Tekninen lautakunta 15.06.2016 Sivu 1 / 1 1929/2016 10.03.01 Tekninen lautakunta 44 18.5.2016 57 Selvitys puistoalueella sijaitsevien laiturien vuokraamisesta Valmistelijat / lisätiedot: Petteri Aumala, puh. 050 500 2022 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Kaupunkitekniikan johtaja Harri Tanska Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi selvityksen puistoalueella sijaitsevien laiturien vuokraamisesta. Käsittely Keskustelun aikana Marjo Matikka ehdotti Jari Ihosen kannattamana, että lautakunta päättäisi lisäksi seuraavaa: Lautakunta lähettää asian edelleen kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston harkittavaksi. Lautakunta toteaa, ettei Haukilahden venesataman läheisyydessä sijaitsevia, purettaviksi kaavailtuja laitureita (numerot 46 ja 49) pureta ennen jaoston linjausta asiassa. Lautakunta hyväksyi Matikan ehdotuksen yksimielisesti. Päätös Tekninen lautakunta merkitsi tiedoksi selvityksen puistoalueella sijaitsevien laiturien vuokraamisesta. Lautakunta lähetti asian edelleen kaupunginhallituksen elinkeino- ja kilpailukykyjaoston harkittavaksi. Lautakunta toteaa, ettei Haukilahden venesataman läheisyydessä sijaitsevia, purettaviksi kaavailtuja laitureita (numerot 46 ja 49) pureta ennen jaoston linjausta asiassa. Oheismateriaali Selostus - Tonttiyksikön lausunto - Espoon laituriselvityksen toteutumisen tilannekatsaus 2011 / tekninen lautakunta 14.12.2011 133 - Espoon laituriselvityksen tilannekatsaus 2011 -raportti Tekninen lautakunta on kokouksessaan 13.4.2016 määrännyt kaupunkitekniikan keskuksen selvittämään mahdollisuudet poistettavaksi määrättyjen laitureiden säilyttämisestä ja laiturien sijoituspaikan vuokraamisesta edelleen laitureiden aiemmille vuokralaisille. Tekninen lautakunta on myös määrännyt selvitettäväksi myös, voiko muilla ranta-alueilla antaa kuntalaisille luvan sijoittaa laituri puistoalueelle.
Tekninen lautakunta 15.06.2016 Sivu 2 / 2 Asukkailta on tullut joitakin tiedusteluja mm. mahdollisuudesta pitää yksityisesti kunnossa ja käytössä poistettavaksi suunniteltuja vanhoja laiturirakennelmia. Poistettavaksi määrätyt laiturit Nyt poistettavaksi määrätyt laiturit sijoittuvat asemakaavan mukaiselle puistoalueelle sekä satama-alueelle. Espoon kaupungissa kaupungin kiinteistöomaisuuden omistajana toimii tonttiyksikkö. Kaupunkitekniikan keskus hallinnoi katujen ja puistojen käyttöä. Liikunta- ja nuorisopalvelut hallinnoi mm. satama-alueita. Kaupunkitekniikan keskus on määrännyt poistettavaksi puistoalueella luvattomasti olevat laiturit 46, 48 ja 49. Toimenpiteeseen on ryhdytty liikunta- ja nuorisopalveluiden pyynnöstä, koska laiturit sijaitsevat liikuntapalveluiden hallinnoimalla satama-alueella (asemakaavassa LV, eli venevalkama-alue). Toimenpiteeseen on myös kysytty tonttiyksikön kanta, joka puolsi luvattomien laitureiden poistamista. Yksityisesti omistettujen laiturien sijoittaminen kaupungin puistoalueelle Kaupungin kiinteistöomaisuuden omistajan puhevaltaa käyttävältä tonttiyksiköltä ja satama-alueita hallinnoivalta liikunta- ja nuorisopalveluilta on pyydetty kannanotot siitä, voidaanko jatkossa vuokrata puistoalueelta maa- ja vesialuetta yksityisen laiturin sijoittamiseksi. Tonttiyksikön kanta on voimakkaasti kielteinen siihen, että puistoaluetta vuokrattaisiin yksityisen laiturin sijoittamiseksi, vaikka laituri olisikin yleisesti käytettävissä. Tonttiyksikkö näkee, että asiassa on myös yhdenvertaisuuden kannalta ongelmallinen tilanne, sillä vastaavasti myös muiden yksityisesti omistettujen laitteiden ja rakennelmien