TORI Yhteistä työtä, parhaita palveluita keskitetyt ICT-palvelut valtionhallinnolle Sari-Anne Hannula, projektijohtaja VM, JulkICT-toiminto 26.9.2013
TORI-hanke 7.5.2012-31.12.2014 Valtion toimialariippumattomat ICT-palvelut kootaan yhteen palvelukeskukseen siten, että säästöt saavutetaan toimintavarmuus ei vaarannu toteutetaan hyvää henkilöstöpolitiikkaa 2
Toimialariippumaton ICT valtionhallinnossa Toimialariippumattomia ICT-tehtäviä tekee valtiohallinnossa noin 1300 henkilöä Palveluiden käyttäjiä on yhteensä runsas 80 000 TORI-menot koko valtionhallinnossa ovat noin 350 milj. vuonna 2012 (vrt valtion ICT-menot yht. 892 milj. v 2011) TORI-palveluita tuottavia tai järjestäviä yksiköitä yli 80 3
TORI-määritelmä TORI = valtion toimialariippumattomat tieto- ja viestintätekniset palvelut (ICT-palvelut) Valtion toimialariippumattomilla ICT-palveluilla tarkoitetaan palveluita, joiden tuottaminen tai järjestäminen ei vaadi merkittävää toimialakohtaista osaamista ja jotka perustuvat yleisesti käytettyihin laite- ja ohjelmistoratkaisuihin ja -teknologioihin Palvelujen ja ratkaisujen asiakaskohtainen variointi ei tee niistä toimialakohtaisia Toimialariippumattomia ICT-palveluita tuotetaan Myös korkean varautumisen ja korkean tietoturvan (=TUVE) vaatimusten mukaisina Useilla eri käytettävyystasoilla Useilla eri palveluajoilla 4
TORI-palvelut ICT-palvelukartassa Palveluun ohjaus Kansalaisportaali Yritysportaali Hallinnon portaalit Tietovarantopalvelut Yhteiset tietojärjestelmäpalvelut Toimialariippuvat ICTpalvelut Virasto- ja hallinnonalakohtaiset ICTpalvelut kuten ydintoiminnan sovelluspalvelut Toimialariippumattomat ICT-palvelut (TORI-palvelut) Päätelaiteja käyttäjätukipalvelut Viestintätekniset palvelut Tietoliikennepalvelut Käyttöpalvelut Projektija asiantuntijapalvelut Toimistosovellukset Muut palvelut 5
Tavoiteltavat hyödyt ICT-palvelukeskuksen tuottamat valtion TORI-palvelut ovat kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja asiakastarpeet täyttäviä Asiakkaat kykenevät tuottamaan laadukkaat ja toimintavarmat palvelut kansalaisille ja yrityksille Valtionhallinnon turvallisuuden ja varautumisen erityistarpeet huomioitu Mahdollistetaan yhteen toimivat ratkaisut valtion eri virastojen välillä ja valtionhallinnon organisatoriset muutokset Virastojen ja ministeriöiden tietohallintojohto voi keskittyä oman hallinnonalansa ydintoimintojen tietojärjestelmien kehittämiseen Hyvät kehittymis- ja uramahdollisuudet sekä kilpailukykyinen ansiotaso TORI-palveluita tuottaville valtionhallinnon henkilöille Kokonaistaloudelliset säästöt ja hyödyt 6
TORI-palvelukeskuksen tavoitteet Asiakastyytyväisyys Henkilöstötyytyväisyys Kustannustehokkuus 7
Tahtotila TORIn toiminta-ajatus, visio, arvot, strategiset tavoitteet Toiminta-ajatus Visio Arvot TORI-palvelukeskus tuottaa valtionhallinnon toimialariippumattomat ICTpalvelut Valtion toimialariippumattomat ICTpalvelut ovat kilpailukykyisiä, laadukkaita, ekologisia, tietoturvallisia ja asiakastarpeet täyttäviä Vastuullisuus Yhteinen toimintatapa Kumppanuus Jatkuva kehittyminen Hyvä työpaikka TORI Strategiset tavoitteet Talous Asiakkaat Palvelut ja prosessit Ihmiset ja osaaminen Kilpailukykyinen hinta ja laatu Terve rahoitusrakenne Tarvetta vastaavat ja uusiutuvat palvelut Hallittu siirtyminen yhteisiin poikkihallinnollisiin palveluihin Tehokkaat, yhtenäiset palvelut, prosessit ja teknologiat Yhteentoimivat kokonaispalvelut Arvostettu ICTtyöpaikka Oikea osaaminen
