Konserninjohto ja sen tehtävät Luottamushenkilökoulutus Harri Virta kaupunginjohtaja
KAUPUNGINVALTUUSTO (51) Tarkastuslautakunta (7) KAUPUNGINHALLITUS (13) Keskusvaalilautakunta (5) Laskentapalveluiden johtokunta (10) Henkilöstölautakunta (7) Konsernijohto Hallintopalvelut Kaupunkikehityslautakunta (11) Ympäristölautakunta (11) Tekninen lautakunta (11) Sivistyslautakunta (11) Vapaa-ajan lautakunta (11) Sosiaali- ja terveyslautakunta (11) Yksilöasioiden jaosto (5) Kaupunkikehityspalvelut Tekniset palvelut Sivistyspalvelut Sosiaali- ja terveyspalvelut Perheja sosiaalipalvelut Maankäyttö ja elinvoima Ympäristönsuojelu ja rakennusvalvonta Infrapalvelut Tila- ja Liikuntapalvelut ravintopalvelut Vesihuoltolaitos Koulutus Varhaiskasvatus Vapaaajan palvelut Terveyspalvelut Ikäihmisten palvelut Elinkeino ja kehitys Kaarinan Kehitys Oy Kiinteistö Oy Kaarinan Vuokratalot 1.6.2017
Kuntalain 6 Kuntakonserni ja kunnan toiminta Yhteisö, jossa kunnalla on kirjanpitolain (1336/1997) 1 luvun 5 :ssä tarkoitettu määräysvalta, on kunnan tytäryhteisö. Kunta tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin. Mitä tässä laissa säädetään kunnan tytäryhteisöstä, sovelletaan myös kunnan määräysvaltaan kuuluvaan säätiöön. Kunnan toiminta käsittää kunnan ja kuntakonsernin toiminnan lisäksi osallistumisen kuntien yhteistoimintaan sekä muun omistukseen, sopimukseen ja rahoittamiseen perustuvan toiminnan. Konsernijohto Hallintosäännön 21 Konsernijohto Kaarinan kaupungin konsernijohtoon kuuluvat kaupunginhallitus ja kaupunginjohtaja. Kaupunginvaltuusto Kaupunginhallitus Kaupunginjohtaja 4 2
Konserniin kuuluvat Elinkeinotoimi Kaarinan Kehitys Oy Turun Seudun Kehitys Oy/ Turku Science Park Oy Kaarinan Vuokratalot Oy Konserniyhtiöt Kaarinan Vuokratalot Kaarina 100 % Asunto Oy Orakas Kaarina 100 % Kiinteistö Oy Satontori Kaarina 100 % Kaarinan Palvelutalot Oy Kaarina 100 % Piikkiön Hoivataito Oy Kaarina 100 % Kaarinan Kehitys Oy Kaarina 92 % Kaarinan Palvelukiinteistöt Kaarina 57 % Kiinteistö Oy Katariinantie Kaarina 63 % Kuntayhtymät Peimarin koulutuskuntayhtymä Paimio 50 % Varsinais-Suomen lastensuojelu ky Halikko 24 % Varsinais-Suomen liitto Turku 6 % Varsinais-Suomen Sairaanhoitopiiri Turku 5 % Varsinais-Suomen Erityishuoltopiiri Paimio 4 % Osakkuusyritykset/-yhteisöt *) Littoistenjärven säännöstely-yhtiö Kaarina 50 % 3
Kaupunginvaltuusto Kuntalain 14 : Valtuuston tehtävät Kunnassa on valtuusto, joka vastaa kunnan toiminnasta ja taloudesta sekä käyttää kunnan päätösvaltaa. 7 Valtuusto päättää: 1) kuntastrategiasta; 2) hallintosäännöstä; 3) talousarviosta ja taloussuunnitelmasta; 4) omistajaohjauksen periaatteista ja konserniohjeesta; 5) liikelaitokselle asetettavista toiminnan ja talouden tavoitteista; 6) varallisuuden hoidon ja sijoitustoiminnan perusteista; 7) sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteista; 4
Valtuusto päättää 8) palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista; 9) takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta; 10) jäsenten valitsemisesta toimielimiin, jollei jäljempänä toisin säädetä; 11) luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista; 12) tilintarkastajien valitsemisesta; 13) tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapaudesta; 14) muista valtuuston päätettäviksi säädetyistä ja määrätyistä asioista. Valtuuston puheenjohtajan tehtävät (hallintosäännöstä) Valtuuston puheenjohtaja vastaa poliittisen järjestelmän toimivuuden varmistamisesta yhteistyössä kaupunginhallituksen puheenjohtajan kanssa 5
Kaupunginhallitus Kuntalain 30 :Kunnan toimielimet Kunnassa on oltava valtuuston lisäksi kunnanhallitus ja tarkastuslautakunta. Kaupunginhallitus KL 93 :Valtuustoasioiden valmistelu Kunnanhallituksen on valmisteltava valtuustossa käsiteltävät asiat lukuun ottamatta asioita, jotka koskevat valtuuston toiminnan sisäistä järjestelyä taikka jotka 35 :ssä tarkoitettu tilapäinen valiokunta tai 121 :ssä tarkoitettu tarkastuslautakunta on valmistellut. 6
Kaupunginhallitus 38 Kunnan johtaminen Kunnan toimintaa johdetaan valtuuston hyväksymän kuntastrategian mukaisesti. Kunnanhallitus johtaa kunnan toimintaa, hallintoa ja taloutta. Kunnanjohtaja johtaa kunnanhallituksen alaisena kunnan hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa. Valtuusto voi päättää, että kunnanjohtajan sijasta kuntaa johtaa pormestari. Kaupunginhallitus 39 :Kunnanhallituksen tehtävät Kunnanhallituksen tulee: 1) vastata kunnan hallinnosta ja taloudenhoidosta; 2) vastata valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta; 3) valvoa kunnan etua ja, jollei hallintosäännössä toisin määrätä, edustaa kuntaa ja käyttää sen puhevaltaa; 7
Kaupunginhallitus 4) edustaa kuntaa työnantajana ja vastata kunnan henkilöstöpolitiikasta; 5) vastata kunnan toiminnan yhteensovittamisesta; 6) vastata kunnan toiminnan omistajaohjauksesta; 7) huolehtia kunnan sisäisestä valvonnasta ja riskienhallinnan järjestämisestä. Kaupunginhallituksen tehtävät hallintosäännöstä vastaa omistajapolitiikan, omistajaohjauksen periaatteiden ja konserniohjeen kehittämisestä ja valmistelusta valtuustolle vastaa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja organisoi konsernijohtamisen ja konsernivalvonnan määrää konsernijohtoon kuuluvien viranhaltijoiden tytäryhteisö- ja osakkuusyhteisökohtaisen työnjaon antaa valtuustolle puolivuosittain raportin yhtiöiden tavoitteiden toteutumisesta ja taloudellisen aseman kehittymisestä sekä arvion tulevasta kehityksestä ja riskeistä 8
