Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/2016 Kaupunginhallituksen johtamisen jaosto

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/2016 Kokousaika 8:00-9:14 Kokouspaikka Kaupunginhallituksen istuntosali Läsnä Jäsenet Pajamäki, Osku Honkasalo, Veronika Lindell, Harri Majuri, Pekka Perälä, Erkki Rissanen, Laura Torsti, Pilvi Kivekäs, Otso Peltokorpi, Terhi varapuheenjohtaja varajäsen varajäsen saapui 8:09, poissa: 90 :n Muut Bogomoloff, Harry Paavolainen, Sara Rauhamäki, Tatu Pajunen, Jussi Sarvilinna, Sami Karvinen, Marko Tammisto, Mari Jolkkonen, Juha Saarinen, Raimo K. Rantala, Marcus kaupunginvaltuuston 1. varapuheenjohtaja kaupunginvaltuuston 2. varapuheenjohtaja kaupunginhallituksen puheenjohtaja kansliapäällikkö strategiapäällikkö hallintoasiantuntija vs. virastopäällikkö asiantuntija poistui 8:46, poissa: 93 ja 94 :t kaupungininsinööri asiantuntija poistui 8:46, poissa: 93 ja 94 :t asiantuntija Puheenjohtaja Osku Pajamäki varapuheenjohtaja :t t

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ :t Pöytäkirjanpitäjä Mari Tammisto hallintoasiantuntija :t

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/2016 Asia 90 Kj/1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 91 Kj/2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 92 Kj/4 Toimialojen toimintasääntöjen valmistelutilanne 93 Kj/5 Päätoimisten luottamushenkilöiden palkan ja työajan määrittäminen 94 Kj/3 Hallinto- ja tukipalvelujen valmistelun tilannekatsaus

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/1 90 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Käsittely Johtamisen jaosto päätti todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla johtamisen jaosto päätti valita pöytäkirjantarkastajiksi Otso Kivekkään ja Laura Rissasen sekä varatarkastajiksi Harri Lindellin ja Erkki Perälän. Johtamisen jaosto päätti puheenjohtajan ehdotuksesta yksimielisesti valita pöytäkirjantarkastajaksi Otso Kivekkään Osku Pajamäen sijasta. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Johtamisen jaosto päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla johtamisen jaosto päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi Osku Pajamäen ja Laura Rissasen sekä varatarkastajiksi Harri Lindellin ja Erkki Perälän. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/2 91 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätös Johtamisen jaosto päätti, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. kielto, valmistelu tai täytäntöönpano

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/4 92 Toimialojen toimintasääntöjen valmistelutilanne HEL T Päätös Käsittely päätti merkitä tiedoksi saadun informaation. päätti käsitellä n neljännen esityksen (Kj/4) kokouksen kolmantena asiana. Asian aikana kuultavina olivat Juha Jolkkonen ja Raimo K. Saarinen. Asiantuntijat poistuivat kuulemisensa jälkeen kokouksesta. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: marko.karvinen(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus Päätös on ehdotuksen mukainen. n perustelut Kaupunginjohtaja on asettanut syksyn työvaiheen valmistelutyöryhmät. Toimialojen hallintosääntövalmistelun jälkeen työryhmät ovat keskittyneet palvelukokonaisuuksia seuraavien tasojen rakenteeseen ja johtamisen jaosto on tehnyt organisaatiosta toimialoittaiset päätökset. Yksityiskohtaisempi organisaatio esitetään toimintasäännössä, josta toimialajohtaja tekee päätöksen. Kokouksessa kuullaan kaupunkiympäristön toimialan sekä sosiaali- ja terveystoimialan toimintasääntövalmistelun tilannekatsaus. Tilannekatsaukset antavat toimialaryhmien puheenjohtajat kaupungininsinööri Raimo K. Saarinen sekä sosiaali- ja terveystoimen johtaja Juha Jolkkonen.

