Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu Kunnanhallitus ESITYSLISTA /2005

Pelkosenniemen kunta KOKOUPÖYTÄKIRJA/ Sivu Kunnanhallitus ESITYSLISTA 503 14/2005 KOKOUSAIKA Tiistaina 13.12.2005 kello 15.00-18.35 KOKOUSPAIKKA Pelkosenniemen kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Varsinaiset jäsenet Varajäsenet (ja merkintä siitä, kuka Uusitalo Tapio pj. (kesk) Karila Juhani (kesk) toimii puheenjohtajana) Oikarinen Hannu vpj (vas) Oikarinen Antti (vas) Hyötylä Pirkko (kesk) Arvola Anneli (kesk) Kiemunki Unto (kesk) Tervo Jari (kesk) Kulpakko Aino (sit) Pöntiö Jouni (kesk) Perttunen Jimmy (vas) Romo Päivi (kok) Suokanerva Hanne (sit) Jääskeläinen Raija (sit) Pesonen Eila (sit) Hietala Eija (sit) MUUT SAAPUVILLA Nyman Pekka kvalt:n pj. (sit) OLLEET Honkanen Heikki kvalt:n I vpj. (kesk) Leinonen Panu kvalt:n II vpj. (sit) Laurila Pauli kunnanjohtaja Mustonen Marjo hallintosihteeri ASIAT 316-325 ALLEKIRJOITUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Tapio Uusitalo Marjo Mustonen PÖYTÄKIRJA ON TARKASTETTU Aika ja paikka Pelkosenniemi 20.12.2005 Allekirjoitukset Romo Päivi Hyötylä Pirkko PÖYTÄKIRJA ON Aika ja paikka OLLUT YLEISESTI Pelkosenniemi 21.12.2005 NÄHTÄVÄNÄ Virka-asema Allekirjoitus Ilmoitustaulunhoitaja Lea Kaipainen

Kunnanhallitus 13.12.2005 504 Kunnanhallitus 316, 317, 318 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Khall 316 Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 15.02.2005 41, että kokouskutsu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille toimitetaan viimeistään kolme (3) arkipäivää ennen kokousta. Kunnanhallitus on päätösvaltainen kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla (Kuntalaki 58 ). Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA Khall 317 Kunnan hallintosäännön 15 :n mukaan kunnanhallituksen kokouksesta on pidettävä pöytäkirjaa. Pöytäkirjan kirjoittaa puheenjohtajan johdolla pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan allekirjoittaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä. Pöytäkirjan tarkastavat kaksi (2) tähän tehtävään valittua pöytäkirjantarkastajaa, jotka samalla toimivat tarvittaessa ääntenlaskijoina, jollei kokous muuta päätä. Mikäli pöytäkirjan tarkastaja ei hyväksy päätöksen sisältöä, asia on tuotava toimielimen käsiteltäväksi. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä toimielimen päättämänä aikana ja paikassa. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajaksi Pirkko Hyötylän ja Hannu Oikarisen, jotka tarvittaessa toimivat ääntenlaskijoina. Hannu Oikarisen tilalle valittiin pöytäkirjantarkastajaksi Päivi Romo. Hyväksyttiin yksimielisesti. ASIALISTAN JA KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Khall 318 Hallintosäännön 4 :n mukaan kokouksen esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouksen esityslista on toimitettu kunnanhallituksen jäsenille kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsussa on ilmoitettu käsiteltävät asiat (asialista). Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin muuta päätä. Toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa (hallintosääntö 7 ). Kunnanhallitus hyväksyy asialistan kokouksen työjärjestykseksi ja mahdolliset lisäasiat.

Kunnanhallitus 13.12.2005 505 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 318 Kokous keskeytettiin klo 15.07 15.54, jolloin rakennustarkastaja Markku Kankaanranta esitteli kaukolämpöasiaa. Aino Kulpakko saapui klo 15.20.

Kunnanhallitus 13.12.2005 506 Kunnanhallitus 299 29.11.2005 Kunnanhallitus 319 VUODEN 2006 TALOUSARVIO JA VUOSIEN 2007 2008 TALOUSSUUNNITELMA Khall 299 Liitteenä nro1 sivistys-, sosiaali- ja teknisen lautakunnan talousarvion käsittelypykälät. Kuntalain 65 :n mukaan valtuusto on talousarvion hyväksymisen yhteydessä hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma, jonka ensimmäinen vuosi on talousarviovuosi. Talousarviossa ja suunnitelmassa hyväksytään toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Talousarviossa tulee olla käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Toimintaa ohjataan käyttötalousosan suunnitelmien avulla. Käyttötalousosaan otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Jos hyväksyttäviä mitattavissa olevia tavoitteita ei voida löytää, niitä ei hyväksytä sitoviksi vaan ainoastaan määrärahan perusteluiksi. Investointiosa sisältää investointisuunnitelmat talousarviovuodelle ja suunnitelmavuosille. Tuloslaskelmaosa osoittaa riittääkö tuottoina kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden kulujen kattamiseen. Rahoitusosassa esitetään toiminnan rahoitus. Rahoituslaskelma täydentää tuloslaskelman, taseen ja taseen liitetietojen antamaa kuvaa tulorahoituksen riittävyydestä, investoinneista, sijoituksista ja pääomarahoituksesta. Liitteenä nro 2 ehdotus talousarvioksi ja taloussuunnitelmaksi. Valtionosuuksien odotetaan nousevan valtionosuusuudistuksien myötä vuonna 2006 107.870, myös verotulot kasvat 170.000. Toimintatuotot ovat edelliseen vuoden talousarvioon verrattuna n. 116.000 pienemmät (muutos -9,93 %). Toimintakate heikkenee n. 178.000 (2.93 %). Vuosikate on n. 510.600 negatiivinen. Investointien nettomenot ovat esityksen mukaan 1.616.625.