Kaupunginhallituksen tehtävät hallintosäännöstä arvioi vuosittain omistajaohjauksen tuloksellisuutta kaupunkikonsernin kokonaisedun toteutumisen, riskienhallinnan ja menettelytapojen kannalta ja teettää ulkopuolisen arvioinnin kerran valtuustokaudessa sekä käsittelee arvioinnin tulokset ja johtopäätökset valtuuston puheenjohtajiston kanssa seuraa ja arvioi yhtiöiden tavoitteiden toteutumista ja taloudellisen aseman kehitystä ja päättää niiden perusteella tarvittavista toimenpiteistä Kaupunginhallituksen tehtävät hallintosäännöstä antaa kaupungin ennakkokannan konserniohjeen edellyttämissä asioissa vastaa tytäryhteisöjen hallitusten jäsenten nimitysprosessista nimeää kaupungin ehdokkaat tytäryhteisöjen hallituksiin sekä nimeää yhtiökokousedustajat ja antaa heille omistajaohjauksen edellyttämät toimintaohjeet. Sekä lisäksi hallintosäännön 25 Kaupunginhallituksen tehtävät ja toimivalta 9
Kaupunginhallitus (hallintosäännöstä 25 Tehtävät Kaupunginhallitus johtaa kunnan toimintaa ja vastaa kuntalaissa säädetyistä tehtävistä. Tämän tehtävän toteuttamiseksi kaupunginhallitus Kaupunginhallitus (hallintosäännöstä 25 A. hallintoa johtaessaan huolehtii kaupungin eri hallinnonalojen ja organisaation suunnittelusta ja kehittämisestä seuraa ja ohjaa kaupungin yleistä kehitystä, asetettujen tavoitteiden ja hyväksyttyjen suunnitelmien toteuttamista ja ohjeiden noudattamista asettaa alaistensa toimielinten ja henkilöstön toiminnalle yleisiä tavoitteita huolehtii yhteistyöstä kaupungin toimintaan läheisesti liittyvien yhteisöjen kanssa valvoo tavoitteiden toteutumista sekä että kaupungin toimielimet ja henkilöstö noudattavat voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä ja toimivat kaupungin edun mukaisesti 10
Kaupunginhallitus (hallintosäännöstä 25 B. valtuustossa käsiteltäviä asioita valmistellessaan huolehtii säännösten, määräysten ja suunnitelmien huomioon ottamisesta, tarpeellisten taloudellisten ja muiden selvitysten laatimisesta ja vaihtoehtojen selvittämisestä sekä päätösehdotusten riittävästä perustelemisesta antaa maaliskuussa valtuustolle kuntalaissa tarkoitetun luettelon kaupungin asukkaiden, kaupungissa toimivien yhteisöjen ja säätiöiden sekä palveluiden käyttäjien tekemistä valtuuston toimivaltaan kuuluvista aloitteista ja niiden perusteella suoritetuista toimenpiteistä. Kaupunginhallitus (hallintosäännöstä 25 C. valtuuston päätöksiä täytäntöönpantaessa antaa täytäntöönpanosta tarpeelliset määräykset ja ohjeet huolehtii päätösten tiedottamisesta 11
Kaupunginhallitus (hallintosäännöstä 25 D. kaupungin etua valvoessaan määrää edustajan käyttämään kaupungin puhevaltaa, edustamaan kaupunkia yhteisöissä sekä tekemään oikeustoimia, ellei tehtävää ole muutoin erikseen määrätty lautakunnalle tai viranhaltijalle antaa valtuuston puolesta lausunnon valtuuston päätöksestä tehdystä valituksesta, jos kaupunginhallitus katsoo, että valtuuston päätöstä ei ole kumottava valituksessa esitetyillä perusteilla seuraa niiden kuntayhtymien, kuntien edustajainkokousten ja yhteislautakuntien sekä niiden laitosten ja yhteisöjen toimintaa, joissa kaupunki on osallisena tai joita kaupunki on taloudellisesti tukenut sekä ohjaa ja valvoo niissä olevien kaupungin edustajien toimintaa Kaupunginhallitus päättää (hallintosääntö 25 ) kiinteän omaisuuden ostamisesta kaupungille noudattaen niitä ohjeita ja määräyksiä, joita valtuusto mahdollisesti määrärahan myöntäessään on antanut rakennuskiellon määräämisestä ja pidentämisestä yleis- tai asemakaavan laatimista varten sekä asemakaavassa määrätyn rakennuskiellon pidentämisestä (MRL 38, 53 ja 58 ) rakentamiskehotuksen antamisesta (MRL 97 ) 12
Kaupunginhallitus päättää (hallintosääntö 25 ) MRL 128 tarkoitetun toimenpiderajoituksen määräämisestä yleiskaavan laatimista varten (MRL 38 ja 128 ) valituksen tekemisestä asiassa, joka koskee kaavaa tai rakennusjärjestystä koskevaa hallinto-oikeuden kumoamis- tai muuttamispäätöstä (MRL 191 ) lukuun ottamatta kaupunkikehityslautakunnan hyväksymää asemakaavaa. Kaupunginhallitus päättää (hallintosääntö 25 ) kaavoitusohjelman hyväksymisestä vapautuksen tai lykkäyksen myöntämisestä kunnallis- ja kiinteistöveron sekä kansaneläke- ja sairausvakuutusmaksun suorittamisesta siten kuin siitä on säädetty ja siltä osin kuin kunta on pidättänyt ratkaisuvallan kunnallis- ja kiinteistöverosta vapauttamisesta itsellään kaupunginjohtajalle ja palvelualuejohtajille/toimialuejohtajalle asetettavista hankintarajoista 13
Kaupunginhallitus päättää (hallintosääntö 25 ) avustusten myöntämisestä terveyttä edistäville järjestöille ja yhteisöille tiloista perittävistä sisäisistä vuokrista valtuustolle tehtävästä alaisensa toiminnan taloussuunnitelmaesityksestä sekä alaisellensa toiminnalle myönnettyjen määrärahojen käyttösuunnitelmista alaisensa toiminnan osalta investointiesityksistä ja niiden kiireellisyysjärjestyksestä. Kaupunginhallitus päättää (hallintosääntö 25 ) Kaupunginhallitus voi siirtää ratkaisuvaltaansa alaiselleen viranhaltijalle. Se, jolle toimivalta on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaansa edelleen 14
