Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 1 Iitti-tiimi 17.06.2013 Aika Maanantai 17.06.2013 klo 15:00-16:03 Paikka Kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Saapuvilla Saarikko Sami Haara Teuvo Gardemeister Leena Lumppio Laura Iitin Yrittäjät ry, varapuheenjohtaja, kokouksen puheenjohtaja Iitin Yrittäjät ry yrityspalvelupäällikkö, Kouvola Innovation Oy palvelusihteeri Poissa Salonen Jarkko puheenjohtaja Alestalo Riitta jäsen Muut Toivanen Pentti kunnanjohtaja, esittelijä Tuominen Pirjo palvelusihteeri, pöytäkirjanpitäjä Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Todettiin. Asiat 31-36 :t Allekirjoitukset Sami Saarikko puheenjohtaja Pirjo Tuominen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Hyväksytty kokouksessa 16.9.2013. Pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä Kausala Kunnantalo 19.9.2013 klo 9-15. Pöytäkirjanpitäjä Pirjo Tuominen
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 2 Iitti-tiimi 17.06.2013 Käsitellyt asiat 31 Tutkimushanke Kunta-kylä -suhteen sosiaalisten pääomien hallinta 3 kunnan kehittämisstrategiana loppuraporttiluonnos 32 Vuoden 2013 talousarvion tarkistaminen, elinkeinopalvelut 7 33 Hanke-esityksiä 9 34 Havainnointia merkittävimmistä toimintaympäristössä 12 tapahtuneista muutoksista / vireillä olevista asioista 35 Edellisen kokouksen pöytäkirja 14 36 Iitti-tiimin muut asiat 15
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 3 Iitti-tiimi 31 17.06.2013 Tutkimushanke Kunta-kylä -suhteen sosiaalisten pääomien hallinta kunnan kehittämisstrategiana loppuraporttiluonnos 205/00.04.00/2013 Iitti-tiimi 31 Iitti-tiimi 25.9.2012 41 Helsingin yliopiston Ruralia-instituutti hakee Iitin kunnalta ja Iitti-säätiöltä tutkimukseen Kunta - kylä -suhteen sosiaalisten pääomien hallinta kunnan kehittämisstrategiana osarahoitusta vuodelle 2012, kummaltakin 7.500 euroa. Tausta ja tavoitteet Kunnilla on palvelutehtävän rinnalla myös paikalliskehittäjän rooli. Ne ovat kautta aikain olleet tärkeitä paikallisten voimavarojen kokoajajia ja hyödyntäjiä. Tämä tutkimus liittyy ajankohtaiseen kuntamuutokseen ja kohdistuu kuntien elinvoimaisuuden kannalta keskeiseen kuntalaisten ja kuntaorganisaationsuhteeseen. Tapausesimerkkinä olevalle Iitin kunnalle tutkimuksen ajankohta on erityisen herkkä, sillä keskustelua kunnan itsenäisyydestä tai liittymisestä osaksi suurempaa kokonaisuutta käydään vilkkaasti. Tutkimuksen kesto on 1.1.2011-31.12.2012. Tutkimuksen empiirinen kohde Tutkimuksen empiirisenä kohteena on Iitin kunnan ja kylien suhde, kylien kehitys ja kehittäminen sekä iittiläisyyden ominaispiirteet. Tutkimuksessa analysoidaan Iitin kuntastrategiaa kulttuurisessa kontekstissa, eli kuntastrategian muotoutumista, siihen liittyviä politiikkadiskursseja, iittiläisyyttä historiallisessa ja kulttuurisessa kontekstissa sekä kuntalaisten tulkintoja iittiläisyydestä. Tavoite Tutkimus tuottaa uutta, myös laajemmin hyödynnettävää tietoa sosiaalista pääomaa generoivasta uudesta paikallisesta hallinnasta kuntakontekstissa. Tutkimus nostaa esiin kunnan ja kylien suhteen merkityksen ja sen tuottama tieto auttaa hallitsemaan kestävällä tavalla tätä suhdetta myös tulevaisuudessa. Tutkimuksen kyselyaineiston keruu ja tulosten julkaiseminen ajoittuvat vuodelle 2012. Tutkimus sisältää haastatteluja ja kyselyjä sekä dokumentoitujen aineistojen analyysejä. Haastattelut ja kysely Kyselyä ja haastatteluja hyödynnetään tutkimuksen eri tutkimuslinjoissa. Tilanne: Maalis-toukokuun 2012 aikana haastateltiin 9 henkilöä. Kunkin haastattelun kesto oli noin 1,5 tuntia. Haastattelut litteroitiin (280 sivua). Tekstejä tarkasteltiin sisällönanalyysillä teemoittain ja laadittiin kooste. Kyselyn teemat ovat Vastaajan suhde Iitin kuntaan, Vastaajan suhde asuinkylänsä, Suhteet kylässä ja kylän kehittäminen, Kylän ja kunnan väliset suhteet, Iittiläisyys ja Taustatekijät. Kysely lähetettiin 20.4.2012