Kunnanhallitus 13.12.2005 507 Kunnanhallitus 299 29.11.2005 Kunnanhallitus 319 Talousarvion investointiosassa vuodelle 2006 kunnanhallituksen investointeihin on varattu 229.250 (netto), suurimpana eränä on varattu 100.000 kuntayhtymä osuutena Pelkosenniemen- Savukosken KTT:n Ky:n pannuhuoneen remonttiin sekä sähköiseen potilashallintoon. Tekninen lautakunta esittää yhteensä 1.345.700 investointeja vuodelle 2006. Investoinneissa varaudutaan mm. rakentamaan kaukolämpölaitokset Pelkosenniemen kirkonkylään sekä Pyhätunturiin. Talousarviovuodelle suunniteltuja investointeja esitellään tarkemmin kokouksessa. Vuonna 2006 talousarviolainaa on talousarvioon merkitty otettavaksi 1.500.000. Taloussuunnitelmassa vuosina 2007 ja 2008 esitetään lainaa otettavaksi 450.000 molempina vuosina. Harkinnanvaraista rahoitusavustusta ei ole otettu talousarvioon eikä taloussuunnitelmaan. Talousarviota, taloussuunnitelmaa ja muita talouden tunnuslukuja esitellään tarkemmin kokouksessa. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan talousarvion vuodelle 2006 ja taloussuunnitelman vuosille 2007 2008. Vyörytyserät korjataan vielä lopulliseen valtuustossa hyväksyttävään talousarvioon. Mikäli kunta jatkaa itsenäisenä kunta- ja palvelurakenne uudistuksen tai muun syyn vuoksi, on välttämätöntä ryhtyä vuonna 2006 talouden tasapainottamistoimiin, jotka tähtäävät siihen, että vuosikate kattaa vähintään poistot. Todennäköisesti myös joudutaan kattamaan kertyneet alijäämät. Kunnanhallitus ja hallintokunnat velvoitetaan erityisen tarkasti seuraamaan talousarvion toteutumista ja raportoimaan kunnanvaltuustolle viivyttelemättä merkittävistä muutoksista toteutumassa. Muilta osin talousarvion seurannasta päätetään talousarvion täytäntöönpano-ohjeessa. Rakennustarkastaja Markku Kankaanrata ja kirjanpitäjä Eeva Harju olivat kokouksessa läsnä tämän pykälän käsittelyn ajan. Kokouksessa pidettiin kahvitauko klo 17.12-17.30

Kunnanhallitus 13.12.2005 508 Unto Kiemunki oli poissa kokouksesta klo 17.30 17.45 Kunnanhallitus 299 29.11.2005 Kunnanhallitus 319 Heikki Honkanen poistui kokouksesta 17.50. Investointeihin varataan 45 000 euron määräraha johon haetaan samansuuruinen avustus Opetusministeriöltä (netto investointi 0 e) Kuruteatterin ja Maahisteatterin perusparannuksiin. Hyväksyttiin yksimielisesti. Eila Pesonen esitti, että koululaisten kesätyöllistämiseen varataan 6 000 euron määräraha (työllistäminen 2 viikkoa /nuori). Jimmy Perttunen kannatti Pesosen esitystä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Operatiivisesta toiminnasta vastaavat palkkatoimisto ja nuoriso- ja liikuntatoimi yhdessä. Hannu Oikarinen esitti sivistystoimen investointeihin lisättävän 15 000 euron määrärahan ulkoliikuntapaikkojen kunnostamiseen (urheilukentän parantamiseen). Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall 319 Hyväksyttiin yksimielisesti. * * * Tarkastuslautakunta on kokouksessaan 01.12.2005 3 todennut kunnan talousarviosta vuodelle 2006 ja taloussuunnitelmasta vuosille 2007 2008 seuraavaa: Tarkastuslautakunta kiinnittää kunnanhallituksen huomiota siihen, että kunnanhallituksessa hyväksytty vuoden 2006 talousarvioesitys ja taloussuunnitelmaesitys 2007 2008 lisää kunnan alijäämää ja kunnan ja kunnan velkaa merkittävästi. Kunta aikoo rahoittaa tulevina vuosina käyttömenojaan lainalla eli ottaa syömävelkaa. Talousarvioesitys on kuntalain vastainen. Kuntalaki edellyttää tässä tilanteessa kunnan alijäämän kattamista kunnan suunnittelukaudella (3 v). Tarkastuslautakunnan mielestä talousarvioesitys on tarpeen palauttaa ja ottaa uudelleen valmisteluun. Kunnanhallituksen tulisi laatia kunnanvaltuustolle realistinen ja uskottava esitys kunnan talouden tasapainottamiseksi. Seutukunnallinen yhteistyövaihtoehto on kiireesti selvitettävä. Myöskään kuntaliitosvaihtoehtoa ei pidä sulkea vaihtoehtona pois. Meneillään oleva kunta- ja palvelurakenneuudistus ja tämänhetkinen kunnan taloustilanne edellyttävät monipuolista asioiden pohtimista, valmistelua ja rohkeaa päätöksentekoa kunnan hallintoelimissä kuntalaisten palveluiden turvaamiseksi kohtuullisella verorasituksella. Jos nykyinen kehitys jatkuu ilman korjaavia toimia, joudutaan kunnan veroprosenttia nostamaan 25 27 %:iin.