Kaupunginhallituksen puheenjohtaja 40 : Kunnanhallituksen puheenjohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja johtaa poliittista yhteistyötä, jota kunnanhallituksen tehtävien toteuttaminen edellyttää. Kunnanhallituksen puheenjohtajan muista tehtävistä määrätään hallintosäännössä. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja (hallintosäännöstä) johtaa Kaarina-strategian sekä kaupunginhallituksen tehtävien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskusteluja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin yhteyttä kaupungin asukkaisiin ja muihin sidosryhmiin vastaa kaupunginjohtajan johtajasopimuksen valmistelusta ja huolehtii kaupunginhallituksen ja valtuuston kytkemisestä valmisteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla sekä 15
Kaupunginhallituksen puheenjohtaja (hallintosäännöstä) vastaa siitä, että kaupunginjohtajan kanssa käydään vuosittain tavoite- ja arviointikeskustelut vastaa siitä, että kaupunginhallitus kytketään kaupunginjohtajan kanssa käytävään tavoiteja arviointikeskusteluprosessiin tarkoituksenmukaisella tavalla voi hyödyntää kaupunginhallituksen puheenjohtajistoa oman tehtävänsä hoitamisessa harkitsemallaan tavalla. Kaupunginjohtaja 41 : Kunnanjohtaja Kunnanjohtajan valitsee valtuusto. Kunnanjohtaja voidaan valita joko toistaiseksi tai määräajaksi ja hän on virkasuhteessa kuntaan. Kunnanjohtajalla on oikeus käyttää puhevaltaa kunnanhallituksen puolesta sekä saada kunnan viranomaisilta tietoja ja nähtäväkseen asiakirjoja, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu. 16
Kaupunginjohtajan tehtävät hallintosäännöstä Kaupunginjohtajan tehtävänä on toimia konsernin johtajana ja aktiivisella omistajaohjauksella myötävaikuttaa ohjattavakseen määrättyjen yhtiöiden hallintoon ja toimintaan. Kaupunginjohtajan tehtävät ja toimivalta (hallintosäännön 35 ) Kaupunginjohtajan, sen lisäksi mitä kaupunginjohtajan tehtävistä erikseen säädetään ja määrätään, tulee johtaa kaupunginhallituksen alaisena kaupungin hallintoa, taloudenhoitoa ja muuta toimintaa johtaa kaupunginhallitukselle esiteltävien asioiden valmistelua 17
Kaupunginjohtajan tehtävät ja toimivalta (hallintosäännön 35 ) seurata kuntayhteistyönä hoidettavaa toimintaa konserniohjeessa erikseen määritellyn työnjaon mukaisesti. valvoa kaupunginhallituksen päätösten täytäntöönpanoa valvoa kaupungin toimielinten ja henkilöstön toimintaa ja ryhtyä toimenpiteisiin toiminnassa havaitsemiensa epäkohtien korjaamiseksi sekä tarvittaessa siirtää asia kaupunginhallituksen käsiteltäväksi Kaupunginjohtajan tehtävät ja toimivalta (hallintosäännön 35 ) edustaa tai määrätä kaupungin muu viranhaltija taikka kutsua luottamushenkilö edustamaan kaupunkia yhtiökokouksissa, neuvotteluissa ja edustustilaisuuksissa, jollei kaupunginhallitus yksittäistapauksessa toisin päätä vastata viestinnästä kaupunginhallituksen ohjeiden mukaan päättää alaisensa toiminnan osalta tuomioistuimen ja viranomaisen päätökseen tyytymisestä 18
Kaupunginjohtajan tehtävät ja toimivalta (hallintosäännön 35 ) vastata kaupungin elinkeinopolitiikasta johtaa kaupungin strategista suunnittelua vastata johtajasopimuksessa erikseen määritellyistä tehtävistä. Viranhaltija voi siirtää ratkaisuvaltaansa alaisilleen viranhaltijoille. Se, jolle toimivalta on edelleen siirretty, ei voi enää siirtää toimivaltaansa edelleen. Kaupunginjohtajan tehtävät ja toimivalta 42 Johtajasopimus Kunnan ja kunnanjohtajan on tehtävä johtajasopimus, jossa sovitaan kunnan johtamisen edellytyksistä. Johtajasopimukseen voidaan ottaa määräyksiä kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen puheenjohtajan työnjaosta kunnan johtamisessa ottaen huomioon, mitä hallintosäännössä määrätään. 19
Kaupunginjohtajan tehtävät (johtajasopimus) KL 46 : Omistajaohjaus Omistajaohjaus tarkoittaa toimenpiteitä, joilla kunta omistajana tai jäsenenä myötävaikuttaa yhtiön ja muun yhteisön hallintoon ja toimintaan. Toimenpiteet voivat liittyä ainakin perustamissopimuksiin, yhtiöjärjestysmääräyksiin, muihin sopimuksiin, henkilövalintoihin, ohjeiden antamiseen kuntaa eri yhteisöissä edustaville henkilöille sekä muuhun kunnan määräysvallan käyttöön. 20
KL 47 :Kunnan tytäryhteisöjen toiminta ja konserniohje Omistajaohjauksella on huolehdittava siitä, että kunnan tytäryhteisön toiminnassa otetaan huomioon kuntakonsernin kokonaisetu. Kunnan tytäryhteisön hallituksen kokoonpanossa on otettava huomioon yhteisön toimialan edellyttämä riittävä talouden ja liiketoiminnan asiantuntemus. Konserniohjetta sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä soveltuvin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen. Konserniohje Konserniohjeessa annetaan tarpeelliset määräykset ainakin: 1) kuntakonsernin talouden ja investointien suunnittelusta ja ohjauksesta; 2) konsernivalvonnan ja raportoinnin sekä riskienhallinnan järjestämisestä; 3) tiedottamisesta ja kunnan luottamushenkilöiden tietojensaantioikeuden turvaamisesta; 4) velvollisuudesta hankkia kunnan kanta asiaan ennen päätöksentekoa; 21