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/4 Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: marko.karvinen(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/5 93 Päätoimisten luottamushenkilöiden palkan ja työajan määrittäminen HEL T Päätös Käsittely päätti panna asian pöydälle. päätti käsitellä n viidennen esityksen (Kj/5) kokouksen neljäntenä asiana. Johtamisen jaosto päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Laura Rissasen ehdotuksesta. Lisätiedot Päivi Rissanen, johtava työmarkkina-asiantuntija, puhelin: paivi.rissanen(a)hel.fi Asta Enroos, yksikön päällikkö, työnantajapolitiikka, puhelin: asta.enroos(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus esittää kaupunginhallitukselle, että se esittäisi kaupunginvaltuustolle päätoimisten luottamushenkilöiden palkan määrittämisestä seuraavaa: Pormestarin kokonaispalkka on euroa kuukaudessa, sisältäen autoedun. Kaupunkiympäristön, kasvatuksen ja koulutuksen, kulttuurin ja vapaa-ajan sekä sosiaali- ja terveystoimialan apulaispormestarin kokonaispalkka on euroa kuukaudessa, sisältäen autoedun. Lisäksi kaupunginhallituksen johtamisen jaosto esittää, että pormestariin ja apulaispormestareihin ei sovelleta työaikalakia eikä työaikaa koskevia virkaehtosopimusmääräyksiä. n perustelut

9 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/5 Kaupunginvaltuusto teki päätöksen uuden aloittavan organisaation hallintosäännöstä. Päätöksen mukaisesti pormestari ja apulaispormestarit valitaan kaupunginvaltuuston päätöksellä valtuuston toimikaudeksi. Helsingin kaupungilla pormestari ja apulaispormestarit ovat päätoimisia luottamushenkilöitä, jotka toimivat virkavastuulla. He eivät ole virka- tai työsuhteessa Helsingin kaupunkiin. Hallintosäännön 3 luvun 1 :ssä todetaan muun muassa, että pormestari johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Pormestari toimii kaupunginhallituksen puheenjohtajana ja johtaa poliittista yhteistyötä, jota kaupunginhallituksen tehtävien toteuttaminen edellyttää. Pormestari toimii myös kaupunginhallituksen elinkeinojaoston puheenjohtajana. Kaupunginvaltuusto valitsee pormestarin valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta toimikaudekseen, ja pormestarin toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uusi pormestari on valittu. Hallintosäännön 3 luvun 2 :ssä todetaan muun muassa, että kaupungissa on neljä apulaispormestaria, jotka toimivat toimialalautakunnan puheenjohtajina sekä kaupunginhallituksen jäseninä. Kaupunginvaltuusto valitsee apulaispormestarin valtuutettujen ja varavaltuutettujen keskuudesta toimikaudekseen, ja kunkin toimialan apulaispormestarin toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes uusi toimialan apulaispormestari on valittu. Kuntalain 80 :n 4 momentin mukaan valtuusto päättää päätoimiselle luottamushenkilölle maksettavasta kuukausipalkasta ja korvauksista. Lisäksi kaupunginvaltuusto päättää palkan tarkistuksista. Pormestarin kokonaispalkaksi esitetään euroa kuukaudessa. Kaupungin ylimmän johdon palkkausperiaatteiden mukaisesti autoetu sisältyy kokonaispalkkaan. Palkan määrityksessä on otettu huomioon, että luottamushenkilölle maksetaan kuntalain 82 :n 1 momentin 1 kohdan nojalla kokouspalkkiota. Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaupungin hallintosäännön lukien. Hallintosäännössä päätettiin luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteet. Hallintosäännön 31 luvun 2 mukaan: Kaupunginvaltuuston, kaupunginhallituksen ja sen jaostojen, lautakuntien ja niiden jaostojen sekä johtokuntien puheenjohtajat ja varapuheenjohtajat ovat, päätoimisia luottamushenkilöitä lukuun ottamatta, kokouspalkkion lisäksi oikeutettuja vuosipalkkioon. Vuosipalkkioon ovat oikeutettuja myös kaupunginhallituksen ja tarkastuslautakunnan muut jäsenet. Kaupunginkansliassa tehdyn arvion mukaan por-

