Havaintoja henkilökohtaisesta avusta Jyväskylässä 2009-2016 Työkokous Säätytalolla 13.10.2016 Emmi Hanhikoski 13.10.2016
Tausta-ajatuksia isossa kuvassa Hallitusohjelman mukaiset rakennepoliittiset uudistukset/ kuntien tehtävien karsiminen Tavoite vähentää kuntien kustannuksia 1 miljardilla eurolla karsimalla lakisääteisiä tehtäviä sekä niiden toteuttamista ohjaavia velvoitteita Hallitus ei anna kunnille lainkaan uusia tehtäviä tai velvoitteita 2015-2019 Vammaislainsäädännön suhde muuhun lainsäädäntöön 13.10.2016 2
Muutos Jyväskylässä 2009-2016 Asiakasmäärä 2009 noin 150 asiakasta 2016 yli 400 asiakasta - Lainsäädännön muutokset - Oikeuskäytäntö Kustannukset 2009 alle 1 M 2016 lähes 5,4 M (sis. avustajan palkkaamisesta aiheutuvat kustannukset sekä ostetut palvelut mutta ei kaupungin oman palvelutuotannon kustannuksia) - Asiakasmäärän kasvu - Palvelun toteuttamistapa 13.10.2016 3
Kuinka kustannuksiin voidaan vaikuttaa? Asiakasmäärä Henkilökohtaisen avun määrä Henkilökohtaisen avun toteuttamistapa Tuki henkilökohtaisen avun käyttämiseen 13.10.2016 4
Asiakasmäärän kasvu 1 Vuonna 2009 voimaantullut lakimuutos: harkinnanvaraisesta määrärahoihin sidotusta palvelusta subjektiiviseksi oikeudeksi hyvä asia Asiakkaat tasa-arvoisemmassa asemassa koska kunnissa aiemmin erilaiset määrärahat ja määrärahojen kohdentamistarpeet Uusia asiakkaita palvelun piiriin, joka vastaa välttämättömään avuntarpeeseen päivittäisissä toimissa 13.10.2016 5
Asiakasmäärän kasvu 2 Oikeuskäytännöstä vuodesta 2010 alkaen Voimavaraedellytys Pääsääntöisesti ikääntymisestä aiheutuva tuen tarve RISTIRIITA hallituksen esityksen taustatekstien ja oikeuskäytännön välillä! 13.10.2016 6
Henkilökohtaisen avun määrä 1 Välttämätön avuntarve päivittäisissä toimissa : asiakkaalle myönnettävä tuntimäärä riippuu suoraan siitä, kuinka välttämätön apu määritellään Kodin ulkopuolisessa harrastustoiminnassa, yhteiskunnallisessa osallistumisessa ja sosiaalisten suhteiden ylläpitämisessä avustaminen vähintään 30 tuntia kuukaudessa Henkilökohtaiseen apuun oikeutettuna vaikeavammainen henkilö oikeutettu myös kodin ulkopuolisen avustamisen tunteihin, joiden käyttämiseen kunta ei voi vaikuttaa Esim. avustaja kaverina tv:n katselussa, koska työsopimukseen merkityt työtunnit saatava täyteen 13.10.2016 7
Henkilökohtaisen avun määrä 2 Toisen asteen opiskelussa avustaminen: asiakkaalla kunnan korvaaman opiskeluun liittyvän henkilökohtaisen avun lisäksi Kelan järjestämä puhetulkki Järjestetyn valmentavan koulutuksen (opettaja, ohjaaja ynnä muu henkilökunta) lisäksi yhdellä esim. autismin kirjon henkilöllä opiskelupäivän aikana mukana kaksi yhteiskunnan järjestämää ja maksamaa työntekijää 13.10.2016 8
Henkilökohtaisen avun järjestämistapa Hyvä että useita järjestämistapoja asiakkaiden yksilölliset tilanteet Erilaisia järjestämistapoja oli käytössä jo ennen 2009 lakiuudistustakin Kaupungin oma palvelutuotanto (erityisavustajat) ostettua palvelua edullisempaa ja joustavampaa Palveluseteli ei käytössä, koska yrittäjiä ei ole ilmoittautunut palvelusetelipalveluntuottajiksi 13.10.2016 9
Henkilökohtaisen avun järjestämistapa/työnantajamalli Ehdottomasti yhteiskunnalle edullisin järjestämistapa Suurelle osalle mieluisin järjestämistapa Henkilökohtaisen avun palveluohjaus Apu avustajien rekrytointiin sekä mahdollisiin pulmatilanteisiin Ohjaus työsopimuksiin ja työnantajavelvoitteisiin Haasteena edelleen läheisten toimiminen henkilökohtaisena avustajana (työnantaja voi palkata työsuhteeseen haluamansa henkilön vaikka tämä ei ehkä olisi sopivin) TES:n noudattaminen Ketä TES sitoo? Kunta ei ole työsuhteen osapuoli Positiivishenkinen yhteistyö: Hetan jäsenet vammaispalvelun asiakkaita 13.10.2016 10