Konserniohje 5) konsernin sisäisistä palveluista; 6) kunnan tytäryhteisöjen hallitusten kokoonpanosta ja nimittämisestä; 7) kunnan tytäryhteisöjen hyvästä hallinto- ja johtamistavasta. konserniohje_2010_1.pdf
Kaarinan kaupunki 1 (7) KONSERNIOHJE
Kaarinan kaupunki 2 (7) SISÄLLYSLUETTELO KONSERNIIN KUULUVAT YHTEISÖT...3 1 Ohjeiden tarkoitus...3 2 Konsernin määritelmä...3 3 Emoyhteisö...3 4 Tytäryhteisö...3 KONSERNIN OHJAUS...3 5 Kaupunginvaltuusto...3 6 Kaupunginhallitus...4 7 Tarkastuslautakunta...4 8 Kaupunginjohtaja...4 KONSERNIYHTEISÖJEN VELVOLLISUUDET...5 9 Tavoitteiden harmonisointi...5 10 Tiedonantovelvollisuus...5 11 Tytäryhteisöjen velvollisuudet...5 12 Rahoitus ja hankinnat...6 13 Henkilöstöpolitiikka...6 14 Konserniohjeen noudattaminen...7 VOIMAANTULO...7 15 Voimaantulo...7
Kaarinan kaupunki 3 (7) Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 14.12.2009 204. Voimaantulo 1.1.2010. KONSERNIIN KUULUVAT YHTEISÖT 1 Ohjeiden tarkoitus Ohjeiden tarkoituksena on määritellä ne periaatteet ja menettelytavat, joita käytetään kaupungin määräysvaltaan kuuluvien yhteisöjen johtamisessa ja yhteydenpidossa. 2 Konsernin määritelmä 3 Emoyhteisö 4 Tytäryhteisö Kuntakonsernilla tarkoitetaan Kaarinan kaupungin sekä yhden tai useamman juridisesti itsenäisen yhteisön muodostamaa taloudellista kokonaisuutta, jossa kaupungilla yksin tai yhdessä muiden kuntakonserniin kuuluvien yhteisöjen kanssa on määräämisvalta yhdessä tai useammassa yhteisössä (tytäryhteisö). Määräämisvaltasuhde voi perustua myös siihen, että tytäryhteisöllä yksin tai yhdessä muiden tytäryhteisöjen kanssa on määräämisvalta toisessa yhteisössä. Kaupungilla on määräämisvalta muussa yhteisössä, kun sillä on: - enemmän kuin puolet yhteisön kaikkien osakkeiden, jäsenosuuksien tai yhtiöosuuksien tuottamasta äänimäärästä; tai - yhtiöjärjestyksen, yhtiösopimuksen tai niihin verrattavien sääntöjen nojalla oikeus nimittää enemmistö yhteisön hallituksen tai vastaavan toimielimen jäsenistä taikka enemmistö sellaisen toimielimen jäsenistä, joka nimittää hallituksen; tai - sopimuksen perusteella edellä selostettua vastaava määräämisvalta. Konsernitilinpäätöksen laativa Kaarinan kaupunki on kuntakonsernin emoyhteisö. Tässä konserniohjeessa tarkoitetaan kaupungin tytäryhteisöllä osakeyhtiötä, yhdistystä ja muuta yhteisöä sekä säätiötä ja kuntayhtymää, jossa kaupungilla on määräämisvalta. Määräämisvalta arvioidaan tosiasiallisten olosuhteiden perusteella. KONSERNIN OHJAUS 5 Kaupunginvaltuusto Kaupunginvaltuusto määrittelee omistajapolitiikan, hyväksyy kaupungin konsernijohtamista koskevat yleiset tavoitteet ja toimintaperiaatteet, toimii konsernin toiminnan ylimpänä valvojana sekä hyväksyy koko kuntakonsernin tavoitteet talousarviossa ja taloussuunnitelmassa.
4 (7) 6 Kaupunginhallitus Kaupunginhallitus valitsee tai nimeää valittavat edustajat yhteisöjen hallintoelimiin. Kaupunginjohtaja tai hänen määräämänsä henkilö edustaa Kaarinan kaupunkia yhtiöiden, yhtymien ja yhteisöjen vuosikokouksissa (yhtiökokous, yhtymäkokous tai muun yhteisömuodon vastaava hallintoelin) ellei, kaupunginhallitus ole määrännyt muuta edustajaa johonkin tiettyyn vuosikokoukseen. 7 Tarkastuslautakunta 8 Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus antaa kuntalain 23 :n nojalla tarvittaessa tytäryhteisöjä velvoittavia ohjeita. Kaupunginhallitus antaa ohjeet: 1. kaupungin edustajille kannan ottamiseksi tytär- ja osakkuusyhteisöjen yhtiö- tai vuosikokouksissa sekä kuntayhtymien yhtymäkokouksissa tai -valtuustoissa käsiteltävänä oleviin asioihin kuntayhtymien ja niiden konserniyhteisöjen osalta 2. konserniyhteisöille yhteisön osallistumisesta konsernin keskitettyyn sijoitus- ja rahoitustoimintaan 3. konsernissa sovellettavan riskienhallintapolitiikan noudattamisesta ja 4. kaupungin edustajille tytär- ja osakkuusyhteisöjen hallintoelimissä niiden jäsenille maksettavien palkkioiden määräytymisperusteista Tarkastuslautakunnalla on kaupungin omistajavallan nojalla oikeus saada tarvitsemansa selvitykset kaupungin tytäryhteisöjen toiminnasta ja tilinpäätöksistä. Lisäksi tarkastuslautakunnalla on oikeus käydä tutustumassa tytäryhteisön toimintaan ja tavoiteasetantaan voidakseen näin arvioida, tullaanko valtuuston asettamat tavoitteet tytäryhteisössä saavuttamaan. Tarkastuslautakunta antaa ohjeet kaupungin edustajalle tytäryhteisön tilintarkastajan valitsemisesta ja palkkion määräämisestä. Mikäli tytäryhteisön tilintarkastaja ei puolla vastuuvapauden myöntämistä yhteisön vastuullisille henkilöille, niin Kaarinan kaupungin edustaja ei saa äänestää vastuuvapauden myöntämiseksi ennen, kuin tarkastuslautakunta on käsitellyt asian ja päättänyt vastuuvapauden puoltamisesta. Kaupunginjohtaja vastaa konsernin operatiivisesta johtamisesta ja seurannasta. Kaupunginjohtajalla, kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja toimialajohtajilla kullakin omilla toimialoillaan tai muulla kaupunginjohtajan nimeämällä viranhaltijalla, jonka tytäryhteisön hallitus tai vastaava toimielin hyväksyy, on oikeus osallistua tytäryhteisön hallituksen tai vastaavan toimielimen kokouksiin läsnäolo- ja puheoikeudella.
