Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 / 11 LAPPEENRANNAN KAUPUNKI Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta Pohjolankatu LAPPEENRANTA MAA-AINESLUPAPÄÄTÖS Annettu julkipanon jälkeen I LUPAPÄÄTÖKSEN KERTOELMAOSA 1. Hakija Palin Granit Oy Mäntysuonkatu 4 PL LAPPEENRANTA 2. Ottopaikka Lappeenranta, Ylämaa, Sirkjärven kylän tila tilat: Perä-Kiero (4:60), Etu-Kiero (4:65) ja Rahenoja (4:50). Hakijalla on voimassa olevat vuokrasopimukset tiloille. Kuvassa 1 alue on merkittynä kartalla. 3. Asian vireille tulo Lupahakemus tarvekiven louhimiseen on päivätty sekä leimattu saapuneeksi Lappeenrannan seudun ympäristötoimeen samalla päivämäärällä. Hakemuksena on allekirjoitettu lupahakemuslomake, jonka liitteenä ovat ottosuunnitelma, vuokrasopimukset, periaatepiirros louhimon suoja-aitauksesta, louhimon jätehuolto-ohjeet, aluekartta, nykytilannekartta, kartat tilanteesta viiden ja kymmenen vuoden jälkeen (1:2000) sekä leikkauskuvat. Hakija on pyytänyt MaL 21 :n mukaisesti lupaa aloittaa maa-ainesten ottaminen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. 4. Selvitys kaavoituksesta ja luvista Etelä-Karjalan maakuntakaavassa, joka on vahvistettu , alue on rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämisen kohdealueella (tpk-1). Kyseessä on jatkolupa. Ottoalue pysyy entisellään. Alueella on voimassa olevan maa-aineslupa, joka päättyy (Ylämaan kunnanhallitus ).

2 2 / 11 Alueella on toistaisesi voimassa olevat ympäristöluvat tarvekiven louhintaan (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta ) sekä sivukiven murskaukseen (Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta ). 5. Kohde, ympäristön tila ja laatu Ottamisalue sijaitsee Lappeenrannan kaupungin Sirkjärven kylän eteläpuolella n. 7 km Ylämaan keskustasta pohjoiseen. Maantieltä 3864 käännytään Hoviin johtavalle paikallistielle ja sieltä metsäautotielle, jonka varressa louhimo sijaitsee. Suunnitelman mukainen ottoalue on 18 ha. Louhintaa on suoritettu alueella vuodesta Louhittava kiviaines on rapakivigraniittia, jota hyödynnetään tarvekivenä rakennusja muistokiviteollisuudessa sekä katupäällysteenä ja ympäristörakentamisessa. Lupa-alue ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä pohjavesialueella. Louhinta-alueella muodostuu vain vähän pintavesiä. Alueen maisemakuva ei ole luonnontilainen, vaan se on muuttunut aikaisemman ottamistoiminnan seurauksena. 6. Ottotoiminta ja sen laajuus 6.1 Kiviaineksen otto ja varotoimenpiteet Sirkjärven louhimolla louhitaan tarvekiveä. Toiminta koostuu tarvekiven irrotuksesta, paloittelusta ja poiskuljetuksesta. Tarvekiven louhintaan vaikuttaa kiven laatu, jonka vuoksi louhinnan eteneminen ottamisalueella saattaa vaihdella pohjatason ja ottamissuunnan suhteen. Vaihtelu noudattaa ottamisluvan mukaisten ottoalueen rajojen ja määritetyn alimman ottamistason antamia reunaehtoja. Maa-aineslupaa on haettu 18 ha:n alueelle ja m 3 ktr ottomäärälle. Lupaa on haettu kymmeneksi vuodeksi. Vuotuinen ottomäärä on noin k-m 3. Sivukiveä varastoidaan m 3 vuodessa, joka varastoidaan alueella (oma alue).