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 4 seitsemän postinumeroalueen 18 vuotta täyttäneille asukkaille, yhteensä 1 260 henkilölle. Muistutuskierroksen jälkeen vastauksia saatiin yhteensä 561 kpl. Vastausprosentti oli 44,5 %. Vastauksista 30 tuli sähköisellä lomakkeella ja 531 paperilomakkeella. Vastaukset tallennettiin sähköiseen muotoon kesäkuun 2012 aikana. Kyselyn vastausten analysointi aloitettiin elokuussa 2012. Toimenpiteet loppuvuonna 2012 Kyselyanalyysejä jatketaan loppuvuonna 2012. Kyselyn alustavien analyysitulosten jälkeen on tarkoitus tehdä vielä 2-3 asiantuntijahaastattelua, joissa analysoidaan saatuja tuloksia. Tuloksia on tarkoitus käsitellä ja analysoida myös asukkaille järjestettävissä kyläilloissa, joita on suunniteltu järjestettävän eri puolilla kuntaa yhteensä kolme kappaletta. Analyysiä syvennetään kunta-kylä -suhteen sekä kylien kehittämisen tarkasteluun. Kunnan eri alueiden välisiä mahdollisia eroja tai yhtäläisyyksiä on tarkoitus tuoda esille ja tarkastella niitä paikallishistoriallisessa ja kulttuurisessa kontekstissa. Tutkimuksen raportointi ja tulosten julkistaminen Tutkimuksen valmistuttua järjestetään Iitissä suurelle yleisölle avoin seminaari, jossa myös tutkimuksen tulokset julkistetaan. Tutkimuksesta laaditaan ja julkaistaan tutkimusraportti. Rahoitussuunnitelma 2012 Tutkimuksen kustannukset vuonna 2012 ovat yhteensä 92.000 euroa. TEM myöntänyt tukea 76 % kustannuksista, kuitenkin enintään 70.000 euroa, mikäli muu rahoitus kertyy täysimääräisenä. Muu rahoitus Helsingin yliopisto / Ruralia-instituutti, 7 000 euroa Iitin kunta, 7.500 euroa Haetaan Iitti-säätiöltä, 7.500 euroa Yhteensä 92.000 euroa Todetaan, että kuluvan vuoden talousarvion kustannuspaikalla 1455 Elinkeinoprojektit on 8.800 euron suuruinen määrärahavaraus kuntastrategiaa tukevaan toimintatapahankkeeseen (vaihtoehtoisesti suunnitteilla olleeseen Hyvä Hyrrä, maaseutualueiden elinvoiman kehittämisresursseja kokoavaan hankekokonaisuuteen). Hankkeet eivät toteudu, koska ne eivät ole saaneet rahoitusta Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelmasta 2007-2013. Tutkimuksen tiivistelmä on esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus Iitti-tiimi päättää, että 1455 Elinkeinoprojektit -kustannuspaikalla olevasta, edellä tarkoitetusta 8.800 :n määrärahasta osoitetaan 7.500 tutkimuksen rahoitukseen samankaltaisen tavoitteen perusteella.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 5 Iitti-tiimi 17.12.2012: Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Iitti-säätiön hallitus on kokouksessaan 13.12.2012 myöntänyt tutkimukseen 2.500 :n suuruisen avustuksen. Rahoitussuunnitelmasta on vielä avoinna 5.000. Rahoitusvaihtoehtoja kunnan talousarviosta arvioitaessa voidaan todeta, että kustannuspaikalla 1455 Elinkeinoprojektit oleva 35.000 :n suuruinen määräraha ei toteudu täysimääräisenä hankkeiden ja projektien jaksotuksesta johtuen. Lisäksi kuntastrategiaa tukevan toimintatapahankkeen netosta 8.800 on käyttämättä n. 1.000. Näillä perusteilla 5.000 :n lisärahoitus on osoitettavissa kustannuspaikan 1455 Elinkeinoprojektit määrärahasta. Tutkimus tuottaa uutta, myös laajemmin hyödynnettävää tietoa sosiaalista pääomaa generoivasta uudesta paikallisesta hallinnasta kuntakontekstissa. Näin ollen on perusteltua olettaa, että tutkimuksessa syntyvä "Iitin malli" leviää laajemmallekin lisäten samalla kunnan tunnettuutta. Tutkimuksen tiivistelmä on esityslistan oheismateriaalina. Ehdotus Iitti-tiimi myöntää 5.000 :n lisärahoituksen tutkimuksen toteuttamiseksi kustannuspaikalta 1455 Elinkeinoprojektit. Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Iitti-tiimi 17.6.2013: Tutkimuksen loppuraporttiluonnos on esityslistan oheismateriaalina. Lisätiedot kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744. Ehdotus Iitti-tiimi merkitsee raporttiluonnoksen tiedoksi ja päättää, että tutkimus julkistetaan Iitissä järjestävässä seminaarissa syyskuun lopulla. Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja merkitsi tiedoksi alustavan julkistamisajankohdan 26.9.2013. Kommenttipuheenvuoroja seminaariin pyydetään mm. keskeisiltä luottamushenkilöiltä ja kyläaktiiveilta. Tutkimuksesta on alustus Kunnallistieteen päivillä 10. - 11.10.2013 ja aihe on esillä myös Suomen Kotiseutuliiton juhlajulkaisussa.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 6 Iitti-tiimi 32 17.06.2013 Vuoden 2013 talousarvion tarkistaminen, elinkeinopalvelut 70/02.01.00/2013 Iitti-tiimi 32 Kunnanhallitus 6.5.2013: Valtuustoseminaarissa 14. - 15.3.2013 linjattiin, että kuluvan vuoden talousarviosta ns. omasta toiminnasta "säästetään" 300 000 euroa. khall 63 000 koulut.ltk 157 000 kultt.-vapaa-aikaltk 18 000 tekn. ltk 49 000 rak. ltk 13 000 Yhteensä 300 000 Investointiosaan tulee hakea 250.000 euron säästökohteet. Säästöjä ei voi kohdistaa esim. avustuksiin järjestöille, koska määrärahat ovat valtuustoon nähden sitovia. Asiaa on valmisteltu johtoryhmän käsittelyn pohjalta. Oheismateriaalina perusteita muutostarpeelle. Tavoitteena on verotulojen kehityksen heikkemisestä ja valtionosuuksien leikkauksista ja toisaalta sosiaali-ja terveyspalveluiden talousarviokehyksen ylittävistä menopaineista johtuvien muutosten tasapainottaminen niin että on mahdollista välttyä alijäämältä kuluvan vuoden taloudenhoidossa. Merkittäviä muutoksia tarvitaan kunnan palvelujen lisäksi Phsotey:n tuottamiin palveluihin.niiden osalta selvitykset ovat käynnissä. Toimielinten tulee tehdä talousarvion tarkistamisesitykset kunnanhallitukselle 10.6.2013 mennessä, jotta kunnanhallitus voi valmistella niiden osalta esityksensä kunnanvaltuustolle kesäkuun kokoukseen. Lisätietoja: kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Ehdotus: Kunnanhallitus päättää antaa lautakuntien tehtäväksi valmistella muutokset kuluvan vuoden talousarvion käyttösuunnitelmiin seuraavan yhdistelmän mukaisesti 10.06.2013 mennessä: khall 63 000 koulut.ltk 157 000 kultt.-vapaa-aikaltk 18 000
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 7 tekn. ltk 49 000 rak. ltk 13 000 Yhteensä 300 000 Investoinnit 250.000 : Kunnanhallitus: Kunnanhallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen yksimielisesti. Iitti-tiimi 17.6.2013: Ehdotus elinkeinopalvelujen talousarvion käyttösuunnitelman tarkistamiseksi on esityslistan oheismateriaalina. Muutoksella toimintakate alenee n. 75.000. Ehdotus Iitti-tiimi esittää kunnanhallitukselle talousarvion käyttösuunnitelman muuttamista elinkeinopalvelujen osalta esityslistan oheismateriaalina olevan ehdotuksen mukaisesti. Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 8 Iitti-tiimi 33 17.06.2013 Hanke-esityksiä 203/00.01.05/2013 Iitti-tiimi 33 1. Investor Network for Innovations INI Hakija: Cursor Oy Osatoteuttaja: Kouvola Innovation Oy Ohjelma: Etelä-Suomen EAKR-ohjelman toimintalinja 1 Yritystoiminnan edistäminen Tavoitteet: Tavoitteena on perustaa siemenrahasto, jonka sijoitukset ensisijaisesti kohdistuvat Kymenlaakson seudun, korkean työllistämispotentiaalin omaaviin kasvuyrityksiin sekä myös edistämään ulkomaisten, erityisesti venäläisten uusien ICT yritysten sijoittumista Kymenlaakson seudulle. Tämän avulla projekti tukee myös E18 kasvukäytäväkonseptin kehittämistä. Kustannusarvio 250.000 Rahoitus: Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 170.000 Kuntien rahoitus 30.000 Muu julkinen rahoitus 10.000 Yksityinen rahoitus 40.000 2. Neliapila Hakija: Kouvola Innovation Oy Ohjelma: Etelä-Suomen EAKR-ohjelman toimintalinja 1 Yritystoiminnan edistäminen Tavoitteet: Tavoitteena on käynnistää Kouvolan Tervaskankaan, Katajaharjun, Tommolan ja Korjalan (Neliapila) alueen tyhjien toimitilojen ja tonttien järjestelmällinen markkinointi ja lisätä tilaa vievän ja erikoiskaupan alan yritysten kiinnostusta aluetta kohtaan. Tavoitteena on tehdä alueesta yhtenäinen ja vetovoimainen, mielikuvissakin yksi Etelä-Suomen suurimmista kauppakeskittymistä. Neliapilan alueen yritysten ja toimitilaomistajien sekä maanomistajien yhteistyöt on tavoitteena kehittää ja perustaa koko alueelle yritysyhdistys, joka jatkossa markkinoi aluetta yhtenä kokonaisuutena, Open Air -kauppakeskuksena. Kustannusarvio: 200.000 Rahoitus: Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 140.000 Kuntien rahoitus 20.000 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 40.000 3. Kymenlaakso Goes Global Hakija: Cursor Oy Ohjelma: Manner-Suomen ESR-ohjelma, Etelä-Suomen suuralueosio Tavoitteet:
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 9 Kymenlaakson koulutus- ja kehittäjäorganisaatioiden yhteishanke, jonka tavoitteena on kansainvälisen hankeosaamisen ja kansainvälistymisvalmiuksien kehittäminen sekä kansallisten ja kansainvälisten verkostojen vahvistaminen, verkosto-osaamisen kehittäminen, pysyvien toimijaverkostojen rakentaminen ja johtaminen. Lisäksi hankkeella pyritään kansainvälisen hankerahoituksen ja suorarahoitteisten rahoituslähteiden parempaan hyödyntämiseen. Hankkeen myötä syntyy pysyvä maakunnallinen kehittämisyhteistyön toimintamalli. Myös pienten ja keskisuurten yritysten kansainvälistymisvalmiudet ja osallistumismahdollisuudet kansainvälisiin hankkeisiin paranevat hankkeen tuloksena. Kustannusarvio: 200.000 Rahoitus: Haettava EAKR- ja valtion rahoitus 150.000 Kuntien rahoitus 24.000 + 24.000 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 2.000 4. Selvitys yliopisto-yritysyhteistyön esteistä ja mahdollisuuksista Kymenlaaksossa Hakija: Cursor Oy Ohjelma: Manner-Suomen ESR-ohjelma, Etelä-Suomen suuralueosio Tavoitteet: Projektin tuloksena saadaan tietoa millaisia esteitä kymenlaaksolaisilla yrityksillä on käyttää hyväkseen yliopistojen tutkimustietoa oman toimintansa kehittämisessä. Kustannusarvio: 38.208 Rahoitus: Haettava ESR- ja valtion rahoitus 32.094 Kuntien rahoitus 6.114 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 0 5. Peli-innovaatiot turvallisuus- ja hyvinvointaialan yrittäjyyden kehittämisessä Hakija: Cursor Oy Ohjelma: Manner-Suomen ESR-ohjelma, Etelä-Suomen suuralueosio Tavoitteet: Tavoitteena on luoda monialainen tulevaisuuden turvallisuus- ja hyvinvointialan innovatiivisia liiketoimintamahdollisuuksia tutkiva ja hyödyntävä verkosto, joka kehittää Kymenlaakson alueen turvallisuus ja hyvinvointialan yrityselämää korvaamaan rakennemuutoksessa häviäviä toimialoja ja yrityksiä. Kustannusarvio: 450.000 Rahoitus: Haettava ESR- ja valtion rahoitus 360.000 Kuntien rahoitus 80.000 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 10.000
