Raision kaupunki Pöytäkirja 1 (1) 99 Rudus Oy:n maa-ainesluvan jatkaminen Asianro 997/10.03.00.13/2014 Tekninen johtaja Antti Korte ja kaupungininsinööri Vesa-Matti Eura 23.3.2016: HAKIJA JA OTTAMISALUEEN SIJAINTI Rudus Oy hakee maa-aineslupaa kiven ottamiseen Raision kaupungin Kerttula kylän kiinteistölle Vinssimetsä 6:81 ja Vaisaaren kylän kiinteis-tölle Alhais 1:51. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Maa-aineslain 4 1 mom. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Maa-aineslain 7 1 mom. ASIAN VIREILLETULO Maa-aineslupahakemus on tullut vireille Raision Kaupungissa 20.5.2015. KAAVOITUSTILANNE, LUVAT JA SOPIMUKSET Raision kaupunki ja West Albinus Oy ovat allekirjoittaneet 9.3.2007 sopimuksen asemakaavoituksen käynnistämisestä. Sopimuksessa kau-punki ja West Albinus Oy sopivat Raision kaupungin Kerttulan kylän kiinteistöä RN:o 6:81 Vinssimetsä koskevan asemakaavoittamisen aloit-tamisesta sekä asemakaavaluonnoksen valmistumisen aikatauluista, sekä sen lisäksi sopimuksessa sovittiin alueen saattamisesta rakenta-miskelpoiseksi. Alueen saattaminen rakentamiskelpoiseksi edellyttää alueella olevan kallion louhimista. Sopimusta jatkettiin 7.1.2008, jolloin ottamislupaan liittyviä päivämääriä siirrettiin vuodella eteenpäin. Samalla Rudus Oy valtuutettiin hakemaan maa-aineksen ottolupaa myös kau-pungin omistamalle kiinteistölle Alhais 680-432-1-51. Alue sijaitsee Raisio pohjoisten alueiden osayleiskaava-alueella, jossa alue on merkitty TP-1, eli toimistojen ja ympäristöhäiriöitä aiheuttamat-tomien tuotantotilojen työpaikka-alueeksi. Alueelle on myönnetty maa-aineslupa 1.3.2010. Alueelle on myönnetty ympäristölupa kallion louhinnalle ja murskaukselle 29.10.2012. Aluetta koskeva asemakaavoituksen käynnistämissopimus on hyväksyt-ty vuonna 2009. Asemakaavan käynnistäminen ja kiviaineksen ottami-nen on
Raision kaupunki Pöytäkirja 2 (2) sopimuksella kytketty toisiinsa. Heikon markkinatilanteen vuoksi kiviaineksen ottaminen on viivästynyt ja näin ollen kaupunkikaan ei ole kiirehtinyt alueen asemakaavaluonnoksen laatimisessa. Kaavoituksen käynnistämissopimuksen päivitys tuodaan käsittelyyn myöhemmin ke-väällä. NYKYTILANNE ALUEELLA Yleiskuvaus: Suunnittelualueen kokonaispinta-ala noin 9,4 ha ja se sijaitsee Kerttu-lassa Raumantien (VT8) varrella Marjamäen liittymän pohjoispuolella. Suunnittelualue rajoittuu lännessä Turku Oulu valtatiehen (VT8) ja idässä Palovuorentiehen. Suunnittelualueen eteläpuolella Marjamäen liittymästä on yhteys Kustavintiehen MT192). Suunnittelualueen pohjoispuolella sijaitsee moottorirata. Lisäksi alueen pohjoispuolella sijaitsee vanha, suljettu kaatopaikka. Alueen ympäristö on lähinnä metsämaastoa. Vesistöt ja pohjavesi: Suunnittelualue sijaitsee noin 2 km etäisyydellä Raisionjoesta. Joki si-joittuu alueen itäpuolelle. Suunnittelualue ei sijaitse luokitellulla pohja-vesialueella. Luonto: Ottamisalueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei sijaitse suojeltavia kohteita. Lähin luonnonsuojeluohjelma-alueen kohde sijaitsee kohteesta pohjoiseen noin 2 km etäisyydellä (Karevansuo SSO020039). Ottoalue ei sijaitse pohjavesialueella. Lähin pohjavesialue sijaitsee pohjoiseen noin 2 km etäisyydellä (Karevansuo, I-luokka 0248151). Ottamisalueesta noin 0,8 km koilliseen sijaitsee Kullaanvuoren luonnonsuojelualue. Kullaanvuoren luonnonsuojelualue on merkitty maakuntakaavassa luonnonsuojelualueeksi (SL). Lisäksi ottoalueesta noin 1,4 km pohjoiseen sijaitsee liito-oravien havaintoalue, joka on merkitty luonnon mo-nimuotoisuuden kannalta erityisen tärkeäksi alueeksi. LUPAHAKEMUS JA OTTAMISSUUNNITELMA Tiedot ottamisalueesta: Ottamistaso on + 31,5 - + 38,0 ja viimeisteltyjen luiskien kaltevuus on 1:3 tai loivempi. Kokonaisottamismäärä on 479 000 k-m3 ja vuotuinen ottaminen on noin 95 800 k-m3. Anottu ottamisaika on 5 vuotta. Yleiskuvaus toiminnasta: Ottamistoiminta on alueen esirakentamista osayleiskaavan tavoitteiden toteuttamista varten. Ottamistoiminnassa noudatetaan alalla vallitsevaa hyvää toimintatapaa ja käytettävät laitteet ja koneet ovat työturvallisuusmääräysten mukaisia.
