LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 420 Kaupunginhallitus AIKA 18.08.2014 klo 17:30-19:47 PAIKKA Raatihuone, kaupunginhallituksen kokoushuone LÄSNÄ Liljestrand Tom puheenjohtaja Lepola Janne I varapuheenjohtaja Heijnsbroek-Wirén Mia jäsen Karlsson Mikael jäsen Alm Agneta jäsen Lindfors Leena jäsen Ekström Veikko jäsen Pere Nina jäsen klo 18.00-19.47 Peltoluhta Vesa jäsen Lindell Armi jäsen Holmström Eeva Grönbergin varajäsen MUUT Isotalo Arja kv:n puh.johtaja Paakkanen Petra kv:n 1. varapuh.johtaja Hagfors Kari kv:n 2. varapuh.johtaja Lönnfors Kristina hallintojohtaja,esittelijä Kettunen Kirsi talousjohtaja Frondén Sten kehittämisjohtaja,sihteeri POISSA Grönberg Merja II varapuheenjohtaja Kaleva Olavi kaupunginjohtaja ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Tom Liljestrand KÄSITELLYT ASIAT 190-207 Sten Frondén PÖYTÄKIRJAN Loviisassa elokuuta 2014. TARKASTUS Janne Lepola Agneta Alm PÖYTÄKIRJA YLEI- Loviisassa, kaupunginkansliassa 27. elokuuta 2014. SESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirjanotteen oikeaksi todistaa Loviisa
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 421 Kaupunginhallitus LUETTELO KÄSITELLYISTÄ ASIOISTA Sivu 190 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 422 191 Pöytäkirjantarkastajat 423 192 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano 424 193 Eroanomus luottamustehtävistä, Poikeljärvi 425 194 Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin 427 195 Lausunto Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta 2015 2017 430 196 Polttoaineet - säiliötoimitukset 434 197 Tien nimeäminen Tjuvössä 436 198 Asemakaava, Hagalund, kaupunginosat 1, 2 ja 10 437 199 Vesijätön myyminen, Örtibottnen 441 200 Teollisuustontin 434-8-813-5 vuokraaminen 443 201 Määräalan ostaminen koulutontin muodostamista varten, Koskenkylä 202 Valkon vanhemman kaatopaikan pilaantuneen maaperän kunnostus 203 Loviisan kaupungin vuoden työntekijän valinta, valtuustoaloite 444 446 449 204 Etsivää vanhustyötä Loviisaan, valtuustoaloite 451 205 Erikoislääkärikonsultaatiomahdollisuus työterveyshuoltosopimukseen, valtuustoaloite 454 206 Lautakuntien ja jaostojen päätökset 460 207 Ilmoitusasioita kaupunginhallitukselle tiedoksi 461
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 422 Kaupunginhallitus 190 18.08.2014 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus KH 190 Todettiin.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 423 Kaupunginhallitus 191 18.08.2014 Pöytäkirjantarkastajat KH 191 Valittiin jäsenet Janne Lepola ja Agneta Alm.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 424 Kaupunginhallitus 192 18.08.2014 Kaupunginvaltuuston päätösten täytäntöönpano KH 192 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää todeta valtuuston kokouksen 25.6.2014 päätöksistä, että 1. ne eivät mene valtuuston toimivaltaa ulommaksi, 2. eivätkä muutoin ole lainvastaisia, 3. sekä merkitä päätökset tiedoksi ja panna ne täytäntöön seuraavasti: 88 Vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen: Lähetetään talousosastolle. 89 Arviointikertomus vuodelta 2013: Lähetetään keskuksille. 90 Osavuosikatsaus 1-4/2014. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 425 Kaupunginhallitus 193 18.08.2014 Eroanomus luottamustehtävistä, Poikeljärvi 1007/00.00.01/2012 KH 193 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Mauri Poikeljärvi on 30.7.2014 lähettänyt sähköpostiviestin, jossa hän anoo eroa luottamustehtävistään. Poikeljärvi on kaupunginvaltuutettu, perusturvalautakunnan ja perusturvalautakunnan yksilöjaoston jäsen sekä Myllyharjun koulun johtokunnan varajäsen. Eroanomuksen perusteluksi hän esittää paikkakunnalta poismuuttoa. Kuntalain 38 mukaan luottamustoimesta voi erota pätevästä syystä. Paikkakunnalta muutto toiseen kuntaan on pätevä syy, koska silloin luottamushenkilö menettää vaalikelpoisuutensa. Eron kaupunginvaltuuston ja perusturvalautakunnan jäsenyydestä sekä koulun johtokunnan varajäsenyydestä myöntää valtuusto. Perusturvalautakunnan jäsenyydestä myönnettävän eron myötä Poikeljärvi menettää vaalikelpoisuutensa perusturvalautakunnan yksilöjaostoon. Uuden jäsenen yksilöhuoltojaostoon valitsee hallintosäännön 8 1 momentin perusteella perusturvalautakunta. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä 2) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä. 3) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron Myllyharjun koulun johtokunnan varajäsenyydestä 4) kutsuu Perussuomalaisten valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Paula Järvisen valtuuston jäseneksi Mauri Poikeljärven tilalle 5) valitsee uuden jäsenen perusturvalautakuntaan Mauri Poikeljärven tilalle 6) valitsee uuden varajäsenen Myllyharjun koulun johtokuntaan Mauri Poikeljärven tilalle
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 426 Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että kaupunginvaltuusto 1) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron kaupunginvaltuuston jäsenyydestä 2) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron perusturvalautakunnan jäsenyydestä 3) myöntää Mauri Poikeljärvelle eron Myllyharjun koulun johtokunnan varajäsenyydestä 4) kutsuu Perussuomalaisten valtuustoryhmän ensimmäisen varajäsenen Paula Järvisen valtuuston jäseneksi Mauri Poikeljärven tilalle 5) valitsee uuden jäsenen perusturvalautakuntaan Mauri Poikeljärven tilalle 6) valitsee uuden varajäsenen Myllyharjun koulun johtokuntaan Mauri Poikeljärven tilalle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 427 Kaupunginhallitus 9 28.01.2013 Kaupunginhallitus 194 18.08.2014 Kaupunginhallituksen edustajat lautakuntiin 1007/00.00.01/2012 KH 9 Valmistelija: hallintojohtaja Christoffer Masar Hallintosäännön 55 mukaan kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus nimeää edustajan seuraaviin lautakuntiin ja johtokuntiin: - maaseutulautakunta - perusturvalautakunta - sivistyslautakunta, 2 edustajaa (1 molemmista kieliryhmistä) - kulttuurilautakunta - vapaa-aikalautakunta - tekninen lautakunta - rakennus- ja ympäristölautakunta. - kansalaisopistojen johtokunnat - koulujen johtokunnat Tauko klo 17.51-17.57. Äänestys 1: Koska kaupunginhallituksen sivistyslautakunnan suomenkieliseksi edustajaksi esitettiin niin Veikko Ekströmiä kuin Nina Pereä totesi puheenjohtaja, että valinnasta on järjestettävä vaali. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirénin esityksen johdosta suoritettiin vaali suljettuna lippuäänestyksenä. Ääntenlaskijoiksi valittiin pöytäkirjantarkastajat Eeva Holmström sekä Agneta Alm. Puheenjohtaja totesi, että suoritetussa vaalissa annettiin 11 hyväksyttyä ääntä, josta 7 Nina Perelle ja 4 Veikko Ekströmille.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 428 Äänestys 2: Koska kaupunginhallituksen edustajaksi kulttuurilautakuntaan esitettiin niin Merja Grönbergiä kuin Mia Heijnsbroek-Wiréniä totesi puheenjohtaja, että valinnasta on järjestettävä vaali. Jäsen Mia Heijnsbroek-Wirénin esityksen johdosta suoritettiin vaali suljettuna lippuäänestyksenä. Ääntenlaskijoiksi valittiin pöytäkirjantarkastajat Eeva Holmström sekä Agneta Alm. Puheenjohtaja totesi, että suoritetussa vaalissa annettiin 11 hyväksyttyä ääntä, josta 7 Mia Heijnsbroek-Wirénille ja 4 Merja Grönbergille. Kaupunginhallitus nimesi seuraavat edustajat: - maaseutulautakunta: Atte Fellman - perusturvalautakunta: Armi Lindell - sivistyslautakunta, 2 edustajaa: Leena Lindfors ja Nina Pere - kulttuurilautakunta: Mia Heijnsbroek-Wirén - vapaa-aikalautakunta: Agneta Alm - tekninen lautakunta: Mikael Karlsson - rakennus- ja ympäristölautakunta: Janne Lepola - kansalaisopistot, Lovisa svenska Medborgarinstitut: - kansalaisopistot, Valkon kansalaisopisto: Camilla Antas Juha Karvonen KH 194 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Nina Pere lähetti 28.7.2014 sähköpostiviestin, jossa hän pyytää eroa tehtävästä kaupunginhallituksen edustajana sivistyslautakunnassa ja sivistyslautakunnan suomenkielisessä jaostossa. Pyyntönsä perusteluksi hän esittää syksyn työkiireitä. Hallintosäännön 55 mukaan kaupunginhallitus voi määrätä muihin toimielimiin edustajansa, jolla on läsnäolo- ja puheoikeus toimielimen kokouksessa. Edustajaksi voidaan määrätä myös kaupunginhallituksen varajäsen tai kaupunginjohtaja.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 429 Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors 1. Kaupunginhallitus myöntää Nina Perelle eron tehtävästä kaupunginhallituksen edustajana sivistyslautakunnassa ja sivistyslautakunnan suomenkielisessä jaostossa. 2. Kaupunginhallitus määrää edustajan sivistyslautakuntaan ja sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Nina Peren tilalle. 1. Kaupunginhallitus myönsi Nina Perelle eron tehtävästä kaupunginhallituksen edustajana sivistyslautakunnassa ja sivistyslautakunnan suomenkielisessä jaostossa. 2. Kaupunginhallitus määräsi Veikko Ekströmin edustajaksi sivistyslautakuntaan ja sivistyslautakunnan suomenkieliseen jaostoon Nina Peren tilalle. Samalla Veikko Ekström vapautettiin hänen pyynnöstään maaseutulautakunnan edustuspaikasta. Kaupunginhallituksen edustajaksi maaseutulautakuntaan valittiin Vesa Peltoluhta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 430 Kaupunginhallitus 195 18.08.2014 Lausunto Itä-Uudenmaan pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksesta 2015 2017 471/02/2014 KH 195 Valmistelija: yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroos Pelastustoimen strategia 2025, yhteiskunnan turvallisuusstrategia ja sisäisen turvallisuuden ohjelma ohjaavat osaltaan sisäasiainministeriön hallinnonalan strategian toimeenpanoa ja alueellisten pelastuslaitosten toimintaa. Strategiassa määritellään painopisteet ja keskeiset toimintalinjat, joiden avulla pelastustoimi vastaa tulevaisuuden haasteisiin. Itä-Uudenmaan pelastusalueella pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen saatavuus ja taso perustuvat pelastustoimen strategiaan, pelastustoimen lainsäädäntöön sekä sisäasiainministeriön asettamiin pelastustoimen valtakunnallisiin tulos- ja palvelutavoitteisiin. Pelastuslaitoksen tuottamien palvelujen alueellinen saatavuus ja taso on määritelty yksityiskohtaisemmin pelastusalueen 2010 2014 palvelutasopäätöksessä, joka on laadittu yhteistyössä sopijakuntien kanssa. Palvelutasopäätös uusitaan loppuvuonna 2014 seuraavalle nelivuotisjaksolle. Pelastuslaitoksen palvelutason perusteena on alueen riskinarvio, jonka nojalla on määritelty nykyisin ylläpidettävät resurssit alueen onnettomuuksien ehkäisyn, pelastustoiminnan ja väestönsuojelun edellyttämien toimintojen ylläpitämiseksi. Pelastuslaitoksen toiminnan arvioinnissa on kiinnitetty erityistä huomiota onnettomuuksien ennaltaehkäisyyn sekä pelastuspalvelujen kattavuuteen ja saantiin. Ydintoiminnat pelastuslain edellyttämän palvelutuotannon ylläpitämisessä muodostuvat riskienhallinnan, pelastustoiminnan, öljyntorjunnan sekä tilannekeskuksen toiminnoista. Pelastuslaissa todettujen tehtävien lisäksi pelastustoimi hoitaa muuhun lainsäädäntöön ja tehtyihin sopimuksiin perustuvia tehtäviä, joista merkittävimmät ovat ensihoito- ja ensivastepalvelut, öljy- ja muiden ympäristövahinkojen torjuntaa koskevat tehtävät sekä vaarallisia aineita koskevat valvontatehtävät. Pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus vuosiksi 2015 2017 on laadittu Porvoon kaupungin 19.5.2014, 161, vahvistamien talousarvio- ja taloussuunnitelman laadintaohjeiden mukaisesti. Itä-Uudenmaan pelastusalueen toiminta perustuu sopijakuntien väliseen pelastustoimen yhteistoimintasopimukseen, ja sopimuksen 9. :n mukaisesti
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 431 pelastusalueen sopijakuntia tulee kuulla pelastuslaitoksen talousarvio- ja taloussuunnitelmaa laadittaessa. Talousarviovuoden 2015 käyttötalouden osalta talousraamin lähtökohtana on Porvoon kaupungin määrittelemä talousarviokehys, joka vahvistetaan toimialatasoisena erikseen toimialan kokonaistuloille ja kokonaismenoille sekä investoinneille. Pelastuslaitoksen käytössä olevat tilat vuokrataan pääosin sopijakunnilta ja näiden lisäksi tiloja on vuokrattu sopimuspalokuntien ja yksityisten omistuksessa olevista kiinteistöistä. Kuntien ja sopimuspalokuntien omistamien kiinteistöjen vuokrat määräytyvät yhtenäisin perustein ja niiden pääoma- sekä ylläpitovuokraa tarkistetaan vuosittain. Vuokrattavien tilojen pääomavuokran korko on sidottu elinkustannusindeksin (1951=100) vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan elinkustannusindeksin vuosimuutoksen pohjalta (helmikuu 2013 helmikuu 2014) vuoden 2014 pääomavuokran korkoa vuodelle 2015 on nostettu 1,28 %. Pääomavuokran korjausvastike (korjausvastuu) sekä ylläpitovuokra on sidottu kiinteistöjen ylläpitokustannusindeksin vuosimuutokseen ja viimeisimmän tiedossa olevan vuosimuutoksen pohjalta (IV 2012 IV 2013) vuoden 2014 pääomavuokran korjausvastiketta sekä ylläpitovuokraa vuodelle 2015 on nostettu 2,64 %. Käyttötalouden menokehyksessä on huomioitu Askolan uuden pelastusaseman käyttöönotosta vuodelle 2015 aiheutuva sisäisten vuokrien nousu. Pelastusasema valmistuu rakennusaikataulun mukaisesti vuoden 2014 lopussa ja vaikutus sisäisiin vuokriin on noin 100 000 euroa. Investoinneissa noudatetaan aiempaa linjausta ja tehdyssä suunnitelmassa on pyritty mahdollisimman tasaiseen ja pitkällä aikavälillä ennustettavissa olevaan investointimäärään, joiden avulla voidaan turvata sopijakuntien eri palokuntien toimintaedellytykset ja korjata kaluston vanhentuneisuudesta johtuvia puutteita raskaan kaluston osalta. Kertyvää investointivarausta on varauduttu käyttämään 2014 2017 raskaiden ajoneuvojen hankintakustannusten kattamiseen. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin Porvoon sairaanhoitoalue ja pelastuslaitos ovat 2011 hyväksytyllä yhteistoimintasopimuksella sopineet ensihoidon järjestämisestä ja sen palvelutuotannon toteuttamisesta Porvoon sairaanhoitoalueen kunnissa 1.1.2012 alkaen. Pelastuslaitoksen ensihoidon
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 432 palvelutuotanto perustuu Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin hyväksymään palvelutasopäätökseen ensihoitoja ensivastepalvelujen tuottamisesta. Pelastuslaitoksen henkilöstösuunnitelmassa ei ole esitetty muutoksia vuodelle 2015. Tarkemmat tiedot pelastuslaitoksen talousarviosta ja taloussuunnitelmasta ilmenevät liitteenä olevista asiakirjoista. Liitteet: talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus 2015 2017 investointisuunnitelma 2015 2019 henkilöstösuunnitelma 2015 pelastusalueen kuntien maksuosuudet 2015 talousarviovertailu 2013 2015 Loviisan kaupungin maksuosuudeksi vuoden 2015 toimintakuluista laskettuna sopimuksen mukaisesti tulee 1 967 867 euroa. Loviisan osuus investoinneista on 48 986 euroa ja valvomon kustannuksista 43 318 euroa, eli yhteensä Loviisan osuus kustannuksista on 2 060 171 euroa. Kokonaiskustannukset, kun myös investointiosuus huomioidaan, ovat kasvaneet tilinpäätökseen 2013 verrattuna 6 127 euroa (0,30 %) ja verrattuna vuoden 2014 talousarvioon laskeneet 40 609 euroa (-1,93 %). Liite nro 95. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunki toteaa lausuntonaan talousarviosta ja taloussuunnitelmasta 2015 2017 seuraavaa: Pelastusalueen talousarviossa on annettu käyttötalouden nousta yli 2 % kun kuntataloudessa yleensä pyritään pienempään nousuun. Käyttötalouden nousun tulisi olla enintään 1,5%. Myös pelastuslaitoksen pitäisi pystyä pitämään kulujen nousu kurissa tilanteessa, jossa henkilöstökulujen nousu on hyvin pieni. On ilahduttava, että investointien tasoa lasketaan. Lasku voisi kuitenkin olla vielä suurempi, koska pelastuslaitoksen kalusto alkaa olla hyvässä kunnossa. Ei ole järkevää pitää yllä samaa tai lähes samaa korkeaa investointitahtia, jota on ylläpidetty siitä lähtien kun Itä-Uudenmaan pelastuslaitos on perustettu. Vanha kalusto on käytännössä lähes kokonaan uudistettu viime vuosien aikana.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 433 Loviisan kaupunki edellyttää, että sopimuskunnat aloittavat mitä pikimmin neuvottelut kustannusten jakamisesta asukasluvun suhteessa. Parantuneet liikenneolosuhteet mm. vt7 osalta lisäävät liikenneturvallisuutta ja vaikuttavat täten myös pelastuslaitoksen kustannuksiin alentuvasti. Jäsen Janne Lepola ehdotti että ehdotuksen viimeistä kappaletta muutetaan kuuluvaksi: Loviisan kaupunki hyväksyy talousarvion ja -suunnitelman vuodelle 2015. Samalla Loviisan kaupunki edellyttää, että pelastusalueelta suoritetaan kuntakohtainen todellinen, nykyaikaa vastaava riskikartoitus sekä että sopimuskunnat aloittavat myös mitä pikimmin, jo syys lokakuun aikana, neuvottelut kustannusten jakamisesta asukasluvun suhteessa. Jäsen Vesa Peltoluhta kannatti jäsen Janne Lepolan tekemää esitystä. Esittelijä muutti keskustelun jälkeen ehdotuksensa jäsen Janne Lepolan tekemän esityksen mukaiseksi. Päätös esittelijän muutetun pohjaehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 434 Kaupunginhallitus 196 18.08.2014 Polttoaineet - säiliötoimitukset 516/02.08.00/2014 KH 196 Valmistelija: hankinta-asiantuntija Johanna Heikel, puh. 0440 555 831 tilapalvelupäällikkö Antti Kinnunen, puh. 0440 555 412 Loviisan kaupungin tilapalvelut hankkii kevytpolttoöljyä kiinteistöjen lämmitykseen säiliötoimituksena. Tällä hetkellä kevytpolttoöljy hankitaan St1 Oy:ltä. Loviisan kaupungin tilapalvelut hankkii noin 390 000 litraa kevytpolttoöljyä vuodessa. KL-Kuntahankinnat Oy on hankintalain 11. :n tarkoittama, voittoa tavoittelematon yhteishankintayksikkö, jolla on oikeus kilpailuttaa ja tehdä tavaroita ja palveluja koskevia puitejärjestelyjä tai hankintasopimuksia asiakkaittensa puolesta. Toimittaja maksaa palvelumaksun KL-Kuntahankinnat Oy:lle ostojen perusteella ja palvelumaksu sisältyy tuotteiden hintoihin. KL-Kuntahankinnat Oy:llä on puitesopimus polttoainehankintojen säiliötoimituksista. Puitesopimustoimittaja on St1 Oy. Sopimuksen kohteena ovat bensiini, dieselöljy, moottoripolttoöljy, raskas polttoöljy ja kevytpolttoöljy. Sopimuksen kesto on 2+2 vuotta alkaen 2.11.2013. Kunnalliset organisaatiot voivat edelleen liittyä puitesopimuksen käyttäjäksi antamalla KL-Kuntahankinnat Oy:lle kirjallisen sitoumuksen. Puitesopimuksen hyödyt: - erittäin kilpailukykyiset hinnat - kaupungin ei tarvitse itse kilpailuttaa hankintaa - KL-Kuntahankinnat Oy vastaa sopimushallinnasta ja toimittajayhteistyöstä - KL-Kuntahankinnat Oy seuraa Platts-noteeraukseen perustuvaa hintaa. Plattsiin perustuvalla hinnoittelulla tarkoitetaan hinnoittelua, joka perustuu maailmanmarkkinahintojen ja valuuttakurssien kehitykseen. Toimittaja ei voi nostaa hintoja omavaltaisesti. Sitoumus sopimukseen liittymisestä on liitteenä.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 435 Liite nro 96. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Loviisan kaupunki liittyy ajalle 15.9.2014 1.11.2015 KL-Kuntahankinnat Oy:n kilpailuttamaan polttoaineiden säiliötoimituksia koskevaan puitesopimukseen antamalla liittymissitoumuksen KL-Kuntahankinnat Oy:lle sekä kahden vuoden optioon mikäli KL-Kuntahankinnat ottaa option käyttöön. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 436 Tekninen lautakunta 105 17.06.2014 Kaupunginhallitus 197 18.08.2014 Tien nimeäminen Tjuvössä 432/10.02.06/2014 TL 105 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, p. 0440 555 237. Tjuvöntien 202:n kohdalta kääntyy kohti rantaa nimeämätön tie, jota kuljetaan kahdelle rakennetulle kiinteistölle. Yksi alueen kiinteistöjen omistajista on pyytänyt, että tie nimettäisiin. Kuntaliiton ohjeen mukaan tien nimeämiselle ei ole esteitä ja tien nimeäminen helpottaisi pelastusajoneuvojen löytämistä perille. Tien nimeksi on esitetty Tjuvönlahti-Tjuvöviken. Hallintosäännössä ei ole määritelty, kuka tai mikä päättää kadun nimestä, kun nimeäminen on irrallaan kaavakäsittelystä. Täten asia menee kaupunginhallituksen päätettäväksi. Liite 76 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Tjuvönlahti-Tjuvöviken. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 197 Liite nro 97. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää, että liitekartalle merkitylle tielle annetaan nimeksi Tjuvönlahti-Tjuvöviken. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 437 Tekninen lautakunta 116 21.08.2012 Tekninen lautakunta 64 28.05.2013 Tekninen lautakunta 126 29.10.2013 Tekninen lautakunta 100 17.06.2014 Kaupunginhallitus 198 18.08.2014 Asemakaava, Hagalund, kaupunginosat 1, 2 ja 10 651/10.02.03/2012 TL 116 Valmistelija: Vs. kaupunginarkkitehti Anneli Naukkarinen, puh 0440 555 403. Asemakaavan laatiminen on päätetty käynnistää teknisen lautakunnan pää töksellä 30.6.2009 Suunnittelun tavoitteena on laatia asemakaava, jossa osoitetaan katualueek si tiesuunnitelmassa lakkautettava valtatie 7:n osa. Samalla asemakaavoite taan valtatien ja nykyisten asemakaavojen välinen kaupungin omistamalla maalla sijaitseva urheilupalveluiden alue, Hagalundin jälleenrakennuskau den omakotialue, uusi omakotialue Kuhlefeltinkadun ja Man ner heimin ka dun ris teyksen itäpuolelle. Terveyslähteen alue, pohjavesialue ja alu eella si jait se vat valtakunnallisesti merkittävät historiallisen ajan kiin teät muinais jään nökset osoitetaan kaavamerkinnöin. Kaupunginvaltuusto on päättänyt 16.9.2009 103, että monitoimi/urheilu halli sijoitetaan urheilukentän ympäristöön. Liite 75 arviointi Esittelijä: sijaintikartta, kaksi kaavaluonnosta, osallistumis- ja suunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Merkitään tiedoksi. Lautakunta merkitsi kaavoitustilanteen tiedoksi. TL 64 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403 Asemakaavan luonnosvaihtoehdot ovat olleet nähtävänä 18.12.2012-25.1.2013. Niistä on pyydetty 16 lausuntoa ja saatu
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 438 15 sekä 6 mielipidettä. Luonnokseen on tehty tarkennuksia saadun palautteen johdosta. Lyhennelmä lausunnoista ja vastineet niihin ovat selostuksen liitteenä. Liite 35 asemakaavaehdotus määräyksineen, selostus liitteineen osallistumis- ja arvioiontisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää asettaa Hagalundin asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutosehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Lautakunta päätti yksimielisesti jättää asian pöydälle. TL 126 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh. 0440 555 403. Kaava-asiakirjoja on täydennetty ja kirjoitusvirheitä korjattu edellisen käsittelyn jälkeen. Liite 73 Esittelijä: asemakaavakartta määräyksineen, selostus liitteineen, rakennustapaohjeet, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen johtaja Ulf Blomberg Käsittely: Tekninen lautakunta päättää hyväksyä lausuntoihin ja mielipiteisiin annetut vastineet sekä päättää asettaa Hagalundin asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Kaavakartta sisältää myös tonttijaon ja tonttijaon muutoksen sekä kaupunginosien rajojen muutokset. Keskustelun kuluessa esittelijä muutti ehdotustaan siten, että rakennustapaohjeet poistetaan kaavamääräyksistä. Lautakunta päätti hyväksyä lausuntoihin ja mielipiteisiin annetut vastineet sekä päätti asettaa Hagalundin asemakaavaehdotuksen ja asemakaavan muutoksen ehdotuksen MRL 65 :n mukaisesti virallisesti nähtäville ja pyytää siitä lausunnot. Kaavakartta sisältää myös tonttijaon ja tonttijaon muutoksen sekä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 439 kaupunginosien rajojen muutokset. Lisäksi lautakunta päätti, että rakennustapaohjeet poistetaan kaavamääräyksistä. TL 100 Valmistelija: Vs.kaup.arkkitehti Anneli Naukkarinen, puh 0440 555 403. Asemakaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävillä 19.11.2013-20.12.2013. Siitä on saatu 15 lausuntoa ja 4 muistutusta. Vastineet niihin ovat selostuksen liitteenä. Lausuntojen ja muistutusten perusteella kaavakarttaan ja -määräyksiin tehdyt tarkennukset eivät ole oleellisia, joten asemakaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville. Liite 71 Asemakaavakartta määräyksineen, selostus, osallistumis- ja arviointisuunnitelma Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta hyväksyy lausuntoihin ja muistutuksiin annetut vastineet. Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se käsittelisi Hagalundin asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kaupunginosissa 1, 2 ja 10, ja lähettäisi sen edelleen kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 198 Liite nro 98. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy Hagalundin asemakaavan ja asemakaavan muutoksen kaupunginosissa 1, 2 ja 10. Jäsen Janne Lepola ehdotti jäsen Heijnsbroek-Wirénin kannattamana pöydällepanoa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 440 Asia jätettiin pöydälle.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 441 Tekninen lautakunta 102 17.06.2014 Kaupunginhallitus 199 18.08.2014 Vesijätön myyminen, Örtibottnen 429/10.00.02/2014 TL 102 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, puh 0440 555 237 Sanna Leino omistaa osoitteessa Sundintie 11 sijaitsevan kiinteistön Mansikkasaari 434-410-2-125. Kiinteistö muodostaa Kulla-Lappomin rantaosayleiskaavan mukaisen lomarakennuspaikan ja sillä sijaitsee vapaa-ajanrakennus. Kiinteistön edustalle on muodostunut vesijättöä, joka kuuluu Loviisan kaupungin omistamaan kiinteistöön Lappom 434-410-1-66. Kaupungingeodeetti on sopinut maanomistajan kanssa noin 3 400 m2:n suuruisen vesijättöalueen kaupasta. Kauppahinnaksi on sovittu 30 450,00 euroa. Ostaja maksaa kaupanvahvistajan palkkion ja lohkomiskustannukset. Liite 73 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki myy liitekartalla osoitetun, noin 3 400 m2:n suuruisen määräalan kiinteistöstä Lappom 434-410-1-66 Sanna Leinolle 30 450,00 euron kauppahinnalla. Lisäksi tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus valtuuttaisi tekninen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus KH 199 Liite nro 99. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää että Loviisan kaupunki myy liitekartalla osoitetun, noin 3 400 m 2 suuruisen määräalan kiinteistöstä