Kunnanhallitus 13.12.2005 509 Kunnanhallitus 319 Tarkastuslautakunnan pöytäkirjakopio ja Tilastokeskuksen vertailutietoja Pohjois- Suomen kunnista liitteenä nro 1. Kuntalain 65 :ssä todetaan edellä esittelyssä mainituin lisäksi: Talousarviossa ja suunnitelmassa tai niiden hyväksymisen yhteydessä on päätettävä toimenpiteistä, joilla edellisen vuoden taseen osoittama alijäämä ja talousarvoin laatimisvuonna kertyväksi arvioitu alijäämä suunnittelukaudella katetaan (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Vuoden 2006 talousarviossa ja taloussuunnitelmassa vuosille 2007 2008 vuosikate jää kaikkina vuosina noin 400.000 500.000 negatiiviseksi ja kuntalain 65 :n tarkoittama alijäämää kertyy noin 500.000 750.000 vuodessa. Kumulatiivinen alijäämä olisi taloussuunnitelman mukaan vuonna 2008 noin 3.400.000. Talousarviossa vuodelle 2006 esitettyjen investointien nettosumma on 1.345.000 (brutto 3.262.925 ), joka on noin 1.200 /asukas. Yleisesti investointien netto-osuus kunnissa vuositasolla on noin 200 300 /asukas. Tämä tarkoittaisi Pelkosenniemellä, että investointien nettosumma olisi noin 270.000. taloussuunnitelman 2006 2007 mukaan lainojen yhteissumma kasvaa noin 4.000.000 :oon, joka on noin 3.800 /asukas (asukasluku v.2008 noin 1050). Lainojen korot ja lyhennykset olisivat vuonna 2008 noin 500.000. Jos pelkästään lainojen hoitokulut vastaavat noin 5 % lisäystä tuloveroprosenttiin ja vastaavat noin 10 henkilötyövuoden kustannuksia. On myös mahdollista, että kunnalle myönnettävien lainojen korkotaso muuttuu epäedullisemmaksi. Tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti kunnanhallitus palauttaa vuoden 2006 talousarvion ja vuosien 2007 2008 taloussuunnitelman hallintokunnille uuteen valmisteluun.

Kunnanhallitus 13.12.2005 510 Kunnanhallitus 319 Uuden valmistelun lopputuloksena kunnanhallitukselle on esitettävä talousarvio ja taloussuunnitelma 16.01.2006 mennessä seuraavasti: 1. Vuonna 2006 vuosikatteen tulee olla n. 100.000 positiivinen ja vuosina 2007 2008 n. 150.000 positiivinen. 2. Investointitaso voi olla vuodessa nettokustannuksiltaan n. 300.000 suunnittelukaudella. Samalla kunnanhallitus esittää valtuustolle, että valtuusto velvoittaa Pelkosenniemen-Savukosken kansanterveystyön kuntayhtymän valmistelemaan talousarvion ja taloussuunnitelman siten, että Pelkosenniemen kunnan osuus toimintamenoista (käyttötalous) on noin 100.000 /vuosi pienempi kuin tämänhetkisessä esityksessä. Lisäksi kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää viivyttelemättä käynnistää kuntaliitosneuvottelut Kemijärven kaupungin kanssa (kuntalaki 13 ; valtuusto päättää hallinnon järjestämisen perusteista), jotta kuntajakolain määrittelemät yhdistymis- ja kehittämisavustukset on mahdollista saada nykyisen lain mukaisina. Liitteenä nro 19 Tunturin Taidepajayhdistyksen kirje kunnanhallitukselle. Hanne Suokanerva esitti että, valtuustolle ei esitetä kuntaliitosneuvotteluja. Suokanervan esitys kannattamattomana raukesi. Pirkko Hyötylä esitti, että jos irtisanomisiin joudutaan kustannusten leikkaamiseksi ei kuntaan palkata lisää henkilöstöä. Aino Kulpakko kannatti Hyötylän esitystä. Kunnanhallitus yksimielisesti päätti, että henkilöstön palkkaus asiat pitää tuoda kunnanhallituksen käsittelyyn. Kunnanjohtajan päätösesitys hyväksyttiin yksimielisesti. Hanne Suokanerva jätti eriävän mielipiteen kuntaliitosneuvottelujen osalta. Kokouksessa pidettiin tauko klo 17.20 17.40. Panu Leinonen poistui klo 17.35.

Kunnanhallitus 13.12.2005 511 Tekninen lautakunta 92 24.10.2005 Kunnanhallitus 282 01.11.2005 Kunnanhallitus 320 KAUKOLÄMPÖLAITOKSEN RAKENTAMINEN PYHÄLLE JA KIRKONKYLÄÄN Tekn.ltk 92 Liite 2 Valtuuston päätös 66/22.09.2005 Liite 3 Kaukolämpölaitosten kannattavuuslaskelmia Liite 4. Kunnanvaltuuston edellyttämä investointivaraus vuoden 2006 talousarvioon Kunnanvaltuusto on kokouksessaan 22.09.2005 hyväksynyt ponsiesityksen, jonka mukaan tekninen lautakunta valmistelee kaukolämpöhankkeen investoinnit Pyhälle ja Pelkosenniemen kirkonkylälle talousarvioon 2006. Molempiin paikkoihin on laadittu perusselvitykset kaukolämpöhankkeen kannattavuudesta alkuvuodesta 2004. Molemmissa tapauksissa perusselvitysten toimenpiteiksi suositeltiin kaukolämpötoiminnan käynnistämistä alueilla. Kunnan edustajat ovat käyneet TE-keskuksessa tiedustelemassa mahdollisia valtionavustuksia hankkeisiin. Kaukolämpölaitokseen kuluvana vuonna tukiprosentti on 20 25 %, vuodelle 2006 ei ole tehty päätöksiä tukiprosentista, joten voi olla paikallaan, että investoinnista päätetään jo tänä vuonna. Verkoston rakentamiseen tukiprosenttina on ollut keskimäärin 30 %. Pyhätunturin kaukolämpölaitos Liitteessä 2 on esitetty esiselvityksen pohjalta kaukolämpölaitos kahdelle eri kattilakoolle (1 MW ja 2 MW) riippuen liittyjien määrästä ja tulevaisuuden ennakoinnista. Pyhän alueella kriittistä massaa kaukolämmityksen piiriin ei ehkä heti saada, jotta lämmitys saadaan kannattavaksi, mutta toisaalta uudet rakennettavat kiinteistöt karkaavat kaukolämmön piiristä investoimalla kiinteistökohtaisiin lämpöjärjestelmiin. Kirkonkylän kaukolämpölaitos Kirkonkylällä lämmitys nyt huolehditaan osittain hakekattiloin ja osittain öljylämmityskattiloin. Kirkonkylän osalta lähitulevaisuudessa lämpölaitosten peruskorjaus tulee joka tapauksessa esiin ja se kannattaa toteuttaa samanaikaisesti Pyhän kaukolämmityksen kanssa.