3 3 / 11 Ottamistoiminnan rajaus ja eteneminen on esitetty hakemuksen liitteinä olevissa ottosuunnitelmassa ja suunnitelmakartoissa (nykytilanne, vaihe I (5v) ja vaihe II (10v). Maa-aineksen ottamistoiminta on suunniteltu ulotettavaksi alimmillaan tasoon + 1 mpy. Työaika louhimolla ajoittuu arkipäiviin klo 7-22 väliseen aikaan ja räjäytykset klo Kuormausta sekä kuljetusta tehdään tarvittaessa myös iltaisin ja viikonloppuisin. 6.2 Jälkihoito Louhintatoiminnan loputtua louhinnassa ja sivukiven käsittelyssä tarvittavat laitteet ja rakenteet puretaan sekä kuljetetaan pois alueelta, kuten myös kaikki toiminnan aikana syntyneet jätteet. Avolouhoksen annetaan hitaasti täyttyä sadevedellä ja veden pinnasta yli 2 metriä korkeat reunat suojataan kivimuurilla. Osa irtomaista, joita on kasattu erikseen sivukivestä, käytetään alueen maisemointiin. Sivukivikasojen verhoilua tulee kuitenkin välttää, jotta sivukiven hyötykäyttö olisi mahdollista. Alueella suoritetaan tarvittaessa metsitystä siten, että luontaisen uudistuksen ulkopuolelle jääneet laikut istutetaan asianmukaisilla taimilla. 7. Hakemuksen käsittely Palin Granit Oy:n hakemuksesta Lappeenrannan Ylämaan Sirkjärven kylän tiloille Perä-Kiero, Etu-Kiero ja Rahenoja. tarvekiven louhintaan sekä MaL 21 :n mukaiseen pyyntöön, on kuulutettu Lappeenrannan kaupungin ilmoitustaululla välisen ajan. Lupaviranomainen on kuullut naapuritilojen omistajat. 8. Lausunnot, muistutukset, mielipiteet ja vastineet Lupahakemuksen vireille tulon jälkeen pyydettiin Kaakkois-Suomen ELY-Keskuksen ja Lappeenrannan kaupungin kaavoitusosaston lausunnot hakemuksesta. Kaakkois-Suomen ELY-Keskus

4 4 / 11 Maakuntakaavassa, joka on vahvistettu , alue on rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämisen kohdealueella. Alueen lähistöllä ei ole asutusta. Kiviainesten ottoalue ei kuulu luonnon- ja maisemasuojelun kannalta merkittävin kallioalueisiin. Alueeseen ei liity geologisesti merkittäviä tai erikoisia luonnonesiintymiä, ei maisemallisia erityisarvoja. Suunnitellulle kiviainesten ottamishankkeelle ei ole erityisiä maa-aineslain 3 :n tarkoittamaa estettä. Ottamistoiminta ja ottamisen järjestämiseen liittyen tulee lupapäätöstä ja lupamääräyksiä harkitessa ottaa huomioon maa-aineslain 3 :n 4 momentin säädös, jonka mukaan ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksia vältettävissä olevaa haittaa. Louhosalueen kuivatusvedet on syytä johtaa laskeutusaltaiden kautta maastoon. Alueella mahdollisesti sijoitettavien öljytuotteiden varastointi- ja käsittelypaikat on varustettava asianmukaisin suojauksin. Kiviainesten ottamisen jälkihoitoon tulee kiinnittää asianmukaista huomiota. Maa-ainesten ottamistoiminnassa tulee ottaa huomioon myös muinaismuistolain (295/1963) säädökset Lappeenrannan kaupungin teknisen toimen kaavoitus, Etelä-Karjalan maakuntakaavassa (vahvistettu ) alue on soitettu rakennuskivituotannon ja palveluiden kehittämien kohdealueeksi (tpk-1). Maakuntakaavan suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee erityisesti ottaa huomioon vaikutukset luontoon- ja maisema-arvoihin sekä ympäristöön kohdistuviin häiriöihin. Alueella ei ole oikeusvaikutteista yleiskaavaa eikä asemakaavaa eikä vireillä ole uutta kaavoitusta. Maa-aineslupaa haetaan alueelle, joka on maakuntakaavassa osoitettu haettuun tarkoitukseen. lähimpään loma-asutukseen on lähes 400 metriä. Teknisen toimen kaavoituksella ei ole huomautettava hakemukseen Kuulutusaikana ei saapunut muistutuksia. 9. Tarkastukset

