EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO 9500/05 (Presse 132) (OR. fr) LEHDISTÖTIEDOTE Neuvoston 2668. istunto Yleiset asiat ja ulkosuhteet ULKOSUHTEET Bryssel, 13. kesäkuuta 2005 Puheenjohtaja Jean ASSELBORN Luxemburgin varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri * Joitakin ulkosuhteisiin liittyviä asioita hyväksyttiin keskustelutta neuvoston (yleiset asiat) 2667. istunnossa (asiak. 9499/05). L E H D I S T Ö R u e d e l a L o i 1 7 5 B 1 0 4 8 B R Y S S E L P u h. : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 2 3 9 / 6 3 1 9 F a k s i : + 3 2 ( 0 ) 2 2 8 5 8 0 2 6 press.office@consilium.eu.int http://ue.eu.int/newsroom 9500/05 (Presse 132) 1
Neuvoston istunnon tärkeimmät tulokset Neuvosto tarkasteli Euroopan unionin ja Kuuban välisiä suhteita. Neuvosto toisti olevansa valmis jatkamaan kohdennettua vuoropuhelua Kuuban viranomaisten kanssa, ja se esitti jälleen painokkaan pyyntönsä vapauttaa varauksetta kaikki poliittiset vangit. Se oli tyytyväinen tuloksiin, jotka tähän mennessä on saavutettu suhteiden lähentämisessä rauhanomaiseen poliittiseen oppositioon ja kansalaisyhteiskuntaan. Se totesi, ettei Kuubassa ole tapahtunut tyydyttävää edistystä ihmisoikeuksien kunnioittamisen alalla. Se päätti, että tilannetta seurataan jatkuvasti ja että 5.6.2003 hyväksyttyjen toimien keskeytyminen jatkuu. Neuvosto palasi Uzbekistanin vakaviin tapahtumiin. Se pahoitteli, että maan viranomaiset olivat kieltäytyneet antamasta lupaa riippumattomalle kansainväliselle tutkimukselle Andijanin tapahtumista, ja se muistutti, että Uzbekistanin hallitus on sitoutunut kunnioittamaan demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien periaatteita. Se pyysi neuvoston asianmukaisia elimiä seuraamaan tiiviisti Uzbekistanin tilannetta ja suosittelemaan tarvittaessa jatkotoimia, esimerkiksi EU:n ja Uzbekistanin välisten yhteistyöjärjestelyjen osittaista keskeyttämistä. Lisäksi neuvosto teki periaatteellisen päätöksen Euroopan unionin erityisedustajan nimittämisestä Keski-Aasiaa varten, mikä ilmentää Euroopan unionin tahtoa harjoittaa aktiivisempaa politiikkaa Keski-Aasiassa. Neuvosto piti myönteisenä korkean edustajan Solanan ja komission laatimaa raporttia EU:n tulevista tehtävistä ja osallistumisesta Kosovossa. Zimbabwen hallituksessa tapahtuneiden henkilövaihdosten johdosta neuvosto päivitti yleisten asioiden istunnossaan niiden henkilöiden luettelon, joita Zimbabween kohdistettavat pakotteet koskevat. 9500/05 (Presse 132) 2
SISÄLLYSLUETTELO 1 OSALLISTUJAT... 4 ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA LÄNSI-BALKAN Neuvoston päätelmät... 6 LÄHI-ITÄ... 8 SUDAN... 9 KUUBA Neuvoston päätelmät... 10 TRANSALTLANTTISET SUHTEET... 12 YHDISTYNEET KANSAKUNNAT... 13 IRAK... 14 UZBEKISTAN Neuvoston päätelmät... 15 KESKI-AASIA Neuvoston päätelmät... 16 MUUT ASIAT... 17 Bolivia... 17 NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ JÄRJESTETYT KOKOUKSET... 18 MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT Ks. yleisten asioiden neuvoston lehdistötiedote: asiakirja 9499/05 Presse 131. 1 Jos julkilausumat, päätelmät tai päätöslauselmat ovat neuvoston virallisesti hyväksymiä, se on osoitettu kyseisen kohdan otsikossa ja teksti on lainausmerkeissä. Asiakirjoihin, joiden viitenumero on mainittu, voi tutustua neuvoston www-sivuilla osoitteessa http://ue.eu.int. Säädökset, joihin liittyy neuvoston pöytäkirjaan merkittäviä julkistettuja lausumia, on merkitty tähdellä. Lausumat ovat saatavissa neuvoston www-sivuilta tai lehdistöpalvelusta. 9500/05 (Presse 132) 3