Kunnanhallitus 13.12.2005 512 Tekninen lautakunta 92 24.10.2005 Kunnanhallitus 282 01.11.2005 Kunnanhallitus 320 Kuntatalouden kannalta 1,7 miljoonan euron nettoinvestointi, vaikka se olisikin liiketaloudellisesti kannattavaa, on kohtuuttoman suuri. Öljyn ja sähkön nopean hinnannousun vuoksi biolämpölaitoksen rakentaminen tulee entistä kannattavammaksi, ja myöskin ulkopuoliset investoit ovat olleet yhteyksissä kaukolämpötoiminnasta niin Pyhälle kuin kirkonkyläänkin. Rak.tarkastaja: Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle seuraavat toimenpiteet kaukolämmön järjestämiseksi alueille: Tekn.ltk: 1. Vuoden 2006 talousarvioon tehdään seuraavat investointivaraukset kaukolämpölaitosten rakentamiseksi valtuuston ponnen mukaisesti: Menot: 2 800.000 Tulot: 1 100.000 Netto: 1 700.000. 2. Teknisen toimi hakee investoinneille tuet jo kuluvan vuoden aikana. 3. Samanaikaisesti tekninen toimi selvittää vaihtoehtoisia rahoitusja toteutusmalleja kaukolämmön järjestämiseksi alueilla. Talousarvioesitykseen tuodaan tarkemmat toimenpide-ehdotukset edellä esitettyjen periaatteiden mukaisesti. Hyväksyttiin yksimielisesti. * * * Khall 282 Liitteenä nro 5 valtuuston päätös 66/22.09.2005, kaukolämpölaitosten kannattavuuslaskelmia ja kunnanvaltuuston edellyttämä investointivaraus vuoden 2006 talousarvioon. Käytyjä neuvotteluja selostetaan kokouksessa. Kunnanhallitus toteaa, että Pelkosenniemen kunnan taloudellinen tilanne ei mahdollista 1.700.000 :n investointikustannusten toteutumista. Asia tulee hoitaa yhteistyössä ja toimivien kaukolämpöyritysten toimesta. Päätös saatetaan tiedoksi valtuustolle.

Kunnanhallitus 13.12.2005 513 Kunnanhallitus 282 01.11.2005 Kunnanhallitus 320 Heikki Honkanen poistui kokouksesta klo 17.50. Kunnanjohtaja muutti esitystään siten, että asia jätetään pöydälle. Jätettiin pöydälle. * * * Khall 320 Liitteenä nro 2 valtuuston päätös 66/22.09.2005, kaukolämpölaitosten kannattavuuslaskelmia ja kunnanvaltuuston edellyttämä investointivaraus vuoden 2006 talousarvioon. Tekninen lautakunta on käsitellyt asiaa kokouksessaan 21.11.2005 101. Teknisen lautakunnan asian käsittelypykälä liitteineen liitteenä nro 3. Kunnanhallitus on käsitellyt asiaa aikaisemmin kokouksessaan 22.06.2004 170. Kunnanhallituksen käsittelypykälä liitteineen liitteenä nro 4. Em. kokouksessa kunnanhallitus on hyväksynyt Kemijärven Kaukolämpö Oy:n toimijaksi Kirkonkylän ja Pyhätunturin alueella. Kemijärven Kaukolämpö Oy:n varatoimitusjohtaja Ari Pöyliö on 07.12.2005 ilmoittanut, että kunnanhallituksen kokoukseen mennessä 13.12.2005 valmistuvat Planora Oy:n tarkennetut selvitykset kaukolämmön kannattavuudesta. Selvityksen esitellään kokouksessa. Liitteenä nro 5 neuvottelun 17.11.2005 muistio. Neuvottelussa käsiteltiin kaukolämmön rakentamista Kemijärven Kaukolämpö Oy:n toimesta. Markku Kankaanranta esittelee asiaa kokouksessa. Kunnan tulisi tehdä päätös toteuttamistavasta vuoden 2005 aikana, jotta valtionosuushakemukset voidaan jättää vuoden loppuun mennessä. Pelkosenniemen kunnanvaltuuston jäsenet ovat tehneet valtuustoaloitteen kaukolämpöasiassa 10.11.2005.

