Valtion lupa ja valvontaviraston toimeenpanohanke Sidosryhmätilaisuus 12.10.2017 Hankepäällikkö Jaska Siikavirta 1 13.10.2017 Etunimi Sukunimi
Organisaatiomalli Ihmiset Yhteisöt Yritykset Maakunnat Kunnat Yhteisen toiminnan organisointi X Yhteisen toiminnan organisointi Y Ympäristö n. 500 htv Sosiaali ja terveys n. 300 htv Työsuojelu n. 400 htv Varhaiskasva tus, opetusja kulttuuri n. 80 htv Oikeusturva (TEM:n, OM:n, SM:n ja VM:n tehtäviä) n. 100 htv Sisäinen tarkastus Hallinto ja kehittämispalvelut n. 160 htv J O H T O R Y H M Ä PÄÄJOHTAJA 2 8.3.2017
Toimeenpano Viraston perustamisen toimeenpanohanke käynnistyi 15.2.2017 TOIMEENPANOHANKKEESSA: Turvataan viraston tehtävien häiriötön siirtyminen Luodaan toimintaajatuksen mukainen poikkihallinnollinen ja monialainen virasto Toteutetaan muutos vuorovaikutuksessa sidosryhmien kanssa ja noudattaen hyvää henkilöstöpolitiikkaa Henkilöstö tekee muutoksen 3 13.10.2017 Etunimi Sukunimi
Toimeenpanon tavoitteet Toimeenpanohankkeen tavoitteena on: Turvata viraston toiminnan häiriötön käynnistyminen Luoda pohja viraston sidosryhmäverkostolle Luoda poikkihallinnollisesti ja monialaisesti toimiva valtakunnallinen virasto, joka: Vaikuttaa yhteiskuntaan hallinnonalojen kootun yhteisen tavoiteasetannan ja toiminnan kokonaisnäkemyksen kautta Toimii valtakunnallisesti yhdenmukaisesti, asiakaslähtöisesti, kokonaisvaltaisesti ja moniammatillisesti Hyödyntää alueellista verkostoaan, laajaa asiantuntemustaan sekä parhaita toimintatapojaan toimialarajat ylittäen Suuntaa ja uudistaa dynaamisesti toimintaansa entistä ennakoivammaksi, vuorovaikutteisemmaksi ja riskiperusteisemmaksi Toteuttaa yhden luukun periaatetta sekä tietojen yhteiskäyttöä toiminnan sisällössä, toteutuksessa ja palvelukanavissa 4 13.10.2017 Etunimi Sukunimi
Toimeenpanon organisointi Toimeenpanohankkeen ohjausryhmänä toimii Valtion lupa ja valvontavirastoa valmisteleva ryhmä. Hankkeen ryhmät: Ohjausryhmä 1. Viraston valtakunnallisen organisoinnin ja ohjauksen työryhmä (ORION) Yhteisen ohjauksen alaryhmä Sosiaali ja terveysala Opetus ja kulttuuritoimi Ympäristötehtävät Työsuojeluhallinto Oikeusturva Hallinto ja kehittämispalvelut 2. Palvelumalli ja digitalisaatiotyöryhmä (PASAATI) 3. Henkilöstötyöryhmä 4. Viestintätyöryhmä 5 13.10.2017 Etunimi Sukunimi
Työryhmien toiminnan periaatteet Jaettu puheenjohtajuus (keskeiset ministeriöt tai virastot) Edustus kaikista virastoa ohjaavista ministeriöistä Edustus muutoksen kohteena olevista virastoista Henkilöstöjärjestöjen edustus Poikkihallinnollinen sihteeristö Viestintä osallistuu kaikkien ryhmien työhön Verkostomainen työskentely, jossa tunnistetaan ryhmien keskinäiset yhteydet Uutta luova ja aktiivinen vahvaan asiantuntemukseen perustuva työskentelyote Vuorovaikutus asiakkaiden ja muiden sidosryhmien kanssa 6 13.10.2017 Etunimi Sukunimi
Keskeiset lausuntopalautehuomiot ja niiden johdosta tehtäväksi esitettävät muutokset / luonnos laiksi Valtion lupa ja valvontavirastosta 7 13.10.2017
Lausuntopalaute Annetuissa lausunnoissa puollettiin laajasti Valtion lupa ja valvontaviraston perustamista. Merkillepantavaa on, että viraston asiakasryhmiä edustavat tahot (elinkeinoelämä, eri toimialojen järjestöt) toivat laajasti esille puoltavan kantansa. Erityisen tärkeänä pidettiin uuden viraston valtakunnallista toimivaltaa, viraston toimimista alueilla läsnä ollen, valtion lupa ja valvontatehtävien kokoamista sekä virastolle ehdotettua toimintaajatusta. Monet viraston asiakastahoja edustavat lausunnonantajat näkivät tärkeänä uuden virastorakenteen mahdollistaman valtakunnallisesti yhdenmukaisten toiminta ja ratkaisukäytäntöjen syntymisen.