5 (7) Kaupunginjohtajalla on oikeus yksittäistapauksissa sisäisten selvitysten teettämiseen tytäryhteisöissä, mikäli kaupungin omistajapoliittinen etu sitä vaatii. Yhteisöt ovat velvollisia antamaan selvitystoimituksen edellyttämät tiedot. KONSERNIYHTEISÖJEN VELVOLLISUUDET 9 Tavoitteiden harmonisointi Tytäryhteisöjen tulee toiminnassaan edistää kaupungin strategian toteutumista. Tytäryhteisöjen toiminta-ajatusten tulee olla linjassa koko konsernin toiminta-ajatuksen kanssa. 10 Tiedonantovelvollisuus Konserniin kuuluvan tytäryhteisön toimintasuunnitelmat, kokousten esityslistat ja pöytäkirjat tulee toimittaa henkilökohtaisena postina kaupunginjohtajalle sekä kullekin toimialajohtajalle hänen omalla toimialallaan. Konserniin kuuluvan yhteisön toiminnan ja tuloksen seurantaraportit, tilinpäätökset, tilintarkastuskertomukset ja välitilinpäätökset tulee toimittaa viipymättä kaupunginjohtajalle, talousjohtajalle sekä kullekin toimialajohtajalle hänen omalla toimialallaan. Konserniin kuuluvien tytär- ja osakkuusyhteisöjen sekä kuntayhtymien on annettava konsernitilinpäätöstä ja välitilinpäätöksiä varten kirjanpitolain ja kirjanpitolautakunnan säännösten ja ohjeiden mukaiset tiedot Kaarinan kaupungin taloushallinnon pyytämässä muodossa ja laajuudessa sekä taloushallinnon antaman aikataulun mukaisesti. 11 Tytäryhteisöjen velvollisuudet Tytäryhteisöjen toimivan johdon (toimitusjohtajan, säätiön asiamiehen tai vastaavan ja muussa yhteisössä vastaavassa operatiivisessa johtamisvastuussa olevan) on etukäteen neuvoteltava ennen yhteisönsä päättävien elinten päätöksentekoa kaupunginjohtajan kanssa asioista, jotka koskevat: 1. olennaisia toimialamuutoksia, 2. olennaisia toiminnan laajennuksia tai supistuksia, 3. merkittäviä omaisuuden luovutuksia, 4. merkittäviä investointeja, 5. olennaisia lainan ottamiseen tai lainanantoon liittyviä kysymyksiä, 6. omaisuuden olennaista kiinnittämistä tai olennaista vakuuden antamista, 7. olennaiset sopimukset ja kaupat tytäryhteisön johtavien toimihenkilöiden ja hallintotoimielinten jäsenten ja varajäsenten kanssa ja heidän lähipiiriin laskettavien henkilöiden kanssa, 8. yhteisön olennaista vakuutuspolitiikkaa sekä 9. muuta yhteisön toimintaedellytyksiin ja palvelukykyyn olennaisesti vaikuttavaa toimintaa
6 (7) Kaupunginhallituksen kokouksen yhteydessä kaupunginjohtaja informoi kaupunginhallitusta tekemistään ratkaisuista asioissa, joihin tytäryhteisöjen tulee kaupunginjohtajan harkinnan mukaan etukäteen hankkia kaupunginhallituksen kannanotto. Kaupunginjohtajan harkinnan perusteella kaupunginhallitus käsittelee kannanoton ja antaa asiasta ohjeen tytäryhteisölle: 12 Rahoitus ja hankinnat 1. yhtiöjärjestyksen ja sääntöjen muuttamiseen, 2. taloudellisesti merkittäviin tai periaatteellisesti laajakantoisiin toiminnan muutoksiin, 3. merkittävän omaisuuden luovuttamiseen, 4. merkittävien investointikohteiden toteuttamiseen, 5. pantin, takauksen ja muun vastaavan sitoumuksen antamiseen jonkin kolmannen osapuolen velan tai sitoumuksen vakuudeksi, 6. yhteisön hallintoelimille maksettavien palkkioiden määräytymisperusteiden muuttamiseen, 7. pääomarakenteen muuttamiseen, 8. merkittäviin henkilöstöpoliittisiin ratkaisuihin, 9. osakkeiden ja osuuksien hankintaan sijoitusmielessä, mikäli osakkeiden tai osuuksien hankkimista ja omistamista ei ole erityisesti annettu yhteisön tehtäväksi, 10. sopimuksiin ja kauppoihin tytäryhteisön johtavien toimihenkilöiden ja hallintotoimielinten jäsenten ja varajäsenten kanssa ja heidän lähipiiriin laskettavien henkilöiden kanssa. Kaarina kaupungin tytäryhteisön on neuvoteltava Kaarinan kaupungin taloushallinnon kanssa maksuliikennejärjestelyistä, pankkitilisopimuksista, sijoitustoimintansa strategioista, pitkäaikaisen vieraan pääoman järjestelyistä, merkittävistä hyödykkeiden (tavarat, energia ja palvelut) hankintasuunnitelmista ja talousjohtaja voi antaa tarvittaessa tytäryhteisöille toimintaohjeita näistä asioista. Tässä kohdassa mainittuja ohjeita voitaan antaa muun muassa silloin, kun on tarpeen järjestää edellä mainitut asiat koko konsernin tasolla yhdessä kilpailuttaen tai samoilla sopimusehdoilla. Tytäryhteisön tulee ilmoittaa välittömästi kaupunginjohtajalle ja talousjohtajalle tilapäisestä tai pysyvästä maksukyvyttömyydestä tai sen uhasta. 13 Henkilöstöpolitiikka Tytäryhteisöjen tulee noudattaa toimessaan kaupungin henkilöstöpolitiikan periaatteita. Henkilöstön hankinnassa tulee ottaa huomioon kaupunkikonsernin sisäiset henkilöstön siirtotarpeet.
7 (7) 14 Konserniohjeen noudattaminen Konserniohjeet tulee käsitellä tytäryhteisöjen yhtiökokouksessa tai vastaavassa muussa ylintä päätösvaltaa käyttävässä hallintoelimessä ja hyväksyä konserniohjeet yhteisöä sitovaksi. VOIMAANTULO 15 Voimaantulo Tämä konserniohje astuu voimaan 1.1.2010 lukien ja samalla päivämäärällä kumotaan kaupunginvaltuuston 16.12.1996 140 hyväksymät Kaarinan kaupungin konserniohjeet ja siihen myöhemmin tehdyt muutokset sekä kumotaan lisäksi kaupunginvaltuuston 24.1.2005 27 hyväksymät ohjeet kaupungin puhe- ja ohjausvallan käyttämisestä Kaarinan tytär- ja osakkuusyhtiöissä. h:\konsjoht\johtos\konserniohje_2010.doc
Elinkeinotoimi Kaarinan Kehitys Oy Turun Seudun Kehitys Oy/ Turku Science Park Oy