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 442 Lappom 434-410-1-66 Sanna Leinolle 30 450,00 euron kauppahinnalla. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 443 Kaupunginhallitus 200 18.08.2014 Teollisuustontin 434-8-813-5 vuokraaminen 473/10.00.02/2014 KH 200 Valmistelija: kaupungingeodeetti Mia Kajan Benjamin Lindén on pyytänyt, että saisi vuokrata yrityksensä Lindén B Ab:n nimiin ns. uudella teollisuusalueella sijaitsevan tontin 434-8-813-5. Tontin pinta-ala on 7 138 m 2 ja se sijaitsee osoitteessa Johtajantie 15, 07900 Loviisa. Tontti on asemakaavan ja sitovan tonttijaon mukainen teollisuus- ja varastorakennusten rakennuspaikka (T-2). Newsec Oy:n laatimassa Loviisan yritysalueiden vyöhykehinnoittelussa ko. alueen teollisuustonttien hinnan vaihteluväliksi on määritetty 8 13euroa neliömetriltä. Vaihteluvälin alarajalla tontin arvo on 57 104,00 euroa. Liiten nro 100. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää että Loviisan kaupunki vuokraa Lindén B Ab -nimiselle yhtiölle tontin 434-8-813-5 niin, että perusvuokra on 2 855,20 euroa/vuosi (5 % kauppahinnasta) ja perusindeksi on syyskuun 2014 indeksiluku. Vuokra-aika on 30 vuotta. Muut ehdot liitteenä olevan vuokrasopimusluonnoksen mukaisesti. Lisäksi kaupunginhallitus päättää valtuuttaa teknisen johtajan Ulf Blombergin allekirjoittamaan ak. vuokrasopimuksen. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 444 Tekninen lautakunta 103 17.06.2014 Kaupunginhallitus 201 18.08.2014 Määräalan ostaminen koulutontin muodostamista varten, Koskenkylä 430/10.00.01/2014 TL 103 Valmistelija: Kaupungingeodeetti Mia Kajan, p. 0440 555 237 Forsby skola sijaitsee Koskenkylässä osoitteessa Kullbyntie 4. Sivistysjohtaja on pyytänyt, että kiinteistö, jolla koulu sijaitsee, muodostettaisiin asemakaavan mukaiseksi tontiksi. Tätä varten kaupungin tulisi hankkia omistukseensa koko asemakaavan mukaisen YO/s-korttelin 95 alue. Toivo ja Sinikka Turu omistavat osoitteessa Kullbyntie 6 sijaitsevan kiinteistön Aspelund 434-473-1-423. Kiinteistöstä noin 60 m2:n kokoinen määräala on osoitettu osaksi mainittua opetustoimintoja palvelevien rakennusten korttelialuetta. Kaupungingeodeetti on sopinut maanomistajien kanssa noin 60 m2:n suuruisen tontinosan kaupasta. Kauppahinnaksi on sovittu 540,00 euroa. Kaupunki maksaa kaupanvahvistajan palkkion sekä lohkomiskustannukset. Alueelle jääneen omaisuuden siirtämisestä aiheutuvista kuluista sovitaan erillisellä korvaussopimuksella. Liite 74 Esittelijä: Tekninen johtaja Ulf Blomberg Tekninen lautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle, että kaupunki ostaa Toivo ja Sinikka Turulta liitekartalla osoitetun, noin 60 m2:n suuruisen määräalan kiinteistöstä Aspelund 1:423 540 euron kauppahinnalla. Lisäksi tekninen lautakunta päättää esittää, että kaupunginhallitus valtuuttaisi tekninen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Lautakunnan päätös on esittelijän ehdotuksen mukainen. Jatkokäsittely: Kaupunginhallitus
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 445 KH 201 Valmistelija: kaupungingeodeetti Mia Kajan Teknisenä korjauksena oikaistaan valmistelua aloitteen tekijän osalta. Pyynnön koulutontin muodostamiseksi on esittänyt koulutuspäällikkö. Liite nro 101. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus päättää, että kaupunki ostaa Toivo ja Sinikka Turulta liitekartalla osoitetun, noin 60 m 2 :n suuruisen määräalan kiinteistöstä Aspelund 1:423 540 euron kauppahinnalla. Lisäksi kaupunginhallitus valtuuttaa teknisen johtaja Ulf Blombergin allekirjoittamaan asiaa koskevan kauppakirjan. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 446 Kaupunginhallitus 202 18.08.2014 Valkon vanhemman kaatopaikan pilaantuneen maaperän kunnostus 521/02.02.00/2014 KH 202 Valmistelija: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Valkon vanhalle kaatopaikalle tehdyn historiaselvityksen yhteydessä ilmeni, että Valkon alueella sijaitsee myös toinen vanha kaatopaikka. Tämä Valkon vanhempi kaatopaikka sijaitsee Valkon vanhasta kaatopaikasta etelä-kaakkoon noin 100 metrin etäisyydellä asuinalueen läheisyydessä (Vattutie Metsälammentie). Saatujen tietojen mukaan kaatopaikka on ollut toiminnassa noin vuosina 1948 1956. Uudenmaan ELY-keskus on esittänyt (UUDELY/121/07.00/2012), että Valkon vanhalle kaatopaikalle on tehtävä kaatopaikan nykytilaselvitys. ELY-keskus täydensi sähköpostitse 17.10.2013 Valkon alueen tutkimustarpeita koskemaan myös Valkon vanhemman kaatopaikan aluetta ja jätetäytön rajaamista. Selvityksen toteuttajana on toiminut Ramboll Finland Oy. Tehtyjen tutkimusten mukaan alueella on todettu pilaantunutta maa-ainesta. Pilaantuneisuus on saatu rajattua. Pilaantunut maa-alue ulottuu puistoalueen lisäksi neljälle omakotitalotontille, mutta ei tonteilla olevien rakennusten alapuoliseen maaperään. Alueella todetut haitta-aineet ovat: arseeni, elohopea, kupari, lyijy, nikkeli, sinkki, vanadiini, PAH-yhdisteitä ja PCDD/F-yhdisteitä. Todetut haitta-ainepitoisuudet ylittävät valtioneuvoksen asetuksessa 214/2007 asetetut ohjearvot, mistä syystä maaperä on kunnostettava. Pilaantuneen maa-aineksen määrä on noin 2 450 m3 eli noin 4 600 tonnia. Pilaantuneesta maa-alueesta puistoalueen ja yhden omakotitalon vuokratontin (rakennettu) omistaa Loviisan kaupunki ja kolme omakotitalotonttia ovat yksityisomistuksessa. Tontit on aikoinaan kaavoittanut ja myynyt Loviisan kaupunki, minkä johdosta Loviisan kaupunki tulee kantamaan vastuun pilaantuneen maaperän kunnostamisesta. Kunnostus on tarkoitus suorittaa poistamalla pilaantunut maa-aines ja korvaamalla se puhtaalla maa-aineksella. Omakotitonteilla massavaihdon johdosta tulee korvattavaksi myös työstä aiheutuvat haitat, kuten tontin osan käyttökielto kaivausten aikana, meluhaitta ja pintakasvillisuudelle aiheutuva haitta. Tavoitteena on saattaa kaivettu piha-alue vastaavaan kuntoon kuin