sijoittamiselle puistoalueelle pitäisi myöntää lupa samoin ehdoin. Liikunta- ja nuorisopalveluiden kanta liikunta- ja nuorisopalveluiden hallinnoimalle satama-alueelle sijoitettavien yksityisten laitureiden suhteen on voimakkaasti kielteinen. Satama-alueella ei saa sijaita muita kuin satamaliikenteeseen tarkoitettuja laitureita, jotka kaupunki omistaa. Muiden alueiden suhteen liikunta- ja nuorisopalveluiden kannanoton mukaan tulee käyttää tapauskohtaista harkintaa. Yksityisesti omistettujen yleisessä käytössä olevien laitureiden vastuukysymykset Puistoalueella sijaitsevien laitureiden kunnossa- ja puhtaanapitovelvoite kuuluu lähtökohtaisesti kunnalle. Mikäli puistoalueelle sallitaan sijoittaa yksityisiä laitureita yms. rakennelmia, joiden kuitenkin velvoitetaan olemaan yleisesti käytettävissä, muodostuu vastuu kunnossa- ja puhtaanapidosta sekä vahingonkorvausvastuut ongelmalliseksi. Mm. puhtaanapitolain (laki katujen ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta) mukaan tällaiselle laiturille tai rakennelmalle johtavan kulkuväylän kunnossa- ja puhtaanapito on vuokraajan vastuulla enintään 24 metriin saakka. Lain mukaisten velvoitteiden laiminlyöminen on säädetty rangaistavaksi. Tästä syystä on, mikäli vuokraaminen on
Tekninen lautakunta 15.06.2016 Sivu 3 / 3 ylipäätänsä mahdollista, sovittava erittäin tarkasti laiturin tai muun rakennelman sekä sinne johtavien kulkuväylien kunnossa- ja puhtaanapidon tasosta, tarkastusmenettelystä, laiminlyöntien seuraamuksista, vahingonkorvausvastuista sekä muista vastuista ja velvoitteista vuokrasopimuksen aikana sekä sen voimassaolon päättyessä. Uudelleen valmistelu palauttamisen (Tela 18.5.2016) jälkeen Tekninen lautakunta on kokouksessaan 13.4.2016 määrännyt kaupunkitekniikan keskuksen selvittämään mahdollisuudet poistettavaksi määrättyjen laitureiden säilyttämisestä ja laiturien sijoituspaikan vuokraamisesta edelleen laitureiden aiemmille vuokralaisille. Tekninen lautakunta päätti 18.5.2016 äänestyksen jälkeen palauttaa asian virkamiesvalmisteluun. Tekninen lautakunta määräsi kaupunkitekniikan keskuksen selvittämään seuraavat asiat: 1. mihin perustuu se, ettei laitureita voi säilyttää nykyisellä paikalla, 2. mitkä reunaehdot pitäisi täyttyä, jotta laitureiden vuokraaminen olisi mahdollista ja 3. millä ehdoilla vuokraaminen voitaisiin tehdä. Lisäksi tekninen lautakunta edellytti selvitettäväksi: 4. millä reunaehdoilla muilla alueilla (meri- tai järvialueella) olevien/rakennettavien yksityisten laiturien/laiturialueiden vuokraaminen olisi mahdollista. Kaupunkitekniikan keskuksella ei ole toimivaltaa vuokrata puisto- tai vesialueita. Tästä syystä kaupunkitekniikan keskus pyysi kannanotot teknisen lautakunnan esittämiin kysymyksiin kaupungin kiinteistöomaisuutta hallinnoivalta tonttiyksiköltä sekä vesialueita hallinnoivalta liikunta- ja nuorisopalveluilta. Tonttiyksikön vastaus on seuraava (27.5.2016 tonttipäällikkö Jussi Eerolainen): 1. Laiturien säilyttäminen tai purkaminen on kaupunkitekniikan keskuksen asia. Tonttiyksikkö ei kuitenkaan vuokraa puistossa olevia laitureita yksityiseen käyttöön muuten kuin poikkeustapauksissa. Esimerkiksi rantaaluetta koskevassa puistokaupassa voidaan vuokrata määräajaksi puiston myyjälle, jos laiturin välitön purku ei ole tarpeen. 2. Käytännössä vain 1. kohdassa esitetyissä tapauksissa venesatamaalueiden ulkopuolella. 3. Määräajaksi, veneiden lukumäärään perustuvalla vuokralla. 4. Ei millään 1. kohdan tapauksen lisäksi, jos ollaan venesatama-alueiden ulkopuolella