Raision kaupunki Pöytäkirja 3 (3) Ottamistoiminta on aloitettu alueen koilliskulmasta ja se on edennyt Palovuorentien puoleisella kaivualueen osalla pohjoisesta etelään. Ottamistoimintaa jatketaan etelään ja sen jälkeen kohti länttä ja VT8:n reu-naa. Ottamisalueen kaakkoispuolella sijaitseva ulkoilureitti ja sen mahdolliset suojaustoimenpiteet tulee ottaa huomioon toiminnan työnaikaisessa suunnittelussa. Kaivualueen puusto on poistettu kokonaan. Ottoalueen pintamaat on pääosin kuorittu. Alueelta kuorittuja pintamaita käytetään alueen muo-toilussa ja maisemoinnissa. Työkoneet tankataan ja niitä huolletaan niille erikseen varatulla tankkauspaikalla. Kuljetuskalustoa ei tankata tai huolleta alueella. Työko-neiden tankkauspaikka tiivistetään siten, että mahdolliset vuodot voidaan kerätä talteen. Vuotojen varalle varataan imeytysmateriaalia. Ottamisalue merkitään maastoon. Louhinta-alueen ja suoja-alueiden ra-jat merkitään maastoon ennen toiminnan aloittamista ja merkintöjä täydennetään työn aikana. Otetun maa-aineksen määrä ilmoitetaan vuosit-tain Raision kaupungin ympäristöviranomaiselle. Viimeistelytyöt: Toiminnan loputtua alue siistitään ja tarpeettomat rakennelmat puretaan. Pohjalla oleva irtonainen louhe tasataan ja reunaluiskat rakennetaan kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi. Ylijäämälouhetta ja pintamaita voidaan käyttää hyödyksi alueen maisemoinnissa ja luiskatäytöissä. Lammikoitumisen estämiseksi kaivualueen pohjataso toteutetaan siten, että alueella muodostuvat valumavedet kulkeutuvat hallitusti kaivualueen lounaisosaan, josta ne johdetaan nykyiseen ojastoon. Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma: Alueelta arvioidaan tulevan pintamaita noin 59 000 kiinto-m3. Kaivannaisjätteiden jätehuoltosuunnitelman mukaan pintamaa käytetään maisemointiin välivarastoinnin jälkeen. Alueelta syntyvät kannot ja hakkuu-tähteet varastoidaan toiminta-alueella aumoihin ja kuljetetaan hyödyn-nettäväksi. Melu: Ottamistoiminnasta aiheutuu melua porauksesta, räjäytyksistä, ylisuur-ten lohkareiden rikotuksesta, varsinaisesta murskaustoiminnasta sekä murskeen käsittelyssä ja kuljetuksessa käytettävistä koneista. Kokonai-suuden kannalta merkittävin melulähde on murskaus. Vedet:
Raision kaupunki Pöytäkirja 4 (4) Lammikoitumisen estämiseksi kaivualueen pohjataso toteutetaan siten, että alueella muodostuvat valumavedet kulkeutuvat hallitusti kaivualueen lounaisosaan, josta ne johdetaan nykyiseen ojastoon. Pöly: Toiminnasta aiheutuva pölyleijuma ei ylitä lähimmissä häiriintyvissä kohteissa ilmanlaadulle annettuja raja-arvoja, kun otetaan huomioon vallitsevat etäisyydet ja laitteistojen sijoittuminen. Tärinä: Toiminnasta aiheutuvaa tärinää tullaan mittaamaan. Etäisyydet häiriin-tyviin kohteisiin ovat verrattain pitkiä, joten ennalta arvioiden tärinänhal-linta on hoidettavissa tavanomaisin louhintateknisin menetelmin. ASIAN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen: Hakemuksen vireilläolosta on kuulutettu Raision kaupungin ilmoitustau-lulla 15.10.2015-16.11.2016. Maa-aineslupahakemusta koskeva ilmoi-tus on julkaistu Kaupunkiuutiset -lehdessä 21.10.2015. Asiakirjat ovat olleet nähtävillä 15.10.2015-16.11.2015 välisenä aikana Raision