Kaupunginhallitus 07.11.2016 Sivu 1 / 1 2500/2016 02.08.00 Tekninen lautakunta 99 19.10.2016 336 Valtuustoaloite kaupunkipyörien hankkimiseksi Espooseen (Kv-asia) Valmistelijat / lisätiedot: Johanna Nyberg, puh. 040 526 8331 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Teknisen toimen johtaja Olli Isotalo Kaupunginhallitus ehdottaa, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena Saara Hyrkön ym. jättämään valtuustoaloitteeseen 23.5.2016 kaupunkipyörien hankkimiseksi Espooseen sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Päätös Oheismateriaali Selostus Kaupunginhallitus: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Valtuustoaloite 23.5.2016 Valtuustoaloite Saara Hyrkkö ja 43 muuta valtuutettua ovat jättäneet 23.5.2016 valtuustoaloitteen, joka koskee kaupunkipyörien hankkimista Espooseen. Aloitteessa pyydetään kaupunkipyörien toimintamahdollisuuksien tarkempaa selvittämistä sekä neuvottelujen käynnistämistä HSL:n ja Helsingin kaupungin kanssa HKL:n kaupunkipyöräjärjestelmän laajentamisesta ensi vaiheessa esimerkiksi Otaniemeen. Vastaus valtuustoaloitteeseen Kesän ja syksyn aikana Espoon kaupunki on käynyt useita neuvotteluja HKL:n kanssa mahdollisuuksista laajentaa Helsingissä toimivaa kaupunkipyöräjärjestelmää Espooseen. Kaupunki on myös selvittänyt HSL:n roolia kuntarajojen yli laajentuvan kaupunkipyöräjärjestelmän järjestämisessä. Kaupunkipyöräjärjestelmän toimintaedellytyksiä Espoossa sekä erilaisia verkostovaihtoehtoja on tutkittu myös erillisessä konsulttitoimeksiannossa elo-syyskuussa. Käytyjen neuvottelujen perusteella voidaan todeta, että Helsingissä käytössä olevaa kaupunkipyöräjärjestelmää ei voida suoraan laajentaa Espooseen, vaan hankinta edellyttää omaa kilpailutusta. Nykyinen, HKL:n ja kaupunkipyöräoperaattorin (CityBike Finland Oy) välinen sopimus ei
Kaupunginhallitus 07.11.2016 Sivu 2 / 2 jousta riittävässä määrin, vaikka järjestelmä sinänsä sopisi Espooseen. Sopimus mahdollistaa kuitenkin pienen mittakaavan kaupunkipyöräjärjestelmäpilotin toteuttamisen Espoossa. HSL:n toiminnan ensimmäisenä vuotena 2009 on päätetty, että HSL ei ota järjestettäväkseen (kilpailutettavakseen) kuntien kaupunkipyöräjärjestelmiä. Sen sijaan HSL on osallistunut Helsingin kaupunkipyöräjärjestelmän markkinointiin ja brändäykseen. Kaupunkipyöräjärjestelmän todellista kysyntää ja kuntalaisten vastaanottoa on vaikea arvioida etukäteen. Kaupunkipyöräjärjestelmän toimivuuteen vaikuttaa mm. asukkaiden, työpaikkojen ja attraktiokohteiden määrä ja näiden toimintojen sekoittuminen. Kaupunkipyöräjärjestelmälle on tärkeää, että järjestelmän ja yksittäisten asemien kysyntä säilyy mahdollisimman tasaisena koko päivän ajan. Kaupunkipyöräjärjestelmän toimintaedellytyksiä Espoossa tarkasteltiin pääasiassa kolmen vaihtoehtoisen verkoston kautta; A) Länsimetroon kytkeytyvä kaupunkipyöräverkko, B) ainoastaan Leppävaaraan sijoittuva kaupunkipyöräverkosto sekä C) erilliset pienet verkostot Leppävaarassa ja Matinkylässä/Olarissa. Lisäksi selvitettiin Helsingin kaupunkipyöräjärjestelmän laajentamisen toimintaedellytyksiä Espoon puolella lähellä Helsingin rajaa, eli asemien sijoittamista Otaniemeen ja Keilaniemeen. Yhteenvetona voidaan todeta, että parhaimmat toimintaedellytykset ovat vaihtoehdolla A), eli Länsimetroon kytkeytyvä kaupunkipyöräverkosto. Verkostoon kuuluisi noin 50 kaupunkipyöräasemaa ja 500 pyörää. Tämä verkosto olisi riittävän laaja tämänkaltaisen järjestelmän