Yritys Kaarinassa Viihtyisä asuinympäristö Hyvät palvelut Turun ja saariston läheisyys Kaarina KOTINA Kaarina KUMPPANINA Yritys Kaarinassa Kaarina INFRASTRUKTUURIN TUOTTAJANA Kaarina MARKKINATOIMIJANA Kadut, vesi, jätteiden käsittely Kaukolämpö Kaavoitus Asenne Elinkeinopolitiikka Hyvä yritysilmapiiri Rakennus- ja ympäristövalvonta Hankintatoimi Palvelujen myynti Palvelustrategia 45 Kaarinan Vuokratalot Oy TOIMINTA-AJATUS Tytäryhteisöjen tulee toiminnassaan edistää kaupungin strategian toteutumista. Tytäryhteisöjen toiminta-ajatusten tulee olla linjassa koko konsernin toiminta-ajatuksen kanssa. Kiinteistö Oy Kaarinan Vuokratalojen toiminta-ajatuksena on tarjota kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja. TOIMINTASUUNNITELMA Yhtiö omistaa ja vuokraa kohtuuhintaisia asuinhuoneistoja Kaarinan kaupungissa. Yhtiö jatkaa kiinteistöjensä energiatehokkuuden parantamista laaditun suunnitelman mukaisesti. 23
Kaarinan vuokratalot Oy Keskivuokra 10,80 Käyttöaste 90 % Asunto Oy Katariinakulma Kaarina Noin 17 miljoonan investointi senioritaloon, palvelutori Eerikkiin ja kotihoidon toimipisteeseen Strateginen ajattelu Luottamushenkilökoulutus Harri Virta kaupunginjohtaja 24
Strateginen ajattelu Miten sota(e) voitetaan Luottamushenkilöiden päätös Toiminta-ajatus Visio Arvot Strategiset päämäärät Strategia_2014_tiivistelmä_2.pdf STRATEGINEN Valtuusto Hallitus Kaupunginjohtaja Ryhmäpuheenjohtajat Pol. yhdistykset ja kunnallisjärjestöt Toimialajohtajat Lautakunnat Vastuualuejohtajat Esimiehet OPERATIIVINEN Henkilöstö 25
Maailma muuttuu Kaarina toimii! Kaarinan kaupungin strategia 2014 2020 Tiivistelmä
Kaarina-visio 2020 MITÄ HALUAMME OLLA? Maailma muuttuu Kaarina toimii! Toiminta-ajatus MIKSI OLEMME OLEMASSA? Järjestämme kaarinalaisten hyvinvointia edistävät, hyvät kunnalliset palvelut oikeudenmukaisesti ja oikea-aikaisesti. Tuemme kaarinalaisten yhteisöllisyyttä ja omatoimisuutta sekä yrittäjyyttä ketterästi toimien. Huolehdimme vehreästä ja merellisestä ympäristöstämme. Arvot ASUKASLÄHTÖISYYS JA YRITYSYSTÄVÄLLISYYS Vastaamme nopeasti saamiimme yhteydenottoihin Säilytämme kohtuulliset ja kilpailukykyiset asiakasmaksut sekä verotuksen Toteutamme taloutta vastuullisesti Tarjoamme oikeita palveluita oikeaan aikaan Kuuntelemme aidosti asukkaita ja yrityksiä sekä heidän tarpeitaan Palvelemme asukkaita ja yrityksiä ymmärrettävästi Tarjoamme matalan kynnyksen palveluita Säilytämme hyvän elinympäristön yhdessä kuntalaisten kanssa AVOIMUUS Tarjoamme vuorovaikutusmahdollisuuksia Kannustamme aloitteellisuuteen Kehitämme kaupungin viestintää eri sidosryhmien tarpeita vastaavaksi Päätöksenteko on läpinäkyvää ja tieto helposti saatavilla Perustelemme päätökset selkeästi Tarjoamme tasapuolisesti ja ajantasaisesti tietoa eri sidosryhmille ROHKEUS Verkostoidumme, haemme uusia mahdollisuuksia ja olemme siellä, missä tapahtuu Kannustamme uusien vaihtoehtoisten toimintatapojen käyttöönottoon ja ideointiin Olemme edelläkävijä uuden tekniikan hyödyntämisessä ja edistämme uusia elinkeinoja Kannustamme eri lautakuntia yhteistyöhön OIKEUDENMUKAISUUS Kohtelemme asukkaita, yrityksiä ja henkilöstöä tasavertaisesti Noudatamme yhteisiä pelisääntöjä Panostamme osaavaan ja ammatilliseen henkilöstöön ja tuemme johtajuutta Noudatamme oikeudenmukaista henkilöstöpolitiikkaa 2 Strategia 2014 2020
Strategiset päämäärät MITÄ ASIOITA MEIDÄN TULEE TAVOITELLA, JOTTA VISIOMME TOTEUTUU? Kaarinan kaupungin strategiset päämäärät ovat Hyvinvoinnin edistäminen ennakoivasti Laatu- ja kustannustietoinen johtaminen Ekologisesti viihtyisä ympäristö Luova Kaarina Strategiset päämäärät on purettu kriittisiin menestystekijöihin, eli asioihin, joissa meidän tulee onnistua, jotta saavutamme tavoitteemme: Strategiset päämäärät Hyvinvoinnin edistäminen ennakoivasti Laatu- ja kustannustietoinen johtaminen Ekologisesti viihtyisä ympäristö Luova Kaarina Kriittiset menestystekijät Kaupunkilaisten tietoisuuden ja vastuun lisääminen omasta terveydestään ja hyvinvoinnistaan Palveluketjun toimivuus Organisaation kehittäminen niin, että se vastaa kaupunkilaisten palvelutarpeita Riskiryhmissä olevien löytäminen Työhyvinvointitoimenpiteiden vaikuttavuus Elinkaarikustannusten selvittäminen Toimiva johtaminen Seudullisissa yhteistyöhankkeissa onnistuminen Toimivat työskentelyketjut ja selkeät vastuusuhteet Ajantasainen palvelustrategia Talouden tasapaino Esimiesten aktiivinen ja osaava tietohallintojohtaminen Ranta-alueiden saavutettavuuden parantaminen Olemassa olevan taajaman kehittymistä tukeva alueiden rakentaminen Energiatehokkuuden parantaminen Kyky investoida uusiutuviin energiamuotoihin Joukkoliikenteen ja kevyenliikenteen ratkaisujen etusija yhdyskuntarakennetta kehitettäessä Virkistysalueiden sekä luontokohteiden hyödyntäminen ja niiden tuntemisen edistäminen Innovatiivisuuden tukeminen Elinkeino-ohjelman tavoitteisiin sitoutuminen ja niiden edistäminen Onnistumisten markkinointi ja aktiivinen esilletuonti Muutosherkkyyden edistäminen Ympäristövastuun kasvattaminen Jokaiselle kriittiselle menestystekijälle on määritelty käytännön toimenpiteet, toteutumista mittaava tavoite, aikataulu ja vastuutaho. Nämä tiedot esitetään seuraavissa taulukoissa. 3 Strategia 2014 2020