kau-pungin teknisessä keskuksessa. Niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee, on lisäksi tiedotettu erikseen kirjeitse lupahakemuksesta. Jatko-lupahakemuksesta ei ole pyydetty erillisiä lausuntoja, eikä siitä jätetty muistutuksia tai mielipiteitä. Liitteet 2 Vinssimetsä_sijaintikartta.pdf Päätösehdotus Kaupunginjohtaja Ari Korhonen Kaupunginhallitus myöntää Rudus Oy:lle maa-ainesten ottamisluvan Raision kaupungissa Kerttulan kylässä tilalle Vinssimetsä (RN:o 6:81) sekä osalle tilasta Alhais (RN:o 1:51). Toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta lupapäätöstä noudattaen, kun hakija on asettanut 5 000 euron vakuuden (MAL 21 ). Toimintaa on harjoitettava hakemuksessa ja siihen liitetyn ottamissuunnitelman mukaisesti ellei seuraavissa lupamääräyksissä toisin määrätä. Lupamääräykset: 1. Lupa on voimassa viisi vuotta tämän lupapäätöksen lainvoimai-seksi tulemisesta. Ottamistoimenpiteet saa suorittaa nopeam-massakin ai-
Raision kaupunki Pöytäkirja 5 (5) kataulussa. Lupa myönnetään 479 000 k-m3 koko-naisottomäärälle. Alin ottotaso on +31,5 - +38,0. (MAL 11, MAA 7 ) 2. Toimintaa saa jatkaa vasta, kun hakija on asettanut Raision kaupungille hyväksyttävän vakuuden 10 000 euron suuruisen pankin tai vakuutuslaitoksen antaman takauksen tai muun hy-väksyttävän vakuuden. (MAL 6 ). Vakuuden tulee ulottua vähin-tään vuosi yli alueen lopputarkastuksen, jossa kaikki luvan tai sen määräysten edellyttämät toimenpiteet on hyväksytty. 3. Luvan saajan tulee nimetä ottamistoiminnalle vastuuhenkilö, jolla on kyseiseen tehtävään riittävä asiantuntemus. Vastuuhenkilö vastaa, että maa-ainesten otossa ja alueen jälkihoidossa nouda-tetaan lupamääräyksiä. Luvan saajan on toimitettava vastuu-henkilön yhteystiedot valvontaviranomaiselle ennen ottamistoi-minnan aloittamista. Vastuuhenkilön vaihtumisesta on ilmoitetta-va valvontaviranomaiselle. 4. Ennen ottamistoiminnan jatkamista luvanhaltijan on pyydettävä valvontaviranomaista suorittamaan aloituskatselmus. 5. Maa-ainesten ottamistoiminnan sallitut ottotasot ja kaivualueen rajat on merkittävä asianmukaisesti näkyviin ja sidottava valta-kunnalliseen N 2000 korkeusjärjestelmään. 6. Luvan saajan tulee pitää jatkuvasti edellä mainitut rajalinjat ja korkeuskiintopisteet merkittyinä ja kunnossa, jotta valvontamitta-ukset voidaan tehdä luotettavasti. 7. Maa-ainesten ottoalue on merkittävä maastoon riittävän selvästi vahinkojen estämiseksi (esim. työmaa-aidalla ja riittävällä mää-rällä kylttejä). Ottamisalueen rajan ulkopuolelle on asennettava ottamistoimintaa ja siitä aiheutuvaa vaaraa ilmoittavat taulut. 8. Ottotoiminnan aikaiset kaltevuudeltaan 1:1 tai sitä jyrkempien luiskien yläreunat on aidattava tai muuten estettävä liikkuminen niiden läheisyydessä vahinkojen estämiseksi. 9. Rintauksen luiskan yläpuolella maanpinta on pidettävä 5 metrin matkalla puhtaana suurista kivistä, varastokasoista ja muista turvallisuutta heikentävistä tekijöistä. 10. Ottamistoimintaa saa suorittaa ympäristöluvassa määrätyin aikarajoituksin. 11. Luvan saajan on huolehdittava, että ottoalueelta kuorittavat pintamaat varastoidaan ottamisalueella sen reunoille siten, ettei niistä aiheudu ympäristön pilaantumista. 