Alueelliset lautakunnat johtosääntötekstin luonnostelua Paikallisdemokratian ja osallistumisen lautakunta 23.3.2010 José Valanta lautakunnan sihteeri
Muistettava, mihin tähdätään 1. Päijät-Hämeestä kilpailukykyinen alue Uusia asukkaita, pääkaupunkiseudun imussa Koskee Lahden kaupunkiseutua Hyödyttää koko maakuntaa 2. Palvelujen takaaminen koko maakunnan alueella tilanteessa, jossa väestö nopeasti vanhenee 3. Hallinnon selkeyttäminen PARAS-hankkeen moninaisuuden jäljiltä 4. Demokratia ei siksi tärkeydestään huolimatta voi olla tässä ketjussa itseisarvioisessa asemassa 5. Se on väline ohjata palveluita koskevia arvovalintoja ja strategisia linjauksia 6. Todellinen uhka liittyy paikallisuuden ja tuttuuden tunteen vaarantumiseen uudistuksessa
Kertaus eli kalvo 24.2. kokouksesta: Pääperiaatteet alueellisten toimielinten toimenkuvalle: 1. Paikallista asiantuntemusta vaativia toiminnallisia tehtäviä, esim. tieasiat (määrärahojen nykytason selvittäminen käynnissä) 2. Määrärahojen jakaminen yhteisöllisyyttä ja identiteettiä ylläpitäville toimijoille (seurat, yhdistykset, juhlat, tapahtumat, jne. kansalaisyhteiskuntabudjetti) (määrärahojen nykytason selvittäminen käynnissä) 3. Lausuntojen antaminen alueen maankäyttöä ja muissa tärkeissä aluetta koskevissa kysymyksissä 4. Alueellisen elinvoiman kehittäminen 5. Kiinteä määräraha alueelliseen kehittämiseen sekä nimetty valmistelija --- Selvitettävä lisäksi uudessa kunnassa muodostuvien uusien luottamushenkilöpaikkojen määrä sekä niiden edellyttämien kokous- ja muiden palkkioiden taso nykytilanteeseen verrattuna
Nykyiset edustukselliset paikat selvityskunnissa (n=1008) Luottamuselinpaikkoja Padasjoki 60 Nastola 111 Lahti 211 Kärkölä 60 Kuhmoinen 44 Hämeenkoski 64 Hollola 137 Heinola 144 Hartola 64 Asikkala 113 0 50 100 150 200 250 Luottamuselinpaikkoja
Paikallisdemokratia ja osallistuminen Padasjoki Nastola Lahti Kärkölä Kuhmoinen Hämeenkoski Hollola Heinola Hartola Asikkala 0 1000000 2000000 3000000 4000000 5000000 6000000 7000000 8000000 9000000 Asikkala Hartola Heinola Hollola Hämeenkoski Kuhmoinen Kärkölä Lahti Nastola Padasjoki avustukset 167500 221271 1286684 214000 62125 51200 125000 7915942 244579 100000 kokouspalkkiot 87584 386230 227668 56495 67850 105521 1008061 255700 68098 kokouspalkkiot avustukset
Paikallisdemokratia ja osallistuminen avustukset Padasjoki 100000 Nastola 244579 Kärkölä 125000 Kuhmoinen 51200 Hämeenkoski 62125 Hollola 214000 Heinola 1286684 Hartola 221271 Asikkala 167500 0 200000 400000 600000 800000 1000000 1200000 1400000 avustukset
Paikallisdemokratia ja osallistuminen kokouspalkkiot Padasjoki 68098 Nastola 255700 Kärkölä 105521 Kuhmoinen 67850 Hämeenkoski 56495 Hollola 227668 Heinola 386230 Hartola 87584 Asikkala 0 50000 100000 150000 200000 250000 300000 350000 400000 450000 kokouspalkkiot
Paikallisdemokratia ja osallistuminen 1. Paine myönteisen ja vaikutusmahdollisuuksiltaan uskottavan aluetoimielinrakenteen muodostamiseksi on edelleen vahva 2. Päijät-Hämeen kylät ry:n järjestämässä tilaisuudessa 16.3. kuullut mallit antoivat paljon kannustavia, mutta myös osin varoittavia esimerkkejä 3. Aluetoiminnan mallit esim. Oulun, Salon ja Rovaniemen välillä poikkeavat voimakkaasti toisistaan eikä malleista sellaisenaan näytä toteuttavan UusiKunta alueen demokratiatoiveita 4. Perusratkaisusta esim. alueellisista lautakunnista ja niiden toimivallan puitteista vallinnee varsin suuri yksimielisyys 5. Vaikeimmin ratkaistavat tai vakuutettavat asiat liittyvät toimielinten pysyvyyteen, toimivaltaan sekä nimitystapaan 6. Eräänlainen hybridimalli, jossa osa jäsenistöstä nimettäisiin luottamushenkilöistä ja osa kyläaktiiveista tai yhdistys- ja seuratoimijoista, voisi olla hyväksyttävyyttä lisäävä malli 7. Samoin tulisi ratkaista se, tulisiko yhdistymisavustuksia käyttää paikallisidentiteetin tukemiseen liitoksen yhteydessä 8. Kuhmoisten kunnan mahdollinen roolinmuutos selvityksessä vaikuttaa myös aluetoimielinten rakenteeseen 9. Myös käyttäjäryhmäpohjaisten toimielinten asettaminen (nuorisovaltuusto, vanhus- ja vammaisneuvosto) olisi suotavaa
Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 1 Uuden kunnan aluelautakuntien tehtävät Aluelautakuntien rooli on toimia kanavana yhteisen päätöksenteon ja asukkaiden välillä. Niiden tehtävänä on esityksiä tekemällä, lausuntoja antamalla ja hallintoon, toiminnan suunnitteluun ja talousarvioon vaikuttamalla tuoda esiin alueensa erityistarpeita sekä kehittämistoiveita. Aluelautakunta seuraa, tekee esityksiä ja ottaa kantaa palveluiden toimivuutta, saatavuutta ja laatua koskeviin sekä ympäristöä koskeviin asioihin. Lisäksi aluelautakunta jakaa tukea ja mahdollistaa asukkaiden järjestö-, vapaa-aika-, kulttuuri-, kylä- ja muuta harrastetoimintaa. Aluelautakunta voi kannanotoilla ja aloitteilla vaikuttaa aluettaan koskevan toiminnan järjestämiseen. Aluelautakunnat vastaavat myös Uuden Kunnan aluetoimistojen ja niiden alaisten palvelupisteiden ohjauksesta sekä päättää sille talousarviossa osoitetun toimintarahan käytöstä. Aluelautakunnan esittelijänä ja valmistelijana toimii alueellinen viranhaltija
Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 2 Uuden kunnan aluehallinnon organisaatio Uuden Kunnan alueelle muodostetaan alueelliset palvelupisteet kunkin aiemman kunnan alueelle. Niissä toimivat kunnalliset viranhaltijat ovat osa uuden kunnan kunnanhallituksen ja kunnanjohtajan alaista keskushallintoa.
3 Aluelautakuntien kokoonpano Aluelautakunnan johtosääntöluonnos Aluelautakuntaan kuuluu 11 uuden kunnan valtuuston toimikaudekseen valitsemaa jäsentä ja yhtä monta henkilökohtaista varajäsentä Aluelautakunnan jäsenet nimetään aluelautakunnan toimialueella asuvista edustajista heidän kunnallisvaaleissa saamiensa äänimäärien perusteella Uuden kunnan valtuusto nimeää aluelautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtaja pyritään valitsemaan ensisijaisesti valtuutetuista. Aluelautakunnan sihteerinä toimii lautakunnan nimeämä uuden kunnan viranhaltija tai työntekijä
4 Aluelautakunnan tehtävät Aluelautakunnan johtosääntöluonnos antaa lausuntonsa eri hallintokuntien tekemistä, aluetta ja sen maankäyttöä koskevista suunnitelmista jo asioiden valmisteluvaiheessa ja seuraa niiden toteutumista antaa lausuntoja poikkihallinnollisesti ja priorisoi eri toimijoiden ja toimialojen hankkeita Jakaa yksityistieavustukset toimialueellaan toimii yhteistyössä alueella toimivien yhteisöjen kanssa aluelautakunnan muodostaman alueen, identiteetin, palveluiden ja elinvoimaisuuden kehittämiseksi käsittelee toimialueensa yhteisöjen ja yhdistysten muutosehdotukset ja aloitteet sekä tekee tarvittaessa esityksiä eteenpäin
Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 5 Yhteisöllisyyden ja paikallisidentiteetin vahvistaminen Aluelautakunta järjestää ja mahdollistaa paikallisia tapahtumia, kansalaisten kuulemistilaisuuksia ja foorumeita. Jakaa kiinteän budjettinsa puitteissa määrärahoja paikallisidentiteettiä ja kansalaistoimintaa ylläpitäville seuroille, yhdistyksille ja muille toimijoille Toimielimen budjetin taso määräytyy asukaslukujen suhteessa ja aloitushetkellä 1.1.2013 se on xx /as 6 Aluelautakunnan esittely Aluelautakunnan asiat esittelee viranhaltija ja hänen estyneenä ollessaan aluelautakunnan nimeämä muu viranhaltija.
Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 7 Alueelliset kehittämissuunnitelmat Kukin aluelautakunta laatii pitkän tähtäimen kehittämissuunnitelman sekä sitä toteuttavan vuosittaisen toteuttamisohjelman. Uuden kunnan valtuusto vahvistaa suunnitelmat vuosittain talousarviokäsittelyn yhteydessä 8 Muita määräyksiä Aluelautakunnan ja sen alaisessa toiminnassa noudatetaan hallintosääntöä.
Aluelautakunnan johtosääntöluonnos 9 Alueelliset toimielinten toimialueet asiasta jatketaan keskustelua toimikunnan seuraavassa kokouksessa 10 Muita asioita asiasta jatketaan keskustelua toimikunnan seuraavassa kokouksessa
Toimikunnan seuraavat kokoukset ke 13.1. klo 17.00-19.00 (Lahti) ti 9.2. klo 14.00-16.00 (Lahti-kaupungintalo) ke 24.2. klo 15.00-17.00 (Hämeenkoski-Seurala) ti 23.3. klo 12.00-16.00 (Heinola-kaupungintalo, valtuustosali) *** HUOM MUUTTUNUT KOKOUSAIKA *** to 22.4. klo 14.00-16.00 (Lahden kaupungintalo) ti 4.5. klo 17.00-19.00 (Hartola-Kunnantalo)