Palvelukeskuksen toimintaperiaatteet ja Alihankkijat palvelutoimituksen arvoketju Palvelukeskus Asiakkaat Ulkoiset Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja 2 Palvelutuottaja n Sisäiset Palvelutuottaja 1 Palvelutuottaja n Ostetut palvelut Oma palvelutuotanto Asiakaspalveluiden integrointi Asiakas 1 Asiakas 2 Asiakas 3 Asiakas n Palvelukeskuksen vertailtavuus muihin toimijoihin Alihankintakumppaneita valtionhallinnosta ja markkinoilta Keskittyy toimialariippumattomien palveluiden tarjoamiseen Palvelukeskus ei käytä julkista valtaa eikä tee viranomaispäätöksiä Yhdistää palvelutuotannossa omaa ja markkinoilta hankittua palvelua Toimii valtakunnallisesti, alueellisesti hajautettu Asiakkaana kaikki valtionhallinnon virastot ja laitokset Palvelukeskus toimii voittoa tavoittelematta 9
TORI-palvelukeskuksen asiakkaat Valtionhallinto Ministeriöt Virastot Laitokset Kaikki TORI-palvelut Muu julkinen hallinto Valtion liikelaitokset Julkisoikeudelliset laitokset Välillinen julkishallinto Yritykset ja yhteisöt Kunnalliset viranomaiset: kunnat ja kuntayhtymät Valitut TORI-palvelut kun tuottamisen järjestäminen on valtionhallinnon vastuulla ja kun palveluita on tarkoitettu käytettävän yleisesti ja laajasti julkisten hallintotehtävien tukena muut laissa tai asetuksessa säädetyt TORIpalvelukeskus 10
TORI-ohjausmalli Valtiovarainministeriö Strateginen ohjaus TORIhallitus Nimittää Valtioneuvosto Ohjaus ja valvonta Asettaa Toimitusjohtaja Johtaa ja kehittää Avustaa Johtoryhmä Asiakasneuvottelukunta Kehittämisen tuki TORIpalvelukeskus Sopimusohjaus Asiakas 11
TORI- Hansel -yhteistyö puitejärjestelyissä TORIn tehtävät Palvelujen tuotteistus ja kehitys Alihankkijan valinta Liittyminen puitejärjestelyyn TORI-alihankkija -palvelusopimus Alihankkijayhteistyö Sopimuksen toteutumisen valvonta Liikesuhteiden hoito valittujen alihankkijoiden kanssa TORI Liittymisilmoitus TORI-asiakaspalvelusopimus TORIn asiakas TORIn asiakas TORIn asiakas TORI-alihankkijapalvelusopimus Hanselin tehtävät Kilpailuttaminen Oikeuskäsittelyt Puitesopimus Asiakasyhteistyö (TORI, BTU:t) Toimittajamarkkinoiden hallinta Puitesopimuksen valvonta Hansel Alihankkija 12
Alihankkija Johto Asiakasvastaava Muut tarvittavat henkilöt TORI-alihankkija -hallintamalli Strateginen taso Johtoryhmä TORI Johto Hankintavastaava Tuotantojohto Asiakasvastaava Tuotantovastaava Muut tarvittavat henkilöt Tuotantovastaava Asiantuntijat ja arkkitehdit Muut tarvittavat henkilöt Operatiivinen taso Taktinen taso Palvelunhallinta Kehitys ja projektit Raportointi Palvelutuotannon johtaminen Palveluprosessien seuranta Muutoshallinta Hankintavastaava Tuotantovastaava Muut tarvittavat henkilöt Asiakkaiden edustus tarvittaessa Tuotantovastaava Asiantuntijat ja arkkitehdit Jonomanagerit 13
TORI Johto Asiakasvastaava Muut tarvittavat henkilöt TORI - asiakkuuden yhteistyömalli Strateginen taso Yhteistyön johtoryhmä Kehittäminen ja seuranta Asiakas Johto Tietohallintojohto Muut tarvittavat henkilöt Asiakasvastaava Palveluvastaava Muut tarvittavat henkilöt Alihankkijan edustaja TORIn kutsusta Palveluvastaava Tuotantovastaava Asiantuntijat ja arkkitehdit Operatiivinen taso Taktinen taso Palvelusopimuksen seurantaryhmä Palvelunhallinta Kehitys ja projektit Raportointi Palvelutuotantoryhmä Palvelutuotannon johtaminen Palveluprosessien seuranta Muutoshallinta Tietohallintojohto Tietohallinnon edustajat Muut tarvittavat henkilöt Tietohallinnon edustajat Pääkäyttäjät Asiantuntijat ja arkkitehdit 14
