Kaivannaisjätedirektiivi, kommentti 2009 Sari Janhunen
Toimipisteet ja lähipalvelupisteet 1.1.2009 Taipalsaari Toiminta-alueen tietoja: - Asukasluku 88 766 - Pinta-ala 4 330 km2 - Vesistöpinta-ala 1 028 km2 - Vapaa-ajan asuntoja 13 100 Savitaipale Joutseno Lemi Luumäki ympäristöterveydenhuolto Ylämaa Lappeenranta = toimipiste = lähipalvelupiste
Organisaatio Lappeenrannan seudun ympäristötoimi LAPPEENRANNAN SEUDUN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Henkilöstö: 32 henkilöä LAPPEENRANNAN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI Ympäristöjohtaja Ilkka Räsänen Tukipalvelut Ympäristöterveydenhuolto Ympäristönsuojelu Terveydensuojelu Elintarvikevalvonta Eläinlääkintähuolto Jätehuolto
Kaivannaisjätteen lupa- ja valvontaviranomainen Lappeenrannan seudun ympäristötoimi vastaa mm. sopimuskuntien (pl. Luumäki) ympäristönsuojeluviranomaisen tehtävistä sekä Lappeenrannan, Joutsenon ja Lemin maaaineslupaviranomaisen tehtävistä. Valvottavia maa-aineslupia on yhteensä noin 100. Syntyvät kaivannaisjätteet alueella ovat yleensä pintamaita, sivukiveä ja selkeytysaltaiden lietteitä: pilaantumattomia sekä pysyviä, käytetään ottamisalueiden jälkihoidossa tai hyödynnetään muualla kiviainestuotannossa ja erilaisissa rakennushankkeissa.
Kaivannaisjätteitä
Kaivannaisjätteet EY:n kaivannaisjätedirektiivi (2006/21/EY) on pantu täytäntöön VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) tuli voimaan 13.6.2008. muutoksia ympäristönsuojelulakiin (86/2000) ja asetukseen (169/2000) maa-aineslakiin (555/1981) ja asetukseen maa-ainesten ottamisesta (926/2005) sekä pelastuslakiin (468/2003) valtioneuvoston päätökseen kaatopaikoista (861/1997) laintasoiset säädösmuutokset tulivat voimaan 1.6.2008 ja asetukset 13.6.2008. Kaivannaisjätteen jätehuoltoon liittyvät säädösmuutokset ja asetukset ovat olleet voimassa yli vuoden ajan. Mitä Lappeenrannan seudun ympäristötoimen alueella on tänä aikana tapahtunut?
Kaivannaisjätteet - valmisteluvaihe Ennakkotietoa tulevista muutoksista saatiin keväällä 2008 mm. Suomen Kuntaliitosta. Siirtymäsäännöksen edellytyksistä tiedotettiin kirjeitse kivenlouhimoille ja pyydettiin selvittämään kaivannaisjätetilanne. Tiedot toimitettiin kootusti Kaakkois-Suomen ympäristökeskuksesta ympäristöministeriölle. Kyse oli vanhoista jätealueista, joissa toiminta on päättynyt, mutta käytöstä poistamista ei ole saatettu loppuun.
Kaivannaisjätteet kunnan saamat ohjeet Kuntien maa-aineslain- ja ympäristönsuojelulain lupaja valvontaviranomaiset saivat kaivannaisjätemenettelyä koskevan ohjekirjeen YM2/401/2009, 29.1.2009. Keväällä ilmestyi Ympäristöhallinnon ohje 1/2009: Maa-ainesten kestävä käyttö, joka käsittelee myös kaivannaisjäteasiaa.
Kaivannaisjätteet - lupavalmistelu Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma esitetään vain kerran samaa hanketta koskevien lupamenettelyjen yhteydessä. Tämä edellyttää maaaines- ja ympäristöluvan käsittelijältä yhteistyötä. Louhinnan ja louhimon kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma hyväksytään ympäristöluvan yhteydessä. Tietojen esittämiseen käytetään yleensä Ympäristöhallinnon kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmalomaketta.
Kaivannaisjätteet tietojen tarkistaminen Olemassa olevan toiminnan kaivannaisjätehuoltotiedot tarkastetaan vuoden 2009 vuositarkastuksen yhteydessä. Jätehuoltotietojen täydentäminen on tehty käytännön valvontatyössä joko tarkistamalla ottosuunnitelmassa esitetyt tiedot tai yleensä pyytämällä toiminnanharjoittajaa täyttämään jätehuoltosuunnitelmalomake. Tarkistaminen ei tällä tavoin tehtynä valmistunut maa-aineslain ja ympäristönsuojelulain voimaantulosäännöksissä annetun määräajan kuluessa eli 30.4.2009 mennessä.
Kaivannaisjätesuunnitelma ja hyöty ympäristölle? Kaivannaisjätesuunnitelman tarkoitus on edesauttaa jätteen synnyn ehkäisyä, jätteiden hyödyntämistä ja turvallista käsittelyä ja ehkäistä ympäristön pilaantumista. Kaikki tämä on tullut huomioida jo aiemmin kuntatason lupavelvollisen toiminnan ennakko- ja jälkivalvonnassa. Kaivannaisjätedirektiivin vaatimusten täytäntöönpano ei ole tuonut merkittävästi uutta ympäristönsuojelun viranomaistyöhön kuntatasolla. Säädös- ja asetusmuutokset terävöittävät tietojen antamistapaa, määrittelyjä ja valvontaa. Tästä ympäristö hyötyy; varsinkin, jos suunnitelmien tarkistaminen johtaa jätehuollon parantamiseen.
Kaivannaisjätteet - tulevaa Seuraava jätehuoltosuunnitelmien tarkistaminen tehdään viiden vuoden kuluttua. Ympäristöministeriötä pyydetään siinä vaiheessa ohjeistamaan valvontaviranomaisia toimimaan ajoissa. Ohjeistusta kuntatasolla tarvittaneen myös ennen 1.5.2012, jolloin kaivannaisjäteasetusta sovelletaan alueisiin, joilla on ennen asetuksen voimaantuloa annettu ympäristölupa tai vastaava lupa. Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelmatietojen tarkistaminen kuntatasolla tulisi olla seurannassa. Ympäristöministeriön voisi olla tarpeen pyytää kunnista selvitystä alueensa kaivannaisjätetiedoista. Kaivannaisjäteasetuksessa tarkoitetun pysyvän jätteen määritelmää odotetaan kuntatasolla.
Kiitos!