Nuorisotyö nuorten palveluiden kokonaisuudessa Itä-Suomen alueelliset nuorisotyöpäivät 27. syyskuu 2017 Jaana Walldén
Ajankohtaisia teemoja, joita on pohdittava: nuorisotyön idea, kohderyhmä ja sijainti; nuorisotyö mukana toisen toimialan johtamassa palvelussa; nuorisolaista nouseva yhteistyö ja niihin liittyvät velvoitteet; nuorisotyön lähtökohdat yhteistyöhön; kansalaistoiminnan rooli; nuorten osallistuminen, kuuleminen ja vaikuttaminen; nuorisopolitiikka; Syyskuu 2017 2
Syyskuu 2017 Vallitsevia trendejä keskitetyn ja paikallisen julkisen palvelun suhteen muutos, edustuksellisesta demokratiasta osallistavaan toimintaan, siiloista integraatioon, interventioista ennaltaehkäisevään, ennakoivaan, asiakkuuden muutos: ei vain palvelunsaajana vaan palvelun suunnitteluun osallistuva, kanssatuottaja, asiakaslähtöisyys, palvelumuotoilu, sähköiset palvelut, julkisten palvelujen tuottajina myös kansalaistoiminta ja yksityinen sektori, vaikuttavuuden ja laadun merkitys kasvaa, tietoon perustuva suunnittelu ja kehittäminen, asiantuntijatehtävän muutos, alueiden erot, maassa muutto, kaupungistuminen. 3
Syyskuu 2017 0-29 vuotiaiden mediaaniosuus kunnan koko väestöstä muutos vuodesta 1994 vuoteen 2024: Syyskuu 2017 4
Syyskuu 2017 Nuorisotyö tiedontuottajana Nuorisoasiain neuvottelukunta ylläpitää Tietoanuorista.fi sivustoa: Indikaattoritietoja nuorten hyvinvoinnista ja vuosittaiset nuorisobarometrit; https://www.tietoanuorista.fi/indikaattorit/ OKM ja AVIt ylläpitävät nuorisotilastot.fi sivustoa: vuosittain kerätään kuntien nuorisotyön vaikuttavuustietoja; www.nuorisotilastot.fi VMn uusi sivusto: http://www.tutkibudjettia.fi 5
Syyskuu 2017 Toimintaympäristön muutoksia nuorisotoimi pysyy kunnassa ja uudistuvassa aluehallintovirastossa; toiminnan, jota tuetaan valtion budjetin nuorisotyön määrärahasta, tulee toteuttaa nuorisolakia; nuoria ja nuorisotyötä koskevan tiedon tuottaminen -> näkyväksi tekeminen; nuorten yhdenvertaisuus ja nuorisotyö; 6
Syyskuu 2017 Toimintaympäristön muutoksia maakunta- ja sote-uudistukset: tuleeko yhteistyön rakenteeseen muutoksia? sopimuspohjaisuus, nuorten neuvonta ja ohjaus, ; oppilaitosten ja nuorisotyön yhteistyö lisääntyy: muualla opitun tunnistaminen (esim. nuorten työpajat, harrastus); asuntolatoiminta: nuorisotyön rooli? työhallinnon rakennemuutos; Ohjaamot; Aikalisä-toiminta siirtyy OKMn nuorisotoimelle vuoden 2018 alusta; 7
Toimintaympäristön muutoksia Syyskuu 2017 harrastustakuu: jokaiselle nuorelle harrastus: - uudet harrastukset; - saavutettavuus; - osallistumisen muoto muuttuu: - kansalaistoiminnan päivittäminen 8
Toukokuu 2017 Lain rakenne Luku 1 Yleiset säännökset sisältää pykälät 1-3, Luku 2 Valtion nuorisotyö ja politiikka sisältää pykälät 4-7, Luku 3 Kuntien nuorisotyö ja politiikka sekä monialainen yhteistyö sisältää pykälät 8-12, Luku 4 Nuorten työpajatoiminta sisältää pykälät 13-15, Luku 5 Valtionrahoitus sisältää pykälät 16-23, Luku 6 Erinäiset säännökset sisältää pykälät 24-28 ja Luku 7 Voimaantulo sisältää pykälät 29-30. Lain hallituksen esityksestä HE 111/2016 vp löytyy pykälineen yleiset ja yksityiskohtaiset perustelut. 9
Toukokuu 2017 Nuorisolaki 1285/2016 2 Lain tavoite Tämän lain tavoitteena on: 1) edistää nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia sekä kykyä ja edellytyksiä toimia yhteiskunnassa; 2) tukea nuorten kasvua, itsenäistymistä, yhteisöllisyyttä sekä niihin liittyvää tietojen ja taitojen oppimista; 3) tukea nuorten harrastamista ja toimintaa kansalaisyhteiskunnassa; 4) edistää nuorten yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa sekä oikeuksien toteutumista; sekä 5) parantaa nuorten kasvu- ja elinoloja. Tavoitteen toteuttamisessa lähtökohtina ovat: 1) yhteisvastuu, kulttuurien moninaisuus ja kansainvälisyys; 2) kestävä kehitys, terveet elämäntavat sekä ympäristön ja elämän kunnioittaminen; 3) monialainen yhteistyö 10
Toukokuu 2017 3 Määritelmät Tässä laissa tarkoitetaan: 1) nuorilla alle 29-vuotiaita; Nuorisolaki 1285/2016 2) nuorisotyöllä nuorten kasvun, itsenäistymisen ja osallisuuden tukemista yhteiskunnassa; 3) nuorisopolitiikalla nuorten kasvu- ja elinolojen sekä sukupolvien välisen vuorovaikutuksen parantamista; 4) nuorisotoiminnalla nuorten omaehtoista toimintaa; 11
