Koulutuslautakunta 86 23.10.2014 Koulutuslautakunta 94 27.11.2014 Koulutuslautakunta 108 18.12.2014 Kaupunginhallitus 6 19.01.2015 Kaupunginhallitus 114 30.03.2015 Koulutuslautakunta 90 26.11.2015 Selvitys toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä 726/12.00.00/2014 Koula 23.10.2014 86 Loimaan kaupungin talous- ja strategiaryhmä on käsitellyt ammatillisen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä 15.1.2014 ja 26.2.2014. Talous- ja strategiatyöryhmä antoi tehtäväksi selvittää toisen asteen koulutuksen keskittämisen eli lukiokoulutuksen siirtämisen osaksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän toimintaa. Selvitystyötä varten nimettiin työryhmä, johon kuuluvat sivistysjohtaja Manne Pärkö, (pj.), kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen ja lukion rehtori Hannu Lahti. Lukion ja ammatillisen koulutuksen järjestäjäverkon uudistaminen on käynnissä. Nykyiset järjestämisluvat lakkaavat 31.12.2016 ja uudet luvat astuvat voimaan 1.1.2017. Uusista järjestämisluvista päätetään 1.3.2016 mennessä. * Raportti toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä (luonnos 1) Koulutuslautakunta merkitsee tiedokseen toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä koskevan selvityksen valmistelutilanteen. Pöytäkirjamerkintä: Rehtori Hannu Lahti oli asiantuntijana tämän asian käsittelyn ajan kello 18.00-19.03.
Koula 27.11.2014 94 Raporttia on täydennetty mm. rahoitusjärjestelmän uudistamiseen liittyvällä osiolla (luku 2.4.), luvun 4 tunnuslukuihin on lisätty uudempia vertailutietoja sekä lukuun 5 (johtopäätökset) on lisätty yhdistymisen perusteluja. Oppilaitosten oppilaskunnille on järjestetty kuulemistilaisuudet 13.11.2014. * Raportti toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä (luonnos 2). * Muistiot opiskelijoiden kuulemistilaisuuksista Koulutuslautakunta merkitsee tiedokseen toisen asteen ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämistä koskevan selvityksen valmistelutilanteen. Pöytäkirjamerkintä: Ennen kokousta kuultiin asiantuntijana kuntayhtymäjohtaja Antti Virtasta. Koula 18.12.2014 108 LIITE 3/KOULA 18.12.2014 Raportti ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä Koulutuslautakunta hyväksyy omalta osaltaan raportin ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä liitteen 3 mukaisesti ja esittää edelleen kaupunginhallitukselle sen hyväksymistä.
Kh 19.01.2015 6 Loimaan lukion sekä kuntayhtymän Liedon, Loimaan ja Uudenkaupungin oppilaskuntia on kuultu Loimaan lukion yhdistämisestä osaksi Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymää. Kaikki edellä mainitut tahot ovat suhtautuneet myönteisesti Loimaan lukion siirtämiseen osaksi kuntayhtymän järjestämää toisen asteen koulutusta. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän yhtymähallitus on käsitellyt asiaa kokouksessaan 16.12.2014 (128 ). Yhtymähallitus hyväksyi työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu tulee käynnistää viipymättä ja valmisteluun nimetään työryhmä, jossa kuntayhtymää edustavat yhtymähallituksen varapuheenjohtaja Jari Alppiranta, kuntayhtymäjohtaja Antti Virtanen ja talous- ja hallintojohtaja Leena Suonkanta. Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun loppuun mennessä vuonna 2015. Liite 3/kh 19.1.2015 Raportti ammatillisen koulutuksen ja lukiokoulutuksen yhdistämisestä Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus hyväksyy työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet: 1. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. 2. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu käynnistetään ja