Kunnanhallitus 13.12.2005 514 Kunnanhallitus 320 Aloite liitteenä nro 6. Asia palautetaan tekniseen lautakuntaan vuonna 2006 uudelleen valmisteltavaksi siten, että tavoitteena tulee olla ratkaisu, jossa Pelkosenniemen kunnan rahoitusosuus käsittää vain liittymismaksut kunnan tai kunnan konserniyhtiön osalta. Asiassa tulee neuvotella ja selvittää erityisesti Sodankylän kunnan ja Kemijärven kaupungin kanssa aikaansaatavissa olevan yhteistyö. Liitteenä nro 20 kaukolämmön hintalaskelmat. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus 13.12.2005 515 Kunnanhallitus 178 31.08.2004 Kunnanhallitus 250 07.12.2004 Kunnanhallitus 160 17.05.2005 Kunnanhallitus 321 MAAKUNNALLINEN LAAJAKAISTASTRATEGIA Khall 178 Lapin liitto on 09.07.2004 päivätyllä yleiskirjeellä Lapin kunnille pyytänyt kuntia 18.08.2004 mennessä määrittelemää yleiskirjeen mukana lähetetylle lomakkeelle kylät, joihin laajakaistayhteys tulisi rakentaa vuosina 2004 ja 2005. Lisäksi lomakkeessa on tiedusteltu kuntien omarahoituksen määrää em. vuosina, erityisalueita ja kunnan toivomaa tapaa hankkeistaa laajakaistayhteyksien rakentaminen omalla alueellaan. Lapin liiton kirje liitteenä nro 4 Kunnilta pyydetty lomake on täytettynä toimitettu Lapin liittoon 18.08.2004 mennessä. Lomake liitteenä nro 5 Kunnanhallitus voi vielä muuttaa lomakkeen sisältöä Lapin liiton kanssa sovitun aikataulun mukaisesti. Lomakkeeseen on merkitty myös Lapin liiton kirjeen kohdan 4. kyläkyselyn mukaiset, tuolloin käytettävissä olleet tiedot kyläläisten halukkuudesta liittyä laajakaistaverkkoon. Sittemmin on ilmennyt, että Pyhätunturille on suunnitteilla tulevaa digi-tv:tä hyödyntävä laajakaistaratkaisu kokeiluna. Kokeilualue on halkaisijaltaan n. 120 180 km. Asiasta on tiedotettu kunnanhallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajille sähköpostin välityksellä. Kokousaineiston mukana seuraa kopio sanomalehtiartikkelista, jossa on selostettu laajakaistahanketta. Koko laajakaistahankkeen valmistelu on vielä kesken mm. valittavan järjestelmän, toteuttavan toimittajan valinnan ja erityisesti rahoituksen osalta. Tällä hetkellä ei esim. tiedetä millä alueilla hanke voidaan toteuttaa markkinaehtoisesti kaupallisen yrityksen toimesta ja millä alueilla valtion rahoitus on välttämätöntä. Kuntien rahoitusosuudesta tai liittymämaksujen suuruudesta ei myöskään ole varmuutta.

Kunnanhallitus 13.12.2005 516 Kunnanhallitus 178 31.08.2004 Kunnanhallitus 250 07.12.2004 Kunnanhallitus 160 17.05.2005 Kunnanhallitus 321 Hanke vaikuttaa myös Itä-Lapin tietoverkkohankkeen toteutuksen sisältöihin. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan lomakkeen sisällön. Asia käsitellään uudestaan sen jälkeen kun on saatu varmuus mm. kuntarahoituksen suuruudesta. Pöytäkirja tarkistetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti. * * * Khall 250 Lapin liitto on lähettänyt kunnanjohtajille osoitetun ja 24.11.2004 päivätyn kirjeen sekä kunnittaisen kyläluettelon. Kirje ja kyläluettelo liitteenä nro 8. Kyläluettelosta puuttuu Kirkonkylä, josta ilmoitus on toimitettu Lapin liitolle. Kirjeen mukaan Lapin liitto on avaamassa avoimen tarjouskilpailun laajakaistayhteyksien rakentamiseksi maaseutukylille. Tarjousaika päättyy 15.02.2005. Kirjeessä selostetaan myös muissa maakunnissa toteutettua rahoitusjärjestelyä. Näissä järjestelyissä kuntien osuus (tai kuntien keräämä osuus) rahoituksesta on ollut 25 % kustannuksista. Lapissa myös lääninhallitus ja Lapin TEkeskuksen maaseutuosasto ovat varautuneet rahoittamaan hankkeita. Kunnanjohtaja on asetettuun määräaikaan 02.12.2004 mennessä vahvistanut kunnan osallistumisen hankkeeseen sekä tiedustellut samalla C-mux hankkeen vaikutusta laajakaistayhteyksien rakentamiseen Pelkosenniemen kunnan alueella. C-mux hanketta on käsitelty myös Itä- Lapin kuntayhtymän hallituksessa ja hankkeen ohjausryhmään on nimetty kuntayhtymän edustajaksi Heikki Onnela. Onnela toimii projektipäällikkönä Itä-Lapin tietoverkkohankkeessa. Liitteenä nro 9 sähköposti 01.12.2004 ja kuntayhtymän kopio kuntayhtymän kokouspöytäkirjasta. Sähköpostista ja kuntayhtymän kokouspöytäkirjakopiosta ilmenee, että C-mux hanke (Lappi-mux) Pelkosenniemen kunta

Kunnanhallitus 13.12.2005 517 Kunnanhallitus 250 07.12.2005 Kunnanhallitus 160 17.05.2005 Kunnanhallitus 321 kuuluu ainoana Lapin kuntana ko. kokeiluhankkeen peittoalueeseen. Näin ollen kokeilun onnistuessa Pelkosenniemen kuntaan ei tarvinne rakentaa muuta laajakaistaverkkoa. Näyttää kuitenkin siltä, että asiat ovat kaikilta osin (rahoitus ym.) vielä varsin epävarmalla pohjalla. Kuntien tulisi em. epävarmuudesta huoli matta sitoutua hankkeeseen myös taloudellisesti. Kuntien asiantuntemus hankkeessa saattaa myös osoittautua riittämättömäksi. On myös mahdollista, että kylien tulevaisuus on vahvasti riippuvainen laajakaistayhteyksien olemassaolosta, erityisesti matkailuelinkeinojen osalta. Vuoden 2005 talousarvioon on varattu 5000 :n suuruinen määräraha ko. tarkoitukseen. Khall 160 Kunnanhallitus hyväksyy asiassa suoritetut toimenpiteet ja vahvistaa Pelkosenniemen kunnan osallistumisen hankkeeseen. Jatkovalmistelujen osalta asiantuntijana toimii Terho Sirviö yhteistyössä Heikki Onnelan kanssa. Hyväksyttiin yksimielisesti. * * * Liitteenä nro 4 Lapin liiton kirje, lomake, kirje, kyläluettelo ja sähköposti 01.12.2004 ja kuntayhtymän kopio kuntayhtymän kokouspöytäkirjasta. Lapin liitto on suorittanut laajakaistaratkaisujen tarjouskilpailun. Tarjoukset on avattu 17.02.2005. Tarjousten vertailu on tehty kokouksessa 01.04.2005 Jaana Kuulan laatiman tarjousvertailun 31.03.2005 pohjalta. Kirje, pöytäkirja tarjousvertailusta ja tarjousvertailu liitteenä nro 5. Pelkosenniemen kunnassa sijaitsevista kylistä on tarjouksen tehnyt vain TeliaSonera Finland Oyj.