OSALLISTUJAT Jäsenvaltioiden hallitukset ja Euroopan komissio olivat edustettuina seuraavasti: Belgia: Karel DE GUCHT Didier DONFUT Tšekki: Cyril SVOBODA Vladimir MÜLLER Tanska: Per Stig MØLLER Friis PETERSEN Saksa: Joschka SCHER Viro: Urmas PAET Kreikka: Petros MOLYVIATIS Yoannis VALINAKIS Espanja: Miguel Ángel MORATINOS CUYAUBÉ Alberto NAVARRO GONZÁLEZ Ranska: Philippe DOUSTE-BLAZY Catherine COLONNA Irlanti: Dermot AHERN T.D. Italia: Gianfranco NI Kypros: George IACOVOU Latvia: Artis PABRIKS Liettua: Antanas VALIONIS Luxemburg: Jean ASSELBORN Nicolas SCHMIT Unkari: Ferenc SOMOGYI Etele BARÁTH Malta: Michael FRENDO Eurooppa-asioista vastaava valtiosihteeri, ulkoasiainministerin avustaja n sijainen, vastuualueenaan EU-asiat Valtiosihteeri, ulkoasiat ja liittokanslerin sijainen Valtiosihteeri, ulkoasiat Ulkoasiain- ja kehitysyhteistyöministeri Valtiosihteeri, Euroopan unioni Eurooppa-asioista vastaava ministeri Varapääministeri ja ulkoasiainministeri Varapääministeri, ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeri ministeri ulkoasiain- ja maahanmuuttoministeriössä Salkuton ministeri vastuualueenaan Eurooppa-asiat 9500/05 (Presse 132) 4
Alankomaat: Bernard R. BOT Atzo NICOLAÏ Itävalta: Ursula PLASSNIK Puola: Adam Daniel ROTFELD Jaroslaw PIETRAS Portugali: Diogo FREITAS DO AMARAL Fernando NEVES Eurooppa-asioiden ministeri Valtiosihteeri, Euroopan integraatiota käsittelevän komitean toimisto Valtiosihteeri, portugalilaiset yhteisöt Slovenia: M. Dimitrij RUPEL Slovakia: Eduard KUKAN József BERÉNYI Suomi: Erkki TUOMIOJA Ruotsi: Laila FREIVALDS Lars DANIELSSON Yhdistynyt kuningaskunta: Jack STRAW Valtiosihteeri ulkoasiainministeriössä Valtiosihteeri, pääministerin avustaja Ulko- ja kansainyhteisöasiain ministeri Komissio: Margot WALLSTRÖM Benita FERRERO-WALDNER Olli REHN Varapuheenjohtaja Jäsen Jäsen Neuvoston pääsihteeristö: Javier SOLANA Euroopan unionin neuvoston pääsihteeri / YUTP:n korkea edustaja Liittyvien valtioiden hallituksia edustivat: Bulgaria: Petko DRAGANOV Romania: Mihai-Razvan UNGUREANU Apulaisulkoasiainministeri 9500/05 (Presse 132) 5
ASIAT, JOISTA KÄYTIIN KESKUSTELUA LÄNSI-BALKAN Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: " Bosnia ja Hertsegovina Neuvosto pitää myönteisenä, että Bosnia ja Hertsegovina on edistynyt huomattavasti EU:n toteutettavuustutkimuksessa määriteltyjen 16 päätavoitteen toteuttamisessa, ja kannustaa sitä jatkamaan ponnistelujaan, myös täysimääräisen ja varauksettoman yhteistyön toteuttamiseksi entisen Jugoslavian alueen rikostuomioistuimen kanssa. Neuvosto kehotti Bosnia ja Hertsegovinaa kuitenkin jatkamaan viipymättä viimeisten jäljellä olevien uudistusten toteuttamista, erityisesti poliisin ja yleisradiotoiminnan aloilla, jotta voitaisiin harkita vakautus- ja assosiaatiosopimusta koskevien neuvottelujen aloittamista. Neuvosto pahoitteli erityisesti, että Serbitasavallan viranomaisten omaksuma kanta esti EU:n määrittelemien periaatteiden mukaisesti toteuttavaa poliisilaitoksen rakenneuudistusta koskevan kokonaissopimuksen tekemisen loppuun saattamisen. Neuvosto kehottikin Serbitasavallan viranomaisia tekemään kiireellisesti tarvittavat päätökset, jotta neuvottelut vakautus- ja assosiaatiosopimuksen tekemisestä Bosnia ja Hertsegovinan kanssa voitaisiin aloittaa mahdollisimman