valmisteluun nimetään työryhmä. 3. Kaupunginhallitus nimeään kaupungin edustajiksi työryhmään sivistysjohtaja Manne Pärkön, rehtori Hannu Lahden sekä kaupunginhallituksen edustajan. Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. 4. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun 2015 loppuun mennessä. Käsittely: Puheenjohtaja Teuvo Suominen ehdotti jäsen Jorma Laaksosen kannattamana, että työryhmään nimetään kaupunginhallituksen edustajaksi Sanna Vuolle. Muita ehdotuksia ei tehty. Kaupunginhallitus hyväksyi työryhmän raportin sekä siinä esitetyt seuraavat periaatteet: 1. Loimaalla koko toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään on perusteltua sekä koulutuspoliittisten ja pedagogisten vaikutusten että resurssikysymysten perusteella. 2. Yhdistymisen yksityiskohtaisempi valmistelu käynnistetään ja valmisteluun nimetään työryhmä. 3. Kaupunginhallitus nimeään kaupungin edustajiksi työryhmään sivistysjohtaja Manne Pärkön, rehtori Hannu Lahden sekä kaupunginhallituksen jäsen Sanna Vuolteen.Tarvittaessa työryhmä voi käyttää apunaan asiantuntijoita. 4. Valmistelussa lähdetään siitä, että Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle haetaan järjestämislupaa toisen asteen ammatilliselle koulutukselle ja lukiokoulutukselle syyskuun 2015 loppuun mennessä. Kh 30.03.2015 114 Opetus- ja kulttuuriministeriön www-sivuilla todetaan, että lukion, ammatillisen perus- ja aikuiskoulutuksen sekä vapaan sivistystyön rakenteiden uudistushanke ei toteudu suunnitellusti. Järjestämis- ja ylläpitämisverkkoa ja -lupia koskeva hallituksen esitys on rauennut. Toisen asteen koulutuksen rahoitusta koskeneet muutosesitykset eduskunta kumosi äänestyksessä.
Uudistuksen tarkoituksena oli tehostaa koulutusjärjestelmän toimintaa ja vahvistaa koulutuksen järjestäjien edellytyksiä vastata opiskelijoiden, työelämän, muun yhteiskunnan sekä alueiden muuttuviin tarpeisiin laadukkaalla opetuksella ja koulutuksella. Uudistukset perustuvat Kataisen hallituksen rakennepoliittiseen ohjelmaan (2013), jossa yhtenä tavoitteena on toteuttaa toisen asteen koulutuksen ja vapaa sivistystyön rakenteellinen uudistus siten, että lukiokoulutuksen, ammatillisen koulutuksen (perus- ja lisäkoulutus) sekä vapaan sivistystyön järjestäjäverkko tiivistyy. Kuntayhtymä ja Loimaan kaupunki ovat hyvässä yhteistyössä valmistelleet osana rakennepoliittista uudistusta Loimaan lukion yhdistämistä kuntayhtymään. Vaikka rakennepoliittinen uudistus ei valtakunnallisesti toteudu, voivat koulutuksen järjestäjät tehdä opetus- ja kulttuuriministeriölle esityksiä järjestämisverkon tiivistämiseksi. Toisen asteen koulutuksen keskittäminen yhdelle koulutuksen järjestäjälle mahdollistaa lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen yhteistyön tiivistämisen ja toiminnan tehostamisen. Kuntayhtymän yhtymähallitus on 17.3.2015 (37 ) päättänyt jatkaa valmistelua yhdessä Loimaan kaupungin kanssa lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään. Tavoitteena on edelleen, että lukio siirtyisi kuntayhtymän ylläpitämäksi 1.1.2017. Loimaan kaupunginhallitus päättää jatkaa valmistelua Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän kanssa lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään 1.1.2017 alkaen. Kaupunginjohtajan ehdotus: Loimaan kaupunginhallitus päättää jatkaa valmistelua Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän kanssa lukion yhdistämiseksi kuntayhtymään 1.1.2017 alkaen. Koula 26.11.2015 90 Jatkotyötä varten nimettiin seuraava työryhmä: Jari Alppiranta, yhtymähallituksen varapuheenjohtaja (pj.)
