruun, yksikön päällikkö, puhelin: 310 36258 santtu.vonbruun(a)hel.fi Markku Raitio, tietotekniikkapäällikkö, puhelin: 310 36396 markku.raitio(a)hel.fi Johanna Seppälä, vuorovaikutuspäällikkö, puhelin: 310 79780 johanna.m.seppala(a)hel.fi Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. Tiivistelmä 6Aika Avoimet ja älykkäät palvelut on kestävän kaupunkikehityksen strategia, jossa ovat mukana ns. kuutoskaupungit Helsinki, Espoo, Vantaa, Oulu, Tampere ja Turku. Strategian toteutuksessa vahvistetaan suurimpien kaupunkien edellytyksiä toimia uusien palvelujen ja ratkaisujen kehitysympäristöinä ja tätä kautta vahvistaa Suomen kilpailukykyä. Elinkeinopoliittiset tavoitteet ovat siten vahvasti mukana strategian toteutuksessa. Lisäksi keskeisenä tavoitteena on kehittää uusia tapoja edistää kaupunkien asukkaiden osallisuutta ja mahdollisuuksia olla mukana palveluiden kehittämisessä. 6Aika-strategian taustalla on EU:n rakennerahasto-ohjelman kestävää kaupunkikehitystä koskeva painopiste. Suomessa työ- ja elinkeinoministeriö (TEM) on valinnut kuutoskaupunkien yhteisen 6Aika-strategian toteuttamaan tätä painopistettä.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 6 (14) Kj/4 Ohjelman toteutusaika on 2014-2020. Ohjelman kokonaisbudjetti ohjelmakaudella muodostuu Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) rahoituksesta sekä Euroopan sosiaalirahaston (ESR) rahoituksesta. Koko ohjelmakauden aikana EAKR-rahoitus on yhteensä noin 80 miljoonaa euroa. EU:n osuus tästä on 50 prosenttia, valtion 17 prosenttia ja kaupunkien rahoitusosuus 33 prosenttia. ESRrahoituksella ei ole korvamerkittyä budjettia. Helsingin osuus on noin 1/6 koko 6-Aika strategian budjetista. Helsingin osalta käytettävissä on yhteensä noin kaksi miljoonaa euroa vuodessa 6Aika-strategian toimenpiteiden toteutukseen strategian eri painopistealueilla. Strategiassa on merkittävää se, että kaupungit päättävät itse strategian toteutuksen sisällöstä ja rahoitettaviksi ehdotettavista hankkeista. Hankkeita ideoidaan ja valmistellaan avoimesti ja yhteistyössä eri toimijoiden kanssa. Kussakin hankkeessa tulee aina olla mukana toimijoita vähintään kahdesta kaupungista. Vuosittain järjestetään enintään kaksi hankehakua. 6Aika-strategialla on kaupunkien edustajista koostuva johtoryhmä ja ohjausryhmä sekä kuutoskaupunkien apuna strategian toteutusta koordinoiva 6Aika-strategiatoimisto Forum Virium Helsingin yhteydessä. 6Aika-strategian kokonaisohjauksesta Helsingin kaupungin osalta vastaa kaupunginkanslian elinkeino-osasto. 6Aika-strategiassa on kolme painopistealuetta: Avoin data ja rajapinnat Avoimet innovaatioalustat Avoin osallisuus Avoin data ja rajapinnat Avoin data ja rajapinnat -painopisteessä on tähän mennessä keskitytty kuuden kaupungin yhteisen kärkihankkeen valmisteluun Tampereen kaupungin vetovastuulla. Jokaisella kaupungilla on oma kaupunkikohtainen hankesuunnitelma budjetteineen. Helsingin kaupungin osuutta on valmistelu elinkeino-osaston, tietotekniikka- ja viestintäosaston ja Tietokeskuksen yhteistyönä. Valmistelussa on myös konsultoitu Forum Virium Helsinkiä. Kärkihankehakemus jätettiin käsittelyyn 30.9.2014. Helsingin kärkihankkeen kustannusarvio kolmen vuoden ajalta on yhteensä noin 1,3 miljoonaa euroa, josta kaupungin omarahoitusosuus on noin 430 000 euroa. Helsingin kaupungin osalta kärkihanke edistää kaupungin julkisten tietovarantojen avaamista avoimena datana keskittymällä erityisesti ohjelmointirajapintojen avaamiseen. Avoimet rajapinnat tarjoavat uudenlaisia mahdollisuuksia hyödyntää julkista dataa innovatiivisesti