Kunnanhallitus 13.12.2005 518 Kunnanhallitus 160 17.05.2005 Kunnanhallitus 321 Lapin TE-keskuksen maaseutuosasto ja Lapin liitto ovat kirjeellään 18.04.2005 antaneet ohjeet rahoitushakemuksen jättämisestä. Ohjeet liitteenä nro 6. Ohjeen mukaan Pelkosenniemen kunta hakee valtion tukirahoitusta TE-keskuksen maaseutuosastolta (EMOTR). Kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti on Terho Sirviö valmistellut maaseutuosastolle tehtävää hakemusta. Luonnos hakemuksesta liitteenä nro 7. Hakemus on vielä keskeneräinen ja sitä täydennetään kokoukseen mennessä. Hakemukseen on merkitty kokonaiskustannuksiksi 83.100. Rahoitettavat menot täsmentyvät sen jälkeen kun on saatu varmuus arvolisäveron sisällyttämisestä hintaan. Liitteenä nro 8 ns. peittoaluekartta. Kartalle on ympäröity tarjouspyynnön kohteena olevat kylät sekä peittoalue laajakaistan toteuttamisalueesta. Kunnanhallitus 1. hyväksyy TeliaSonera Finland Oyj:n tarjouksen Pelkosenniemen kunnan alueella sijaitsevien ja tarjouksessa mainittujen kylien laajakaistayhteyksien rakentamisesta (tarkemmin liitteissä) 2. päättää perustaa laajakaistayhteyksien toteuttamista varten kehittämishankkeen, jonka hankevastaavaksi nimetään Terho Sirviö 3. päättää, että hankkeen hallinnointi ja kirjanpito hoidetaan Pelkosenniemen kunnan toimesta 4. päättää jättää korjatun/täydennetyn rahoitushakemuksen Lapin TE-keskuksen maaseutuosastolle 5. päättää, ottaa Suvannon ja Perälän kylien sekä muun hajaasutusalueen laajakaistayhteydet toteutetaan vuonna 2006 mahdollisesti matkapuhelinyhteyksien avulla 6. päättää, että kohdan 5. tarkoittamien kylien ja alueiden laajakaistayhteyksien tarjouskilpailu järjestetään keväällä 2006, jolloin on tiedossa käyttökelpoiset ja kustannuksiltaan toteuttamiskelpoiset vaihtoehdot

Kunnanhallitus 13.12.2005 519 7. päättää, että edellä kohdissa 1-6 mainitut käytännön toimenpiteet hoitaa Tero Sirviö asiantuntijoita apuna käyttäen. Aino Kulpakko poissa kokouksesta klo 16.11 16.14. Kunnanhallitus 321 Khall 321 Hyväksyttiin yksimielisesti. * * * Liitteenä nro 7 Lapin liiton kirje, lomake, kirje, kyläluettelo ja sähköposti 01.12.2004, kopio kuntayhtymän kokouspöytäkirjasta, kirje, pöytäkirja tarjousvertailusta ja tarjousvertailu, ohjeet rahoitushakemuksen jättämisestä, luonnos hakemuksesta ja ns. peittoaluekartta. Markkinaoikeus on 28.06.2005 tekemällään päätöksellään velvoittanut Lapin liiton tekemään uuden, paremmin perustellun suosituksen kunnille laajakaistaoperaattorista 1.4.2005 tehdyn suosituksen sijaan. Lapin liiton johtoryhmä on käsitellyt asian 29.06.2005 ja suosittelee edelleen verkko-operaattoreiksi TeliaSonera Oyj:tä ja Telepohja Oy:tä. Ohessa johtoryhmän pöytäkirja liitteineen. Tarjouskilpailun voittaneiden operaattoreiden tarjoukset on toimitettu kuntiin jo aiemmin. Ohessa lisäksi tarjouskilpailusta pois suljetun Osk Laaka Innovaation tarjous. Kuntien tulee nyt tehdä sellaiset hankintapäätökset, joissa tekevät omana kuntakohtaisen laajakaistaratkaisunsa ottaen huomioon Lapin liiton johtoryhmän 29.06.2005 tekemän suosituksen. Lapin liiton johtoryhmän 29.06.2005 kokouspöytäkirjan mukaan tarjoukset on avattu 17.02.2005. Tarjouksista on todettu mm. seuraavaa: Todettiin, että tarjouksen olivat jättäneet kolme tahoa; Insinööritoimisto OSK LaaKa Innovaatio, Telepohja Oy ja TeliaSonera. Todettiin, että näistä Insinööritoimisto OSK LaaKa Innovaatio suljetaan pois tarjouskilpailuista hankintalain 6 1 momentin perusteella. Lapin liitto katsoo, ettei tarjouksen tekijällä, OKS LaaKa Innovaatiolla, ole hankintalain 6 :n 1 momentin mukaisia taloudellisia, teknisiä tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi liitteestä (liite1) yksityiskohtaisesti ilmenevillä perusteilla.

