Kaupunginhallitus 23 30.01.2017 Kaupunginhallitus 38 27.02.2017 Kaupunginhallitus 94 27.03.2017 Kaupunginhallitus 117 24.04.2017 Kaupunginhallitus 137 15.05.2017 Hallintosääntö Hangon kaupunki / Kvo-asia 1462/10.100/2017 KH 30.01.2017 23 Kuntalaki on tullut voimaan 1.5.2015, mutta suurelta osin lakia sovelletaan vasta 1.6.2017 lukien. Tätä ennen sovelletaan vastaavia vuoden 1995 kuntalain säännöksiä. Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeinen ohjausväline. Jokaisessa kunnassa ja kuntayhtymässä on oltava uudistettu hallintosääntö 1.6.2017 alkaen, jonka sisällön määrittelee kuntalain (410/2015) 90 seuraavasti: Hallintosääntö Hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista: a) toimielimistä ja johtamisesta; b) kunnanhallituksen puheenjohtajan tehtävistä; c) henkilöstöorganisaatiosta; d) taloudenhoidosta; e) hallinnon ja talouden tarkastuksesta; f) sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnasta; 2) päätöksenteko- ja hallintomenettelyyn liittyvistä asioista: 3) valtuuston toimintaan liittyvistä asioista Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaavat muun muassa hallintolaki ja hallinnon yleiset periaatteet. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hallintosääntöön otetaan määräykset, jotka aiemmin olivat valtuuston työjärjestyksessä, hallintosäännössä, toimielinten johtosäännöissä, taloussäännössä ja tarkastussäännössä. Kaksikielisen kunnan ja kuntayhtymän hallintosääntöön otetaan tarpeelliset määräykset, joilla edistetään kielilaissa (423/2003) turvattujen kielellisten oikeuksien toteutumista. Valtuusto päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista. Valtuuston hyväksymät määräykset voidaan ottaa osaksi hallintosääntöä.
Asiaa esitellään lähemmin kokouksessa. Kaupunginhallitus merkitsee informaation ja aikataulun tiedoksi. Kaupunginhallitus keskustelee uudistustyön tavoitteista. Kaupunginhallitus päätti keskustelun jälkeen merkitä informaation tiedoksi. KH 27.02.2017 38 Asian jatkokäsittely. Kaupunginhallitus päättää, että - hallintosäännön valmistelun lähtökohtana ja rakenteena käytetään Kuntaliiton laatimaa hallintosääntömallia, - asia valmistellaan siten, että kaupunginvaltuusto voi käsitellä asian kokouksessaan 9.5.2017, - valmistelun lähtökohtana on kaupungin nykyinen hallinnollinen rakenne (kaupunginvaltuusto-kaupunginhallitus-lautakunnat-viranhaltijaorganisaatio), johon valmistelun yhteydessä tehdään tarvittavat muutokset, - kaupungin lautakunnille ja johtaville viranhaltijoille annetaan mahdollisuus viimeistään 22.3.2017 lausua näkemyksensä siitä, mitä tulevassa hallintosäännössä tulee huomioida ja miten nykytilaa tulisi mahdollisesti muuttaa (mm. lautakuntarakenne, lautakuntien jäsenmäärä ja tehtävät, kelpoisuus lautakunnan jäseneksi), - hallintosääntöön sisällytetään säännös, jolla lautakunta voi vahvistamallaan toimintasäännöllä siirtää toimivaltaansa edelleen alaiselleen viranhaltijalle (toimivallan edelleen siirtäminen). Tällä tavoin lautakunta voi valtuustokauden alussa vahvistaa ja määritellä toimintasäännössään mahdollisen toimintavaltansa siirron alaiselleen viranhaltijalle, - kaupungin yhteistyökomitea käsittelee hallintosäännön valmistelua kokouksessaan 29.3.2017. hyväksyttiin. Kaupunginhallitus päätti, että asiaa käsitellään kaupunginhallituksessa seuraavan kerran 27.3.2017. KH 27.03.2017 94 */* Liitteenä - Lausunnot Hangon kaupungin uuden hallintosäännön valmistelu on ollut käynnissä ja asiasta on keskusteltu kaupunginhallituksessa. Kaupunginhallitus päätti 27.2.2017 varata kaupungin lautakunnille ja johtaville viranhaltijoille mahdollisuuden antaa lausuntonsa hallintosäännön tulevasta sisällöstä 22.3.2017 mennessä.