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 7 (14) Kj/4 Avoimet innovaatioalustat niin kaupunkiorganisaation sisällä kuin ulkopuolellakin. Samalla vahvistetaan mm. IT-järjestelmähankintoihin liittyvää osaamista ja tuetaan avoimen datan palvelun eli Helsinki Region Infosharen jatkokehittämistoimia. Hankkeessa toimii myös avoimen datan hyödyntämistä edistävä pääkaupunkiseudun kaupunkien yhteinen ns. yhteisövastaava. Yhteisövastaava tekee aktiivista yhteistyötä potentiaalisten hyödyntäjätahojen kuten yritysten kanssa kannustaen datojen hyödyntämiseen. Lisäksi hankkeella voidaan tukea muutaman mittavan avoimen datan pilottihankkeen valmistelua, joiden varsinaiseen toteutukseen haetaan erikseen rahoitusta 6Aikaohjelmasta. Kärkihankkeen myötä kaupunki tarjoaa yhä useampia avoimia rajapintoja tietojärjestelmiinsä niin kaupungin itsensä kuin ulkopuolistenkin vapaasti hyödynnettäväksi. Standardilla mallilla määritellyt rajapinnat mahdollistavat datan hyödyntämisen mm. kaupallisten sovellusten kehittämisessä. Avoimien rajapintojen sekä erilaisten hyödyntämis- ja viestintätoimien avulla eri tahot voivat käyttää avointa dataa omassa toiminnassaan entistä enemmän. Tämä sekä vahvistaa olemassa olevan liiketoiminnan toimintaedellytyksiä että mahdollistaa uudenlaisen liiketoiminnan ja uusien työpaikkojen syntymisen. Avointen tietovarantojen hyödyntämisellä voidaan tehostaa myös julkisen organisaation toimintaa. Hankkeen myötä syntyy myös uudenlaisia osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksia kuntalaisille. Avoimet innovaatioalustat -painopisteen tavoitteena on rakentaa toimintamalleja kehitysympäristöille, joissa yritykset, kaupunkilaiset, oppilaitokset ja muut kumppanit voivat kehittää ja testata uusia tuotteita ja palveluja. Kehitysympäristöt voivat olla fyysisiä tai virtuaalisia. Toimintamalleja testataan konkreettisissa pilottihankkeissa. Avoimet innovaatioalustat -painopisteen kärkihankkeen yhteinen määrittely on parhaillaan käynnissä. Kärkihankehakemus jätetään käsittelyyn marraskuun aikana. Helsingin osalta valmistelussa painottuvat mm. toimintatavat, joilla kaupunkiympäristö ja kaupungin palvelujärjestelmä voivat toimia yritysten ja muiden kumppaneiden pilotointi- ja referenssialustoina palveluille ja tuotteille, jotka perustuvat kaupungin ja kaupunkilaisten tarpeisiin. Helsingin tavoitteena on suunnata 6Aika-strategian toimenpiteitä mm. Kalasataman jatkokehittämiseen älykkäänä kaupunginosana.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 8 (14) Kj/4 Avoin osallisuus Lisäksi halutaan luoda uusia ja vahvistaa nykyisiä start up -yritys- ja innovaatiokeskittymiä, joiden kehittämisessä kärkiyritykset ja kaupunki voivat tehdä yhteistyötä. Esimerkkejä tällaisesta toiminnasta Helsingissä ovat YLE:n ja kaupungin sekä GE Healthcaren ja kaupungin yhteistyö yrityskeskittymien vahvistamiseksi Pasilassa ja Vallilassa. Myös kaupungin olemassa olevaa start up -kiihdyttämistoimintaa (NewCo) sekä yliopistojen ja ammattikorkeakoulujen yhteydessä tarjottavia yrittäjyyttä ja innovaatiotoimintaa edistäviä palveluja (mm. Think Company) halutaan edelleen kehittää tarvelähtöisesti. Helsingin osalta