Sanna Vuolle, kaupunginhallituksen jäsen Jukka Laaksonen, koulutuslautakunnan puheenjohtaja Antti Virtanen, kuntayhtymäjohtaja (siht.) Leena Suonkanta, talous- ja hallintojohtaja Manne Pärkö, sivistysjohtaja Hannu Lahti, lukion rehtori Loppuraportti käsittelee lähinnä tulevien vuosien koulutustarvetta, toisen asteen koulutuksen kehittämislinjauksia, Loimaan lukion ja koulutuskuntayhtymän talouskysymyksiä sekä oppilaitosten henkilöstöön liittyviä kysymyksiä. Yhteiskunnassa ja työelämässä tapahtuvat muutokset sekä ikäluokkien pieneneminen ja julkisen talouden heikko tila edellyttävät koulutuksen järjestäjäverkossa uudistuksia ja vastuullista koulutuspolitiikkaa. Joulukuussa 2014 valmistuneessa raportissa todettiin toisen asteen koulutuksen keskittäminen Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymään sekä koulutuspoliittisesti että pedagogisten ja resurssivaikutusten takia perustelluksi. Loppuraportissa eräänä merkittävänä kysymyksenä on se, että lukiokoulutuksen valtionosuus on todellisia toimintakustannuksia pienempi. Raportissa on esitetty toimenpiteitä tämän eron kattamiseksi. Työryhmä toteaa raportissaan, että lukiokoulutuksen siirtymisestä kuntayhtymälle ei saa aiheutua kustannuksia, jotka jouduttaisiin kattamaan ammatillisen koulutuksen valtionosuuksilla. Lisäksi raportin liitteenä on lukion henkilöstön asemaa määrittelevä siirtosopimus. Lukiotyöryhmä pitää perusteltuna, että Loimaan kaupunki luopuu lukiokoulutuksen ylläpitämisestä ja Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä hakee valtioneuvostolta lukiokoulutuksen ylläpitämislupaa 1.1.2017 alkaen. Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä pyytää Loimaan kaupungin päätöstä koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta. Muutos koskee perussopimuksen 2 :ää, jossa määrätään koulutuskuntayhtymän tehtävästä seuraavasti: "Kuntayhtymän tehtävänä on jäsenkuntiensa puolesta järjestää ammatillista peruskoulutusta ottaen huomioon alueen koulutustarpeet sekä tuottaa ammatillista aikuiskoulutusta ja hoitaa oppisopimustoimintaa. Kuntayhtymä tuottaa ja myy koulutus-, tutkimus-, kehittämis- ja
palvelutoimintoja." Pykälä 2 esitetään muutettavaksi seuraavaan muotoon (muutos alleviivattuna): "Kuntayhtymän tehtävänä on jäsenkuntiensa puolesta järjestää ammatillista peruskoulutusta ja lukiokoulutusta ottaen huomioon alueen koulutustarpeet sekä tuottaa ammatillista aikuiskoulutusta ja hoitaa oppisopimustoimintaa. Kuntayhtymä tuottaa ja myy koulutus-, tutkimus-, kehittämis- ja palvelutoimintoja." Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä järjesti jäsenkuntiensa kuntaja sivistysjohtajille 12.11.2015 tilaisuuden, jossa käsiteltiin perussopimuksen muuttamista ja Loimaan kaupungin lukiokoulutuksen siirtämistä koulutuskuntayhtymään. LIITE 4/KOULA 26.11.2015 Kuntayhtymä ammatillisen ja lukiokoulutuksen järjestäjänä. Lukiotyöryhmän raportti 23.10.2015. Koulutuslautakunta 1. merkitsee tiedokseen lukiotyöryhmän raportin liitteen 4 muodossa. 2. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loimaan kaupungin lukiokoulutus siirretään Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle ja kuntayhtymän perussopimuksen 2 :ää muutetaan tämän mukaisesti. 3. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että Loimaan kaupunki hakee lukiokoulutuksen järjestämisluvan peruuttamista sillä ehdolla, että ministeriö myöntää lukiokoulutuksen järjestämisluvan Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymälle. 4. esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupunginvaltuustolle, että ennen järjestämisluvan hakemista tehdään erillinen sopimus, jossa määritellään kaupungin maksuosuuden määräytyminen.