pian. Neuvosto panee tyytyväisenä merkille operaatio Althean onnistuneen sujumisen. Se katsoi tarpeelliseksi EU-johtoisten joukkojen läsnäolon vuoden 2005 jälkeenkin ja pyysi neuvoston asianmukaisia yksiköitä valmistelemaan tätä varten tarvittavat toimenpiteet. Serbia ja Montenegro / Kosovo Neuvosto piti myönteisenä korkeana edustajana toimivan pääsihteerin ja komission tiiviissä yhteistyössä puheenjohtajavaltion kanssa laatimaa yhteistä raporttia EU:n tulevista tehtävistä ja osallistumisesta Kosovossa. Se pyysi korkeana edustajana toimivaa pääsihteeriä ja komissiota tiiviissä yhteistyössä puheenjohtajavaltion kanssa jatkamaan näiden kysymysten käsittelyä ja raportoimaan asiasta neuvostolle sopivana ajankohtana. 9500/05 (Presse 132) 6
Alueellinen yhteistyö / Kaakkois-Euroopan yhteistyöprosessi Neuvosto palautti mieleen, kuinka tärkeänä se pitää alueellisen yhteistyön lujittamista, joka on yksi vakautus- ja assosiaatioprosessin kulmakivistä. Se esitti tyytyväisyytensä Romanian johdolla Bukarestissa 11. toukokuuta 2005 pidetyn Kaakkois-Euroopan yhteistyöprosessin huippukokouksen tuloksiin. Se kannustaa yhteistyöprosessia vahvistamaan rooliaan alueellisessa yhteistyössä konkreettisin aloittein, jotta alueen maat vähitellen ottaisivat vastuun alueesta. Se kannustaa tähän tähtäävän yhteistyön jatkamista Kaakkois-Euroopan yhteistyöprosessin ja vakaussopimuksen välillä sekä komission kanssa." 9500/05 (Presse 132) 7
LÄHI-ITÄ Ministerit tarkastelivat lounaalla Lähi-idän rauhanprosessin tilannetta, Gazan vetäytymissuunnitelman edistymistä ja 21. päiväksi kesäkuutta suunniteltua Israelin pääministerin ja palestiinalaishallinnon presidentin välistä tapaamista. Tapaamista pidetään ratkaisevana poliittisten neuvottelujen aloittamiseksi uudelleen ja oikeudenmukaisen ja pysyvän rauhan edistämiseksi. 9500/05 (Presse 132) 8
SUDAN Lounaalla korkea edustaja Javier Solana selvitti ministereille valmisteluja, jotka koskevat EU:n tukea Afrikan unionin AMIS II -operaation lujittamiseksi Sudanissa. Parhaillaan laaditaan kehystä ja välineitä EU:n siviili-sotilastoimintaa varten, jolla on tarkoitus tukea AMIS II -operaatiota. 9500/05 (Presse 132) 9
KUUBA Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto vahvistaa uudelleen, että vuoden 1996 yhteinen kanta on voimassa. Sillä pyritään edistämään Euroopan unionin ja Kuuban välisissä suhteissa monimuotoiseen demokratiaan siirtymistä, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista sekä Kuuban kansan elinolojen kestävää elpymistä ja kohentumista. Lisäksi neuvosto vahvistaa jälleen olevansa valmis jatkamaan vastavuoroisuuteen ja syrjimättömyyteen perustuvaa rakentavaa vuoropuhelua Kuuban viranomaisten kanssa konkreettisten tulosten saavuttamiseksi poliittisilla ja talouden aloilla sekä ihmisoikeus- ja yhteistyökysymyksissä. Neuvoston 31. tammikuuta tekemien päätösten mukaisesti neuvosto toistaa Kuuballe esittämänsä kiireellisen pyynnön vapauttaa ehdoitta kaikki 75:n hengen ryhmään kuuluvat poliittiset vangit ja kehottaa painokkaasti Kuuban viranomaisia vapauttamaan kaikki muut vapausrangaistusta kärsivät poliittiset vangit sekä lopettamaan poliittisista syistä johtuvan vainon. Neuvosto pahoittelee, ettei tilanteessa ole tapahtunut mitään kehitystä sen jälkeen kun useita 75:n hengen ryhmään kuuluvia, maaliskuussa 2003 pidätettyjä poliittisia vankeja vapautettiin kesäkuussa ja marraskuussa 2004. Vankeja ei myöskään vapautettu ehdoitta. Neuvosto