Kunnanhallitus 13.12.2005 520 Kunnanhallitus 321 Todettiin, että Tornion ja Ylitornion alueella osassa kyliä TeliaSonera on ainoa ja siten edullisin tarjouksen tekijä, Niissä kylissä, joissa sekä TeliaSonera että Telepohja ovat tehneet tarjouksen, TeliaSoneran tarjous on ollut edullisin vaihtoehto. Osa kylistä on tukikelvottomia, koska ne on rakennettu markkinaehtoisesti. Liitteenä nro 8 pöytäkirja ja tarjousten vertailuasiakirja. Kunnanhallitus hyväksyy Lapin liiton suorittaman tarjouskilpailun ja suosituksen 29.06.2005 mukaisesti TeliaSonera Oyj:n tarjouksen Pelkosenniemen kunnan alueella sijaitsevien ja tarjouksessa mainittujen kylien laajakaistayhteyksien rakentamisesta (tarkemmin liitteessä). Muilta osin kunnanjohtaja uudistaa päätösesityksen. Pöytäkirja tarkastetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Hyväksyttiin yksimielisesti. Unto Kiemunki jätti päätökseen eriävän mielipiteen.

Kunnanhallitus 13.12.2005 521 Kunnanhallitus 322 VIRKAVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN SOSIAALISIHTEERILLE/ VIRANSIJAISEN VALINTA Khall 322 Sosiaalisihteeri on kirjeellään 21.11.2005 hakenut jatkoa virkavapaudelleen ajalle 1.1.2006 31.12.2007, työskennelläkseen Pohjois-Suomen sosiaalialan osaamiskeskuksessa lasten ja nuorten psykososiaalisten erityspalvelujen kehittämishakkeessa. Sosiaalisihteerin viransijaisuus on julistettu haettavaksi ja hakuaika päättyy 12.12.2005 klo 15.00. Hakemukset esitellään kokouksessa ja niihin voi ennakkoon käydä tutustumassa hallintosihteerin työhuoneessa. Määräaikaan mennessä saapui kolme hakemusta. Perustuslain 125 mukaiset kriteerit on tutkittu. Liitteenä nro 9 virkavapaahakemus ja hakuilmoitus viransijaisuudesta. Päätösesitys annetaan kokouksessa. Kunnanhallitus myöntää anotun virkavapauden sosiaalisihteeri Marja-Sisko Tallavaaran ja valitsee viransijaiseksi Margit Rajahalmeen 01.01.2006-31.12.2007 väliseksi ajaksi ja hänen mahdollisen kieltäytymisestä johdosta varalle Terttu Stöckelin. Viransijaisuus tulee vastaanottaa mahdollisimman pian. Hakijan tulee ennen viransijaisuuden vastaanottamista esittää hyväksyttävä lääkärintodistus sopivuudesta em. viransijaisuuden hoitamiseen. Pöytäkirja tarkistetaan tämän pykälän osalta kokouksessa. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesi kunnanjohtajan päätösesityksen siten muutettuna, että varalle ei valita ketään.

Kunnanhallitus 13.12.2005 522 Kunnanhallitus 323 SOSIAALIASIAMIESSOPIMUS VUODELLE 2006 Khall 323 Nuorten Ystävät ry on toimittanut Itä-lapin kunnille sopimusluonnoksen sosiaaliasiamiespalvelujen hoitamisesta vuodelle 2006. Luonnos sopimukseksi liitteenä nro 10. Kunnanjohtaja on esittänyt sopimuksen tekemistä esim. valtuustokaudeksi ja yhdistys on ilmoittanut, että asia voidaan neuvotella seuraavan vuoden sopimuksen yhteydessä (2007). Liitteenä oleva sopimusluonnos on samansisältöinen kuin vuoden 2005 sopimus, mutta hinta on noussut 100. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan sopimusluonnoksen vuodelle 2006. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus 13.12.2005 523 Kunnanhallitus 324 LAPIN YRITTÄJYYSHANKKEEN KUNTARAHOITUSOSUUS Khall 324 Lapin TE-keskus/Lapin yrittäjyyshake esittää Pelkosenniemen kunnalle, että se osallistuisi hankkeen väliarvioinnin kustannusten suorittamiseen 133,62 euron osuudella. Kuntien osallistumisella kustannuksiin saadaan kuntarahoitusosuudet täytettyä vuosilta 2004-2005 ja varmistettua, että hanke voi jatkaa v. 2006 täysimittaisesti työtä yrittäjyyden aktivoimiseksi. Liitteenä nro 11 Lapin TE-keskuksen kirje 14.11.2005. Kunnanhallitus päättää osallistua Lapin yrittäjyyshankeen väliarvioinnin kustannusten suorittamiseen 133,62 eurolla. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Kunnanhallitus 13.12.2005 524 Tekninen lautakunta 104 21.11.2005 Kunnanhallitus 308 29.11.2005 Kunnanhallitus 325 KAIRALAN KOULUN MYYNTI/MÄÄRÄALAN MYYMINEN OLLILAN TILASTA RN:O 50:19 Tekn.ltk 104 Liite 17. Tarjouspyyntö, yhteenveto tarjouksista ja tarjoukset Kairalan koulurakennus sekä n. 6.300 m2.n määräala Ollilan tilan 50:17 kotipalstasta on ollut myytävänä julkisesti. Tarjouksia on annettu kolme kappaletta. Suurimman tarjouksen on antanut Korvatunturin Marja Oy kokonaissummaltaan 15.500. Koulurakennus on ollut vuokralla Korvatunturin Marja Oy:llä heinäkuusta- lokakuun loppuun 2005, ja yritys on tietoinen rakennuksen kunnosta sekä tulevista korjaustarpeista. Rak.tarkastaja: Tekn.ltk: Rakennustarkastaja esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle Kairalan koulurakennuksen myymistä Korvatunturin Marja Oy:lle tarjouksen mukaisesti. Lautakunta esittää yksimielisesti kunnanhallitukselle ja edelleen valtuustolle, että koulu myydään Maria Väreelle. Perusteluna lautakunta katsoo, että kunnan kannalta kokonaistaloudellisesti edullisempi vaihtoehto on myydä koulu Väreelle, koska rakennuksen käyttötarkoitus on hoivakoti, ja kunnalla on tarpeita vanhustenhuollon palvelujen järjestämiseen. Lisätään pöytäkirjan liitteeksi 17 b Korvatunturin Marja Oy:n tarjousajan jälkeen toimittama tarjouksen tarkennus, jossa koulurakennuksen ja maa-alueen tarjoushinta on eritelty. Khall 308 Pidettiin tauko klo 19.10 19.15. * * * Liitteenä nro 14 tarjouspyyntö, yhteenveto tarjouksista ja tarjoukset. Kunnanjohtaja on 23.11.2005 päivätyllä kirjeellä pyytänyt lausunnon koulun käytöstä sosiaalitoimelta ja terveyskeskukselta. Liitteenä nro 15 lausuntopyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat. Merkitään tässä vaiheessa tiedoksi ja asia käsitellään lausuntojen jälkeen kunnanhallituksen kokouksessa 13.12.2005.