12. Maa-ainesten ottamisen loputtua kaikki alueelle ja sen välittö-mään läheisyyteen pystytetyt rakennelmat puretaan ja kuljete-taan pois ja alue on siistittävä. 13. Luiskat tulee muotoilla alueen turvallisuuden ja maisemanhoidon kannalta riittävän loiviksi, kaltevuuteen 1:3 tai loivemmaksi. Mi-käli alueen maankäyttö muuttuu, voi valvontaviranomainen hy-väksyä muutetun maisemointisuunnitelman. 14. Kaikki lupamääräysten ja jälkihoitosuunnitelman mukaiset toimenpiteet on suoritettava loppuun viimeistään 8 kuukauden ku-luessa lupa-ajan päättymisestä.
Raision kaupunki Pöytäkirja 6 (6) 15. Ottamistoiminnan päättyessä tai luvan umpeutuessa luvan halti-jan on pyydettävä valvontaviranomaiselta maa-ainesasetuksen (926/2005) 7 :n mukaista loppukatselmusta. 16. Luvan haltijan tulee tehdä maa-aineslain 23 a :n mukainen ote-tun aineksen määrää ja laatua koskeva ilmoitus vuosittain vii-meistään tammikuun 31 päivänä. Perustelut: Suunnitelman mukaisesti tehdystä ja edellä luetellut määräykset huomioivasta maa-ainesten otosta ei aiheudu maa-aineslain 3 :n tarkoit-tamia seurauksia kuten kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutu-mista, huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luon-nonolosuhteissa tai tärkeän tai muun veden hankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantumista. Maa-aineslain 6 :n mukaan lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Louhittava alue on tavanomaista kalliopohjaista metsämaata eikä sillä ole merkittäviä kauneusarvoja. Alueella ei myöskään sijaitse erikoisia luonnon esiintymiä tai luokiteltua pohjavesialuetta. Lain mukaan ottamistoiminta on järjestettävä siten, että ottamisen vai-kutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman pieneksi eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa. Hakemuksessa esitetystä toiminnasta ei annetut lupamääräykset huomioiden aiheudu ympäristölle tai asutukselle vaaraa. Asutukselle ja ympäristölle aiheutuvan haitan rajoittaminen on tarkemmin käsitelty ympäristöluvan yhteydessä. Ottaminen ei vaikeuta alueen käyttämistä yleiskaavan mukaiseen tarkoitukseen. Lupa toiminnan aloittamiseen muutoksenhausta huolimatta on voitu myöntää, koska ottamistoiminta alueella on aloitettu aikaisemman luvan perusteella ja kyseessä on toiminnan jatkaminen. Alueen tasaaminen on esirakentamista kaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen. Toiminnan aloittamiselle on lisäksi määrätty vakuus. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Maa-aineslaki (555/1981) 1, 3-7, 10-16, 19-21, 23, 23a Maa-ainesasetus (926/2005) 1-4, 6-9 Maankäyttö- ja rakennuslaki (132/1999) 145 VNA kaivannaisjätteistä (379/2008) 1-4
Raision kaupunki Pöytäkirja 7 (7) TARKASTUSMAKSU Ottamissuunnitelmaa kohti 336 euroa Pinta-alan mukainen maksu (9,4 ha x 168 euroa) 1579 euroa Maa-ainesmäärän mukainen maksu (479 000 m3 x 0,02 euroa) 9580 euroa Maksut yhteensä 11 159 euroa VALVONTAMAKSU Valvontamaksu peritään vuosittain kunakin vuonna otetun maa-ainesmäärän mukaan jälkikäteen. PÄÄTÖKSEN ANTAMINEN Päätös annetaan julkipanon jälkeen (MAL 19 ). MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Turun hallinto-oikeuteen. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. Tiedoksi
Raision kaupunki Pöytäkirja 8 (8)