kysynnän saavuttamiseksi. Pyöräasemat kytkeytyvät luontaisesti pyörä- ja joukkoliikenneverkkoihin ja tämä mahdollistaa uusien matkaketjujen syntymisen. Pienten, erillisten kaupunkipyöräverkostojen potentiaalinen kysyntä jäisi liian alhaiseksi ja pyörien käyttöaste liian pieneksi. Otaniemessä järjestelmän kysyntä ei ole kovin suurta yksipuolisen maankäytön vuoksi, eikä kuntarajaa ylittävien matkojen odotettu määrä olisi suuri. Kaupunkipyöräjärjestelmän laaja käyttöönotto Espoossa oman kilpailutusprosessin kautta olisi mahdollista aikaisintaan kesäkaudelle 2018, sillä kilpailutusprosessiin ja järjestelmän käyttöönottoon tarvitaan arviolta 9-12 kk aikaa. Tämän takia HKL:n kanssa käydyissä neuvotteluissa on sovittu, että Espooseen voidaan sijoittaa 10 Helsingin kaupunkipyöräjärjestelmään kuuluvaa kaupunkipyöräasemaa ja 100 pyörää yhdeksi vuodeksi kesällä 2017. Asemat tullaan sijoittamaan alustavasti Matinkylään ja Olariin, sillä kyseisellä alueella on selvitysten mukaan parhaimmat edellytykset kaupunkipyöräjärjestelmälle. Näin pienessä mittakaavassa kaupunkipyöräjärjestelmä ei pääse parhaimmilleen, mutta kesän 2017 kokeilu mahdollistaa kokemusten kartoittamista Espoossa ennen mahdollista laajamittaisempaa kaupunkipyöräpalvelun hankintaa.
Kaupunginhallitus 07.11.2016 Sivu 3 / 3 Laajan, Länsimetroon kytkeytyvän noin 50 aseman ja 500 pyörän kaupunkipyöräjärjestelmän kustannukset eivät ole tiedossamme, mutta viitearvona voidaan todeta, että Helsingissä käytössä oleva 150 kaupunkipyöräaseman ja 1 500 pyörän kaupunkipyöräjärjestelmä maksavat HKL:lle 10 vuoden sopimuskaudella 13 milj. euroa. Kaupunkipyöräjärjestelmän käyttömaksut pienentävät HKL:n nettokustannuksia arviolta noin 50 %, eli HKL:n vuosittaiset kustannukset ovat arviolta noin 650 000 euroa. Tässä yhteydessä tulisi kuitenkin ottaa huomioon, että operaattorin liiketoimintamalli sisältää merkittävän määrän sponsoreilta ja ulkomainonnasta saatavia tuloja. Tämänhetkisen arvion mukaan hankkeen toteuttaminen Espoossa maksaisi 500 000 euroa vuodessa 10 vuoden ajaksi vuodesta 2018 alkaen pyörien ja pyöräasemien sekä niiden ylläpito- ja operointipalvelun hankintaan. Laajan kaupunkipyöräjärjestelmän käyttöönotto Espoossa kesäkaudella 2018 alkaen vaatisi kuitenkin kilpailutusprosessin valmistelua jo keväällä 2017. Hankkeen toteuttaminen edellyttäisi päätöksen tekemistä vuoden 2018 talousarvioon. Päätöshistoria Tekninen lautakunta 19.10.2016 99 Päätösehdotus Kaupunkitekniikan johtaja Harri Tanska Tekninen lautakunta 1) ehdottaa kaupunginhallitukselle, että kaupunginhallitus ehdottaisi edelleen valtuustolle, että valtuusto merkitsee selostusosan tiedoksi vastauksena Saara Hyrkön ym. tekemään valtuustoaloitteeseen sekä toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. 2) kehottaa kaupunkitekniikan johtajaa ryhtymään toimenpiteisiin kaupunkipyöräkokeilun hankkimiseksi Espooseen kesän 2017 ajaksi. Kokeilun aluerajaukset tuodaan teknisen lautakunnan käsiteltäväksi myöhemmin. 3) edellyttää, että ennen laajemman kaupunkipyöräjärjestelyn hankkimista kesän 2017 kokeilun tuloksista ja kokemuksista raportoidaan tekniselle lautakunnalle elokuussa 2017.
Kaupunginhallitus 07.11.2016 Sivu 4 / 4 Käsittely Esittelijä korjasi asian selostusosaa kokouksessa. Esittelijä myös täydensi päätösehdotuksen toista kohtaa ja lisäsi päätösehdotukseen kolmannen kohdan. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi
Kaupunginhallitus 07.11.2016 Sivu 5 / 5