kärkihankevalmistelusta avoimet innovaatioalustat - teemassa vastaa kaupunginkanslian elinkeino-osasto. Avoin osallisuus -teemassa on käynnissä kärkihankkeen valmistelu kuutoskaupunkien esittämien hankeaihioiden pohjalta. Valmistelutyötä johtavat Helsinki ja Turku yhdessä siten, että Turku vastaa hankkeen valmistelusta monikanavaisen asiakaspalvelun näkökulmasta ja Helsinki siihen liittyvästä kokonaisuudesta, joka koskee osallisuutta. Avoimen osallisuuden kärkihankehakemus jätetään tammikuussa 2015. Avoin osallisuus -teeman kärkihankekokonaisuudessa Helsinki tavoittelee monikanavaisen asiakaspalvelun lisäksi uusia sähköisiä vuorovaikutus- ja osallisuusmenetelmiä. Tavoitteena on lisätä asukkaiden osallisuutta palveluiden kehittämisessä ja tarjota myös alueelliseen yhteistyöhön uusia vuorovaikutusvälineitä ja -alustoja. Helsinki pitää lisäksi tärkeänä digitaalisen syrjäytymisen ehkäisyyn liittyvien toimenpiteiden huomioimista kokonaisuudessa. Helsingin kaupungin osalta hankevalmistelusta Avoin osallisuus - kokonaisuudessa vastaa kaupunginkanslian tietotekniikka- ja viestintäosaston osallisuus- ja neuvonta -yksikkö. Hankevalmistelussa hallintokunnat otetaan mukaan valmisteluun järjestämällä hankevalmisteluinfo, jolloin osallisuuteen liittyvät hallintokuntakohtaiset aihiot voidaan kytkeä joko osaksi kärkihanketta tai myöhemmin toteuttaviksi osahankkeiksi. Lisätiedot kaupunginjohtaja Jussi Pajunen Kimmo Heinonen, elinkeinoasiamies, puhelin: 310 25365 kimmo.o.heinonen(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 9 (14) Kj/4 Santtu Von Bruun, yksikön päällikkö, puhelin: 310 36258 santtu.vonbruun(a)hel.fi Markku Raitio, tietotekniikkapäällikkö, puhelin: 310 36396 markku.raitio(a)hel.fi Johanna Seppälä, vuorovaikutuspäällikkö, puhelin: 310 79780 johanna.m.seppala(a)hel.fi Tiedoksi; Muutoksenhakukielto, valmistelu Kaupunginkanslia
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 10 (14) Ryj/1 27 Lisenssien ja niihin liittyvien palvelujen yhteishankinta Microsoft EA (Enterprice Agreement) ja SA (School Agreement) sopimuksiin HEL 2014-012217 T 02 08 02 01 Päätös Käsittely päätti merkitä tiedoksi esityksen lisenssien ja niihin liittyvien palvelujen yhteishankinnasta Microsoft EA (Enterprice Agreement) ja SA (School Agreement) sopimuksiin. Vastaehdotus: Otso Kivekäs: Lisätään uusi kappale: Tietotekniikkajaosto kehottaa hallintokuntia välttämään tietotekniikkakehityksessään riippuvuutta yhden toimittajan järjestelmiin ja tiedostomuotoihin milloin mahdollista. Kannattaja: Katrina Harjuhahto-Madetoja Puheenjohtaja Kivekäs veti pois tekemänsä vastaehdotuksen. hyväksyi esittelijän ehdotuksen. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Timo Linden, vs. apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: 310 36550 timo.linden(a)hel.fi Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja, puhelin: 310 31500 jorma.lamminmaki(a)hel.fi Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Helsingin kaupungin tietotekninen työasemaympäristö pohjautuu Microsoft-ohjelmistotuotteisiin. Nyt esiteltävän hankinnan kohteena
