EUROOPAN PARLAMENTTI 2009-2014 Talousarvion valvontavaliokunta 2010/2184(DEC) 3.2.2011 MIETINTÖLUONNOS vastuuvapauden myöntämisestä yhteisön kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 Talousarvion valvontavaliokunta Esittelijä: Georgios Stavrakakis PR\834116.doc PE450.699v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_DEC_Agencies SISÄLTÖ Sivu 1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS...3 2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS...4 3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...5 PE450.699v01-00 2/7 PR\834116.doc
1. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS vastuuvapauden myöntämisestä yhteisön kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset 1, ottaa huomioon neuvoston... antaman suosituksen (0000/2011 C7-0000/2011), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 2 ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 3 ja erityisesti sen 36 artiklan, ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 1 ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A7-0000/2011), 1. myöntää yhteisön kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009; 2. esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa; 3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman yhteisön kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 1 EUVL C 338, 14.12.2010, s. 1. 2 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 3 EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1. PR\834116.doc 3/7 PE450.699v01-00
2. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSEHDOTUS yhteisön kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2009 tilien päättämisestä Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset 2, ottaa huomioon neuvoston... antaman suosituksen (0000/2011 C7-0000/2011), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 3 ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 4 ja erityisesti sen 36 artiklan, ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 5 ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A7-0000/2011), 1. hyväksyy yhteisön kalastuksenvalvontaviraston varainhoitovuoden 2009 tilien päättämisen; 2. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen yhteisön kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja). 1 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. 2 EUVL C 338, 14.12.2010, s. 1. 3 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 4 EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1. 5 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. PE450.699v01-00 4/7 PR\834116.doc
3. EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä yhteisön kalastuksenvalvontaviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2009 Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2009, ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen yhteisön kalastuksenvalvontaviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 sekä viraston vastaukset 1, ottaa huomioon neuvoston... antaman suosituksen (0000/2011 C7-0000/2011), ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan, ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 2 ja erityisesti sen 185 artiklan, ottaa huomioon yhteisön kalastuksenvalvontaviraston perustamisesta 26. huhtikuuta 2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 768/2005 3 ja erityisesti sen 36 artiklan, ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 4 ja erityisesti sen 94 artiklan, ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI, ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kalatalousvaliokunnan lausunnon (A7-0000/2011), A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2009 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset, B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 5. toukokuuta 2010 yhteisön kalastuksenvalvontaviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion 1 EUVL C 338, 14.12.2010, s. 1. 2 EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. 3 EUVL L 128, 21.5.2005, s. 1. 4 EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72. PR\834116.doc 5/7 PE450.699v01-00
toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008 1 ja vastuuvapauspäätökseen liitetyssä päätöslauselmassaan parlamentti muun muassa kiinnittää huomiota siihen, että viraston on korjattava toimintansa ohjelmoinnin puutteet, jotta talousarvion laatimismenettelyt ovat tulevaisuudessa riittävän kurinalaiset eikä budjettikohtien määrärahoja tarvitse lisätä ja/tai vähentää; panee merkille, että virasto ei ollut laatinut monivuotista työohjelmaa, C. ottaa huomioon, että viraston määrärahat vuonna 2009 olivat 10 100 000 euroa eli ne olivat 18 prosenttia suuremmat kuin vuonna 2008, Toiminta 1. pitää myönteisenä sitä, että virasto hyväksyi vuosien 2011 2015 monivuotisen työohjelman 19. lokakuuta 2010; korostaa, että tämä asiakirja on tärkeä laatia, jotta virasto voi tehokkaalla tavalla järjestää strategiansa ja tavoitteensa toteuttamisen; 2. kehottaa jälleen kerran virastoa esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraavaan kertomukseen liitettävässä taulukossa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden tuloksista ja edellisen varainhoitovuoden tuloksista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin viraston toimintaa eri vuosina; 3. kehottaa virastoa parantamaan vuotuista työohjelmaansa sisällyttämällä siihen tarkasti määritellyt ja mitattavissa olevat tavoitteet sekä toimintaperiaatteiden että operatiivisen toiminnan tasolla ja määrittämään SMART-indikaattorit; kehottaa lisäksi virastoa kehittämään keskeiset tulosindikaattorit hallinnon tukipalveluja varten; 4. kehottaa virastoa harkitsemaan myös Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen; pyytää sen vuoksi virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle edistymisestään tältä osin; Henkilöstö 5. kehottaa virastoa korjaamaan palvelukseen ottamista koskevassa suunnittelussa ilmenneet puutteet; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan, että suunnitelluista 55 väliaikaisesta toimesta vain 44 on täytetty (80 prosenttia); Sisäinen tarkastus 6. on tyytyväinen siihen, että virasto on päättänyt tarkistaa talousarviomenettelyjään ja niihin liittyviä varainhoitoprosesseja, nimittää tulojen ja menojen hyväksyjät sekä panostaa varainhoitoa koskevaan henkilöstön koulutukseen; 7. antaa virastolle tunnustusta siitä, että että se perusti vuonna 2008 sisäisen tarkastuksen toiminnon (sisäisen tarkastuksen yksikkö), jonka tehtävänä on avustaa ja neuvoa viraston 1 EUVL L 252, 25.9.2010, s. 128. PE450.699v01-00 6/7 PR\834116.doc
pääjohtajaa ja johtoa sisäiseen valvontaan, riskinarviointiin ja sisäiseen tarkastukseen liittyvissä kysymyksissa; panee merkille, että virasto ei työllistä sisäisen tarkastuksen yksikköä kokoaikaisesti, vaan jakaa sen Lissabonissa sijaitsevan Euroopan meriturvallisuusviraston (EMSA) kanssa; panee tältä osin merkille, että virasto ja Euroopan meriturvallisuusvirasto tekivät palvelutasosopimuksen 17. kesäkuuta 2008; katsoo, että tällainen jaettu palvelu muodostaa parhaan käytännön, johon muutkin erillisvirastot voisivat pyrkiä; 8. toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö toimitti vuonna 2009 kaksi tarkastusta, joista yksi koski sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpanoa ja toinen maksusykliä; pyytää virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle sisäisen tarkastuksen yksikön antamista suosituksista ja viraston toteuttamista toimista; 9. kehottaa viraston pääjohtajaa täyttämään kaikilta osin velvoitteensa sisällyttää vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle laatimaansa kertomukseen, jossa on yhteenveto sisäisen tarkastuksen kertomuksesta, kaikki annetut suositukset (myös ne, joita virasto ei mahdollisesti aio noudattaa) ja kaikki suositusten perusteella toteutetut toimet; kehottaa sen vuoksi viraston pääjohtajaa antamaan tietoja sisäisen tarkastuksen antaman neljän "erittäin tärkeän" suosituksen sisällöstä ja viraston toteuttamista toimista; 10. kehottaa virastoa tarkistamaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä, jotta järjestelmä tukisi pääjohtajan vuotuisen vahvistuslausuman laatimista, sekä tarkistamaan kaikki hallinnolliset ja operatiiviset menettelynsä työnkulkua ja keskeisiä valvontamenettelyjä koskevan perusteellisen aineiston pohjalta; kannustaa lisäksi virastoa perustamaan riskienhallintatoiminnon, joka erittelee riskit ja tutkii, millaisin toimin riskejä voidaan lieventää; o o o 11. viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnasta, varainhoidosta ja sen valvonnasta... toukokuuta 2011 antamaansa päätöslauselmaan 1. 1 Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2011)... PR\834116.doc 7/7 PE450.699v01-00