5 5 / 11 II LUPAPÄÄTÖKSEN RATKAISUOSA Lappeenrannan seudun ympäristötoimi / ympäristötarkastaja on tehnyt alueella suunnitelmallisen tarkastuksen Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnan ratkaisu Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta päättää myöntää Palin Granit Oy:lle maa-ainesluvan tarvekiven louhintaa varten tiloille Perä-Kiero (4:60), Etu-Kiero(4:65) ja Rahenoja (4:50). Maa-ainestenotossa on noudatettava ottosuunnitelmaan sekä seuraavia lupamääräyksiä. 1. Ottamisalue Ottosuunnitelman mukainen ottamisalue on m 2. (Maa-aineslaki 11 ). 2. Ottamissyvyys ja kokonaisottomäärä Maa-ainesten alin ottamissyvyys on + 1 mpy. Ottamistoiminnan rajaus ja ottamistoiminnan toteutus tehdään alueella hakemuksen liitteenä olevien, päivättyjen suunnitelmakarttojen ja leikkauskuvien mukaisesti ja ottosuunnitelmaan noudattaen. Ottotoiminnan valvomista varten on ottopaikalla oltava näkyvillä korkeusasema. Kokonaisottomäärä on k-m 3, josta sivukiveä noin %. Suunnitelma-alueella voidaan varastoida luvan voimassaoloaikana lupa-alueelta irrotettuja puhtaita kiviaineksia. (Maa-aineslaki 11 ) 3. Turvallisuustoimenpiteet Ottamisalueen rajat tulee merkitä selvästi maastoon. Alueen sisääntulon ulkopuolella tulee olla ilmoitustaulu, jossa ilmoitetaan toiminnanharjoittajan ja toimintaan liittyvät tiedot. Ulkopuolisten asiaton pääsy ajoneuvoilla toiminta-alueelle on estettävä lukittavilla puomeilla tai muulla vastaavalla järjestelyllä. Jyrkät luiskat on varustettava riittävillä turvallisuuslaitteilla, kuten aidalla, lippusiimalla ja varoituskilvillä.

6 6 / 11 Rakentamattomaan naapuritilan rajan ja ottamisalueen väliin tulee jättää vähintään 10 metrin suojaetäisyys. Suojavyöhykkeelle ei saa ulottaa ottotoimintaa eikä varastointia. Alueen pohjoisosassa jätetään 40 metrin suojavyöhyke kiinteistön rajaan (toiminnanharjoittajan esittämänä). Sivukivien varastointi tulee tehdä niin, ettei siitä aiheudu maisemallista haittaa asutukselle ja elinkeinon harjoittamiselle. Varastokasojen ylin korko voi olla enintään +90 mpy (Maa-aineslaki 11 ). 4. Pintavesien suojelu ja tarkkailu Louhosalueen kuivatusvedet tulee johtaa lasketusaltaiden kautta maastoon. Toimintaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä on annettu tarkemmat määräykset pintavesien suojelusta ja tarkkailusta. Luvan haltijan tulee huolehtia siitä, ettei alue roskaannu eikä alueelle muutoinkaan tuoda pohja- ja pintavesille haitallisia aineita. Alueesta ei saa muodostua sinne kelpaamattomien tai sinne kuulumattomien jätteiden varastoaluetta. (Maa-aineslaki 11 ). 5. Melu, tärinä ja pöly Toiminta on toteutettava siten, ettei siitä aiheudu kohtuutonta melu-, tärinä- tai pölyhaittaa asutukselle ja ympäristölle. Toimintaa koskevassa ympäristölupapäätöksessä on annettu tarkemmat määräykset melun, tärinän ja pölyn torjunnasta, joita tulee noudattaa kaikessa toiminnassa. 6. Jälkihoitotoimenpiteet Louhintatoiminnan loputtua louhinnassa ja sivukiven käsittelyssä tarvittavat laitteet ja rakenteet tulee purkaa ja kuljettaa pois alueelta. Avolouhoksen annetaan hitaasti täyttyä sadevedellä ja veden pinnasta yli 2 metriä korkeat reunat suojataan kivimuurilla. Myös muut jyrkät rintaukset tulee suojat putoamisvaaran ehkäisemiseksi. Irtomaita ja sivukiveä käytetään alueen maisemointiin. Sivukivikasojen verhoilua tulee kuitenkin välttää, jotta sivukiven hyötykäyttö olisi mahdollista. Alueella tulee tarvittaessa suorittaa metsitystä siten, että luontaisen uudistuksen