Strategia käytäntöön: yhteenveto strategisista päämääristä, kriittisistä menestystekijöistä ja toimenpiteistä --~" Kaarina STRATEGINEN PÄÄMÄÄRÄ: HYVINVOINNIN EDISTÄMINEN ENNAKOIVASTI Hyvinvointikertomus Mittari Mittarin tavoitearvo 2020 Kaupunkilaisten hyvinvointi kohentunut hyvinvointiraportin mittareiden mukaan Kriittinen menestystekijä: missä asioissa meidän on ainakin onnistuttava Kaupunkilaisten tietoisuuden ja vastuun lisääminen omasta terveydestään ja hyvinvoinnistaan Toimenpiteet: mitä meidän tulee tehdä, jotta onnistumme Kaupunkilaisten kannustaminen liikkumaan ja liikuntamahdollisuuksien lisääminen Vaikuttavuus järjestötukien perusteena Yhteisöllisyyden vahvistaminen ja lähidemokratian edistäminen sekä omatoimisuuteen kannustaminen Aikataulu: kesto Vastuutaho: kuka vastaa toimenpiteestä 2014-20 Kansalaistoiminnan johtaja -------------------------------------------- ----------- 2014-20 Kansalaistoiminnan johtaja! ----------- ------------ 2014-20 Kansalaistoiminnan johtaja Kaupunkilaisten hyvinvointi kohentunut hyvinvointiraportin mittareiden mukaan Kaupunkilaisten hyvinvointi kohentunut hyvinvointiraportin mittareiden mukaan Palveluketjun toimivuus Organisaation kehittäminen niin, että se vastaa kaupunkilaisten palvelutarpeita Riskiryhmissä olevien löytäminen Hyvinvointia edistävien ohjelmien toteuttaminen Tiukasta sektorimallista luopuminen Riskiryhmien tunnistaminen ja heille suunnattujen palvelujen kehittäminen 2014-20 Hyvinvointipalveluiden johtaja Kansalaistoiminnan johtaja -------------------------------------------- ----------- 2016-20 Kaupunginjohtaja Sivistysjohtaja Hyvinvointipalveluiden johtaja 2014-20 Hyvinvointipalveluiden johtaja Sivistysjohtaja -------------------------------------------- ----------- Varhaisen tuen tarjoaminen lapsiperheille 2014-20 Varhaiskasvatuksen johtaja Palvelujohtaja Johtava rehtori -------------------------------------------------------- Avoimen päivätoiminnan 2014-20 Kansalaistoiminnan kehittäminen yhdessä järjestöjen johtaja kanssa Henkilöstön työhyvinvointitutkimuksen tulokset Työhyvinvointitutkimuksen Työhyvinvointitoimenpiteiden kokonaisarvosana (asteikko vaikuttavuus 0-5) pysyy hyvällä tasoilla edelliseen tutkimukseen verrattuna 4 Henkilöstön työhyvinvointia tukevat hankkeet ja käytännöt osaksi toimialojen arkipäivää 2014-20 Esimiehet Työhyvinvointipäällikkö
STRATEGINEN PÄÄMÄÄRÄ: LAATU- JA KUSTANNUSTIETOINEN JOHTAMINEN --~" Kaarina Mittari Mittarin tavoitearvo 2020 Kriittinen menestystekijä: missä asioissa meidän on ainakin onnistuttava Toimenpiteet: mitä meidän tulee tehdä, jotta onnistumme Aikataulu: kesto Vastuutaho: kuka vastaa toimenpiteestä Toiminnan kustannusmuutosten seuranta Olemassaolevan toiminnan kustannusnousu alle inflaation Elinkaarikustannusten selvittäminen Elinkaarikustannusten laskentamallien laatiminen 2014-20 Talousjohtaja Toimialajohtajat Koko kaupungin työhyvinvointitutkimuksen tulokset Työhyvinvointitutkimuksen tulokset pysyvät hyvällä tasolla: - arviot työssä viihtymisessä - työyhteisön ilmapiirin kannustavuudessa - tehtävien ja vastuualueiden määrittelyn selkeydessä - työntekijöiden tasapuolisessa kohtelussa Toimiva johtaminen Hyvän johtamisosaamisen takaaminen esimiehille 2014-20 Toimialajohtajat Henkilöstöjohtaja -----------,: ---------------------------------------- Viestinnän ja vuorovaikutuksen kehittäminen 2014-20 Henkilöstöjohtaja ----------- Tiedottaja,i :! ---------------------------------------- Valmentavan johtamisen kehittäminen 2014-20 Henkilöstöjohtaja ---------------------------------------- --------------------- ~ Panostaminen laadukkaaseen rekrytointiin 2014-20 Henkilöstöjohtaja Esimiehet Seudullisten yhteistyömuotojen vaikutusten tuntemus Koko kaupungin työhyvinvointikyselyn tulokset, luottamushenkilöiden itsearviointi Seudullisten yhteistyömuotojen vaikutukset arvioitu useammasta kuin yhdestä näkökulmasta Seudullisissa yhteistyöhankkeissa onnistuminen Toimivat työskentelyketjut ja selkeät vastuusuhteet Seudullisten yhteistyöhankkeiden vaikutusten arviointi Palvelu- ja johtamisprosessien läpikäynti ja toimivuuden arviointi sekä tehottomien toimintatapojen poistaminen 2014-20 Kaupunginjohtaja Toimialajohtajat 2014-20 Toimialajohtajat Organisaation toimivuuden jatkuva arviointi 2014-20 Kaupunginjohtaja Toimialajohtajat Tavoitteiden asettaminen ja seuranta sekä tehtäväkuvausten päivittäminen ja työtehtävien priorisointi 2014-20 Esimiehet Palvelustrategian toteutumisaste Palvelustrategia on toteutunut suunnitellusti Ajantasainen palvelustrategia Palvelustrategian toteuttaminen ja päivittäminen sekä selkeyttäminen Vuosikate /asukas Rahoituksen riskien määrä ja vaikutukset Tulokset pysyvät hyvällä tasolla kyselyn kohdassa "Tehtävät ja vastuualueet on määritelty selkeästi" Vuosikate on vähintään korvausinvestointien suuruinen Riskit vähenevät ja riskien vaikutukset pienenevät ---------------------------------------- ---------------------------------------- Talouden tasapaino Vuosikate riittää kattamaan korvausinvestoinnit suunnittelukaudella Rahoituksen riskienhallinnan toimivuus ja tietoisuus riskitasosta -----------,i -----------,: 2014-20 Kaupunginjohtaja Toimialajohtajat 2014-20 Kaupunginjohtaja Toimialajohtajat Talousjohtaja 2014-20 Talousjohtaja Innovatiivisten hankintojen määrä Vuosittain käynnistetään 2-3 innovatiivista hankintaprosessia Hankintojen innovatiivisuus, suunnitelmallisuus ja elinkaarikustannusten huomiointi 2014-20 Hankintapäällikkö Toimialajohtajat Tietojärjestelmähankintojen aktiivinen analysointi johtoryhmätasolla Merkittävät tietojärjestelmähankkeet analysoidaan hyväksytyn arviointimallin mukaisesti. Malli sisältää mm. takaisinmaksusuunnitelman (ROIlaskelman). Esimiesten aktiivinen ja osaava tietohallintojohtaminen Merkittävät tietojärjestelmähankkeet analysoidaan hyväksytyn arviointimallin mukaisesti. Malli sisältää mm. takaisinmaksusuunnitelman (ROI-laskelman). 2014-20 Tietojärjestelmien omistajat Toimialajohtajat Tietohallintojohtaja 5