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 447 ennen kaivutöiden aloittamista. Kaikilta osin tämä ei liene mahdollista, jolloin aiheutunut haitta joudutaan korvaamaan rahallisesti. Karkea kustannusarvio maaperän puhdistamisen kustannuksista on 500 000 euroa. Määrä täsmentyy myöhemmin, kun kunnostussuunnitelmat saadaan laadittua ja vaadittavat työn kilpailuttamiset suoritettua. Varsinaiset kaivutyöt voitaneen aloittaa aikaisintaan keväällä 2015. Ennen kunnostamistöiden aloittamista tulee pilaantuneiden maa-ainesten poistosta tehdä ilmoitus pilaantuneiden maa-ainesten kunnostamisesta (PIMA-ilmoitus) Uudenmaan ELY-keskukselle. Ilmoitukseen tulee liittää kunnostuksen yleissuunnitelma. Tehtävään ilmoitukseen tarvitaan maanomistajan suostumus. Näin ollen kaupungin on ennen PIMA-ilmoituksen tekemistä solmittava tonttien omistajien kanssa sopimukset maaperän kunnostamisesta. Sopimusten myötä kaupunki sitoutuu vastaamaan maaperän kunnostamisesta ja kunnostamistöiden aiheuttamien haittojen korvaamisesta. Haitoista maksettavat korvaukset ovat tonttikohtaisia ja korvauksen määrät täsmentyvät tontin omistajien kanssa käytävissä neuvotteluissa. Tultuaan tietoiseksi vastuulleen tulevasta maaperän kunnostamisesta ja siitä aiheutuvista kuluista, tulee kaupungin tehdä kulujen osalta varaus kirjanpitoon. Liite nro 102. - Valkon vanhemman kaatopaikan nykytilaselvityksen loppuraportti - Luonnos tonttien omistajien kanssa laadittavasta sopimuksesta maaperän kunnostusta koskien Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus merkitsee Valkon vanhemman kaatopaikan nykytilaselvityksen loppuraportin tiedoksi ja tekee vuoden 2014 kirjanpitoon varauksen tulevasta arvioidusta 500 000 euron menoerästä. Kaupunginhallitus hyväksyy, että omakotitalotonttien omistajien ja vuokralle ottajan kanssa solmitaan sopimukset maaperän kunnostamisesta. Kaupunginhallitus valtuuttaa yhdyskuntatekniikan päällikkö Markus Lindroosin allekirjoittamaan sopimukset kaupungin puolesta.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 448 Esittelijä muutti ehdotusta siten, että ensimmäinen kappale ehdotuksessa kirjoitetaan muotoon: Kaupunginhallitus merkitsee Valkon vanhemman kaatopaikan nykytilaselvityksen loppuraportin tiedoksi. Syntynyt korjausvastuu kirjataan vuoden 2014 tilinpäätöksen liitetietoihin ja vuoden 2015 talousarvioehdotukseen varataan 500 000 euron määräraha maaperän puhdistustoimenpiteitä varten. Päätös esittelijän muutetun pohjaehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 449 Kaupunginvaltuusto 39 12.03.2014 Työsuojelutoimikunta 14 28.05.2014 Henkilöstöjaosto 37 17.06.2014 Kaupunginhallitus 203 18.08.2014 Loviisan kaupungin vuoden työntekijän valinta, valtuustoaloite 225/01.00.00/2014 KV 39 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite no 24. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. TST 14 Valmistelija ja esittelijä: työhyvinvointikoordinaattori Anne Hovi Thérèse Meriheinä, Otto Andersson ym. ovat jättäneet aloitteen koskien "Vuoden työntekijää Loviisan kaupungissa". Henkilö olisi motivoitunt, iloinen ja auttavainen joka tukisi ja auttaisi työtovereita ja levittäisi hyvää ilmapiiriä työyhteisössä. Työsuojelutoimikunta tekee kesällä 2014 ehdotuksen joka käsitellään työsuojelutoimikunnassa ja henkilöstöjaostossa syksyllä. Vuoden työntekijä valittaisiin ensimmäisen kerran keväällä. Liite nro 4 Työsuojelutoimikunta ehdottaa henkilöstöjaostolle ja edelleen kaupunginhallitukselle ja valtuustolle, että Loviisan kaupungissa ryhdytään valitsemaan vuoden työntekijä ja työsuojelutoimikunta ja henkilöstöjaosto tekee ja vahvistaa valintaa koskevan direktiivin. Ehdotuksen mukaan.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 450 HKJ 37 Valmistelija työhyvinvointikoordinaattori Anne Hovi Esittelijä henkilöstöpäällikkö Jan Rosenström Työsuojelutoimikunta on käsitellyt kokouksessaan valtuustoaloitteen vuoden työntekijän valitsemisesta ja laatinut vastauksen aloitteeseen. Aloite on liitteenä 3 Liite 3 Henkilöstöjaosto ehdottaa kaupunginhallitukselle ja valtuustolle, että Loviisan kaupungissa ryhdytään valitsemaan vuoden työntekijä ja työsuojelutoimikunta tekee ja henkilöstöjaosto vahvistaa valintaa koskevan direktiivin. Ehdotuksen mukaan. KH 203 Liite nro 103. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen aloitteeseen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 451 Kaupunginvaltuusto 119 13.11.2013 Perusturvalautakunta 62 17.06.2014 Kaupunginhallitus 204 18.08.2014 Etsivää vanhustyötä Loviisaan, valtuustoaloite 782/05.02.07/2013 KV 119 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 48. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. PL 17.06.2014 62 Valmistelija: palvelupäällikkö Lisbeth Forsblom, puh. 0440 555345. Etsivä vanhustyö nähdään keskeisenä osana ennaltaehkäisevää vanhuspalvelua. Käytännön esimerkkinä tästä ovat hyvinvointia edistävät kotikäynnit, joita Loviisassa tehdään kaikille 78- vuotta täyttäneille. Eli kunakin vuonna 78- vuotta täyttävät pääsevät ennakoivan kotikäynnin piiriin. Tarkoitus on kartoittaa, miten ikääntynyt kotonaan pärjää ja kertoa hänelle olemassa olevista palveluvaihtoehdoista. Tämän lisäksi järjestetään terveystapaamiset 68- vuotta täyttäneille, jotka eivät käytä terveydenhuollon palveluja. Neuvonnan ja ohjauksen tavoitteena on vaikuttaa fyysisen, kognitiivisen ja psykososiaalisen toimintakyvyn myönteiseen kehitykseen ja osallisuuden tukemiseen, hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen sekä riskien hallintaan. Pyrimme tavoittamaan erityisesti niitä ikääntyneitä, joilla on vaikeuksia itse osallistua ja saada tietoa palveluista. Tavoitteena on järjestää matalan kynnyksen yhteydenottomahdollisuuksia ja neuvontakeskuksia, joissa neuvonnan ja ohjauksen lisäksi arvioidaan toimintakykyä ja terveydentilaa sekä tarvittaessa ohjataan palveluihin. Suurin haaste on löytää niitä ikäihmisiä, jotka eivät itse ota yhteyttä seniorikeskukseen. Tämän johdosta yhteistyötä sosiaalityöntekijöiden ja terveyskeskuksen vastaanoton henkilökunnan kanssa pitäisi lisätä. Tavoitteena on tehdä palveluohjauskäyntejä niille kohderyhmille, jotka ovat yksinäisiä,