Perustamisen vaiheistus ja aikataulu 2013 2014 Valmisteluvaihe -1.12.2012 Suunnitteluvaihe 1.12.2012-31.7.2013 Perustamisvaihe 1.8.2013-31.12.2013 Käynnistämisvaihe 1.1.2014-30.6.2014 Yksikkökohtaisten siirtojen suunnittelu 1.6.2013- TORI-tehtävien siirrot 1.1.2014- Yhtenäistämisvaihe 1.7.2014-12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Palvelujen järjestämislaki ja TORI-asetus voimaan 1.1.2014 Esitysluonnos tarvittavasta lainsäädännöstä lausunnoille 3.6.2013 Laki palveluiden järjestämisestä, TORI-palvelukeskuksen perustaminen asetuksella joulukuu 2013
Toimintosiirrot = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe YKSIKKÖ 2013 2014 2015 2016 ICT-toimintojen siirrot HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 AHTI TEM VIP VM Valtiokonttori VM OTTK OM VERO VM TULLI VM Väestörekisterikeskus VM Liikenne- ja viestintäministeriö LVM SYKE YM THL STM Säteilyturvakeskus STM Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto STM TRAFI Asiakassiirrot LVM Liikennevirasto LVM = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe Viestintävirasto LVM YKSIKKÖ 2013 2014 2015 2016 Ilmatieteen laitos LVM HALTIK Palvelukeskusasiakkaiden siirrot PK HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 SM Aluehallintovirastot AHTi VM Hätäkeskuslaitos SM Maistraatit AHTi VM Tilastokeskus Elinkeino, liikenne- ja ympäristökeskukset VM (ELY-keskus) AHTi TEM 9 10 11 12 Lääkealan turvallisuus- Valtion ja talous- kehittämiskeskus ja henkilöstöhallinnon STMpalvelukeskus AHTi VM Teknologian tutkimuskeskus Valtioneuvoston VTT kanslia TEM VIP VN Ulkoasiainministeriö Valtiovarainministeriö UM VIP VM Geologian tutkimuskeskus Työ- ja elinkeinoministeriö TEM VIP TEM PRH Sosiaali- ja terveysministeriö TEM VIP STM Maa- ja metsätalousministeriö (VIPin palvelut) VIP Tekes - teknologian ja innovaatioiden TEM MMM Puolustushallinnon rakennuslaitos VIP PLM Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TEM Puolustusministeriö VIP PLM Opetus- ja kulttuuriministeriö Ympäristöministeriö OKM SYKE YM Taiteen edistämiskeskus Poliisihallitus (Taike) OKM HALTIK SM Museovirasto Rajavartiolaitos OKM HALTIK SM Opetushallitus Maahanmuuttovirasto OKM HALTIK SM Suomen AkatemiaSisäasianministeriö OKM HALTIK SM Kansallisarkisto Suojelupoliisi Palvelusiirrot OKM HALTIK SM = Yksikkökohtainen päätös = Vastuunvaihto = Yhteisten palvelujen käyttö Pelastusopisto HALTIK TIKE MMM SM = Yksikkökohtainen valmistelu = As-is -vaihe Keskusrikospoliisi YKSIKKÖ HALTIK SM 2013 2014 2015 2016 Maanmittauslaitos Palvelusiirrot MMM HA 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Liikkuva poliisi Oikeuskanslerinvirasto HALTIK VN SM Metla + MTT + RKTL Valtion taloudellinen Poliisiammattikorkeakoulu MMM tutkimuskeskus VATT VM HALTIK Työttömyysturvan muutoksenhakulautakunta STM SM Maa- ja metsätalousministeriö Oulun vastaanottokeskus (käyttöp.) Sosiaaliturvan muutoksenhakulautakunta MMM HALTIK STM SM Suomenlinnan Elintarviketurvallisuusvirasto Joutsenon vastaanottokeskus Evira Kansallinen hoitokunta audiovisuaalinen MMM HALTIK OKM OKM SM arkisto Maaseutuvirasto Celia-kirjasto Kriisinhallintakeskus Ylioppilastutkintolautakunta MMM HALTIK OKM OKM SM Varastokirjasto Kotimaisten kielten Raja- keskus ja merivartiokoulu Mittatekniikan keskus OKM HALTIK OKM TEM SM PVJJK Kuluttajatutkimuskeskus PLM TEM Kuluttajavirasto Kansainvälisen liikkuvuuden PV / Haltik-palvelut ja yhteistyön Kilpailuvirasto Energiamarkkinavirasto PV OKM HALTIK PVJJK TEM TEM PLM TEM PLM Matkailun edistämiskeskus TEM 16
KIITOS! TORI-hanke, valtiovarainministeriö, JulkICT-toiminto www.vm.fi/tori tori@vm.fi Projektijohtaja Sari-Anne Hannula, hankepäällikkö sari-anne.hannula@vm.fi puh. 040 529 7530 Projektijohtaja Kari Pessi kari.pessi@vm.fi puh. 040 770 9689 Projektiassistentti Tiia Jalonen tiia.jalonen@vm.fi puh. 050 375 9640 17