--~" Kaarina STRATEGINEN PÄÄMÄÄRÄ: EKOLOGISESTI VIIHTYISÄ YMPÄRISTÖ Mittari Mittarin tavoitearvo 2020 Kriittinen menestystekijä: missä asioissa meidän on ainakin onnistuttava Toimenpiteet: mitä meidän tulee tehdä, jotta onnistumme Aikataulu: kesto Vastuutaho: kuka vastaa toimenpiteestä Hoidetun/kuntalaisten käytössä olevan rantaviivan pituus lisääntyy Käytettävissä olevan rantaviivan pituus 15 % suurempi kuin 2009 Ranta-alueiden saavutettavuuden Ranta-alueiden suuntaiset kevyen 2014-20 Kaupugininsinööri parantaminen liikenteen yhteydet ---------------- Poukamien -------------------~--------- ja oleskelulaiturien 2014-20 Kaupugininsinööri toteuttaminen Verkostojen suhteellinen tehokkuus Asukkaiden määrä/viemäri-kilometri kasvaa Olemassa olevan taajaman kehittymistä tukeva alueiden rakentaminen Täytetään rakenteessa olevia aukkoja ja rakennetaan laajentamalla olemassa olevaa taajamaa tai muutetaan alueen vanhentunutta käyttötarkoitusta 2014-20 Kaupunginarkkitehti Kaupungin energiankulutus Kaupungin energiankulutus vähentynyt 10 % 2014-2020 Energiatehokkuuden parantaminen Tekniikan mahdollisuuksien hyödyntäminen 2014-20 Tekninen johtaja Maalämmön tai muun uusiutuvan energiamuodon osuus Vähintään 15 % kaupungin kiinteistöjen lämmitysenergiasta on tuotettu maalämmöllä tai muulla uusiutuvalla energiamuodolla Kyky investoida uusiutuviin energiamuotoihin Uusiutuviin energiamuotoihin panostaminen. 2014-20 Tilakeskuksen päällikkö Kevyen liikenteen sekä joukkoliikenteen käyttäjämäärien kasvu Kulttuuri- ja luontokohteiden tunnettuuden ja palvelutarjonnan kehittäminen Käyttäjämäärä kasvanut 10 % vuoden 2014 tasosta Kohteiden tunnettuus ja palvelutarjonta on lisääntynyt Joukkoliikenteen ja kevyenliikenteen ratkaisujen etusija yhdyskuntarakennetta kehitettäessä Virkistysalueiden ja luontokohteiden hyödyntäminen ja niiden tuntemisen edistäminen Joukkoliikennettä ja kevyttä liikennettä tukevien liikennejärjestelmien luominen Olemassa olevien luontokohteiden säilyttäminen, hyödyntäminen ja kehittäminen 2014-20 Kaupungininsinööri 2014-20 Ympäristöpäällikkö Asukaskyselyn tulokset Parantuneet arvosanat kyselyn kohdissa -asuinalueen kadun kunto -asuinalueen puistojen hoito Ympäristövastuun kasvattaminen Asukkaiden osallistaminen oman asuinympäristön parantamiseen vaikutusmahdollisuuksia lisäämällä ja vastuuttamalla 2014-20 Kaupungininsinööri 6
--~" Kaarina STRATEGINEN PÄÄMÄÄRÄ: LUOVA KAARINA Mittari Mittarin tavoitearvo 2020 Kriittinen menestystekijä: missä asioissa meidän on ainakin onnistuttava Toimenpiteet: mitä meidän tulee tehdä, jotta onnistumme Aikataulu: kesto Vastuutaho: kuka vastaa toimenpiteestä Toimitilojen, työtapojen ja välineiden määrä Fyysisten ja virtuaalisten osaamis- ja oppimisympäristöjen määrä Innovatiivisten toimitilojen, työtapojen ja välineiden käyttö lisääntynyt Fyysiset ja virtuaaliset osaamisja oppimisympäristöt lisääntyneet Innovatiivisuuden tukeminen Luovuutta, innovatiivisuutta sekä uuden oppimista edistävien toimitilojen, välineiden ja työtapojen käyttöönotto Luova kaarinalainen -palkinnon jakaminen kerran valtuustokaudessa 2014-20 Toimialajohtajat,_-----------+-----------+---------------------------------r----------------------- Luovien ratkaisujen määrä Luovien ratkaisujen määrä lisääntynyt 2014-20 Kansalaistoiminnan johtaja ---------------------------------r----------------------- Ennakkoluuloton suhtautuminen 2014-20 Toimialajohtajat uusiin ideoihin ja innovaatioihin 1------------t-------------r---------------------------------r----------------------- Fyysisten ja virtuaalisten osaamis- ja oppimisympäristöjen luominen 2014-20 Toimialajohtajat Yritysilmapiiri-/ yritysyhteistyökysely (maakuntaennuste) Kaarinan kaupunki säilyttää kyselyssä asemansa kolmen parhaan joukossa Elinkeino-ohjelman tavoitteisiin sitoutuminen ja niiden edistäminen Elinkeino-ohjelman toteuttaminen 2014-20 Kaupunginjohtaja Toimialajohtajat Kaarinan Kehitys Oy:n toimitusjohtaja ---------------------------------r----------------------- Monitoimijamallin laajentaminen 2014-20 Toimialajohtajat, Kaarinan Kehitys Oy:n toimitusjohtaja Viestintä- ja markkinointistrategian toimivuus Strategian toimenpiteisiin on sitouduttu ja sitä noudatetaan Onnistumisten markkinointi ja aktiiviinen esilletuonti Toimialat viestivät aktiviisesti omista vahvuuksistaan 2014-20 Toimialajohtajat Toimintaympäristön muutosten ennakointi ja muutoksiin reagointi Muutokset kyetty ennakoimaan riittävän tarkasti ja niihin reagoidaan riittävän ajoissa Muutosherkkyyden edistäminen Nopea reagointi muutoksiin 2014-20 Toimialajohtajat ---------------------------------r----------------------- Asukkaiden ja yrittäjien tulevien 2014-20 Toimialajohtajat tarpeiden ennakoiminen Kaarinan Kehitys Oy:n toimitusjohtaja ---------------------------------r---------------------- 7 Asiakasnäkökulman 2014-20 Toimialajohtajat hyödyntäminen toiminnan kehittämisessä
www.kaarina.fi
Strateginen ajattelu Ympäristön muutokset Skenaariotyöskentely Mitä palveluja tuotetaan? Tuotetaanko itse vai ostetaanko? Mihin resurssit kohdistetaan Riskit ja varautuminen Ennaltaehkäisy Laatutaso ja kustannustietoisuus Ollaanko kehityksen kärjessä vai peesataanko? Strateginen ajattelu Mistä kasvua? Uusia asukkaita Uusia yrittäjiä Uusia matkailijoita Mistä laatua ja tehokkuutta? Mistä työhyvinvointia? 26
Strategian valmisteluvaiheet Nykytilan kartoitus Syötteet strategiaprosessiin Tietojen analysointi I vaiheen tulokset I vaiheen tulosten riepottelua Tulosten jatkokehittäminen Uudet ideat Uusien tietojen ja ideoiden analysointi Kaarina-strategia Strategian seuranta 27