Keskeiset lausuntopalautehuomiot ja niiden johdosta tehdyt muutokset / Luova Lausunnoissa puollettiin laajasti Valtion lupa ja valvontaviraston perustamista Lainsäädännön perusratkaisut eivät vaadi muutoksia, yksittäisiä hyviä ehdotuksia runsaasti jatkovalmistelussa huomioitavaksi Viraston johtamis ja ohjausmallista annettiin sekä positiivista että epäilevää palautetta, uutta yhteisen johtamisen mallia kannatettiin Jatkovalmistelussa ei ole katsottu perustelluksi johtamis ja ohjausjärjestelmän muuttamista, perusteluja täsmennetään 9 13.10.2017
Keskeiset lausuntopalautehuomiot ja niiden johdosta tehdyt muutokset / Luova Eräiden sotetoimialalle luonnosteltujen menettelyjä joustavoittavien sekä eräiden muiden säännösten laajentaminen koskemaan kaikkea virastolle kuuluvaa toimintaa Ehdotetaan toteutettavaksi Eräät lisäsääntelytarpeet (yhteisten asioiden käsittely, virastoa koskevien kanteluiden käsittely, OKM:n hallinnonalan peruspalveluiden arviointi ja varautumisen ja valmiussuunnittelun tukeminen) Ehdotetaan toteutettavaksi 10 13.10.2017
Keskeiset lausuntopalautehuomiot ja niiden johdosta tehdyt muutokset / Luova Yleistä etua ympäristöä koskevassa päätöksenteossa ja muutoksenhaussa valvova yksikkö Useat lausunnonantajat kommentoivat ehdotusta, jonka mukaan ympäristötehtäviä hoitavalla toimialalla on yleistä etua ympäristöä koskevassa päätöksenteossa ja muutoksenhaussa valvova yksikkö. Ehdotusta vastustivat mm. elinkeinoelämän järjestöt, osa kunnista, osa maakuntien liitoista, Suomen Kuntaliitto, osa aluehallintovirastoista, osa ELYkeskuksista Ehdotusta kannattivat korkein hallintooikeus (piti ehdotuksen toteuttamista välttämättömänä), Suomen luonnonsuojeluliitto ry, Museovirasto, osa ELYkeskuksista Ehdotus on jatkovalmisteltavana Lisäksi useita Luovan ja muun valtion viranomaisen tai Luovan ja maakunnan väliseen tehtävänjakoon liittyviä ehdotuksia 11 13.10.2017
Valmistelun aikataulu HEluonnos valmistui vuoden lopussa 2016 Viraston perustamisen valmistelu 20172019 HE lausuntokierroksella kesä 2017 ja eduskuntaan helmikuussa 2018 Virasto aloittaa 1.1.2020 12 13.10.2017 Etunimi Sukunimi