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 452 syrjäytymisuhan alla olevia ikääntyneitä ja joita tavanomaiset vanhuspalvelut eivät tavoita. Myös entisajan vahvaa yhteisöllisyyttä ja naapuriapua tarvitaan näiden henkilöiden löytämiseksi. Loviisassa toimii myös muistipoliklinikka osana senioripalvelua matalan kynnyksen vastaanottona, johon ei tarvita lääkärin lähetettä. Kuka tahansa voi ottaa yhteyttä muistipoliklinikalle, esim. omainen, sukulainen tai naapuri. Muistipoliklinikan kautta asiakas voidaan ohjata tarvittaessa tutkimuksiin ja neurologin vastaanotolle. Ikääntyneiden terveyden ja hyvinvoinnin edistämisessä kolmatta sektoria pidetään erityisen tärkeänä voimavarana, sillä kolmannen sektorin järjestöt ja yhdistykset voivat tarjota ikääntyneille vapaaehtoistoiminnan kautta avun ja tuen ohella myös mielekästä tekemistä, yhteisöllisyyttä ja yhteiskunnallista osallisuutta. Vapaaehtoistoiminta lievittää yksinäisyyttä, ehkäisee syrjäytymistä, mahdollistaa ikääntyneiden keskinäisen vertaistuen ja tarjoaa mahdollisuuksia sukupolvien väliselle kohtaamiselle. Loviisassa on mm. vapaaehtoisia ulkoiluystäviä, jotka käyvät ulkoilemassa sellaisten yksinäisten ikäihmisten kanssa, jotka eivät yksin uskalla mennä ulos. Loviisan seudulla on myös paljon eläkeläisjärjestöjä, jotka ovat aktiivisia ja järjestävät mielekästä tekemistä ikäihmisille. Yhteistyötä järjestöjen ja seurakuntien kanssa tehdään ja sitä on tarkoitus vielä kehittää. Liite 19. Esittelijä: perusturvajohtaja Carola Klawér. Perusturvalautakunta hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginhallitus ja kaupunginvaltuusto hyväksyvät vastauksen ja toteavat että aloite on loppuunkäsitelty. Ehdotuksen mukainen. KH 204 Liite nro 104. Esittelijä: hallintojohtaja Kristina Lönnfors Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 453 Ehdotuksen mukainen.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 454 Kaupunginvaltuusto 56 10.04.2013 Henkilöstöjaosto 49 04.12.2013 Kaupunginhallitus 261 16.12.2013 Henkilöstöjaosto 30 27.05.2014 Kaupunginhallitus 205 18.08.2014 Erikoislääkärikonsultaatiomahdollisuus työterveyshuoltosopimukseen, valtuustoaloite 287/05.08.03/2013 KV 56 Puheenjohtaja ilmoitti, että allekirjoittaneet valtuutetut olivat ennen kokousta ilmoittaneet haluavansa jättää seuraavan aloitteen: Liite nro 11. Kun aloite oli jätetty, lähetettiin se kaupunginhallitukselle valmisteltavaksi kaupunginvaltuuston työjärjestyksen 23 :n mukaisesti. HKJ 49 Kaupunginvaltuutettu Janne Lepola on 18 valtuutetun kannattamana 10.4.2013 tehnyt valtuustoaloitteen, joka koskee erikoislääkärikonsultaatioiden ja erikoislääkärin määräämien tutkimusten lisäämistä kaupungin työterveyshuoltosopimukseen. Kalliimpien tutkimusten suorittaminen edellyttäisi työnantajan suostumusta. Aloitetta perustellaan sillä, että nopea erikoislääkärin konsultaatio työterveyslääkärin lähettämänä voisi merkittävästi vähentää sairauspoissaoloja ja estää turhia eläköitymisiä. Loviisan kaupungin työntekijöilleen tarjoaman työterveyshuollon sisältö perustuu Loviisan kaupungin ja Mediverkko Oy:n väliseen sopimukseen ja sen pohjalta laadittuun toimintaa täsmentävään toimintasuunnitelman. Loviisan kaupungilla on laajuudeltaan melko tavanomainen työterveyshuolto, joka sisältää lakisääteisen työkykyä ylläpitävän toiminnan, muun ennaltaehkäisevän työterveyshuollon ja yleislääkäritasoisen sairaanhoidon sekä siihen liittyvät laboratorioja röntgentutkimukset. Erikoislääkäritasoiset palvelut eivät ole olleet hankinnan kohteena eivätkä näin ollen sisälly työterveyshuollon palveluihin. Lainsäädännön näkökulmasta työterveyshuollon tarkoitus on ehkäistä työstä ja työolosuhteista johtuvia terveysvaaroja sekä edistää työntekijöiden turvallisuutta, työkykyä ja terveyttä. Varsinaiseen sairaudenhoitoon ei työnantajalla ole velvoitetta,
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 455 vaan työterveyshuolto on nimensä mukaisesti ensisijaisesti työterveyshuoltoa. Työterveystoiminnan pääpaino tulee pitää ennaltaehkäisevissä, esim. sairauspoissaoloja vähentävissä toimissa. Ennaltaehkäisevät toimet ovat vaikutukseltaan laaja-alaisempia kuin yksittäisten korjaavien toimenpiteiden toteuttaminen työntekijän kannalta. Loviisan kaupungin työterveyshuollon toimintasuunnitelmaan on kuitenkin sisällytetty mahdollisuus erikoislääkärin konsultaatioihin kun tämä on tarpeellista työkyvyn, sen aleneman tai aleneman uhan seurantaa varten. Toimintasuunnitelman mukaan työterveyslääkäri voi työkykyä arvioidessaan lähettää työntekijän erikoislääkärille hoitovastuun säilyessä työterveyshuollolla. Käytännössä tämä tarkoittaa, että erikoislääkärikonsultaatioita voidaan käyttää työterveyshuollon tukena siltä osin kuin ne perustuvat työterveyslääkärin arvioimaan tarpeeseen selvittää työntekijän hoitomahdollisuuksia, kuntoutustoimenpiteitä ja työhön paluun edellytysten arviointia työkyvyttömyyden pitkittyessä. Jokainen työterveyshuollon asiakas voidaan ohjata julkisen erikoissairaanhoidon kaikkien erityisalojen piiriin terveydentilan niin vaatiessa ja hänen hoitonsa toteutuu hoitotakuun mukaisella aikataululla ja yleisten hoitosuositusten mukaisesti. Lisäksi erikoissairaanhoidossa toteutuu myös tarpeen mukaan moniammatillisuus ja jatkohoidon suunnittelu. Sairauspoissaolojen pitkittymisen ehkäisemiseksi on olemassa muitakin vaihtoehtoja kuten osasairauspäivärahajärjestelyt, työn uudelleen organisointi, korvaava työ, ergonomiset työolosuhdemuutokset ja apuvälineet. On myös muistettava, että nykyistä laajempien sairaanhoitopalvelujen hankinta kaupungin työntekijöille asettaisi kuntalaiset eriarvoiseen asemaan. Ongelmallista on myös yksityisellä erikoissairaanhoidolla saavutettavan todellisen terveyshyödyn määrittely kussakin tapauksessa. Henkilöstön tasapuolisen kohtelun kannalta on kyseenalaista määritellä joku kaupungin työntekijöistä niin merkittäviksi, että hänelle kustannettaisiin verovaroin muita kalliimpia terveydenhuollon palveluja. Meneillään olevan työterveyshuollon kilpailutuksen lähtökohtia on ollut työterveystoiminnan ennaltaehkäisevyyden korostaminen sekä työterveyden ja perusterveydenhuollon välisen työnjaon selkeyttäminen. Työterveyshuollon laajentaminen aloitteessa esitetyllä tavalla ei olisi näiden tavoitteiden kannalta tarkoituksenmukaista. Kun asiaan lisäksi liittyy vaikeasti ratkaistavia työntekijöiden ja kuntalaisten yhdenvertaisuuteen
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 456 liittyviä kysymyksiä esitetään, ettei valtuustoaloitteen johdosta ryhdyttäisi enempiin toimenpiteisiin. Valtuuston aloite liitteenä 1 Henkilöstöjaosto päättää antaa yllä olevan vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kapunginvaltuustolle 10.4.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Pykälä tarkastetaan heti. Ehdotuksen mukaisesti. Pykälä tarkastettiin heti. KH 261 Liite nro 94. Esittelijä: kaupunginjohtaja Olavi Kaleva Kaupunginhallitus hyväksyy omalta osaltaan vastauksen ja esittää, että kaupunginvaltuusto hyväksyy vastauksen ja toteaa, että aloite on loppuun käsitelty. Jäsen Janne Lepola ehdotti, että aloite palautetaan uuteen valmisteluun. Jäsen Agneta Alm kannatti ehdotusta. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti palauttaa aloitteen uuteen valmisteluun. HKJ 30 Samalla kaupunginhallitus pyysi lisäselvitystä siitä, montako lähetettä on työterveyshuollosta kirjoitettu erikoissairaanhoitoon, kuinka nopeasti työntekijät ovat saaneet erikoissairaanhoidon palveluja ja mikä on ollut odotusajasta aiheutunut kustannus Loviisan kaupungille. Loviisan kaupungin henkilöstöyksiköllä ei ole keinoja selvittää työterveydenhuollon kirjoittamien lähetteiden määriä eikä mahdollisuuksia arvioida hoidossa mahdollisesti esiintyviä viiveitä. Sairauspoissaoloista aiheutuneet kustannukset vaihtelevat
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 457 suuresti ja riippuvat ensinnäkin siitä, onko sairasloma palkallinen vai ei ja saako työnantaja KELA:lta sairaspäivärahaa. Työnantajan saaman sairaspäivärahan suuruus puolestaan määräytyy sairaslomalla olevan henkilön viimeksi vahvistetun verovuoden ansioiden perusteella. Henkilöstöyksiköllä ei käytännössä ole mahdollisuuksia laskea hoitoketjussa mahdollisesti esiintyneiden viiveiden aiheuttamia kustannuksia työnantajalle siten kuin kaupunginhallitus on edellyttänyt. Henkilöstöyksikkö on kuitenkin yrittänyt selvittää asiaa yhdessä työterveyshuollosta vastaavan Mediverkko Oy:n kanssa. Työterveyshuollon asiantuntijoiden kannanottojen perusteella voidaan todeta seuraavaa: Loviisan työterveyshuollon potilastietojärjestelmästä saatujen tietojen mukaan erikoissairaanhoitoon on kirjoitettu keskimäärin 25 lähetettä kuukaudessa. Työterveyshuollosta kirjoitetut lähetteet käsitellään erikoissairaanhoidossa ennalta määritellyssä kiireellisyysjärjestyksessä ja hoitotakuun mukaisesti, joten odottamattomia viiveitä ei pitäisi esiintyä. Työterveyshuolto on käynyt läpi kaikki yli 30 päivän pituiset sairauslomat vuodelta 2013. Loviisan kaupungin sairauspoissaoloista on noin 10 % ollut pidempiaikaisia. Työterveyshuollon tilastot eivät tältä osin ole tarkkoja, koska kaikista työterveyden ulkopuolella kirjoitetuista sairaslomista ei välttämättä ole tietoa. Pitkillä (yli 30 pv) sairauslomilla on ollut henkilöitä, joiden sairauslomajaksot sisältävät useampia eri diagnooseja, eivätkä näin ollen hyödy yksittäisestä erikoislääkärinkonsultaatiosta. Useat pitkät työkyvyttömyydet ovat sisältäneet tuki- ja liikuntaelinten sairauksia, mielenterveyden häiriöitä sekä jonkin verran myös syöpäsairauksia. Työterveyshuollon kokemuksen mukaan asiakkaat ovat päässeet varsin hyvin erikoissairaanhoidon piiriin ja jatkotutkimuksiin julkisen terveydenhuollon kautta. Osa erikoissairaanhoitoon päässeistä henkilöistä odottaa toimenpiteeseen kuten esimerkiksi leikkaukseen pääsyä ja näin ollen työkyvyttömyys on saattanut pitkittyä. Osa pitkittyneistä työkyvyttömyyksistä on johtanut jonkin asteiseen eläkeratkaisuun. Mielenterveyden häiriöt ovat usein aiheuttaneet pitkiä sairauspoissaoloja. Tarvittaessa heidät on ohjattu psykiatrisen erikoissairaanhoidon piiriin. Pitkittyvässä työkyvyttömyyksissä kuten mielenterveydenhäiriöissä voidaan pyytää erikoislääkärin arvio työterveyshuollon toimintasuunnitelman mukaisesti työkyvyn arvioinnissa ja työhön paluun suunnittelussa.
LOVIISAN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 12/2014 458 Loviisan kaupungin henkilöstön sairauslomat sisältävät myös lyhyitä poissaolojaksoja, joita on myönnetty esimiehen luvalla. Näiden poissaolojen syistä ei ole tietoja työterveyshuollon tilastoissa, eikä näihin voi myöskään kohdentaa erikoislääkärin toimenpiteitä. Vuoden 2013 aikana Loviisan kaupungin sairauspoissaoloissa on tapahtunut selkeää laskua. Työterveyshuolto ja työnantaja ovat yhteistyössä pyrkineet toteuttamaan toimenpiteitä ennaltaehkäisevään suuntaan ja toteuttamaan toimenpiteitä joiden avulla voidaan ehkäistä osatyökykyisen sairausloman turha pitkittyminen. Yhteisesti toteutetuista toimenpiteistä osoituksena on 8 % lasku koko henkilöstön sairauspoissaoloista vuoden 2013 aikana. Säästyneen työajan arvo on pelkkinä palkkakustannuksina laskettuna yli 230 000 euroa. On vaikeata nähdä, että erikoislääkäreiden konsultaatioiden mahdollisuus sairaanhoitopalveluissa tuottaisivat suurta hyötyä, koska usein pitkittyvissä sairauksissa tarvitsemme myös erikoissairaanhoidon muita tukipalveluja ja tutkimuksia yhden erikoislääkärikäynnin lisäksi. Mediverkko Oy:n arvioin mukaan olisi työntekijä muutamassa yksittäistapauksessa voinut hyötyä erikoislääkärin kannanotosta, mutta tämän hyöty ei nouse merkittäväksi Loviisan kaupungin kokonaissairauspoissaoloja ajatellen. Sairauspoissaolojen pitkittymisen ehkäisemiseksi on olemassa kustannustehokkaita vaihtoehtoja joita voidaan hyödyntää aktiivisemmin. Tällaisia ovat esimerkiksi osasairauspäivärahaan liittyvät järjestelyt, työn uudelleen organisointi, korvaava työ, ergonomiset työolosuhdemuutokset ja apuvälineet. Tämän vuoksi henkilöstöyksikkö esittää, ettei aloitteen vuoksi tässä vaiheessa ryhdyttäisi enempiin toimenpiteisiin Henkilöstöjaosto päättää antaa yllä olevan vastauksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle 10.4.2013 jätettyyn valtuustoaloitteeseen. Saara Långin ehdotuksesta henkilöstöjaosto päätti tehdä seuraavan lisäyksen vastaukseen: Henkilöstöjaosto katsoo, että nykyistä laajempien sairaanhoitopalvelujen hankinta kaupungin työntekijöille asettaisi kuntalaiset eriarvoiseen asemaan, Myös henkilöstön tasapuolisen kohtelun varmistaminen on vaikeata, mikäli mahdollisuus erikoissairaanhoitopalvelujen hyödyntämiseen perustuu