Ajankohtaista rautateillä Osastonjohtaja Heidi Niemimuukko
Säädösten kehittäminen Kelpoisuuslaki l ja aiheeseen liittyvät valtioneuvoston t asetukset YTE:jen soveltamisalan laajentaminen Kelpoisuus Yhdysliikenne Turvallisuus Suuret kokonaisuudet: Liikennöintiin, liikenteeseen ja käyttötoimintaan liittyvä kokonaisuus Turvalaitteisiin liittyvä kokonaisuus Rautatiekalustoon liittyvä kokonaisuus 2
Toimijoiden vastuun lähtökohta Eurooppalaisen sääntelyn lähtökohta on, että jäsenvaltio varmistaa rataverkon haltijat ja rautatieliikenteen harjoittajat ovat vastuussa rautatiejärjestelmän turvallisesta käytöstä ja siitä aiheutuvien riskien hallinnasta rataverkon haltijan ja rautatieliikenteen harjoittajan on vastattava sille kuuluvasta järjestelmän osasta ja sen turvallisesta käytöstä, mukaan luettuina materiaalin toimitus ja palvelujen hankinta. 3
Alihankkijan vastuu? Alihankkijaa käyttävän ä ä vastuu? Eurooppalaisena tavoitteena on turvallinen, toimiva, i tehokas ja kilpailukykyinen rautatiejärjestelmä. Rautatieliikenteen ti t harjoittaja j on vastuussa liikenteestä tä ja liikenteen mahdollistavista sekä sitä tukevista toiminnoista, vaikka täyttäisinkin jonkun muun tekemää tilausta. Kuka rataverkon haltija oikeastaan on? rataverkon haltija voi olla käytännössä kuka tahansa, joka joko jonkin verkon omistajana tai omistajan hankkimana alihankkijana kantaa vastuun Vastuuta ei pääse pakoon! Vastuuta ei voi siirtää! 4
Vastuu ja turvallisuusjohtamisjärjestelmä i jä j l ä Vastuullinen yritys luo johtamisjärjestelmän jä j t ä tavoitteinaan i tehokas ja taloudellisesti voitokas toiminta. Eurooppalaisena tavoitteena on toimiva, turvallinen, tehokas ja kilpailukykyinen rautatiejärjestelmä. Olemme siirtymässä toimijoiden itsensä säätelemään järjestelmään, jossa toiminnan läpinäkyvyyttä seurataan ulkopuolisella ja toiminnasta riippumattomalla valvonnalla, sääntelyllä llä ja luvituksella. ll Kehitystä kannustetaan ja ohjataan mm. asettamalla turvallisuusjohtamisjärjestelmä pakolliseksi vaatimukseksi rataverkon haltijoille ja rautatieliikenteen harjoittajille. 5
Miksi turvallisuusjohtamisjärjestelmä? i jä j l ä? Turvallisuusjohtamisjärjestelmän i jä j t l ä käyttöönottoon liiketoiminnassa voidaan havaita kolme pakottavaa syytä taloudellis-toiminnalliset, toiminnalliset, lainsäädännölliset ja eettiset syyt. Useat tutkimukset osoittavat, että tehokas turvallisuusjohtaminen voi vähentää organisaation taloudellista ja toiminnallista haavoittuvuutta vähentämällä onnettomuuksista ja läheltäpiti-tilanteista johtuvia kustannuksia. Lainsäädäntö saattaa edellyttää turvallisuusjohtamisen käyttöönottoa ja määritellä sille vaatimukset. Työnantajalla on moraalinen velvollisuus varmistaa, että sen tarjoamat palvelut ovat turvallisia ja että työntekijät voivat tehdä työnsä turvallisesti. ti 6
Se todellinen hyöty! Työntekijät noudattavat t yhteisiä iä prosesseja Toiminnan tehokkuus Toiminnan ennakoitavuus niin normaali kuin poikkeustilanteissa Toiminnan varmuus ja luotettavuus Asioihin on varauduttu etukäteen Poikkeustilanteissa tiedetään mitä tehdä Poikkeustilanteesta toipuminen on helpompaa Vahinkojen määrät todennäköisesti pienenevät Seuraukset eivät ehkä ole niin suuria Vahingonkorvausvaatimusten minimointi 7
Omavalvonta Omavalvonta-asetus t on RISC:n äänestyksessä ä maaliskuun alussa Toimijoilla pitää siis olla valvontaprosessi, joka kattaa seuraavat asiat: 1) valvonnan strategian, prioriteetit ja suunnitelmat 2) Informaation keräämisen ja analysoinnin 3) Toimintasuunnitelman sellaisille ei-vaatimustenmukaisille havainnoille, joita ei katsota hyväksyttäviksi ja tällaisen toimintasuunnitelman noudattamisen sekä toimintasuunnitelman noudattamisen tehokkuuden arvioinnin. Itse identifioidaan mahdollisimman aikaisin sellaista toimintaa, joka saattaa johtaa lähteltäpititilanteisiin, onnettomuuksiin tai vaaratilanteisiin Jatkuva yhteys y muihin järjestelmän j toimijoihin sekä tiedonvaihto Arviointiraportti vuosittaiseen turvallisuuskertomukseen. 8
Omavalvonta-asetuksen kuvaama prosessi Prosessin, menettelyjen, riskien hallinnan ja turvallisuusjohta misjärjestelmän kehittäminen Riskien tunnistaminen ja arviointi Strategian, prioriteettien ja suunnitelmien määrittäminen Toimintasuun- nitelma, sen toteuttaminen ja sen tehokkuuden arviointi Tiedon kerääminen ja analysointi Valvontaprosessi 9