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 11 (14) Ryj/1 ovat näiden Microsoft-tuotteiden käyttöoikeudet eli lisenssit ja niihin liittyvät toimitus- ja asiantuntijapalvelut. Hankinta sisältää EA (Enterprise Agreement) ja SA (School Agreement) -sopimusten lisenssit sekä niiden jälleenmyyntiin liittyvät toimitus- ja asiantuntijapalvelut. Hankinnan pääasiallisena kohteena on 20 000 EA ja 2 000 SA -lisenssin uusiminen. Tavoitteena on turvata toiminnan jatkuvuus jatkamalla nyt työasemissa olevien perusohjelmien käyttöä. KL-Kuntahankinnat Oy (jäljempänä Kuntahankinnat) on kilpailuttanut Microsoft-lisenssien jälleenmyyntiin liittyvät palvelut ja vahvistanut puitejärjestelyn kunnallisten organisaatioiden käyttöön 30.6.2014. Helsingin kaupunki on liittynyt vastaavaan aikaisempaan puitejärjestelyyn hankintajohtajan päätöksellä 7.2.2012 ja tehnyt puitejärjestelyyn perustuvat EA ja SA -lisenssisopimukset. Nykyisten sopimusten sopimuskausi päättyy 28.2.2015, mistä johtuen kaupunki tekee palvelukokonaisuuden hankinnan uudelle sopimuskaudelle. Kuntahankintojen 30.6.2014 tekemän puitejärjestelyn sopimustoimittajana on Atea Finland Oy. Esitetyssä hankintamallissa Helsingin kaupunki ei itse kilpailuta hankinnan kohteena olevia tuotteita ja palveluja, vaan liittyy Kuntahankintojen puitejärjestelyn Microsoft EA ja Microsoft SA - sopimuksia koskeviin osa-alueisiin. Microsoft on sitonut lisenssien hinnoittelun niitä käyttävän organisaation kokoon, ja perushinnoittelumalli on jälleenmyyjästä riippumaton. Jälleenmyyjäkohtaisten kateprosenttien vaihtelu markkinalla on pientä suhteessa varsinaisiin lisenssikustannuksiin. Jälleenmyyjää Helsingin kaupungin toimesta kilpailuttamalla ei näin ollen ole arvioitu saavutettavan merkittävää taloudellista tai toiminnallista hyötyä. Esitetyssä hankintamallissa hankintakeskus tekee hankintapäätöksen Kuntahankintojen puitejärjestelyyn liittymisestä. Hallintokunnat ja konserniyhteisöt liittyvät puitejärjestelyyn omilla päätöksillään. Liittymispäätösten jälkeen vahvistetaan varsinaiset EA ja SA - sopimukset Microsoftin kanssa. Sopimuskausi on 1.3.2015-28.2.2018. Hankinnan arvioitu arvo on 15,3 miljoonaa euroa hankintakauden aikana. Microsoft EA - sopimuksen piirissä on tällä hetkellä noin 22 000 työasemaa (hankintaarvo 15 miljoonaa euroa) ja SA -sopimuksen piirissä noin 2 000 työasemaa (hankinta-arvo 300 000 euroa). Sopimuksella hankitaan vastaavat lisenssit myös kaupungin käytössä oleville älypuhelimille ja tablet-laitteille.
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 12 (14) Ryj/1 Tavoitteena on tehdä hankintapäätös puitejärjestelyyn liittymisestä lokakuun 2014 aikana. Asiantuntijoina kokouksessa ovat hankintajohtaja Jorma Lamminmäki hankintakeskuksesta ja ICT-päällikkö Riitta Mäkinen kaupunginkansliasta. Lisätiedot apulaiskaupunginjohtaja Pekka Sauri Timo Linden, vs. apulaiskaupunginsihteeri, puhelin: 310 36550 timo.linden(a)hel.fi Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja, puhelin: 310 31500 jorma.lamminmaki(a)hel.fi Tiedoksi: muutoksenhakukielto, valmistelu Hankintakeskus
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 13 (14) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 MUUTOKSENHAKUKIELTO 2 MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 23 ja 25-27 :t. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 Pöytäkirjan 24. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6/2014 14 (14) Otso Kivekäs puheenjohtaja Lauri Menna pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu Kaarin Taipale on tarkastanut kokouksen pöytäkirjan 1.12.2014 kokouksessaan. Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 09.12.2014.