- Kuntaliiton hallintosääntömallin sisällysluettelo - Luottamushenkilöorganisaatio - Viranhaltijaorganisaatio Kaupunginhallitus päättää - hyväksyä kaupungin luottamusmiesorganisaation rakenne liitteen 2 mukaisena. Lähtökohtana luottamusmiesorganisaation rakenteessa ja toimielinten tulevissa tehtävissä on nykytilanne vähäisin muutoksin. Tämän pohjalta valmistellaan hallintosäännön yksityiskohtainen sisältö kaupunginhallituksen 24.4.2017 pidettävään kokoukseen, - että kaikissa kaupungin lautakunnissa varsinaisena jäsenenä olisi myös aina yksi kaupunginhallituksen varsinainen jäsen, - hyväksyä kaupungin virkamieshallinnon rakenne liitteen 3 mukaisena. Lähtökohtana virkamieshallinnon ja virkamiesten tehtävissä on nykytilanne vähäisin muutoksin. Tämän pohjalta valmistellaan hallintosäännön yksityiskohtainen sisältö kaupunginhallituksen 24.4.2017 pidettävään kokoukseen, - että hallintosäännön laadinnan pohjana muilta osin on Kuntaliiton laatima malli hallintosäännöksi (tarkemmin katso www.kunnat.net Hallintosääntömalli), sisällysluettelo, katso liite 4, - että asia ja sen nykytila esitellään yhteistyötoimikunnalle 29.3.2017 ja 20.4.2017. Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus päätti täydentää ehdotusta seuraavalla tavalla: - sisäisten palvelujen johtokunta poistetaan ja toiminta siirretään teknisen lautakunnan alaisuuteen, - VV-laitoksen nykyistä hallintoa ja asemaa ei muuteta, - enemmistö lautakunnan jäsenistä tulee olla valtuuston varsinaisia - tai varajäseniä Kaupunginhallitus päätti hyväksyä ehdotuksen seuraavilla muutoksilla: - sisäisten palvelujen johtokunta poistetaan ja toiminta siirretään teknisen lautakunnan alaisuuteen, - VV-laitoksen nykyistä hallintoa ja asemaa ei muuteta, - enemmistö lautakunnan jäsenistä tulee olla valtuuston varsinaisia - tai varajäseniä KH 24.04.2017 117 ta Hangon kaupungin uudeksi hallintosäännöksi on valmisteltu siten, että lähtökohtana on ollut kaupunginhallituksen 27.3.2017 tekemän päätöksen sisältö. Ehdotuksen valmistelun yhteydessä kaupungin johtoryhmälle on varattu mahdollisuus lausua näkemyksensä ehdotuksen sisällöstä. Kaupungin yhteistyöelin on kahdesti käsitellyt hallintosääntöehdotusta 29.3.2017 ja
20.4.2017 pitämissään kokouksissa. Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että liitteen sisältöinen ehdotus Hangon kaupungin uudeksi hallintosäännöksi hyväksytään. Kaupunginhallitus täydentää samalla ehdotusta määrittelemällä kaupungin luottamusmieselimien jäsenmäärän. Hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 alkaen, jolloin nyt voimassa olevat johtosäännöt ja hallintosääntö kumoutuvat, kuitenkin siten, että nyt palvelussuhteessa olevien virkamiesten kelpoisuusehdot säilyvät voimassa, kunnes niitä erikseen muutetaan. Kaupunginhallitus keskusteli perusteeellisesti hallintosäännön sisällöstä ja päätti että lautakuntien jäsenmääräksi vahvistetaan 9 jäsentä. Kaupunginhallitus päätti palauttaa asian lisävalmistelua varten. KH 15.05.2017 137 Palautettu asia. Asian jatkokäsittely. Kaupunginhallitus päätti 24.4.2017, että hallintosäännön työstämistä varten asetetaan työryhmä, johon kuuluvat kaupunginvaltuuston puheenjohtaja Söderholm, kaupunginhallituksen puheenjohtaja Kavander, kaupunginjohtaja Strandell ja kansliapäällikkö Tallqvist. Työryhmä on kokoontunut 9.5.2017 työstämään ehdotusta hallintosäännöksi. */* Liitteenä - ehdotus hallintosäännöksi Kaupunginhallitus päättää ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että - liitteen sisältöinen hallintosääntö hyväksytään, - liikelaitos Hangon Vesi aloittaa toimintansa 1.1.2018 alkaen. Keskustelun aikana tehtiin seuraavat muutosehdotukset hallintosäännön sisältöön: - korjaus/täydennys 8 henkilöstöjaoston asettaminen ja kokoonpano, - 11, korjaus, Sydspetsen Sydkusten, - sivistysjaoston jäsenmääräksi 7, - lautakuntien jäsenten kelpoisuudesta- poistetaan määräykset koskien valtuuston jäsenyyttä ja varajäsenyyttä, - virkamatkat ulkomaille- nyt voimassa olevat säännökset pysytetään voimassa-uusi 29a Puheenjohtaja päätti keskustelun.
Puheenjohtaja totesi, että kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen edellä kuvatuin muutosehdotuksin. Kaupunginhallitus ehdottaa kaupunginvaltuustolle, että - liitteen sisältöinen hallintosääntö hyväksytään, - liikelaitos Hangon Vesi aloittaa toimintansa 1.1.2018 alkaen. - hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 alkaen, jolloin nyt voimassa olevat johtosäännöt ja hallintosääntö kumoutuvat, kuitenkin siten, että nyt palvelussuhteessa olevien virkamiesten kelpoisuusehdot säilyvät voimassa, kunnes niitä erikseen muutetaan. - se oikeuttaa kaupunginhallituksen tarvittaessa tekemään tekstiin teknisiä korjauksia.