tuomitsee Kuuban viranomaisten toimenpiteet sanan- ja kokoontumisvapauden sekä painovapauden rajoittamiseksi. Neuvosto on tyytyväinen tuloksiin, jotka tähän mennessä on saavutettu tiiviimpien suhteiden kehittämisessä rauhanomaisen poliittisen opposition ja Kuuban kansalaisyhteiskunnan laajempien osien kanssa perusteellisen ja säännöllisen vuoropuhelun avulla. Neuvosto aikoo jatkaa tätä vuoropuhelua ja syventää sitä yhdessä sovittujen suuntaviivojen mukaisesti. Se toistaa, että on tarpeen jatkaa EU:n ja jäsenvaltioiden edustajien sekä rauhanomaisen poliittisen opposition välisiä kokouksia. Neuvosto on erityisen tyytyväinen Havannassa 20.5.2005 pidettyyn 'Asamblea para Promover la Sociedad Civil' -yleiskokoukseen. Se tuomitsee kuitenkin ehdottomasti kuubalaisten asenteen niitä yleiskokoukseen osallistuneita ulkomaalaisia parlamentin jäseniä ja toimittajia kohtaan, jotka karkotettiin maasta tai joilta evättiin maahanpääsy Kuubaan. Neuvosto pyytää Kuuban viranomaisia vastaisuudessa pidättymään tämänkaltaisista toimista, jotka ovat esteenä Kuuban ja Euroopan unionin väliselle normaalille kanssakäymiselle. 9500/05 (Presse 132) 10
Neuvosto toteaa, ettei Kuubassa ole tapahtunut tyydyttävää edistystä ihmisoikeuksien kunnioittamisen alalla. Neuvosto päättää seurata jatkuvasti kehitystä kohti monimuotoista demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista Kuubassa ja tarkistaa kantaansa kesäkuussa 2006 yhteisen kannan arvioinnin yhteydessä. 5.6.2003 hyväksyttyjen toimien keskeytyminen jatkuu." 9500/05 (Presse 132) 11
TRANSALTLANTTISET SUHTEET Neuvosto pani merkille puheenjohtajavaltion antamat tiedot, jotka koskivat Niagara-on-the- Lake'issä 19. kesäkuuta pidettävän EU:n ja Kanadan huippukokouksen ja Washingtonissa 20. kesäkuuta pidettävän EU:n ja Yhdysvaltojen huippukokouksen valmisteluja. 9500/05 (Presse 132) 12
YHDISTYNEET KANSAKUNNAT Neuvosto keskusteli New Yorkissa 14. 16. syyskuuta 2005 pidettävän YK:n huippukokouksen (vuosituhannen huippukokouksen viisivuotisseuranta) valmisteluista. YK:n pääsihteerin erityisedustajana toimiva Irlannin ministeri kertoi toimistaan huippukokouksen valmistelemiseksi. Kokous tarjoaa Euroopan unionille tilaisuuden toistaa tukensa tehokkaalle monenvälisyydelle ja YK:ssa käynnissä olevalle uudistusprosessille. 9500/05 (Presse 132) 13
IRAK Puheenjohtajavaltio, korkea edustaja Javier Solana ja komissio selostivat neuvostolle EU:n ministeritroikan Bagdadiin 9.6. tekemää vierailua. Neuvosto oli tyytyväinen tähän vierailuun, joka on uusi edistysaskel Euroopan unionin ja Irakin välisten suhteiden vahvistamisessa. Puheenjohtajavaltio selosti myös valtuuskunnille Brysselissä 22.6. pidettävän kansainvälisen konferenssin valmisteluja. Tämä EU:n ja Yhdysvaltojen yhdessä järjestämä kansainvälinen ministerikonferenssi Irakin kanssa antaa Irakin uudelle siirtymäkauden hallitukselle tilaisuuden esitellä hallituksen painopisteet, suunnitelman ja strategian siirtymäkautta varten ennakoiden vuoden lopussa järjestettäviä seuraavia vaaleja. Konferenssi antaa myös tilaisuuden hankkia kansainvälistä tukea Irakin siirtymäkauden hallitukselle ja sen instituutioille. Konferenssissa käsitellään YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1546 esitettyjä kolmea aihetta: poliittinen prosessi, talouden haasteet ja jällenrakennus sekä yleinen järjestys ja oikeusvaltio. 9500/05 (Presse 132) 14