Toukokuu 2017 Nuorisolaki 1285/2016 5 Valtakunnallinen nuorisotyön ja -politiikan ohjelma Valtioneuvosto hyväksyy joka neljäs vuosi valtakunnallisen nuorisotyön ja -politiikan ohjelman. Ohjelma sisältää tarkemmat tavoitteet valtakunnalliselle nuorisotyölle ja -politiikalle ja niiden tukemiselle. Ohjelman toteutumista seurataan ja ohjelma tarkistetaan tarvittaessa. Ohjelman valmistelee opetus- ja kulttuuriministeriö yhteistyössä asianomaisten muiden ministeriöiden kanssa. Valmistelussa tulee kuulla nuoria ja nuorisotyön ja -politiikan keskeisiä tahoja. Tarkempia säännöksiä ohjelman sisällöstä ja valmistelusta voidaan antaa valtioneuvoston asetuksella. 12
Toukokuu 2017 8 Kunnan vastuu Nuorisolaki 1285/2016 Nuorisotyö ja -politiikka kuuluvat kunnan tehtäviin. Toteuttaessaan tämän lain 2 :n tavoitteita kunnan tulee paikalliset olosuhteet huomioon ottaen luoda edellytyksiä nuorisotyölle ja toiminnalle järjestämällä nuorille suunnattuja palveluja ja tiloja sekä tukemalla nuorten kansalaistoimintaa. Kunnan tulee 1 momentissa tarkoitettua tehtävää hoitaessaan olla tarpeen mukaan yhteistyössä muiden nuorille palveluja tuottavien viranomaisten sekä nuorten, heidän perheidensä, nuorisoalan järjestöjen, seurakuntien ja muiden nuorisotyötä tekevien tahojen kanssa. 13
Toukokuu 2017 9 Monialainen yhteistyö Nuorisolaki 1285/2016 Paikallisten viranomaisten monialaisen yhteistyön yleistä suunnittelua ja toimeenpanon kehittämistä varten kunnassa on oltava ohjaus- ja palveluverkosto tai muu vastaava yhteistyöryhmä, jonka kohderyhmänä ovat kaikki kunnassa asuvat nuoret. Verkoston tai muun yhteistyöryhmän tulee toimia vuorovaikutuksessa nuorisoalan järjestöjen, seurakuntien ja muiden nuorten palveluja tuottavien yhteisöjen kanssa. Kahdella tai useammalla kunnalla voi olla yhteinen verkosto. Verkosto ei käsittele yksittäistä nuorta koskevia asioita. Verkoston tai muun vastaavan yhteistyöryhmän tehtävänä on: 1) koota tietoja nuorten kasvu- ja elinoloista sekä arvioida niiden pohjalta nuorten tilannetta paikallisen päätöksenteon ja suunnitelmien tueksi; 2) edistää nuorille suunnattujen palvelujen yhteensovittamista, yhteisiä menettelytapoja nuoren palveluihin ohjaamisessa sekä tiedonvaihdon sujuvuutta; 3) edistää yhteistyötä nuorisotoiminnan toteutumiseksi. 14
Toukokuu 2017 Nuorisolaki 1285/2016 24 Nuorten osallistuminen, vaikuttaminen ja kuuleminen Nuorten mahdollisuudesta osallistua ja vaikuttaa nuorisovaltuustossa tai vastaavassa nuorten vaikuttajaryhmässä säädetään kuntalain (410/2015) 26 :ssä. Sen lisäksi mitä tässä laissa tai muualla laissa säädetään, kunnan ja valtion viranomaisen tulee tarjota ja järjestää nuorille mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa paikallista, alueellista ja valtakunnallista nuorisotyötä ja -politiikkaa koskevien asioiden käsittelyyn tai heitä tulee muutoin kuulla mainituissa asioissa. Lisäksi nuoria on kuultava heitä koskevissa asioissa. HUOM. kts. myös kuntalaki (410/2015) pykälät 22, 26 ja 29. 15
Tutustu perustuslain pykäliin HUOM. pykälät eivät ole tässä kokonaisuudessaan Toukokuu 2017 6 Yhdenvertaisuus Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perustetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Lapsia on kohdeltava tasa-arvoisesti yksilöinä, ja heidän tulee saada vaikuttaa itseään koskeviin asioihin kehitystään vastaavasti. Sukupuolen tasa-arvoa edistetään yhteiskunnallisessa 7 Oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen ja koskemattomuuteen Jokaisella on oikeus elämään sekä henkilökohtaiseen vapauteen, koskemattomuuteen ja turvallisuuteen. Ketään ei saa tuomita kuolemaan, kiduttaa eikä muutoinkaan kohdella ihmisarvoa loukkaavasti. Henkilökohtaiseen koskemattomuuteen ei saa puuttua eikä vapautta riistää mielivaltaisesti eikä ilman laissa säädettyä perustetta. 16
Tutustu perustuslain pykäliin HUOM. pykälät eivät ole tässä kokonaisuudessaan Toukokuu 2017 10 Yksityiselämän suoja Jokaisen yksityiselämä, kunnia ja kotirauha on turvattu. Henkilötietojen suojasta säädetään tarkemmin lailla. Kirjeen, puhelun ja muun luottamuksellisen viestin salaisuus on loukkaamaton. Lailla voidaan säätää perusoikeuksien turvaamiseksi tai 17
Kiitos