Kunnanhallitus 13.12.2005 525 Kunnanhallitus 308 29.11.2005 Kunnanhallitus 325 Merkittiin tiedoksi. * * * Khall 325 Liitteenä nro 12 tarjouspyyntö, yhteenveto tarjouksista ja tarjoukset, lausuntopyyntö ja siihen liittyvät asiakirjat. Kunnanjohtaja on kirjeellään 23.11.2005 pyytänyt koulutilojen käytöstä lausunnon sosiaalitoimelta ja terveystoimelta. Sosiaalitoimen lausunto liitteenä nro 13. Terveystoimen lausunto esitellään kokouksessa. Sosiaalitoimen lausunnossa todetaan mm. että Lapin lääninhallituksen sosiaali- ja terveysosaston käsityksen (Harpela) mukaan tiloihin rakennettavien huoneiden tulee olla yhden hengen huoneita ja pinta-alaltaan vähintään 15 m2. Liitteenä nro 14 Maria Väreen kirje, tavoitteet ja hintojen määritys-asiakirja sekä alustava huonetilasuunnitelma. Väre ilmoittaa kirjeellään 15.11.2005, että hän tarvitsee kunnalta Finveraa varten sitoutumisen osoitusta palvelun ostosta, esim. kunnan budjettiin. Tämä tarkoitta käytännössä sitä, että kunnan tulisi sitoutua 80 93 /vuorokausi hinnan suorittamiseen hoidettavien vanhusten osalta. Alustavan huonetilaohjelman mukaan Maria Väreen suunnitelmassa on rakentaa 5 kahden hengen huonetta, joiden pinta ala on 15,5 21,5 m2. Maria Väre suunnittelee koulurakennuksen yläkertaan asunto- ja toimistokäyttöä sekä sosiaali- ja pyykinpesutiloja. Edellä mainittujen lisäksi asiasta on pyydetty lausunto Kairalan Kyläyhdistys ry:ltä ja rakennustarkastajalta. Kairalan Kyläyhdistys ry pitää erittäin perusteltuna ja tärkeänä, että koulutilat myytäisiin Maria Väreelle. Lausunto liitteenä nro 15. Rakennustarkastajan antama lausunto esitellään kokouksessa. Kunnanjohtaja on ollut myös yhteydessä Lapin lääninhallituksen tarkastaja Harpelaan, jolloin ilmeni seuraavaa:

Kunnanhallitus 13.12.2005 526 Kunnanhallitus 325 - lääninhallitus ei hyväksy kuin poikkeustapauksissa kahden hengen huoneita vanhusten pysyvään asumiseen - homeongelmat voivat muodostua esteeksi tilojen käytössä erityisesti vanhusten hoitoon - wc-tilat tulisi olla jokaisessa huoneessa mutta on mahdollista poiketa tästä määräyksestä, jos wc-tiloja on muuten riittävästi ja hygieniatasoltaan hyvin varustettuja - Posiolla Sirniön koulu on muutettu vanhusten hoitokodiksi ja toimii hyvin - Hoitopaikan hinta on aika alhainen Liitteenä nro 16 Korvatunturin Marja Oy:n liiketoimintasuunnitelma (Ei julkisuuteen) Jari Huttusen kertoman ja liiketoimintasuunnitelman mukaan Korvatunturin Marja Oy käyttäisi koulurakennusta marjanpoimijoiden majoituksen lisäksi yhtiön henkilöstön lomamajoitukseen. Suunnitelmaan kuuluu myös rakentaa tie toiselle puolelle kunnalta vuokrattavalle/ostettavalle maa-alueelle 10 15 mökkiä ja talousrakennus, jossa keittiö- ja pesutilat, edellyttäen että Pelkosenniemen kunta vuokraa tai myy ko. maa-alueen Kotiuopajan ja tien välistä. Kartta liitteenä nro 17. Kartoille on rastereilla merkitty nyt myytävänä oleva osa Ollilan tilasta RN:o 50:19 ja vinoviivoituksella myöhemmin yhtiölle mahdollisesti luovutettava alue. Liitteenä nro 18 opetusministeriön kirjeet kauppahinnan palauttamisesta aikaisemman kaupan yhteydessä, joka purkautui. Kunnanhallitus, edellä esittelyssä mainituilla perusteilla, esittää valtuustolle, että liitekartalle ohjeellisena rasterilla merkitty määräala Ollilan tilasta RN:o 50:19 pinta-ala n. 6.300 m2 ja sillä sijaitsevat rakennukset myydään korkeimman tarjouksen (15.500 ) tehneelle Korvatunturin Marja Oy:lle. Määräalalle ei tule osuutta emätilan yhteisiin. Kauppakirjan laatii tekninen toimisto ja sen allekirjoittavat hallintosihteeri ja kunnanjohtaja. Opetusministeriölle palautettava kauppahinnan osa selvitetään kaupan jälkeen ja päätös tuodaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Liitteenä nro 21 terveystoimen ja teknisentoimen lausunnot ja Lapin lääninhallituksen ohjeet lupakäytäntöön.

Kunnanhallitus 13.12.2005 527 Hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus 325 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo. 18.35.