LYY METODI JA TEORIAKURSSI 2013 YHTEISKUNTA JA KULTTUURITIETEELLISEN YMPÄRISTÖ JA LUONNONVARATUTKIMUKSEN METODOLOGIAT To 07.03.13, klo 12:00 17:00, AG 108: Politiikka prosessien analyysit Rauno Sairinen: Johdatus päivän teemaan Helena Valve (SYKE): Politiikkaprosessi testinä: kuka ja mikä sen läpäisee ja millä ehdoin? Jarmo Kortelainen (maantiede/ UEF): Miten tutkia ylikansallista ympäristönhallintaa? Esimerkkinä EU:n uusiutuvan energian politiikka ja Suomi. 1
Miksi politiikka prosessi on kiinnostava ja tärkeä ympäristö ja luonnonvaratutkimuksessa? 8.3.2013 3 8.3.2013 4 2
TRUDGILL (1990): Mikä estää meitä ratkaisemasta ympäristöongelmia? ONGELMA YKSIMIELISYYS TIETOPOHJA TEKNOLOGIA TALOUDELLISET JA SOSIAALISET TEKIJÄT POLIITTISET TEKIJÄT RATKAISU? Esityksen nimi / Tekijä 8.3.2013 6 3
Esityksen nimi / Tekijä 8.3.2013 7 Esityksen nimi / Tekijä 8.3.2013 8 4
What is wicked problem? Often a problem which is difficult to clearly define has many interdependencies and is often multicausal. has no clear solution. socially complex (solution requires a great number of people p to change their mindsets and behavior). socially constructed and often disputed. 8.3.2013 9 Jennifer Bellamy: need for a new approach to governance (http://epress.anu.edu.au/anzsog/fra/mobile_devices/) Within the Australian federal system, wicked natural resource problems have profound implications for political problem framing and the design of credible and legitimate pathways towards sustainable futures. From local to global scales, the increasing and on going challenges of wicked natural resource problems are imposing and their continuing emergence as fundamental political problems signifies the need for a new approach to their governance. coordination and cooperation across the horizontal and vertical dimensions of policy and institutional systems and structures including. 8.3.2013 10 5
Politiikka prosessien analyysin tarpeita Prosessien kautta syntyy päätöksiä ja tekoja mutta millä tavoin, millä edellytyksin ja millä voimin? Prosessin luonne vaikuttaa lopputulokseen mutta miten? Onko hyvällä hallinnalla merkitystä? Yhteiskunnan ja ongelmien komplisoituminen vaatii parempaa ymmärrystä: tiedon ja politiikan suhde, monitaso hallinta, public private people, osallisuus Demokratian muodot muuntuvat ja ihmisten vaatimukset: hyväksyttävyys 8.3.2013 11 Policy cycle 8.3.2013 12 6
8.3.2013 13 General modes of governance Deregulative policies No more regulation or legislation. Co operative p governance Networking, co operation, voluntariness. Reflexive governance Conditions of risk society, strong uncertainty, need for early warning and self control, feedback, institutional learning. Adaptive governance Changing systems and knowledge, adaptive management, uncertainty, complexity, matching of scales, multitude of policy actors, learning from mistakes. THESE TRENDS ARE INFLUENCING SIMULTANEOUSLY 7
Ympäristökonfliktien tutkimuksen ja sovittelun suuntaukset Ympäristökonfliktien tutkimus / Environmental conflict research Environmental conflict management Environmental conflict resolution Environmental conflict mediation (konfliktien sovittelu) Alternative dispute resolution (ADR) Environmental conflict asessment 8.3.2013 15 + jännitteet, erimielisyydet, ristiriidat konfliktin ratkaistavuus - lukkiutuneet sovittamattomat konfliktit - konfliktin intensiteetti + 8.3.2013 16 8
Politiikkaverkostojen käsitteet politiikkaprosessien tutkimuksen apuvälineenä Asiaverkosto (issue network): jonkin yksittäisen päätöksen yhteydessä syntyvä verkosto, johon toimijoilla on suhteellisen avoin pääsy. Vaikea havaita selvää keskustaa, koska valta on hajautunut usean eri toimijan kesken. Politiikkayhteisö (policy community): koostuu jonkin sektorin tai asian rajatusta toimijajoukosta. Korostetaan politiikkalohkoa hallitsevien virkamiesten ja eturyhmien yhteisiä etuja, joita päätöksenteossa varjellaan. Episteeminen yhteisö (epistemic community): yhteiseen tietämykseen perustuva asiantuntijaverkosto. 8.3.2013 17 Governmentality (ohjausmentaliteetti) Kolme elementtiä (M. Foucault): 1. Vallan keskittyminen keskushallinnon ympärille. 2. Yhteiskunnallisen vallankäytön ja sen vaikutusten intensiivistyminen koko väestön, yksilöiden sekä talouden osalta (standardisation, normalisation). Power produces reality 3. Vallankäytön ja tiedon kiinteä yhteys (power/ knowledge) g) =) tieteellisen ja muun tiedon voimistuva hyödyntäminen yhteiskunnallisen vallankäytön intensiivistymisessä ja keskittymisessä. 8.3.2013 9