10 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/5 mestarille maksettavien kokouspalkkioiden määrä tulee olemaan noin euroa kuukaudessa. Kokouspalkkioiden toteutunut määrä riippuu kokoustiheydestä, kokousten kestosta ja läsnäolosta. Kaupunkiympäristön, kasvatuksen ja koulutuksen, kulttuurin ja vapaaajan sekä sosiaali- ja terveystoimialan apulaispormestarin kokonaispalkaksi esitetään euroa kuukaudessa. Autoetuun sovelletaan apulaispormestareiden kohdalla samoja määräyksiä kuin pormestarinkin kohdalla. Kokouspalkkioiden osalta kaupunginkansliassa on arvioitu, että apulaispormestarille maksettavien kokouspalkkioiden määrä tulee olemaan noin euroa kuukaudessa. Kuntalaissa ei säädetä päätoimisen luottamushenkilön työajasta. Valtuusto voi kuitenkin päättää erikseen työajasta kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan. Helsingin kaupungilla ylimpään virkamiesjohtoon ei sovelleta työaikalakia eikä myöskään työaikaa koskevia virkaehtosopimusmääräyksiä (ns. kokonaistyöaika). On tarkoituksenmukaista noudattaa samaa periaatetta myös pormestarin ja apulaispormestareiden osalta. Näin ollen pormestareihin ja apulaispormestareihin ei sovelleta työaikalakia eikä työaikaa koskevia virkaehtosopimusmääräyksiä. Päätoimisella luottamushenkilöllä on kuntalain 80 :n 4 momentin mukaan oikeus saada vuosilomaa, sairauslomaa ja perhevapaata sekä työterveyshuollon palveluja samoin perustein kuin kunnallisella viranhaltijalla. Edellä mainitut etuudet määräytyvät kunnallisen viranhaltijalain ja kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaan. Päätoimisella luottamushenkilöllä on myös oikeus lakisääteiseen työtapaturmaturvaan tapaturmavakuutuslain mukaisesti. Kunnalliset luottamustoimet kuuluvat kunnallisen eläketurvan piiriin. Luottamushenkilölle maksettavasta kuukausipalkasta kertyy eläkettä. Eläkettä ei kerry palkkiosäännön mukaan luottamushenkilölle maksettavista kokouspalkkioista. Lisätiedot Päivi Rissanen, johtava työmarkkina-asiantuntija, puhelin: paivi.rissanen(a)hel.fi Asta Enroos, yksikön päällikkö, työnantajapolitiikka, puhelin: asta.enroos(a)hel.fi

11 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/5 Tiedoksi Oikaisuvaatimusohje, kaupunginhallitus Kaupunginkanslia Taloushallintopalvelut

12 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/3 94 Hallinto- ja tukipalvelujen valmistelun tilannekatsaus HEL T Päätös Käsittely päätti panna asian pöydälle. päätti käsitellä n kolmannen esityksen (Kj/3) kokouksen viimeisenä asiana. Johtamisen jaosto päätti yksimielisesti panna asian pöydälle Osku Pajamäen ehdotuksesta. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: marko.karvinen(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi saadun informaation. n perustelut Kaupunginjohtaja on asettanut syksyn työvaiheen valmistelutyöryhmät. Toimialojen hallintosääntövalmistelun jälkeen työryhmät ovat keskittyneet palvelukokonaisuuksia seuraavien tasojen rakenteeseen ja johtamisen jaosto on tehnyt organisaatiosta toimialoittaiset päätökset. Yksityiskohtaisempi organisaatio esitetään toimintasäännössä, josta toimialajohtaja tekee päätöksen. Toimintasääntöön sisältyy myös hallintosäännön mukaisesta toimialan hallinnon organisaatiosta päättäminen. Hallinto- ja tukipalvelu työryhmä on syksyn aikana koordinoinut hallinnon ja tukipalvelujen tehtävien valmistelua. Työryhmä on nimennyt 14 alatyöryhmää pääsääntöisesti hallinto- ja tukipalveluiden eri teemaalueiden mukaisesti. Jokaisella toimialalla on ollut alatyöryhmä valmis-

13 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Kj/3 telemassa toimialan hallinnon organisointia. Syksyn aikana on tarkennettu työnjakoa tarkastelluissa tehtävissä. Kokouksessa kuullaan esitys hallinto- ja tukipalvelujen valmistelutilanteesta. Lisätiedot Marko Karvinen, strategiapäällikkö, puhelin: marko.karvinen(a)hel.fi kielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

14 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 90, 91, 92, 93 ja 94 :t. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91

15 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 24/ (12) Osku Pajamäki puheenjohtaja Mari Tammisto pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja tarkastettu Otso Kivekäs Laura Rissanen Harri Lindell Asiakirja on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13)