Kaupunginhallituksen lupajaosto 5 05.09.2017 Määräys muovin käsittelylaitoksen jätteiden poistamisesta ja muista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista / Pohjanmaan Muovikierrätys Oy 129/30.301/2016 KHLUPAJA 5 Ympäristölupa ja yrityksen toiminnan loppuminen Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:llä on Lieksan ja Nurmeksen kaupun kien rakennus- ja ympäristölautakunnan 26.4.2016 myön tämä ympäristölupa muovijätteiden käsittelyyn Lieksassa Pa lo asema tie 2:ssa, kiinteistöllä 422-9-101-10. Kiinteistön omistaja on Es pi res Oy. Toiminta alkoi kesäkuussa 2016. Valvontaviranomaisen käsityksen mukaan yrityksen toiminta on lop pu nut Lieksassa keväällä/kesällä 2017. Ympäristöluvan mukaan toiminnassa tapahtuvista muutoksista tai toiminnan lo pet tami ses ta on ilmoitettava valvontaviranomaiselle. Yritykseltä ei ole saatu virallista, ympäristöluvan lupaehto 10:n mu kais ta ilmoitusta toiminnan lopettamisesta. Lieksan kaupungin ym pä ris tön suo je lu tar kas ta ja on pyytänyt yritystä useita kertoja ilmoit ta maan mahdollisesta toiminnan loppumisesta Liek sas sa (säh kö pos ti vies tit Eino Järviselle 27.4.2017 ja 27.6.2017 sekä kirjal li nen kehotus 13.7.2017). Viimeisin kehotus an net tiin kir jeel lä 14.8.2017. Tilanne kiinteistöllä elokuussa 2017 / tarkastukset Toiminnan loppumisen jälkeen kiinteistöllä on tehty tarkastukset 10.8.2017 ja 29.8.2017. Lisäksi Lieksan kaupungin ve si huol to laitok sen laitosmies kävi 11.8.2017 teollisuushallissa yhdessä kiinteis tön omistajan edustajan kanssa tarkastamassa vesimittarin lu ke man vesilaskutusta varten. Ympäristönsuojelutarkastajan 10.8.2017 tekemässä tar kas tuk sessa todettiin, että teollisuusrakennuksen päädyssä ulkona on ka sa sekalaista muovijätettä. Piha-alueella, ympäristöluvan mu kai sen raaka-ainevaraston ulkopuolisella alueella on jonkin verran muovi jä tet tä niissä kohdissa, joissa oli aiemmin muovijätekasa. Piha-alu eel la on toimintaan liittyvää kalustoa ja varastokontteja. Vesimittarin tarkastuksen yhteydessä 11.8.2017 todettiin, että teol li suus hal lin sisällä olevissa altaissa ja säiliöissä on jätevettä. Hal lin ulkopuolella olevassa öljynerotuskaivossa oli havaittavissa pien tä muovisilppua.
Kiinteistöllä tehtiin 29.8.2017 tarkastus, jossa olivat läsnä kiinteis tön omistajan Espires Oy:n edustaja, Lieksan kaupungin ve sihuol to pääl lik kö ja ympäristönsuojelutarkastaja. Pohjanmaan Muovi kier rä tys Oy:lle oli ilmoitettu sähköpostilla 25.8.2017 tar kas tukses ta. Tarkastuksessa todettiin, että teollisuusrakennuksen päädyssä ulko na on edelleen kasa sekalaista muovijätettä. Myös pi ha-alu eel la on vielä jonkin verran muovijätettä. Teollisuusrakennuksen si säpuo lel la on muovin käsittelystä peräisin olevaa muovijätettä ja muu ta sekajätettä sekä jäteöljyä. Muovin käsittelyprosessiin liittyvää jätevettä on rakennuksen sisäl lä olevissa altaissa. Jätevedessä on kiinteää muovijätettä. Jä teve den laatu ei ole valvontaviranomaisen eikä Lieksan ve si huol tolai tok sen tiedossa. Rakennuksen ulkopuolella olevassa öl jyn erotus kai vos sa oli nähtävissä jonkin verran muovijätettä. Teol li suusra ken nuk sen ulkopuolella olevan polttoainesäiliön ja aggregaatin vie res sä asfaltin pinta oli öljyistä. Tarkastuksesta on tehty muistio. Ympäristöluvassa edellytetty vakuus Ympäristöluvassa on edellytetty toiminnan harjoittajalta ym pä ristön suo je lu lain 59 :n mukainen 4000 :n vakuus asianmukaisen jä te huol lon, seurannan, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuutena on toimitettu Nordea Pankki Suomi Oyj:n pankkitakaus, joka on voimas sa 4.7.2026 saakka. Kehotus ja kuuleminen Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:lle lähetettiin 14.8.2017 kir jal li nen kehotus poistaa tontilla rakennuksen päädyssä oleva jä te ka sa ja piha-alueella olevat loput muovijätteet mahdollisimman pi kai ses ti ja viimeistään 28.8.2017 mennessä. Samalla kiellettiin johtamasta teollisuushallin sisällä olevissa altais sa ja säiliöissä olevaa jätevettä Lieksan kaupungin jä te ve si viemä riin ennen kuin jäteveden määrä ja laatu on ve si huol to lai toksen ja ympäristönsuojeluviranomaisen tiedossa. Muovien ja muun tuotannosta peräisin olevan kiintoaineen johtaminen jä te ve si viemä riin kiellettiin. Toiminnan harjoittajaa kehotettiin ot ta maan yhteyttä jätevesiasiassa vesihuoltopäällikköön ja ym pä ris tön suoje lu tar kas ta jaan jatkotoimenpiteistä sopimiseksi. Toiminnan harjoittajaa pyydettiin ilmoittamaan 28.8.2017 mennes sä kirjallisesti mahdollisesta yrityksen toiminnan loppumisesta Liek sas sa.
Toiminnan harjoittajalle ilmoitettiin kirjeessä, että jos jätteitä ei ole siivottu annettuun määräaikaan mennessä, niin Lieksan kaupun gin hal li tuk sen lupajaosto eli ympäristönsuojeluviranomainen tu lee käsittelemään asian ympäristönsuojelulain 175 :n mu kaise na asiana (määräys jätteiden poistamiseen) ja mahdolliset muut toiminnan lopettamiseen liittyvät velvoitteet. Kirjeessä ilmoitettiin, että ympäristönsuojeluviranomainen voi aset taa ympäristönsuojelulain 184 :n perusteella määräyksen te hos teek si uhan, että tekemättä jätetyt toimenpiteet teetetään lai min lyö jän kustannuksella. Tässä tapauksessa toimenpiteiden teet tä mi seen käytetään Nordea Pankki Suomi Oyj:n antamaa va kuut ta eli pankkitakausta. Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:lle varattiin mahdollisuus antaa Liek san ympäristönsuojeluviranomaiselle kirjallinen vastine ke hotus- ja kuulemiskirjeessä 14.8.2017 annetusta sii vous ke ho tuk sesta ja muista asioista viimeistään 28.8.2017 mennessä. Pohjanmaan Muovikierrätys Oy ei ole antanut vastinetta. Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:lle ilmoitettiin etukäteen 29.8.2017 tarkastuksesta. Yst Riitta Laatikainen: Kaupunginhallituksen lupajaosto määrää ympäristönsuojelulain 175 perusteella Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:n (Y-tunnus 2725292-9) poistamaan 30.9.2017 mennessä kiinteistöltä 422-9-101-10, Paloasemantie 2, seuraavat muovin kä sit te ly lai - tok sen toiminnasta peräisin olevat jätteet: - teollisuusrakennuksen päädyssä ulkona olevat muovipaalit ja maa-ainesta sisältävä muovijäte - kiinteistön piha-alueella, maan pintakerroksessa olevat muovit - teollisuusrakennuksen sisällä olevat, muovin käsittelystä pe räisin olevat muovijätteet ja muut jätteeksi luokiteltavat tavarat ja ai nek set (rakennuksen lattialla, jäteastioissa ja jätesäkeissä) - teollisuusrakennuksen sisällä pesuvesi-/jätevesialtaissa ja lat tiakai vois sa olevat muovijätteet, sakat ja lietteet - kaikki toiminnasta peräisin olevat vaaralliset jätteet (mm. jä teöl jyt, kemikaalit, akut, loisteputket) - teollisuusrakennuksen ulkopuolella sijaitsevassa öl jyn ero tus kaivos sa olevat muovijätteet (muovisilppu) ja öljyinen jäte Kaikki em. jätteet on toimitettava sellaiseen vas taan ot to paik kaan, jolla on lupa ottaa vastaan ko. jätettä. Jätteiden toi mit ta mi ses ta on annettava Lieksan ympäristönsuojeluviranomaiselle luo tet ta va selvitys (kuitit, siirtoasiakirja).
Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:n on ilmoitettava ym pä ris tön suoje lu vi ran omai sel le onko muovin pesussa käytetty jotain pe su ainei ta ja jos on, niin mitä pesuaineita. Vesialtaissa olevan veden ph on tutkittava ennen vesien johtamista kaupungin vie mä ri verkos toon ja tulokset on toimitettava ym pä ris tön suo je lu vi ran omaisel le ja Lieksan vesihuoltolaitokselle. Teollisuusrakennuksen piha-alueella oleva (polttoainesäiliön ja aggre gaa tin vieressä) öljyllä likaantunut asfaltti on puhdistettava. Kaupunginhallituksen lupajaosto tehostaa jätteiden poistamista ja mui ta edellä olevia jätehuoltoon ja jätevesiin liittyviä määräyksiä ym pä ris tön suo je lu lain 184 :n perusteella uhalla, että toi men piteet tee te tään laiminlyöjän kustannuksella. Toimenpiteiden teettä mi seen käy te tään ympäristöluvan lupaehdossa 11 edellytettyä 4000 :n va kuut ta (Nordea Pankki Suomi Oyj:n pankkitakaus nro 179525-8092) siinä määrin kuin ne on vakuussummalla teh tä vissä. Päätöksen perustelut Pohjanmaan Muovikierrätys Oy on toiminut ympäristöluvan vastai ses ti toiminnan loppumisen jälkeen jätehuollon ja jätevesien osal ta. Teollisuusrakennuksen ulkopuolelle jätetyt muovijätteet ja muo via sisältävät jätteet aiheuttavat roskaantumista, joka il menee epäsiisteytenä (jätelaki 72 roskaamiskielto). Ulkona ja teolli suus ra ken nuk sen sisällä olevista jätteistä aiheutuu ym pä ris tönsuo je lu lain 5 :ssä tarkoitettua ympäristön pilaantumista; 5 2 d) ympäristön yleisen viihtyisyyden vähenemistä ja 5 2 f) vahin koa tai haittaa omaisuudelle tai sen käytölle. Jätevedessä olevasta muovisilpusta voi aiheutua merkittävää hait taa jätevedenpuhdistamon toimintaan. Teollisuusrakennuksen piha-alueella asfaltin pinnassa olevasta öljys tä voi aiheutua maaperän pilaantuminen. Ym pä ris tön suo je lulain 16 :n perusteella maaperän pilaaminen on kiellettyä. Tässä päätöksessä annetut määräykset kohdistetaan ym pä ris tö luvan haltijaan eli Pohjanmaan Muovikierrätys Oy:öön. Tehtyjen tar kas tus ten perusteella yrityksen toiminta on loppunut. Poh janmaan Muovikierrätys Oy:ltä ei kuitenkaan ole tullut ym pä ris tönsuo je lu vi ran omai sel le virallista ilmoitusta toiminnan loppumisesta ei kä siitä, vastaako jokin muu taho toiminnan lopettamisen jäl keisis tä toimenpiteistä (jätteiden ja jätevesien poistaminen). Päätöksen täytäntöönpano Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta ympä ris tön suo je lu lain 200 :n perusteella.
Mahdollinen valitus päätöksestä viivästyttäisi ja vaikeuttaisi jät teiden poistamista. Teol li suus ra ken nuk sen sisällä olevissa altaissa ole vaa vettä ei voida johtaa vie mä ri ver kos toon ennen kuin ve dessä olevat muovijätteet on saatu pois tet tua. Altaat pitää saada tyh jen net tyä ennen talven tuloa. Sovelletut oikeusohjeet Ympäristönsuojelulaki (527/2014) Jätelaki (646/2011) Päätös: Jakelu: Hyväksyttiin. Pohjanmaan Muovikierrätys Oy Espires Oy Nordea Pankki Suomi Oyj Pohjois-Karjalan ELY-keskus Lisätietoja: Ympäristönsuojelutarkastaja Riitta Laatikainen, p. 04010 44795, säh kö pos ti: etunimi.sukunimi@lieksa.fi