Helsingin kaupunki Pöytäkirja 1 (6) 12 ten sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön koulutusjärjestelmän kehittäminen, lausunto koulutuksen kehittämistyöryhmän esityksestä HEL 2016-004710 T 01 03 00 00 SMDno-2015-82, lausuntopyyntö 04.01.2017 Päätös Helsingin kaupungin pelastuslaitos esittää lausuntonaan koulutuksen kehittämistyöryhmän esityksestä seuraavaa. Kokonaisuudessaan kehittämistyöryhmän esitys selkeyttää nykytilaa etenkin eri toimijoiden vastuunjaon suhteen. Esitys ei kuitenkaan ota selkeästi kantaa pelastuslaitosten sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön peruskoulutuksen sisältöön, siihen miten osaamistavoitteet määritellään eikä siihen, miten peruskoulutuksessa huomioidaan alueelliset erityispiirteet. Erityisesti onnettomuuksien ehkäisytyön rooli pelastuslaitosten sivutoimisen ja vapaaehtoisen henkilöstön osaamisessa tulee tuoda selkeästi esille jo tässä vaiheessa. Pelastuslaitoksilla tulee olla mahdollisuus osallistua niin itse koulutusjärjestelmän kuin opetussuunnitelmienkin suunnitteluun sekä kehittämiseen. Esityksen pääkohtien yhteenvedon teksti lainausmerkeissä, jonka jälkeen Helsingin kaupungin pelastuslaitoksen kommentit. Pelastusopisto vastaisi lakisääteisenä tehtävänään pelastustoimen sopimuspalokuntahenkilöstön koulutuksen opetussuunnitelman ylläpitoja kehitystyöstä, kouluttajakoulutuksesta, kouluttajarekisterin ylläpidosta sekä lakisääteisen kelpoisuuden tuottaman koulutuksen opetusmateriaalin tuottamisesta, päivittämisestä ja tarjoamisesta kaikkiin sopimushenkilöstön kelpoisuuden tuottaviin koulutuksiin. Pelastusopistolle tulee taata riittävät resurssit tehtävän hoitamiseen. Pelastuslaitoksille on taattava vaikuttamismahdollisuus opetussuunnitelman sisältöön. Opetusmateriaalin osalta on tarkoituksen mukaista hyödyntää myös jo olemassa olevaa materiaalia. Opetusmateriaali tulee olla pelastuslaitosten vapaasti käytettävissä. Pelastuslaitokset vastaavat, että sopimuspalokuntahenkilöstöllä on riittävä koulutus pelastustoimintaan ja sopivat koulutuksen toteuttamisen
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 2 (6) tavan alueellaan joko omana toimintanaan tai ostopalveluina tai palokuntasopimuksessa erikseen sovittavalla tavalla. Alueellisia pelastusliittoja tulisi hyödyntää sopimuspalokuntahenkilöstön koulutuksen tuottajina. Kouluttajina voivat toimia Pelastusopiston kouluttamat ja/tai hyväksymät kouluttajat. Pelastusopisto voi hyväksyä kouluttajaksi henkilöitä, joilla on pelastustoimessa hankittu soveltuva koulutus ja/tai työkokemus ja jotka ovat suorittaneet Pelastusopiston tai Pelastusopiston valtuuttaman tahon järjestämän osaamisen näytön hyväksytysti. Kouluttajaresurssien turvaamiseksi tulee huomioida siirtymäjakso uuteen järjestelmään. Osoitettu aiempi riittävä kouluttajakokemus on riittävä näyttö osaamisesta. Kouluttajien osaamisen näytöt tulee voida suorittaa alueellisesti. Sopimuspalokuntahenkilöstön rekisteröinti. velvoitetaan pitämään henkilörekisteriä sopimuspalokuntaan ja muuhun sopimuksen tehneeseen yhteisöön kuuluvista pelastustoimintaan osallistuvista henkilöistä pelastustoiminnan toimintavalmiuden varmistamiseksi ja pelastustoimen resurssien käytön suunnittelua varten. Rekisteriin tallennetaan henkilön nimi, syntymäaika, henkilötunnus, siviiliammatti, pelastusalan koulutus, osoite ja muut yhteystiedot. Esim. Pronton käyttämistä rekisterin ylläpitämisessä tulee jatkossa selvittää ja ohjeistaa. Sopimuspalokuntahenkilöstön rekisteröinnissä käytettävä järjestelmä on tarkoituksen mukaisinta määrittää vasta pelastustoimen uudistuksen edetessä. Säädösmuutos-esitykset "b. Pelastuslain 57 muutettaisiin seuraavasti: Pelastustoimintaan osallistuvalta sivutoimiselta ja 25 :ssä tarkoitetun sopimuspalokuntaan ja muuhun sopimuksen tehneeseen yhteisöön kuuluvalta vaaditaan Pelastusopiston opetussuunnitelman mukainen koulutus. Koulutusvaatimuksiin kuuluvan pelastustoiminnan osaamista tuottavan opetussuunnitelman laatimisesta, ylläpidosta ja kehittämisestä vastaa Pelastusopisto." Termi Pelastusopiston opetussuunnitelman mukainen koulutus on epämääräinen ja osin harhaanjohtava "c. Pelastuslain 94 muutettaisiin seuraavasti: velvoitetaan pitämään henkilörekisteriä 25 :ssä tarkoitettuun sopimuspalokuntaan ja muuhun sopimuksen tehneeseen yhteisöön kuuluvista pelastustoimintaan osallistuvista henkilöistä pelastus-
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 3 (6) toiminnan ja varautumisen toimintavalmiuden varmistamiseksi ja pelastustoimen resurssien käytön suunnittelua varten. Rekisteriin tallennetaan henkilön nimi, syntymäaika, henkilötunnus, siviiliammatti, pelastusalan koulutus, osoite ja muut yhteystiedot." Rekisterissä tulee huomioida VSS-varaukset "e. Laki pelastusopistosta (607/2006) 13 Muu koulutus. Lisätään uusi momentti: Opisto vastaa pelastustoimintaan osallistuvan sopimushenkilöstön koulutuksen opetussuunnitelman ylläpito- ja kehitystyöstä, kouluttajakoulutuksesta, kouluttajarekisterin ylläpidosta sekä lakisääteisen kelpoisuuden tuottaman koulutuksen opetusmateriaalin tuottamisesta." ten vaikutusmahdollisuus opetussuunnitelmaan tulisi kirjata. Mikä taho hyväksyy opetussuunnitelman? Esitysten kustannusvaikutukset. Esitettyjen muutoksen pohjalta kustannuksia tulisi Pelastusopistolta arviolta 1,5 HTV:n aiheuttama lisäkustannustarve koskien osallistuvan sopimushenkilöstön koulutuksen opetussuunnitelman ylläpito- ja kehitystyöstä, kouluttajakoulutuksen toteuttamisesta, kehittämisestä ja kouluttajarekisterin ylläpitämisestä sekä lakisääteisen kelpoisuuden tuottaman koulutuksen opetusmateriaalin tuottaminen, päivittäminen ja tarjoaminen. Pelastuslaitoksille ei esitys tuottaisi uusia kustannuksia, mutta edellyttää HTV-resursoinnin sopimuspalokuntakoulutuksen suunnitteluun ja toteuttamiseen. Pelastuslaitoksille HTV-resursointi merkitsee kustannuksia. Esityksestä ei käy selkeästi ilmi muutosten vaikutusta nykytilanteeseen nähden. Pelastusopistolle määritetty tehtäväkokonaisuus suhteessa suunniteltuun 1,5 HTV:n resursointiin vaikuttaa suurelta. Aikataulu esitysten toimeenpanolle. Pelastuslainsäädännön muutokset sekä lakiin pelastusopistosta tarvittavat muutokset toteutettaisiin pelastustoimen uudistuksen yhteydessä tehtävän lainsäädännön päivittämisen yhteydessä, jolloin esitetyt muutokset astuisivat voimaan 1.1.2019 alkaen. Järjestelmän käyttöönotossa on huomioitava riittävä siirtymäkausi. Siirtymään liittyen on selkeästi määritettävä nykyisen koulutusjärjestelmän tuottamat kelpoisuudet uudessa järjestelmässä. Lisätiedot Marko Seppä, vanhempi opettaja, puhelin: 310 31271 marko.seppa(a)hel.fi
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 4 (6) Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Otteet Ote Sisäministeriö Otteen liitteet Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 5 (6) MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan 12. Tähän päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua tai täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91
Helsingin kaupunki Pöytäkirja 6 (6) Simo Wecksten pelastuskomentaja Päätös on sähköisesti allekirjoitettu. Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä Helsingin kaupungin kirjaamossa (Pohjoisesplanadi 11-13) 17.02.2017.