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 10 6. Restoratiiviset ympäristöt - Hyvinvointia ja liiketoimintaa puusta Hakija: Kymenlaakson ammattikorkeakoulu Ohjelma: Manner-Suomen ESR-ohjelma, Etelä-Suomen suuralueosio Tavoitteet: Projekti tuo uuden tuoreen lähestymistavan puun käytön kehittämiseen ja uuden liiketoiminnan löytämiseen. Puun monipuoliset käyttömahdollisuudet edellyttävät monitahoista kehitystyötä ja eri lähtökohdista lähtevää innovointia. Hyvinvointi rakennetussa ympäristössä ja rakennuksissa on erittäin ajankohtainen aihe kosteus- ja homeongelmien myötä. Rakennusten teknisten ongelmien ratkaisujen lisäksi tarvitaan tutkimusta mikä tekee tiloista ja materiaaleista hyvinvointia edistäviä. Kustannusarvio: 301.432 Rahoitus: Haettava ESR- ja valtion rahoitus 241.145 Kuntien rahoitus 43.287 Muu julkinen rahoitus 0 Yksityinen rahoitus 17.000 Lisätiedot: Kunnanjohtaja Pentti Toivanen, puh. 020 615 9744 Ehdotus Iitti-tiimi merkitsee hankkeet tiedoksi ja toteaa, että Iitin kunta ei voi osallistua niiden rahoitukseen määrärahojen niukkuuden takia. Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Hankesuunnitelmia on arvioitu mm. hanketiimissä.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 11 Iitti-tiimi 34 17.06.2013 Havainnointia merkittävimmistä toimintaympäristössä tapahtuneista muutoksista / vireillä olevista asioista Iitti-tiimi 34 Iitin kunta Väestön kehitys ja väestömuutokset 2013 Luonnollinen väestön lisäys Kuntien välinen muuttoliike Nettomaahanmuutto Väestönlisäys Väkiluku Synty -neet Kuolleet tulomuutto lähtömuutto vuosi2012 52 106 309 316 15-46 6 956 Tammi13 4 14 21 12 0-1 6 955 Helmi13 5 6 21 19-3 -2 6 953 Maalis13 4 7 22 12 1 8 6 961 1.nelj.2013 13 27 64 43-2 5 6 961 vuosi2013 13 27 64 43-2 5 6 961 Huhti13 9 9 19 21-1 -3 Työttömyys 31.3..2013 Keskimäärin Muutos ed. 1-3. 2013 1. 3. 2012 vuoteen Henkilöä Henkilöä % Henkilöä Henkilöä Työttömien määrä 387 43 12,5 399 356 josta miehet 227 20 9,7 231 208 josta naiset 160 23 16,7 167 148 Pitkäaikaistyöttömät 96-1 -1,0 97 99 Nuoret (alle 25 v) 34 9 36,0 44 29 Työttömyysaste 12,0 1,3 12,1 12,3 11,1 Työttömyysaste 4/13 10,9 Lähde: Talouskatsaus maaliskuulta 2013 ja Kaakkois-Suomen ELY Yritykset Perust. Lakk. Netto 1.1. 31.5.2013 16 10 +6 Lähde: kuulutus.prh.fi Ehdotus Merkitään tiedoksi.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 12 Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti ja merkitsi lisäksi tiedoksi kunnanjohtajan kokouksessa antaman informaation Halton Oy:n Kausalan tehdashankkeen etenemisestä.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 13 Iitti-tiimi 35 17.06.2013 Edellisen kokouksen pöytäkirja Iitti-tiimi 35 Edellisestä kokouksesta 20.5.2013 laadittu pöytäkirja on oheismateriaalina. Ehdotus Iitti-tiimi tarkastaa pöytäkirjan. Iitti-tiimi hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti.
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 14 Iitti-tiimi 36 17.06.2013 Iitti-tiimin muut asiat Iitti-tiimi 36 Merkittiin informaatio: valtuutettujen haastattelutilanne Y4-projektissa ja toivomus kunnan ja yritysten yhteistilaisuuden järjestämisestä syksyllä 2013 Kinnon yritysneuvonta palvelee koko kesän innovaatiopalveluissa/bic Kymin palvelut käytettävissä Avaimet vaihtoon -projektissa mukaan ilmoittautuneita yrityksiä yllättävän vähän, tiedotusta tilitoimistojen välityksellä suunnitteilla Perinteinen Kausalan teollisuuden ja kunnan yhteistilaisuus Kartanohotelli Radansuussa 29.8.2013 klo 17. Mukana Y4-hanke ja SharpCellOy:n esittelyä pyydetään Omaverkko-hanke esille kyläasiain neuvottelukunnassa Seuraava kokous 19.8.2013 klo 17. Leena Gardemeisterilla este, Kinnon edustus kokouksessa ratkaistaan listalle tulevien asioiden perusteella
Iitin kunta Pöytäkirja 5/2013 15 MUUTOKSENHAKUOHJE OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELTO Pykälissä 31-36 tehdyistä päätöksistä ei tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytänöönpanoa.