Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 1 (41) Aika 26.06.2017, klo 15:06-20:47 Paikka Rovaniemi, kaupungintalo kokoushuone Olsztyn 2.krs os. Hallituskatu 7, 96100 Rovaniemi Käsitellyt asiat 90 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen 91 Pöytäkirjan tarkastus 92 Ajankohtaiset asiat, taloustilanne 93 Ilmoitusasiat 94 Viranhaltijoiden päätökset 95 Ympäristölautakunnan kokouspäivämäärät vuonna 2017 96 Ympäristölautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen, pöytäkirjanpitäjän määrääminen ja pöytäkirjaotteen allekirjoittaminen 97 Ympäristövalvonta/ talousarvion laadintaohje, määrärahakehys ja tuloskortti 2018 98 Lausunnot Hannukainen Mining Oy:n ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta, Kolari 99 Maa-ainesluvan siirtäminen Maansiirtoliike Kemppe Oy:lle 100 Maa-aineslupien siirtäminen Napapiirin Kuljetus Oy:lle 101 Maa-aineslupa Mika Mäkelin Jokkavaaran sora-alue, Rovaniemi 102 Maa-aineslupa ja ympäristölupa louhinta ja murskaus sekä asfalttijätteen murskaus ja varastointi Morenia Oy Kuusiselkä, Rovaniemi 103 Päätös Polarica Oy:n teurastamoa ja lihanjalostustoimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta, Rovaniemi 104 Asunto Oy Rovaniemen Leppälän / YIT Rakennus Oy:n rakennuslupahakemus Maakuntakatu 8, 2017-444. (10030103). 105 Asunto Oy Rovaniemen Siljonportin rakennuslupa-hakemus asuinkerrostalolle Siljotie 1, 2017-442 (10030103). 106 Lausunto asemakaavan muutos- ja laajennusehdotuksesta Golf kentän ja hiihtokeskuksen alue, Ounasvaara
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 2 (41) Saapuvilla olleet jäsenet Heikki Luiro, puheenjohtaja Aatos Nätynki, 1. varapuheenjohtaja Hanna Mäkelä, poistui 18:59 Hanna-Mari Romakkaniemi Hannele Simonen, poistui 17:33 Jouko Lampela Merja Mäntyniemi Raimo Miettunen Reetta Paukkunen Risto Vanhatalo, poistui 16:59 Sisko Koskiniemi Muut saapuvilla olleet Maarit Tervo, hallintosihteeri, sihteeri Pentti Ylitalo Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Jere Tanninen Sara Tuisku Arttu Salonen, poistui 15:29 Poissa Rauno Kelahaara Timo Lappalainen Anna-Maria Alaluusua, varajäsenet Anni-Sofia Sihvo, varajäsenet Henri Ramberg, varajäsenet Jaakko Raivio, varajäsenet Janne Korhonen, varajäsenet Jouko Kokki, varajäsenet Leena Jääskeläinen, varajäsenet Paula Kettunen, varajäsenet Teijo Penders, varajäsenet Allekirjoitukset Heikki Luiro Puheenjohtaja Maarit Tervo Sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty Hannele Simonen Jouko Lampela
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 3 (41) :t 90-96 :t 97-106
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 4 (41) 90 Kokouksen laillisuus, päätösvaltaisuus ja työjärjestyksen hyväksyminen Ympäristölautakunta toteaa kokouksen hallintosäännön 130-131 ja 138 :n mukaisesti laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi sekä hyväksyy työjärjestyksen. Päätös Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi sekä työjärjestys hyväksyttiin.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 5 (41) 91 Pöytäkirjan tarkastus Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan Hannele Simonen ja varalle Jouko Lampela. Ympäristölautakunta tarkistaa ja hyväksyy pöytäkirjan tässä kokouksessa niiltä osin, kun päätökset ovat syntyneet yksimielisesti esittelijän ehdotuksen mukaisesti. Lisäksi ympäristölautakunta päättää, että tässä kokouksessa annettavien Rovaniemen kaupunkia koskevien lupapäätösten antamispäiväksi määrätään 30.6.2017 ja Ranuan, Ylitornion, Pellon ja Kolarin kuntaa koskevien lupapäätösten antamispäiväksi määrätään 4.7.2017 jolloin niiden katsotaan tulevan asianomaisten tietoon. Päätös Pöytäkirjantarkastajaksi sekä ääntenlaskijaksi valittiin yksimielisesti Hannele Simonen ja varalle Jouko Lampela. Muilta osin ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 6 (41) 92 Ajankohtaiset asiat, taloustilanne Esittelijän katsaus ajankohtaisista ja valmisteluissa olevista asioista: Muun muassa: - taloustilanne - rakennuslupatilasto - ympäristölautakunnan koulutus 11.-12.10.2017 - tutkintapyyntö, Kolari Kaupunginhallituksen hyväksymän talousarvion täytäntöönpano-ohjeen mukaan lautakunnan esittelijä vastaa siitä, että lautakunta käsittelee talousarvion toteutumista koskevan toiminta- ja talousraportin jokaisessa kokouksessa. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi esittelijän katsauksen ajankohtaisista ja valmistelussa olevista asioista sekä taloustilanteesta. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 7 (41) 93 Ilmoitusasiat Ahma Ympäristö Oy: Kemijoen vesistötarkkailu vuonna 2016. Kemijoen yhteistarkkailun vuosiraportti. Ahma Ympäristö Oy: Ounasjoen vesistötarkkailu vuonna 2016. Ounasjoen yhteistarkkailun vuosiraportti. Ahma Ympäristö Oy: Tornion-Muonionjoen vesistötarkkailu vuonna 2016. Tornion-Muonionjoen yhteistarkkailun vuosiraportti. Kehotus, rakennuslupa 2017-227 Lapin ELY-keskuksen 24.5.2017 antama päätös koskien erityisesti suojeltavan lajin, tunturituppisammaleen esiintymäpaikan rajan määrittämistä Rovaniemen kaupungin Kemihaaran kylässä. Lapin ELY-keskuksen 19.5.2017 päätös luonnonsuojelulain 49 :n 3 mom. mukainen poikkeuslupa, koskien rauhoitettujen lintulajien häirintää. Lapin ELY-keskuksen 14.6.2017 päätös Kuohunkijoen sillan purkaminen ja uuden sillan rakentaminen, Rovaniemi, Töiden aikaisen vesistön tarkkailuohjelman hyväksyminen. Lapin ELY-keskuksen 1.6.2017 päätös ilmoituksen johdosta, koskien pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista Rovaniemen Pahkamaalla. Lapin ELY-keskuksen 1.6.2017 päätös ilmoituksen johdosta, koskien pilaantuneen maaperän ja pohjaveden puhdistamista Rovaniemen Lainaankadulla. Pohjois-Suomen aluehallintoviraston lupapäätös Vanttauskosken kalankasvatuslaitoksen ympäristö- ja vesitalouslupa, Rovaniemi Pohjois-Suomen aluehallintoviraston lupapäätös Petäjäskosken kalankasvatuslaitoksen ympäristö- ja vesitalouslupa, Rovaniemi Pöyry Finland Oy:n raportti Iijoen alaosan yhteistarkkailun tuloksista vuodelta 2016. Pöyry Finland Oy:n raportti Vapo Oy:n ja Simon Turvejaloste Oy:n Lapin turvetuotantoalueiden tarkkailutuloksista vuodelta 2016. Pöyry Finland Oy:n raportti Traktori- ja Koneurakointi Vanhanen Juha Tmi:n Jaivuomen tarkkailutuloksista vuodelta 2016. Pöyry Finland Oy:n raportti Turveruukki Oy:n Lapin turvetuotantoalueiden tarkkailutuloksista vuodelta 2016. Pöyry FInland Oy:n raportti Rasepi Oy:n Varesuon tarkkailutuloksista v. 2016.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 8 (41) Rovaniemen kaupungin teknisen lautakunnan päätös; kuntalaisaloite liikenteen melu haittana asukasviihtyvyyteen Aallonkatu-Pekankatu-Koskikatu. Tornion- ja Kalixjokien vesiensuojeluliitto: Tornion- ja Kalixjokien vesistökuormitusvalvonnan tulokset vuodelta 2016. Ympäristöministeriön lausuntopyyntö: kierrätyksestä kiertotalouteen valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2023. Ympäristölautakunnalla ei ole tarvetta antaa lausuntoa. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta merkitsee ilmoitusasiat tiedoksi. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 9 (41) 94 Viranhaltijoiden päätökset Rakennustarkastaja Pentti Ylitalo 24.5. - 16.6.2017, 79-89 Vs. rakennustarkastaja Hannu Kangas 24.5. - 16.6.2017, 80-107 Vs. toimistoinsinööri Juho Tapio 23.5. - 16.6.2017, 17-38 Vs. tarkastusinsinööri Tapio Lakkala 29.5. - 16.6.2017, 4-19 Valvontainsinööri Juha-Pekka Korpela: 24.5. - 166.-.2017, 4-5 Tarkastusrakennusmestari Rainer Björkberg 24.5-16 6 2017, 49-60 Ylitornion kunnan päätökset 31.1. - 6.6.2017, 10 kpl/päätöstä. Rakennustarkastaja Muu päätös: 1 VAKUUDEN HYVÄKSYMISPÄÄTÖS, lupa nro 2017-339, Oikeus aloittaa rakennustyö ennen kuin lupapäätös on saanut lainvoiman MRL 144, 07.06.2017 2 VAKUUDEN HYVÄKSYMISPÄÄTÖS, nro 2017-323, Oikeus aloittaa rakennustyöt ennen kuin lupapäätös on saavuttanut lainvoiman MRL 144, 09.06.2017 Ympäristöpäällikkö 1 Rautaruukki Oyj:n maa-aineslupapäätöksen vakuuden hyväksymispäätös, lupa nro 1/2017 Kolari, 09.06.2017 2 Rautaruukki Oyj:n maa-aineslupapäätöksen vakuuden hyväksymispäätös, lupa nro 2/2017 Kolari, 09.06.2017 Ympäristölupapäätös: 2 Vakuuden hyväksymispäätös Napapiirin Kuljetus Oy, 06.06.2017 Ympäristötarkastaja Muu päätös: 8 Päätös Lentävän Poron Teatterin jättämästä kesäteatteria koskevasta meluilmoituksesta, Rovaniemi, 05.06.2017 10 Päätös Prodisco Oy:n jättämästä meluilmoituksesta, 08.06.2017 Terveystarkastaja Antero Juvani 31.5.2017 18 ja 19 Terveystarkastaja Antero Juvani 9.6.2017 20 ja 21 Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi ympäristöpäällikkö, Heikki Luiro Ympäristölautakunta merkitsee edellä olevat viranhaltijapäätökset tiedoksi.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 10 (41) Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön ja puheenjohtajan esityksen mukaisesti. Risto Vanhatalo poistui tämän asian käsittelyn jälkeen.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 11 (41) 95 Ympäristölautakunnan kokouspäivämäärät vuonna 2017 ROIDno-2017-2482 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Rovaniemen kaupungin hallintosäännön luku 15 sisältää mm. seuraavia määräyksiä toimielinten koollekutsumisesta: 129 KOKOUSAIKA JA -PAIKKA Toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Kokous pidetään myös, milloin puheenjohtaja katsoo kokouksen tarpeelliseksi tai enemmistö toimielimen jäsenistä tekee puheenjohtajalle esityksen kokouksen pitämisestä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällöin puheenjohtaja määrää kokousajan. Puheenjohtaja voi perustellusta syystä peruuttaa kokouksen. 130 KOKOUSKUTSU Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneesä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsussa on mainittava, mitä toimielimen päätöksentekotapaa noudatetaan kunkin asian kohdalla. Jos asia käsitellään sähköisessä päätöksentekomenettelyssä, tulee kutsussa ilmaista, mihin mennessä asia on käsiteltävä sähköisesti. Esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset toimielimen päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai- velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. 134 VARAJÄSENEN KUTSUMINEN Toimielimen jäsenen on kutsuttava varajäsen sijaansa, mikäli hän ei pääse kokoukseen. Kun jäsen on esteellinen jossakin kokousasiassa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen yksittäisen asian käsittelyyn. Myös puheenjohtaja, esittelijä tai toimielimen sihteeri voivat toimittaa kutsun varajäsenelle. 135 LÄSNÄOLO KOKOUKSESSA "Toimielimen jäsenten ja esittelijän lisäksi ympäristölautakunnan kokouksessa on läsnäolo- ja puheoikeus kaupunginhallituksen puheenjohtajalla ja kaupunginjohtajalla." Toimielin päättää muiden henkilöiden läsnäolo- ja puheoikeudesta. Toimielin voi päättää asiantuntijain kuulemisesta yksittäisessä asiassa. Asiantuntija voi olla läsnä kokouksessa asiasta käytävän keskustelun päättymiseen asti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 12 (41) Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää, että vuonna 2017 lautakunnan kokoukset pidetään keskiviikkoisin jäljenpänä määrättyinä päivinä klo 15:00 alkaen kaupungintalolla kokoushuoneessa 2098 Olsztyn. Ympäristölautakunnan kokouspäivät vuonna 2017 ovat: 30.8.2017 27.9.2017 25.10.2017 22.11.2017 13.12.2017 Lisäksi ympäristölautakunta oikeuttaa hallintosäännön 135 :n mukaisesti rakennustarkastajan ja terveysvalvonnan johtajan osallistumaan lautakunnan kokouksiin. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Rakennustarkastaja, terveysvalvonnan johtaja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 13 (41) 96 Ympäristölautakunnan pöytäkirjojen tarkastaminen, pöytäkirjanpitäjän määrääminen ja pöytäkirjaotteen allekirjoittaminen ROIDno-2017-2501 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Pöytäkirjan laatimisesta ja tarkastamisesta määrätään hallintosäännön 150 :ssä. Pöytäkirjan pitämisestä ja sisällöstä vastaa toimielimen puheenjohtaja. Jos puheenjohtaja ja pöytäkirjanpitäjä ovat eri mieltä kokouksen kulusta, pöytäkirja laaditaan puheenjohtajan näkemyksen mukaan. Pöytäkirjan allekirjoitaa puheenjohtaja ja varmentaa pöytäkirjanpitäjä.pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Asiakirjan allekirjoittamisesta määrätään hallintosäännön 156 :ssä. Toimielimen pöytäkirjaotteen allekirjoitaa pöytäkirjanpitäjä tai muu toimielimen määräämä henkilö. Toimielimen asiakirjoista annettavat otteet ja jäljennökset todistaa oikeaksi pöytäkirjanpitäjä tai muu toimielimen määrämä henkilö. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää, että - ympäristölautakunnan pöytäkirjan tarkastaa yksi kussakin kokouksessa valittava pöytäkirjan tarkastaja, jolle valitaan myös varatarkastaja. Pöytäkirjantarkastaja toimii tarvittaessa ääntenlaskijana. - ympäristölautakunnan pöytäkirjanpitäjäksi määrätään asuntosihteeri Maarit Tervo ja varalle hänen sijaisensa. - ympäristölautakunnan pöytäkirjanotteen/asiakirjasta annettavan otteen tai jäljennöksen allekirjoitaa/oikeaksi todistaa pöytäkirjanpitäjä tai hänen sijaisensa tai lautakunnan esittelijä/varaesittelijä. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 14 (41) 97 Ympäristövalvonta/ talousarvion laadintaohje, määrärahakehys ja tuloskortti 2018 ROIDno-2017-2550 Valmistelija / lisätiedot: Erkki Lehtoniemi erkki.lehtoniemi@rovaniemi.fi ympäristöpäällikkö Liitteet 1 Talousarvion 2018 ja taloussuunnitelman 2019-2020 laadintaohje hyv. kh:ssa 8.5.2017.pdf 2 Ympäristölautakunta tuloskortti 2018 Kaupunginhallitus on 8.5.2017 215 hyväksynyt vuoden 2018 talousarvion laadintaohjeet sekä talouskehyksen. Lautakuntien talousarviot tuloskortteineen on hyväksyttävä 30.6.2017 mennessä. Kaupunginhallitus käsittelee koko kaupungin talousarviota 30.10 ja 1.11.2017 ja kaupunginvaltuusto 13.11.2017. Toimialakohtaiset käyttösuunnitelmat hyväksytään joulukuun lautakunnassa. Määrärahakehys 2018 Vuodet 2017 ja 2018, ennen suunniteltua SOTE-uudistusta, tulevat olemaan Rovaniemen kaupungille sekä taloudellisesti että toiminnallisesti raskaita. Molemmat vuodet on suunniteltu alijäämäisiksi. Arvio vuodesta 2019 on, että se olisi niukasti ylijäämäinen. Uudistuksen suunnitelmat elävät edelleen, eikä varmuutta sen reunaehdoista vielä ole. Tästä johtuen laadintaohjeet keskittyvät vuoteen 2018. Ympäristölautakunnan määrärahakehys/toimintakate vuodelle 2018 on 6,37 M, joka on koko kaupungin määrärahoista 1,8 %. Kehykseen ei ole tullut yhtään lisäystä eli se on samalla tasolla kuin vuonna 2017. Toimintatulot Tuloarvioon noin 1,4 M on laskettu kunnilta tuleviin yhteistoimintasopimuksiin ja valtiolta valvontatehtäviin liittyvät korvaukset sekä viranomais-, tarkastus- ja lupamaksut. Laskennassa on otettu huomioon taksojen tarkistukset ja arvioitu lupien määrän kehitys. Toimintakulut Menojen 7,8 M laskentaperusteena on käytetty vuoden 2016 toteutuneita kustannuksia ja vuoden 2017 talousarviota. Henkilöstökulut on budjetoitu tarkasti palkkaliitteiden perusteella ja niihin ei ole tehty korotusvarauksia. Henkilöstömäärä perustuu hyväksyttyyn henkilöstösuunnitelmaan. Kilpailukykysopimuksen mukaisesti kuntien ja kuntayhtymien henkilöstön lomanmääräytymisvuoden 2016 2017, 2017
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 15 (41) 2018 ja 2018 2019 lomarahoja leikataan nykyisestä tasosta 30 % ajanjaksolla 1.2.2017 30.9.2019. Budjetoinnissa on aiemmin käytetty lomarahan laskennassa 6 %. Vuoden 2017 budjetointiin lomaraha lasketaan 4,5 %:n mukaan. Ympäristölautakunnan henkilöstökuluihin tämä tarkoittaa noin 33 000 euron säästöä, jota ei ole kohdennettu lautakunnan kehykseen. Muutoin menoihin on laskettu ainoastaan välttämättömäksi katsotut kustannustason muutokset. Lapin pelastuslaitos ilmoittaa myöhemmin syksyllä kuntien lopulliset maksuosuudet vuoden 2018 pelastustoimen menoista. Tulosohjaus ja tavoitteet Vuoden 2018 talousarviossa tarkastelunäkökulma muuttuu yhä enemmän koko konsernia koskevaksi. Näin ollen jo talousarviovaiheessa on huomioitava koko konsernin etu. Ympäristölautakunnan asema poikkeaa muista toimielimistä olennaisesti siinä, että se toiminta on riippumatonta ja itsenäistä viranomaistyötä. Erityislainsäädäntö ja kaupungin hallintosääntö määräävät suoraan lautakunnan tehtävät. Edellä mainittu asiakokonaisuus onkin huomioitu lautakunnan talousarviokortissa. Yhteenveto Talousarviovalmistelu on ollut haasteellinen ja talouden kehitysnäkymät edellyttävät ympäristölautakunnan päättämän talouden tasapainottamissuunnitelman täytäntöönpanon jatkamista (rakennusja huoneistorekisterin tarkistus ja ylläpito; vaikutus mm. kiinteistöveron kertymään, kuntayhteistyö, taksojen tarkistus vähintään kustannustason nousua vastaavaksi). Vuoden 2018 ympäristölautakunnan talousarvioita tehtäessä on varauduttu vuonna 2019 suunniteltuun maakuntauudistukseen. Lautakunnan talousarvio on rakennenttu niin, että siitä on varsin vaivatonta irrottaa maakuntaan siirtyvät osat (pelastuslaitos ja ympäristöterveydenhuolto). Liite 1: Kh 8.5.2017 215 Liite 2: Tuloskortti 2018 Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää merkitä tiedoksi talousarvion 2018 ja talousssuunnitelman 2019-2020 laadintaohjeet ja hyväksyy talousarvioraamin vuoden 2018 talousarvioksi sekä liitteenä 2 olevan tuloskortin vuodelle 2018. Päätös Hannele Simonen poistui tämän asian käsittelyn aikana. Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 16 (41) Tiedoksi Sirkka Lankila, Samppa Määttä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 17 (41) 98 Lausunnot Hannukainen Mining Oy:n ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta, Kolari ROIDno-2017-2531 Valmistelija / lisätiedot: Sannamari Pehkonen, Outi Räntilä sannamari.pehkonen@rovaniemi.fi Pohjois-Suomen aluehallintovirasto pyytää Kolarin kunnan ympäristönja terveydensuojeluviranomaiselta lausuntoa Hannukainen Mining Oy:n ympäristö- ja vesitalouslupahakemuksesta (PSAVI/3224/2015) 29.6.2017 mennessä. Hakemus on tullut vireille lupaviranomaisessa 27.11.2015 ja lupaviranomainen on pyytänyt täydentämään lupahakemusta 1.7.2016 ja 27.1.2017. Lupaa haetaan Hannukaisen ja Rautuvaaran kaivoshankkeen toteuttamiselle ja toiminnalle. Lupa-asiakirjat ovat nähtävillä Aluehallintoviraston Lupa- Tietopalvelussa, osoitteessa https://tietopalvelu.ahtp.fi/lupa/lisatiedot.aspx? Asia_ID=1252637. Toiminta ja sijainti Hankealue sijaitsee Kolarin kunnassa noin 25 km Kolarin kunnan keskustasta koilliseen Äkäslompoloon menevän tien pohjoispuolella. Suunnitellun kaivospiirin koko on noin 30 km 2. Kaksi avolouhosta ja sivukivien läjitysalueet sijoittuvat Hannukaiseen ja rikastamo ja rikastushiekka-altaat Rautuvaaraan. Kaivoshanke käsittää rautaoksidi-kupari-kulta-malmiesiintymän hyödyntämisen. Kaivoksen päätuote tulee olemaan magnetiitti. Sivutuotteena saadaan kupari-kulta-rikastetta. Rakentamisen on määrä alkaa vuoden 2018 jälkipuoliskolla ja malmin louhinnan arvioidaan kestävän vuoden 2020 lopusta vuoteen 2038. Tuotannon saavuttaessa täyden kapasiteetin magnetiittirikastetta on tarkoitus tuottaa noin 2 Mt vuodessa. Kupari-kultarikasteen vuosituotanto on 20 000 60 000 tonnia. Muodostuvan sivukiven ja irtomaan määrä on keskimäärin 26 Mt vuodessa ja rikastushiekan määrä 4,4 Mt vuodessa. Malmi ja sivukivi louhitaan ensisijaisesti poraamalla ja räjäyttämällä. Kiviaines kuormataan kaivinkoneilla ja kuljetetaan kiviautoilla joko Hannukaisen alueella sijaitsevaan maanalaiseen kartiomurskaimeen (malmi) tai hyödynnettäväksi tai läjitettäväksi kaivosalueelle (sivukivi). Murskattu malmi kuljetetaan Hannukaisesta noin 8 km pitkällä hihnakuljettimella rikastettavaksi Rautuvaaraan. Malmin rikastuksen keskeiset osaprosessit ovat jauhatus, vaahdotus ja magneettierotus. Prosessissa korkea- ja matalarikkiset rikastushiekat erotetaan rikasteista ja pumpataan erillisinä virtoina rikastushiekka-alueelle. Kupari-kulta-rikaste ja magnetiittirikaste kuivataan ja varastoidaan odottamaan kuljetusta asiakkaalle. Kuljetus tapahtuu ensisijaisesti junalla johonkin Perämeren satamista.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 18 (41) Ympäristönsuojelulain mukaista lupaa haetaan malmin louhinnalle, rikastamiselle, kaivannaisjätteen sijoittamiselle jätealueille, kaivumaiden hyödyntämiselle, rakentamisessa käytettävän tarvekiven louhinnalle, putkilinjojen rakentamiselle, uusien ojien kaivulle, käsiteltyjen jätevesien johtamiselle purkuputkessa Muonionjokeen ja aluekuivatusvesien johtamiselle Hannukaisen alueelta Äkäsjokeen, Valkeajokeen ja Kuerjokeen ja Rautuvaaran alueelta Niesajokeen sekä kaivoshankkeen toteuttamiseen liittyville toiminnoille, kuten energiantuotannolle, polttoaineenjakeluasemille, kemikaalivarastoille, kaikkeen näihin toimintoihin liittyvälle rakennustoiminnalle ja ratapihan rakentamiselle. Vesilain mukaista lupaa haetaan muun muassa putkilinjojen vesistöjen ylityksille, louhosten kuivatukselle, pohjavesipinnan alentamiselle, vesivarastoaltaan, rikastushiekka-altaan ja selkeytysaltaan patojen rakentamiselle, Kivivuopionojan uudelle uomalle, Laurinojan kuivatukselle ja purkuputken rakentamiselle Muonionjoen ranta-alueelle. Hankkeen myötä tuhoutuville/muuttuville lähdekohteille haetaan vesiluontotyyppien suojeluun liittyvää poikkeamislupaa. Hakija on pyytänyt vesilain mukaista lupaa saada aloittaa valmistelevat työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa sekä ympäristönsuojelulain mukaista oikeutta toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta. Oikeutta toiminnan aloittamiseen ja valmistelulupaa haetaan tietyille ns. aloitustoimille. Näitä ovat ensisijassa vesirakentamiskohteet; purkuputki Muonionjokeen, putkilinja Hannukaisesta Rautuvaaraan, vesivarastoaltaan rakentaminen, infrarakentamisen aloittaminen; ojat ja tiestö em. toimintoja varten ja rakennusten perustustöiden maatyöt. Lausunnot Kolarin kunnan ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisena toimii Rovaniemen kaupungin ympäristölautakunta. Ympäristötarkastaja: Ympäristötarkastaja ehdottaa, että Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle annetaan seuraava ympäristönsuojeluviranomaisen lausunto: Vesistövaikutukset Ympäristönsuojeluviranomainen haluaa esittää huolensa alueen vesien tilan heikkemisestä hankkeen toteutuessa. Käsitellyt jätevedet esitetään johdettavan purkuputkella Muonionjokeen. Pitkäaikaisen kaivostoiminnan tuotantovaiheen vesistövaikutukset kohdistuvat hakijan mukaan ensisijaisesti Muonionjokeen, johon kuormitus on suurinta kaivostoiminnan loppuvaiheessa. Aluekuivatusvesiä esitetään johdettavan Hannukaisen alueelta Äkäsjokeen, Valkeajokeen ja Kuerjokeen ja Rautuvaaran alueelta Niesajokeen. Hannukaisen vanhat avolouhosjärvet, Laurinoja ja Kuervaara, tyhjennetään vedestä kokonaan. Laurinojan vedet puretaan putkilinjaa pitkin Muonionjokeen tai mikäli putkilinja ei ole valmis, puretaan Laurinojan louhoksen pintakerroksen vesiä Äkäsjokeen. Kuervaaran vedet johdetaan putkilinjaa pitkin Muonionjokeen. Rautuvaaran vanhat avolouhokset
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 19 (41) tyhjennetään osittain tuotannon alkuvaiheessa, kun korkearikkistä rikastushiekkaa tullaan varastoimaan avolouhoksiin. Vesiä johdetaan alapuolisen suon kautta Niesajokeen. Mikäli Rautuvaaran selkeytysallas ja purkuputki Muonionjokeen ovat tällöin toimintavalmiudessa, puretaan vedet hakijan mukaan purkuputkella Muonionjokeen. Muita vesistöihin kohdistuvia toimia ovat mm. Kivivuopionojan uudelleen linjaus, Laurinojan kuivaus sekä lähteiden tuhoaminen tai muuttaminen. Hankealue sijoittuu kokonaisuudessaan Tornionjoen ja Muonionjoen vesistöalueen Natura-alueelle (FI130 1912). Natura verkostoon sisällytettyjen alueiden tavoitteena on ylläpitää luontotyyppien ja lajien suojelutason säilymistä suotuisana. Kaikkia Natura-alueiden sisällä olevia luontodirektiivissä mainittuja luontotyyppejä ja lajeja pidetään lähtökohtaisesti herkkyydeltään suurina. Tornion-Muonionjoen vesistöalueen herkkyyttä lisää vielä se, että Tornion-Muonionjoki on Itämeren alueen suurin joki, jossa on luontaisesti lisääntyvä lohikanta ja luontaisesti lisääntyviä meritaimenkantoja. Lisäksi Äkäsjoki on yksi Tornionjoen vesistössä elävien meritaimenpopulaatioiden tärkeimmistä lisääntymisalueista. Vesiympäristön paikallisella laadulla voi olla merkittäviä vaikutuksia etenkin talviaikaan vaelluskalojen elinpiirissä. Veden laadultaan Muonionjoki, Äkäsjoki ja Valkeajoki ovat tällä hetkellä erinomaisia. Niesajoen ja Kuerjoen ekologinen tila vesipuitedirektiivin mukaisessa luokituksessa on hyvä. Kivivuopionojan, Rautuojan, Kylmäojan ja Laurinojan luokittelua ei toistaiseksi ole vielä tehty. Hyvässä tilassa olevien vesien tilan heikentäminen ei ole direktiivin vesiympäristöä koskevien tavoitteiden mukaista. Hankkeen vaikutukset voivat ulottua laajalle, mm. metallien kulkeutuessa vesien mukana Tornion-Muoniojoessa. Alajuoksulla Haaparannan kaupunki käyttää Tornionjoen vettä raakavesilähteenä. Pienten valuma-alueiden mahdolliset virtaamien alenemiset vaikuttavat olennaisesti jokien vesitalouteen. Hankkeen rakentamisvaiheessa kiintoainekuormitusta on arvioitu päätyvän Niesajokeen kohtalaisesti ja Äkäsjokeen, Valkeajokeen, Kuerjokeen ja Muonionjokeen vähän. Kun jokivesistössä kiintoainekuormitus on muutoinkin korkea, lisäkuormitusta tulee pyrkiä vähentämään kaikin mahdollisin keinoin. Hakemuksessa esitetään ns. puhtaiden kuivatusvesien johtamista Niesajokeen sekä Äkäsjokeen, Kuerjokeen ja Valkeajokeen. Hankkeen kaikkien vesistövaikutusten tulisi ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan olla mahdollisimman vähäiset kaikilla tasoilla. Kiintoaineksen ja orgaanisen aineksen pidättämistä tulisi vaatia vähintään selkeyttämällä ja/ tai pintavalutuksella. Kirkasvetisten virtavesien ekosysteemissä voi aiheutua paikallisestikin merkittäviä muutoksia jos virtavesikalojen kutupaikat liettyvät tai vesi samenee. Poikkeustilanteiden hallinta Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan poikkeustilanteiden ja onnettomuuksien hallintaan ja ennakointiin tulee kiinnittää erityistä huomiota. Vesien hallinta, vedenlaadun hallinta, varastotilavuuden riittävyys ja vesien hallintarakenteiden mitoitus ja kestävyys tulee erityisesti ottaa huolelliseen tarkasteluun. Vesien hallinnan edellyttämiä rakenteita ovat purkuvesiputki Rautuvaarasta Muonionjoelle, maanalainen putkilinja
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 20 (41) Hannukaisen vesivarastoaltaasta Rautuvaaraan, vedenkäsittelylaitokset Rautuvaarassa ja Hannukaisessa, vesivarastoallas ja vesivarastoaltaan pato, Kivivuopionojan ohitusuoman rakentaminen vesivarastoaltaan ohitse, Rautuvaaran selkeytysallas ja selkeytysaltaan pato, veden siirtämiseen vaadittavat putkilinjat ja pumppaamot, kuivatusojat sekä valumavesien selkeytysaltaat. Vaikka hakija esittää että esim. Muonionjoen merkittävää rehevöitymistä tai ekologisen tilan heikentymistä ei arvioida tapahtuvan, riski merkittävillekin muutoksille on olemassa. Kaivoksen vuosinettovesitaseen vaihtelu erilaisina hydrologisina vesivuosina on erittäin suurta. Vesienhallinnan epäonnistuessa ympäristövaikutusten hallinta voi olla erittäin vaikeaa olosuhteiden ja laajan toiminta-alueen vuoksi. Erilaisilla vesivuosilla voi olla odottamattomia vaikutuksia perusvirtaaman suuruuteen, jolloin vesien käsittelyjärjestelmissä tai rikastushiekka-altaan hallinnassa voi ilmetä vikoja, tapahtua onnettomuuksia tai pilaantuneet louhosvedet voivat ylivuotaa hallitsemattomasti. Äärevissä vesitilanteissa sekä onnettomuustilanteissa vaikutukset voivat ulottua pitkälle Tornion-Muonionjoessa. Hakija katsoo, ettei jäteveden määrälle tarvitse sen ominaisuuksien vuoksi asettaa lupaehdoksi enimmäismäärää. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan tulee erityisesti harkita, onko mahdollinen vaihtelu vesimassoissa niin merkittävää, että jäteveden määrälle olisi syytä asettaa enimmäismäärä. Hakija esittää pitoisuuden raja-arvojen asettamista seuraaville kaivoksen purkuvesien vedenlaatumuuttujille: veden ph, kiintoaine, nikkeli, kupari, sulfaatti ja kokonaistyppi. Ympäristönsuojeluviranomainen näkee tarpeelliseksi harkita tarkkaan, onko muuttujavalikoima riittävä kuvaamaan purkuvesien laatua myös poikkeuksellisissa tilanteissa. Ennakoimattomissa myrskyolosuhteissa ja ilmansuuntien ollessa epäsuotuisat, voi vesienhallinnan lisäksi myös pölystä aiheutua monia merkittäviä ongelmia lähellä olevalle Ylläksen alueelle ja sen vuoksi tehokkaat pölyntorjuntatoimenpiteet ovat täysin välttämättömät. Sulkemistoimenpiteet ja pitkäaikaisvaikutukset Hankkeen rakentamisen on määrä alkaa vuoden 2018 jälkipuoliskolla, ja malmin louhinnan arvioidaan kestävän vuoden 2020 lopusta vuoteen 2038. Kaivoksen tämän hetkinen suunniteltu toiminta-aika mineraalivarantojen perusteella on noin 27 vuotta (2018 2044). Kaivoksen sulkemisesta on tehty erillinen alustava suunnitelma, lopullinen sulkemissuunnitelma laaditaan ennen kaivostoimintojen lopettamista. Alustavan suunnitelman mukaan avolouhokset on tarkoitus joko täyttää vedellä tai antaa louhosten täyttyä itsekseen. Rautuvaaran LIMS- ja korkearikkiset rikastushiekat ja Hannukaisen PAF-sivukivikasat peitetään bentoniittimatolla ja maakerroksilla ja kasvitetaan. Ei-happoa tuottavilla NAF-sivukivialueilla pintarakenne on samanlainen kuin muilla alueilla, mutta ilman bentoniittimattoa. Ylijäävien pintamaakasojen päälle tuodaan maata ja alue kasvitetaan. Alueelle rakennetut rakennukset ja muu infrastruktuuri teitä lukuun ottamatta puretaan toiminnan päätyttyä. Aktiiviset ja passiiviset vesienkäsittelytoimenpiteet
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 21 (41) pidetään toiminnassa sulkemisen ajan. Tarkkailun arvioidaan kestävän noin 30 sulkemistoimenpiteiden valmistuttua. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan jälkitarkkailun kesto ja laajuus tulee jättää valvovan viranomaisen ratkaistavaksi. Kaivostoiminnan päätyttyä merkittävin vaikutus kohdistuu Niesajokeen. Vaikutuksen suuruus on voimakkaan riippuvainen korkearikkisen rikastushiekan varastointialueen suotoveden määrästä ja laadusta. Pahimmassa tapauksessa mm. useiden metallien ympäristönlaatunormit voivat ylittyä Niesajoessa, joen rehevyys kasvaa ja ekologinen tila heikentyä. Muonionjoessa toiminnan jälkeisten vaikutusten on arvioitu jäävän vähäisiksi. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan kaivoksen sulkemistoimenpiteiden suunnitteluun ja huolelliseen toteutukseen tulee kiinnittää erityistä huomiota. Toimenpiteet happamien suotovesien muodostumisen ehkäisemiseksi tulee olla perusteellisia. Sulkemissuunnitelmassa tulee esittää toimenpiteet myös patorakenteiden pysyvyyden takaamiseksi myös pitkällä aikavälillä ja erilaisissa ääriolosuhteissa myös kaivoksen sulkemisen jälkeen. Myös alueen maankäyttöä ja maisemaa merkittävästi muuttavien toimintojen jälkihoitosuunnitelmien laadintaan tulee kiinnittää erityistä huomiota. Esimerkiksi Kuervaaran sivukivialue muuttaa nykyistä Kuervaaran alueen maisemaa merkittävästi. Jälkihoitosuunnitelmassa tulee huomioida alueen sopeuttaminen olemassa olevaan maisemaan mahdollisimman hyvin. Lisäksi tulee kiinnittää huomiota kasan päälle levitettävien pintamaiden pysyvyyteen ja nopeaan kasvittumiseen. Tähän voidaan vaikuttaa jo läjitysvaiheessa tapahtuvalla oikealla kasan muotoilulla. Ympäristönsuojeluviranomainen pitää ilmeisenä, että kaivoksen toimintoja mm. läjitysalueiden osalta tulee sulkea jo toiminnan aikana siinä määrin kuin mahdollista. Ympäristönsuojeluviranomaisen näkemyksen mukaan hankkeessa tulee vaatia käytettävän parasta käyttökelpoista tekniikkaa niin rakentamisvaiheessa, tuotantovaiheessa kun sulkemistoimissakin. Terveysvalvonnan johtaja: Terveysvalvonnan johtaja ehdottaa, että Pohjois-Suomen aluehallintovirastolle annetaan seuraava terveydensuojelusuojeluviranomaisen lausunto: Kaivostoiminnan merkittävimmät terveyteen vaikuttavat päästöt ovat ilman epäpuhtaudet, melu, päästöt pinta- ja pohjavesiin, maaperän pilaantuminen, joissakin tapauksissa myös haju, tärinä ja säteily. Hannukaisen kaivoshankkeessa on esitetty arviot melu- ja pölyhaitoista sekä muista päästöistä ilmaan ja erityisen kattavasti päästöistä vesistöihin. Pohjaveteen kohdistuvia vaikutuksia on myös arvioitu mm. talousveden laatuvaatimuksiin verraten. Pohjaveden pilaantumisesta ei esitetä terveyshaittoja aiheutuvan, sillä alueen pohjavesiä ei tulevaisuudessa mitä todennäköisimmin tulla käyttämään vedenottoon. Lähimmän asutuksen ja vapaa-ajan asutuksen terveys- ja viihtyisyysvaikutusten kannalta aiemmissa suunnitelmissa esitetyn suojavyöhykkeen korvaaminen
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 22 (41) suojavallilla on selkeä muutos huonompaan erityisesti pöly- ja meluvaikutusten ja mahdollisesti myös tärinävaikutusten osalta. Vakituisen asutuksen näkökulmasta kaivoksen aiheuttama haitta ei ole lyhytaikainen vaan voidaan luokitella jopa pysyväksi, kun toiminta-aika rakennusvaihe mukaan luettuna on 20 vuotta. Hakijan mukaan toiminta-aika on mahdollisesti pidempi jos louhoksen alta löytyy lisää malmia. Pölyn terveysriski arvioidaan ensisijassa ilman hiukkaspitoisuuden perusteella. Toinen tekijä on hiukkasten sisältämät kemialliset aineet, joista hakija on esittänyt tietoa hakemuksen täydennyksessä. Ilmapäästöjä ja erityisesti hengitettävien hiukkasten (PM10) päästöjä on tarkasteltu kahdessa eri mallinnuksessa; Rautuvaaran ja Hannukaisen lämpökeskusten savukaasupäästöjen leviämislaskelmat piipun korkeuden mitoittamiseksi ja Hannukaisen kaivoshanke; pölyselvitys. Lisäksi hakemuksen täydennyksessä on esitetty arvio rikastushiekkakentältä syntyvästä hajapölypäästöstä. Mallinnuksissa käsitellään maantieteellisesti samaa aluetta, mutta lähtötiedoissa on ero; ensiksi mainitussa raportissa vallitseva tuulen suunta on eteläkaakko ja jälkimmäisessä lounas. Lupahakemuksen täydennyksessä vallitsevaksi tuulensuunnaksi mainitaan jälleen lounas. Pölyvaikutuksia on vaikea arvioida kun pölyn leviämistä on arvioitu päästökohtaisesti eikä kaivostoiminnan kokonaispäästöinä. Pöly ja sen sisältämät metallit laskeutuu maahan ja vaikuttaa siten alueen marjojen ja sienten käytettävyyteen. Tutkimusten mukaan pölyn vaikutukset ovat suurimmat n. 500 metrin etäisyydellä kaivoksesta, mutta laajuus riippuu tuulen suunnasta ja voimakkuudesta. Maaperävaikutukset lisääntyvät ajan myötä kun metallipitoinen pöly kumuloituu maaperään ja kasvustoon. Huomioitavaa on myös se, että sääolot ovat ennusteiden mukaan muuttumassa tuulisemmiksi, mikä ulottaa mm. pölyhaitat laajemmalle alueelle ja tekee kaivoksella tehtävästä pölynsidonnasta vaikeampaa. Toisaalta myös sadannan ennustetaan lisääntyvän, mikä vähentää jossain määrin pölyämistä. Hakemuksessa esitetään ns. puhtaiden kuivatusvesien johtamista Niesajokeen sekä Äkäsjokeen, Kuerjokeen ja Valkeajokeen. Johdettava vesi todennäköisesti sisältää huomattavan määrän kiintoainetta, minkä vuoksi kiintoainekuormitus lisääntyy erityisesti sulamisvesien aikaan sekä rankkasateiden jälkeen. Kiintoaine aiheuttaa pitkäaikaista samentumista, jos hienoainesta ja humusta kuivatusvedessä on runsaasti. Samentuminen haittaa virkistyskäyttöä sekä veden käyttöä mm. pesuvetenä. Kuivatusvedet tulisi määrätä käsiteltäväksi vähintään selkeyttämällä ja/tai pintavalutuksella. Vaikka hakija esittää hakemuksessaan haittojen olevan hyvin vähäiset ja painottaa niiden ehkäisyyn käytettävien menetelmien tehokkuutta, tulee lupaviranomaisen huomioida haitan kesto. Tutkimustieto osoittaa, että pitkäaikainen, merkittävä viihtyisyyshaitta aiheuttaa useille myös terveyshaittaa. Pitkäaikaisten päästöjen, erityisesti metallien, kertyminen maaperään ja vesistöön, voi johtaa rajoituksiin mm. kalojen käyttöön ravinnoksi etenkin jos lupamääräysten mukaisia päästörajoituksia ei pystytä noudattamaan. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 23 (41) Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ja terveysvalvonnan johtajan ehdotusten mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti palauttaa asian uudelleen käsittelyyn. Kolarin edustaja Hanna Mäkelä poistui tämän asian käsittelyn jälkeen. Tiedoksi Pohjois-Suomen aluehallintovirasto, Kolarin kunnan terveydensuojeluviranomainen - Rovakaaren ympäristöterveydenhuolto
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 24 (41) 99 Maa-ainesluvan siirtäminen Maansiirtoliike Kemppe Oy:lle ROIDno-2017-433 Valmistelija / lisätiedot: Carita Lallukka carita.lallukka@rovaniemi.fi MH-Kivi Oy ja Maansiirtoliike Kemppe Oy ovat anoneet, että Rovaniemen Jäkäläkankaan sora-alueen (597/2011) sekä Songan hiekka- ja kallioalueen (598/2012) maa-aineslupien haltijaksi hyväksytään Maansiirtoliike Kemppe Oy. Maa-aineslain (555/1981) 13 a :n mukaan maa-ainesluvan siirrosta on ilmoitettava lupaviranomaiselle viipymättä, jos lupaan perustuva oikeus maaainesten ottamiseen siirretään toiselle. Aikaisempi luvanhaltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Lupaviranomainen voi määrätä, että uusi luvanhaltija asettaa ennen ainesten ottamista maa-aineslain 12 :ssä tarkoitetun vakuuden. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa esimerkiksi luvan voimassaoloaikana tai luvan siirron yhteydessä. Uuden luvanhaltijan on esitettävä hyväksyttävissä oleva vakuus lupaviranomaiselle. Vakuutena voidaan pitää pankki- tai vakuutuslaitoksen antamaa omavelkaista takausta tai kunnan tilille tehtyä pankkitalletusta. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kk luvan päättymisen jälkeen. Ympäristötarkastaja: Ympäristölautakunta hyväksyy Maansiirtoliike Kemppe Oy:n Jäkäläkankaan sora-alueen (597/2011) sekä Songan hiekka- ja kallioalueen (598/2012) maaaineslupien haltijaksi. Kun tämä siirtopäätös on saanut lainvoiman ja Maansiirtoliike Kemppe Oy on asettanut hyväksyttävän vakuuden, vapautetaan vanha luvanhaltija lupaan liittyvistä velvoitteista ja vanha vakuus palautetaan MH-Kivi Oy:lle. Ympäristölautakunta määrää Maansiirtoliike Kemppe Oy:lle seuraavat vakuudet:
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 25 (41) Maa-aineslupa Ottomäärä m³ Lupa voimassa MH-Kivi Maansiirtoliike Oy:lle Kemppe palautettava Oy:lle vakuus määrättävä vakuus 597 Jäkäläkankaan60 000 30.6.2021 15 500 15 500 sr 36 30.11.2011 598 Songan hk/ ka 80 000 30.6.2021 13 500 13 500 50 28.3.2012 Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi MH-Kivi Oy, Maansiirtoliike Kemppe Oy, Lapin ELY ympäristö ja luonnonvarat, Rovaniemen kaupunki ympäristövalvonta 2 kpl
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 26 (41) 100 Maa-aineslupien siirtäminen Napapiirin Kuljetus Oy:lle ROIDno-2017-2498 Valmistelija / lisätiedot: Carita Lallukka carita.lallukka@rovaniemi.fi MH-Kivi Oy ja Napapiirin Kuljetus Oy ovat anoneet, että Rovaniemen Pissivaaran kallioalueen (576/2011) maa-ainesluvan haltijaksi hyväksytään Napapiirin Kuljetus Oy. Maa-aineslain (555/1981) 13 a :n mukaan maa-ainesluvan siirrosta on ilmoitettava lupaviranomaiselle viipymättä, jos lupaan perustuva oikeus maaainesten ottamiseen siirretään toiselle. Aikaisempi luvanhaltija vastaa kuitenkin kaikista lupaan liittyvistä velvoitteista, kunnes hänen tilalleen on hakemuksesta hyväksytty toinen. Lupaviranomainen voi määrätä, että uusi luvanhaltija asettaa ennen ainesten ottamista maa-aineslain 12 :ssä tarkoitetun vakuuden. Vakuuden määrää voidaan tarkistaa esimerkiksi luvan voimassaoloaikana tai luvan siirron yhteydessä. Uuden luvanhaltijan on esitettävä hyväksyttävissä oleva vakuus lupaviranomaiselle. Vakuutena voidaan pitää pankki- tai vakuutuslaitoksen antamaa omavelkaista takausta tai kunnan tilille tehtyä pankkitalletusta. Vakuuden tulee olla voimassa 12 kk luvan päättymisen jälkeen. Ympäristötarkastaja: Ympäristölautakunta hyväksyy Napapiirin Kuljetus Oy:n Pissivaaran kallioalueen (576/2011) maa-ainesluvan haltijaksi. Kun tämä siirtopäätös on saanut lainvoiman ja Napapiirin Kuljetus Oy on asettanut hyväksyttävän vakuuden, vapautetaan vanha luvanhaltija lupaan liittyvistä velvoitteista ja vanha vakuus palautetaan MH-Kivi Oy:lle. Ympäristölautakunta määrää Napapiirin Kuljetus Oy:lle seuraavan vakuuden: Maa-aineslupa Ottomäärä m³ Lupa voimassa MH-Kivi Napapiirin Oy:lle Kuljetus palautettava Oy:lle vakuus määrättävä vakuus 576 Pissivaaran ka 80 000 30.6.2021 13 500 13 500 12 28.3.2011
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 27 (41) Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi MH-Kivi Oy, Napapiirin Kuljetus Oy, Lapin ELY ympäristö ja luonnonvarat, Rovaniemen kaupunki ympäristövalvonta 2 kpl
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 28 (41) 101 Maa-aineslupa Mika Mäkelin Jokkavaaran sora-alue, Rovaniemi ROIDno-2017-889 Valmistelija / lisätiedot: Carita Lallukka carita.lallukka@rovaniemi.fi Liitteet 1 ely 2 lausunto mäkelin jokkavaara II 260916.pdf 2 ely lausunto mäkelin jokkavaara II 070716.pdf 3 MAL Mika Mäkelin Jokkavaara II Roi.pdf 4 Eriävä mielipide Raimo Miettunen ymla 26.6.2017 101 Maa-aineslupa Mika Mäkelin Jokkavaaran sora-alue, Rovaniemi.pdf 5 Eriävä mielipide Hanna-Mari Romakkaniemi ymla 26.6.2017 101 Maaaineslupa Mika Mäkelin Jokkavaaran sora-alue, Rovaniemi.pdf Mika Mäkelin on hakenut lupaa maa-ainesten ottamiseen Rovaniemen Jokkavaaran kiinteistöltä Siirtola RN:o 698-401-64-39. Samalla haetaan lupaa maa-ainesten ottamiseen ennen kuin lupaa koskeva päätös on saanut lainvoiman. Lupaa haetaan kymmenen (10) vuoden aikana toteutettavalle yhteensä 400 000 m 3 :n suuruiselle soran ja hiekan ottamiselle. Maa-ainesta on tarkoitus käyttää lähialueen rakennuskohteisiin. Toiminnalle on maanomistajien suostumukset. Vanha ottoalue sijaitsee oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa maa-ainesten ottamiseen kaavoitetulla alueella (EO). Ottoalue sijoittuu Jokkavaaran (12699101) vedenhankintaa varten tärkeälle pohjavesialueelle (1-luokka). Alueella tai sen lähiympäristössä ei ole muita tiedossa olevia erityisiä luonnonarvoja. Ottoaluetta ympäröivät maa-alueet ovat soranottoalueita tai metsätalous- ja asuinkäytössä olevia alueita. Lähimmät rakennukset sijaitsevat noin 350 m etäisyydellä ottoalueesta Koskenkyläntien toisella puolen. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakemuksen johdosta on Lapin ELY-keskuksen lausunto. Rovaniemen ympäristölautakunta myönsi 26.8.2008 (101 ) maa-ainesluvan (502/2008) kiinteistölle Siirtola 698-401-64-39. Lupa päättyi 30.6.2013. Rovaniemen ympäristölautakunta myönsi 2.7.2013 (108 ) uuden maaainesluvan (618/2013) kiinteistölle Siirtola 698-401-64-39. Ko. luvasta valitettiin ja Korkein hallinto-oikeus antoi 16.2.2015 asiasta päätöksen 2192/1/14, jossa se kumosi ympäristölautakunnan tekemän päätöksen. Mika Mäkelin on 30.5.2017 toimittanut lupaviranomaiselle 1.6.2016 jätetyn hakemuksen täydennyksen (Jokkavaara II). Täydennyksen mukaan alueella on tehty lisätutkimuksia, joiden tavoitteena oli todeta kallion ja pohjavesipinnan korkeus alueella. GTK:n aiemmin tekemien luotausten sekä nyt alueelle asennetun kolmen pohjavesiputken havaintojen perusteella, pohjaveden pinnan taso laskee Jokkavaaran rinteen mukaisesti kohti Kemijokea.
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 29 (41) Luvanhakija katsoo, että nyt esitetyt lisätiedot vahvistavat aiemmin esitettyjä pohjavesitietoja. Ympäristötarkastaja: Ympäristölautakunta päättää myöntää Mika Mäkelinille 400 000 m³:n maaainesluvan kymmeneksi (10) vuodeksi 30.7.2027 saakka liitteen 1 mukaisesti. Samalla hyväksytään, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta edellyttäen, että hakija asettaa lupapäätöksessä esitetyn hyväksyttävän vakuuden. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Jäsen Raimo Miettunen esitti asian siirtämistä seuraavaan kokoukseen ja ympäristölautakunnan paikan päällä käyntiä tutustumassa tilanteeseen. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Ympäristölautakunta päätti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Jäsen Raimo Miettunen sekä Pellon edustaja Hanna-Mari Romakkaniemi jättivät asiasta eriävän mielipiteen. Tiedoksi Mika Mäkelin, Lapin ELY, Ympäristö ja luonnonvarat, Rovaniemen kaupunki ympäristövalvonta 2 kpl
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 30 (41) 102 Maa-aineslupa ja ympäristölupa louhinta ja murskaus sekä asfalttijätteen murskaus ja varastointi Morenia Oy Kuusiselkä, Rovaniemi ROIDno-2017-897 Valmistelija / lisätiedot: Carita Lallukka carita.lallukka@rovaniemi.fi Liitteet 1 Terveydensuojeluviranomaisen lausunto RoiDno 2017-897 2 ELY lausunto Kuusiselkä Rovaniemi.pdf 3 MAL YSL Morenia Kuusiselkä.pdf Morenia Oy on hakenut maa-aineslupaa kalliokiviaineksen ottamiseen ja ympäristölupaa kalliokiviaineksen louhintaan, murskaukseen ja varastointiin sekä kierrätysasfaltin murskaukseen ja väliaikaiseen varastointiin. Samalla haetaan lupaa aloittaa toiminta ennen lupapäätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Hakemuksen mukainen toiminta-alue sijaitsee Kuusiselän kaatopaikantien varrella, noin 13 km:ä Rovaniemen kaupungin keskustasta etelään kiinteistöllä Kuusiselkä RN:o 698 401 49 70 (Kuusiselän kallio-alue). Alue on vanhaa ottoaluetta. Alue ei sijaitse pohjavesialueella eikä alueen läheisyydessä ole asutusta. Alue sijaitsee arvokkaalla Isokorven moreenimuodostumalla (MOR-Yl3-096). Ottoalue on Rovaniemen maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M). Maa-aineslupaa haetaan kymmenen (10) vuoden aikana toteutettavalle yhteensä 70 000 m³:n suuruiselle kalliokiviaineksen ja moreenin otolle. Samalla haetaan lupaa saada aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Louhintaalueen pinta-ala on noin 1,6 ha ja ottamistasoksi esitetään pohjantasoa +170.00. Otettava kiviaines jalostetaan murskaamalla tai seulomalla ja käytetään lähialueiden maarakennuskohteisiin. Alueella on ollut maaaineslupa, joka on päättynyt 30.6.2015. Ympäristölupaa haetaan kalliokiviaineksen louhintaan, murskaukseen ja varastointiin sekä kierrätysasfaltin murskaukseen ja väliaikaiseen varastointiin. Samalla haetaan lupaa saada aloittaa toiminta muutoksenhausta huolimatta. Maa-ainesta on tarkoitus murskata keskimäärin 30 000 tonnia vuodessa (maksimissaan 90 000 t). Kierrätysasfalttia murskataan keskimäärin 2 000 tonnia vuodessa (maksimissaan 10 000 t). Kierrätysasfalttia varastoidaan alueella keskimäärin 2 000 tonnia vuodessa (maksimissaan 10 000 t). Murskaamista, poraamista, rikotusta ja räjäytyksiä suoritetaan ma-pe klo 6.00 22.00, kuormaamista ja kuljetusta on ma-la klo 6-22. Toimintajaksojen ajankohta ja kesto vaihtelee vuosittain. Louhintaa ja murskausta on keskimäärin 1-2 kertaa vuodessa, toimintajakson ollessa keskimäärin 2-4 viikkoa kerrallaan. Päästöjä ilmaan syntyy kuljetuskalustosta, työkoneista ja aggregaateista sekä murskauksessa syntyvästä pölystä. Päästöjä ilmaan vähennetään kaluston uusimisella ja riittävillä huoltotoimilla. Melua syntyy kaikissa työvaiheissa. Melu ei tule ylittämään ohjearvoja lähimmissä
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 31 (41) häiriintyvissä kohteissa. Murskauslaitoksen sijoittaminen alas louhokseen, vähentää melun leviämistä. Alueella ei ole ollut aiemmin ympäristölupaa. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia eikä esitetty mielipiteitä. Hakemuksen johdosta annettiin kaksi lausuntoa. Ympäristötarkastaja: Ympäristölautakunta päättää myöntää Morenia Oy:lle 70 000 m³:n maaainesluvan ja ympäristöluvan kalliokiviaineksen louhintaan, murskaukseen ja varastointiin sekä kierrätysasfaltin murskaukseen ja väliaikaiseen varastointiin kymmeneksi (10) vuodeksi 30.7.2027 saakka liitteen 1 mukaisesti. Samalla hyväksytään, että tätä päätöstä on noudatettava mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta edellyttäen, että hakija asettaa lupapäätöksessä esitetyn hyväksyttävän vakuuden. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti. Tiedoksi Morenia Oy, Lapin ELY ympäristö ja luonnonvarat, Rovaniemen kaupunki terveydensuojeluviranomainen, Rovaniemen kaupunki ympäristövalvonta 2 kpl
Rovaniemen kaupunki Pöytäkirja 8/2017 32 (41) 103 Päätös Polarica Oy:n teurastamoa ja lihanjalostustoimintaa koskevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevasta hakemuksesta, Rovaniemi ROIDno-2017-67 Valmistelija / lisätiedot: Tarja Bergman tarja.bergman@rovaniemi.fi Liitteet 1 Päätös Polarica Oy Polarica Oy on jättänyt ympäristönsuojeluviranomaiselle lupahakemuksen voimassaolevan ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamiseksi. Toiminnanharjoittajalle on myönnetty 28.9.2004 ympäristönsuojelulain mukainen ympäristölupa teurastamoa ja lihankäsittely- ja jalostustoimintaa varten Rovaniemen kaupungin 9. kaupunginosan, korttelin 9043 tontille numero 7 ja osoitteeseen Ahjotie 9. Lupa toiminnalle on myönnetty nimellä Lapin Liha Oy. Polarica Oy:n tuotantolaitoksella teurastetaan poroja sekä jalostetaan poron-, hirven-, saksanhirven-, hevosen- ja sianlihaa elintarviketuotteiksi. Yrityksen päätuotteita ovat tuore liha, kylmä- ja lämminsavulihajalosteet, kinkkutuotteet ja kestomakkarat. Laitoksen teurastamon toiminta on sesonkiluonteista ja painottuu poroerotusten ajankohtaan lokakuun ja maaliskuun väliselle ajalle. Porojen vuosittainen teurastusmäärä on 175 tonnia. Lihankäsittelylaitos sisältää leikkaamon, raaka-aineiden vastaanottotilat, massanvalmistusyksikön, kypsyttämön, jäähdyttämön, pakkaus- ja siivutusosaston sekä varastointitilat. Lihaa käsitellään yhteensä 4 600 tonnia vuodessa. Lupamääräysten tarkistamista koskevan hakemuksen mukaan laitoksella ei ole tapahtunut merkittäviä muutoksia aiempaan toimintaan verrattua eikä toiminnanharjoittaja ole tehnyt esitystä lupamääräysten muuttamiseksi. Ympäristötarkastaja: Ympäristötarkastaja ehdottaa, että ympäristölautakunta tarkistaa Polarica Oy:n ympäristöluvan lupamääräykset liitteenä olevan päätösehdotuksen mukaisesti. Ehdotus Esittelijä: Erkki Lehtoniemi, ympäristöpäällikkö Ympäristölautakunta päättää ympäristötarkastajan ehdotuksen mukaisesti. Päätös Ympäristölautakunta päätti yksimielisesti ympäristöpäällikön esityksen mukaisesti.