Tekninen lautakunta 15.06.2016 Sivu 4 / 4 Kaupunginvaltuuston 9.11.2015 hyväksymän Maanhankinnan ja luovutuksen sekä maankäyttösopimusten periaatteet linjauksen mukaan tontinluovutuksessa noudatetaan avoimia julkisia hakumenettelyjä. Mikäli laitureita vuokrattaisiin yksityisille kaupungin puistoista, pitäisi kaikilla olla julkisperiaatteen mukaan oikeus hakea niitä. Halukkaita olisi varmasti tuhansia, joten tällaisen toiminnan järjestäminen olisi käytännössä mahdotonta ja järjetöntä. Eli tonttiyksikkö pitää puistot yleisinä puistoina ja veneet venesatamissa. Liikunta- ja nuorisopalveluiden vastaus on seuraava (6.6.2016 venesatamapäällikkö Lennart Pettersson) 1. Liikunta- ja nuorisopalveluiden mielestä nyt poistettavaksi määrätyt laiturit (46, 48 ja 49) tulee poistaa. Venesatama-alueet on tarkoitettu veneilykäyttöön. Nyt poistettavaksi määrätyt laiturit ovat tarkoitukseltaan monikäyttölaitureita, eli niiltä käydään myös uimassa. Alueen rajaaminen siten, että esimerkiksi uimarit ja veneet eivät ole vaarassa törmätä toisiinsa on erittäin hankalaa. Historiatietojen perusteella laiturit on tehty aikanaan luvatta, eikä liikunta- ja nuorisopalvelut halua antaa viestiä vastaavan toimintatavan hyväksymisestä. Lisäksi satama-alueella olevien laitureiden tulisi olla hyväkuntoisia. Kuka vastaa näiden laitureiden kunnosta ja millä tavoin nykyisten laiturien kuntoa voidaan valvoa? 2. Laiturit sijaitsevat kaavan mukaisella venesatama-alueella, eikä niiden säilyttäminen ole liikunta- ja nuorisopalveluiden mielestä mahdollista. 3. Laiturit sijaitsevat kaavan mukaisella venesatama-alueella, eikä niiden säilyttäminen ole liikunta- ja nuorisopalveluiden mielestä mahdollista. 4. Kysymykseen millä reunaehdoilla muilla alueilla olevien / rakennettavien yksityisten laiturialueiden vuokraaminen olisi mahdollista, vastaus on edelleen sama. Vesi- / maa-alueen vuokraamiseksi yksityisen laiturin sijoittamiseen, pitää liikunta- ja nuorisopalveluiden mielestä tarkastella aina tapauskohtaisesti. Päätöshistoria Tekninen lautakunta 18.5.2016 44 Päätösehdotus Kaupunkitekniikan johtaja Harri Tanska Tekninen lautakunta merkitsee tiedoksi selvityksen puistoalueella sijaitsevien laiturien vuokraamisesta. Käsittely Esittelijä jakoi kokouksessa oheismateriaalina teknisen lautakunnan päätöksen 14.12.2011 133 (Espoon laituriselvityksen tilannekatsaus 2011, päätös ja raportti).
Tekninen lautakunta 15.06.2016 Sivu 5 / 5 Keskustelun kuluessa Jari Ihonen ehdotti Toni Seppäsen ja Kirsi Åkerlundin kannattamina, että asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että lautakunnalle valmistellaan ehdotus, jonka mukaan laiturien vuokraaminen olisi rajatusti mahdollista. Johanna Tikanmäki, Marjo Matikka ja Christian Ekroos ilmoittivat vastustavansa Ihosen ehdotusta. Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja totesi, että lautakunnan tulee äänestää asiasta. Puheenjohtaja ehdotti, että äänestys suoritetaan kädennostoäänestyksenä siten, että esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät jaa ja Ihosen ehdotusta kannattavat äänestävät ei. Puheenjohtajan ehdotus äänestysmenettelyksi hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestyksessä esittelijän ehdotus (jaa) sai kuusi ääntä ja Ihosen ehdotus (ei) seitsemän ääntä. Puheenjohtaja totesi lautakunnan palauttaneen asian uudelleen valmisteltavaksi. Päätös Tekninen lautakunta palautti asian uudelleen valmisteltavaksi siten, että lautakunnalle valmistellaan ehdotus, jonka mukaan laiturien vuokraaminen olisi rajatusti mahdollista. Tiedoksi
Tekninen lautakunta 15.06.2016 Sivu 6 / 6