7 7 / 11 ulkopuolelle jääneet laikut istutetaan asianmukaisilla taimilla. Varsinainen jälkihoito suunnitelma tulee toimittaa lupaviranomaiselle tarkistettavaksi ja hyväksyttäväksi vähintään 2 vuotta ennen toiminnan loppumista. Suunnitelmassa tulee esittää jälkihoitoon käytettävät massat, alueen korot, massojen sijoittelut ja sivukasojen jälkihoito, sekä mahdollinen jäljelle jääneiden massojen hyötykäyttö. Ottotoiminnan laajuuden ja sijainnin perustella jälkihoitotoimenpiteisiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Tavoitteena on sopeuttaa louhosalue ympäristöön sopivaksi. Jälkihoidossa tulee huomioida, että käytettävän kasvupohjan tulee olla luontaisesti alueelle sopivaa. Muualta tuodun aineksen käyttämiseen jälkihoidossa tulee pyytää hyväksyntä etukäteen maa-aineslupaa valvovalta viranhaltijalta. (Maa-aineslaki 11, maa-ainesasetus 8 ). 7. Vakuus Lupamääräysten noudattamisen vakuudeksi on asetettava hyväksyttävä vakuus. Vakuuden tulee olla voimassa, kunnes jälkihoitotoimenpiteet on tehty ja hyväksytty. (Maa-aineslaki 12 ja maa-ainesasetus 8 ). 8. Ilmoitusvelvollisuus ja valvontamaksu Vuotuisesta ottomäärästä tulee tehdä ilmoitus tietojärjestelmään vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Valvontamaksu peritään vuosittain jakamalla maa-ainesten kokonaisottomäärä k-m 3 luvan voimassaoloajan vuosien määrällä eli laskutus perustuu vuosittaiseen ottoon k-m 3. Mikäli vuotuinen myönnetty ottamismäärä ylitetään, luvanhaltijan / ottajan on ilmoitettava ylityksestä kirjallisesti valvontaviranomaiselle ja kunnalla on oikeus periä ylityksen osuus valvontamaksusta heti. (Maa-aineslaki 23a, Maa-ainesasetus 9 ) 9. Liikennejärjestelyt Liikennöintiin tulee käyttää hyväksyttyä tieyhteyttä, johon ottoalueen tilalla on oikeus tai asiasta on sovittava maanomistajan kanssa.

8 8 / 11 Kulkuyhteys ottoalueelle ja liittyminen yleiseen tiestöön tulee järjestää ELY-Keskuksen Liikenne- ja infran aluevastaavan osoittamalla tavalla (Maa-aineslaki 11 ). 10. Oton aloittaminen Luvan myöntämisen jälkeen ennen ottotoiminnan jatkamista on alueella suoritettava aloitustarkastus. Aloitustarkastuksen suorittaa valvontaviranomainen pyydettäessä. Ennen oton aloittamista tulee vakuuden olla hyväksytty (Maa-ainesasetus 7 ). 11. Luonnonsuojelu Ottamistoiminta ei saa aiheuttaa luonnonsuojelulain vastaista tilannetta. Hakijan tulee ilmoittaa lupaviranomaiselle, mikäli alueella havaitaan luonnonsuojelulain mukaisia esiintymiä tai eliölajeja. (Maa-aineslaki 11 ). 12. Keskeyttäminen Jos ainesten ottamiseen ryhdytään vastoin annettuja määräyksiä tai muutoin laiminlyödään niiden mukaisten velvollisuuksien täyttäminen, voidaan ottaminen keskeyttää (Maa-aineslaki 15 ). 13. Muutokset lupapäätöksessä ja voimassaoloaika Mikäli lupa maa-ainesten ottamiseen siirretään toiselle, on siirrosta viipymättä ilmoitettava lupaviranomaiselle. Luvan haltija vastaa lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Konkurssitapauksissa mikäli pesä jatkaa ottotoimintaa tulee siitä tehdä ilmoitus lupaviranomaiselle tai siirtää lupa 6 kk:n kuluessa konkurssista toiselle ottajalle. Luvan haltijan on arvioitava ja tarvittaessa tarkistettava kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelmaa vähintään viiden vuoden välein ja ilmoitettava tästä valvontaviranomaiselle. Tämä päätös on annettu julkipanon jälkeen ja se on voimassa 10 vuotta antopäivästä lukien. Lupamääräyksessä mainitut ja hakemuksessa esitetyt jälkihoitotoimenpiteet on suoritettava luvan voimassaoloaikana (Maa-aineslaki 10, 13a, 16a ja 16b :t).