UZBEKISTAN Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "1. Neuvosto on yhä syvästi huolestunut Uzbekistanissa sattuneista vakavista tapahtumista ja pahoittelee, että maan viranomaiset ovat kieltäytyneet sallimasta riippumatonta kansainvälistä tutkimusta Andijanin äskettäisistä tapahtumista eivätkä ole myöskään suostuneet antamaan maahantuloviisumia korkeana edustajana toimivan neuvoston pääsihteerin henkilökohtaiselle edustajalle ihmisoikeuksien alalla. 2. Neuvosto palauttaa mieleen 23. toukokuuta 2005 antamansa päätelmät ja kehottaa Uzbekistanin viranomaisia harkitsemaan kantaansa uudelleen kesäkuun 2005 loppuun mennessä. 3. Neuvosto panee merkille Uzbekistanin viranomaisten ehdotuksen siitä, että niiden tekemään Andijanin tapahtumia koskevaan tutkimukseen osallistuisi kansainvälisiä tahoja, mutta se pysyy lujasti kannassaan, jonka mukaan asiassa on tehtävä riippumaton kansainvälinen tutkimus. Se koordinoi siihen tähtääviä toimia yhdessä YK:n, Etyjin ja muiden asianmukaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa. Tässä yhteydessä olisi harkittava Etyjin Moskovan mekanismin käyttöä. 4. Uzbekistanin hallitus on sitoutunut kunnioittamaan demokratian, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien periaatteita, jotka sisältyvät sen tekemiin erilaisiin kansainvälisiin sopimuksiin, eritoten EU:n ja Uzbekistanin väliseen kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen, ja Etyjin puitteissa tehtyihin sopimuksiin. 5. Neuvosto pyytää neuvoston asianmukaisia elimiä seuraamaan tiiviisti Uzbekistanin tilannetta ja suosittelemaan tarkoituksenmukaisia jatkotoimia. 6. Mainitut elimet harkitsevat erityisesti EU:n ja Uzbekistanin välisten yhteistyöjärjestelyjen osittaista keskeyttämistä, varsinkin EU:n ja Uzbekistanin välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen niiden osien keskeyttämistä, joilla ei ole välitöntä vaikutusta Uzbekistanin väestöön. 7. Neuvosto on edelleen huolestunut eri väestöryhmien ja Kirgisiassa olevien uzbekistanilaisten pakolaisten tilanteesta ja pyytää Kirgisian viranomaisia kunnioittamaan kansainvälisiä sitoumuksiaan. 8. Neuvosto kehottaa Uzbekistanin viranomaisia takaamaan kansainvälisille humanitaarisille järjestöille, erityisesti Punaisen Ristin kansainväliselle komitealle ja muille asianomaisille kansainvälisille järjestöille välittömästi esteettömän pääsyn alueelle." 9500/05 (Presse 132) 15
KESKI-AASIA Neuvoston päätelmät Neuvosto antoi seuraavat päätelmät: "Neuvosto päätti nimittää Euroopan unionin erityisedustajan Keski-Aasiaa varten. Neuvosto pyytää neuvoston toimivaltaisia elimiä valmistelemaan yhteisen toiminnan, joka muodostaisi nimittämisen oikeusperustan. Päätös vastaa Euroopan unionin halua ottaa aktiivisempi rooli Keski-Aasiassa." 9500/05 (Presse 132) 16
MUUT ASIAT Bolivia Espanjan valtuuskunta pyysi neuvostoa kiinnittämään huomiota Bolivian tilanteeseen maata äsken koetelleen kriisin johdosta ja totesi, että EU:n on jatkettava ja lisättävä tukeaan tälle maalle erityisesti taloudellisen ja humanitaarisen avun osalta. 9500/05 (Presse 132) 17
NEUVOSTON ISTUNNON YHTEYDESSÄ JÄRJESTETYT KOKOUKSET 13. kesäkuuta: EU:n ja Ukrainan yhteistyöneuvosto (lehdistötiedote 10047/05) 14. kesäkuuta: EU:n ja ETA:n neuvosto (lehdistötiedote 1605/05) ja EU Romaniaassosiaationeuvosto (lehdistötiedote 1808/05) 9500/05 (Presse 132) 18
MUUT HYVÄKSYTYT ASIAT Ks. yleisten asioiden neuvoston lehdistötiedote: asiakirja 9499/05 Presse 131. 9500/05 (Presse 132) 19