9 9 / Lainvoimaa vailla olevan päätöksen noudattaminen Lappeenrannan seudun ympäristölautakunta määrää hakijan pyynnöstä, että toimintaa voidaan jatkaa alueella valitusajan päätyttyä lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa (Maa-aineslaki 21 ). 15. Maksu Tämän ottamissuunnitelman tarkastaminen maksaa 6 280,00 euroa. Maksun määräytymisessä sovelletaan vireille tuloajankohtana voimassaolevaa taksaa, joka on hyväksytty Lappeenrannan seudun ympäristölautakunnassa Suunnitelmaa kohti ottamisalueen pinta-alan mukaan 50,00 /ha hakemuksessa esitetyn maa-ainesmäärän tilavuuden ( m 3 ) mukaan 0,010 /m naapureiden kuuleminen 30 /kuultava 330 = Muilta osin ottamissuunnitelman valvonnasta perittävät maksut määräytyvät kulloinkin voimassa olevan taksan mukaisesti (Maa-aineslaki 23 ). 2. Päätöksen perustelu 2.1 Yleisperustelu ja lupamääräysten perustelut Lupaviranomainen on ottanut lupaharkinnassa huomioon hakemuksen ja liitteinä olevat selvitykset sekä lausunnot. Kyseisen maa-aineksen ottaminen ja ottamisen järjestely eivät ole ristiriidassa maa-aineslain 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Alueella ei ole tiedossa erityisiä luontoarvoja. Alueella on pitkään toiminut louhos, jolla ei ole luonnonsuojelulain tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä. Lisäksi lupamääräykset on annettu luonnolle aiheutuvien vahingollisten ja maisemaan kohdistuvien vaikutusten minimoimiseksi.

10 10 / 11 Määräykset 1-6 sekä 9 ja 11 on annettu maa-aineslain 11 nojalla ja annetaan hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi. Lupamääräykset 3 ja 4 on annettu asutukselle tai ympäristölle aiheutuvan vaaran estämiseksi. Vakuus on asetettu lupamääräysten noudattamista ja jälkihoitotoimenpiteiden toteuttamista varten. (lupamääräys 6). Määräys 7 annetaan maa-aineslain 12 ja asetuksen 8 perusteella. Vakuuden määrää voidaan tarvittaessa tarkistaa ottoaikana. Määräys 8 annetaan maa-aineslain 23 a ja asetuksen 9 perusteella. Määräyksessä 9 maa-aineslupaviranomainen on käyttänyt liikenteen järjestämiseen koskevaa toimivaltaansa. Liikennöinti kuuluu maa-aineslupavalmistelussa tarkasteltaviin asioihin. Maa-ainesten kestävä käyttö (Ympäristöhallinnon ohjeita 1/2009) mukaan maa-ainesluvassa voidaan antaa liikennöintiä koskevia määräyksiä, kun ne perustuvat pohjaveden suojelun lisäksi haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä. Maa-ainesluvassa määräykset koskevat pääsääntöisesti liikenteen järjestämistä ottajan hallussa olevalla maa-ainesten ottamisalueella sekä sitä, mistä kohdin liikenne voidaan ohjata ottamisalueen ulkopuolelle. Yksityistiealueen osalta määräyksiä antaa pääsääntöisesti tienpitäjä. Määräys 10 on osa valvontaviranomaisen suorittamaa tarkastusmenettelyä. Valvontaviranomaisen on suoritettava alueella tarkastus riittävän usein toiminnan valvomiseksi. Määräys 11 ja 12 on annettu maa-aineslain 15 :n nojalla. Määräys 13 on annettu maa-aineslain 10, 13a ja 16a :n nojalla. Määräyksessä 14 lupaviranomainen määrää, että toiminta voidaan aloittaa uudella alueella valitusajan päätyttyä lupapäätöstä noudattaen, jos hakija asettaa hyväksyttävän vakuuden niiden haittojen, vahinkojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan muuttaminen voi aiheuttaa (Maa-aineslaki 21 ). Määräys 15 annetaan maa-aineslain 23 :n perusteella ja maksua määrättäessä sovelletaan voimassaolevaa taksaa.

11 11 / Vastaus lausuntoihin Lausunnoissa esiin tuodut asiat on huomioitu lupamääräyksissä. Ympäristönsuojeluun liittyvät asiat lausunnoissa on käsitelty aiemmin myönnetyissä ympäristöluvassa. 3. Sovelletut oikeusohjeet Maa-aineslaki (555/1981) Maa-ainesasetus (91/1982) Valtioneuvoston asetus kaivannaisjätteistä (379/2008) 4. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa 10 vuotta antopäivästä lukien. Kuva 1. Louhimon sijainti.