Etelä-Suomi Päätös Nro 191/2012/1 Dnro ESAVI/168/04.08/2011 Annettu julkipanon jälkeen 23.11.2012 ASIA Päätös ympäristönsuojelulain (86/2000) 28 :n 3 momentin mukaisesta ympäristölupahakemuksesta, joka koskee Metsä-Tuomelan jäteaseman toiminnan olennaista muuttamista, Nurmijärvi. Päätös sisältää ympäristönsuojelulain (86/2000) 101 :ssä tarkoitetun ratkaisun päätöksen noudattamisesta muutoksenhausta huolimatta. LUVAN HAKIJA Nurmijärven kunta Tekninen keskus PL 37 01901 Nurmijärvi Y-tunnus: 9014643-2 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Metsä-Tuomelan jäteasema Iivarin metsätie, 01900 Nurmijärvi Jäteaseman toimintaa muutetaan rakentamalla alueelle siirtokuormausasema Kiinteistöt: 543-402-7-88 ja 543-402-7-91 Kiinteistöjen omistaja: Nurmijärven kunta ASIAN VIREILLETULO Hakemus on tullut vireille Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 27.6.2011. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 28 :n 2 momentin kohta 4) Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 13 f) ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh. 029 501 6000 fax 03 570 8002 kirjaamo.etela@avi.fi www.avi.fi/etela Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, 13101 Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, 00521 Helsinki
2 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Etelä-Suomen aluehallintovirasto Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin kohta 13 g) JÄTEASEMAN TOIMINTAA KOSKEVAT MUUT LUVAT Uudenmaan ympäristökeskuksen Nurmijärven kunnalle 7.6.2004 antama päätös No YS 592, joka koskee jäteaseman vesitarkkailua. Uudenmaan ympäristökeskuksen Nurmijärven kunnalle 25.1.2007 myöntämä ympäristölupa No YS 129, joka koskee puhtaiden ylijäämämaaainesten läjitystä. Uudenmaan ympäristökeskuksen Nurmijärven kunnalle 17.8.2007 myöntämä ympäristölupa No YS 998, joka koskee Metsä-Tuomelan jäteaseman toimintaa. Uudenmaan ympäristökeskuksen Vapo Oy:lle (nykyisin Kekkilä Oy) 20.5.2008 myöntämä ympäristölupa No YS 646, joka koskee Nurmijärven biojätteen kompostointilaitoksen toimintaa ja sen olennaista muutosta. Vaasan hallinto-oikeuden 5.6.2008 antama päätös numero 08/0181/1, joka koski Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä No YS 998/17.8.2007 tehtyä valitusta. Vaasan hallinto-oikeuden 20.3.2009 antama päätös numero 09/0106/1, joka koski Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksestä No YS 646/20.5.2008 tehtyä valitusta. JÄTEASEMA-ALUEELLA VIREILLÄ OLEVAT MUUT LUPA-ASIAT Destamatic Oy:n Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 5.1.2012 vireille tullut ympäristölupahakemus (ESAVI/11/04.08/2012), joka koskee kantojen ja risujen käsittelytoimintaa. Nurmijärven kunnan Etelä-Suomen aluehallintovirastossa 21.3.2012 vireille tullut ympäristölupahakemus (ESAVI/70/04.08/2012), joka koskee Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämän ympäristölupapäätöksen No YS 998 lupamääräyksen C.6. muuttamista. ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaavalla, jolla on hyväksytty Uudenmaan liiton maakuntavaltuustossa 17.12.2008 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 22.6.2010, on kumottu muun muassa Metsä-Tuomelan jätekeskuksen aluetta koskeva maakuntakaavamerkintä (EJ) ja -määräykset. Uudenmaan
3 1. vaihemaakuntakaavassa Metsä-Tuomelan jätekeskuksen alue on merkitty jätteenkäsittelyalueeksi (EJ1). EJ1-merkinnällä osoitetaan jätteiden vastaanottoon, käsittelyyn ja/tai loppusijoitukseen varatut alueet. Uudenmaan 1. vaihemaakuntakaava on saanut lainvoiman korkeimman hallintooikeuden päätöksellä 17.10.2012. Metsä-Tuomelan jäteaseman alue on merkitty Nurmijärven kunnan yleiskaavassa (hyväksytty 22.2.1989 Nurmijärven kunnanvaltuustossa) kaatopaikka-alueeksi (EK). Kaatopaikkaa ympäröivät alueet ovat maa- ja metsätalousvaltaisia alueita (M1 ja M2). Nurmijärven kunnan asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta on 18.11.2010 päätöksellään 140 ilmoittanut Metsä-Tuomelan aluetta koskevan asemakaavan laatimisen vireilletulleeksi. Kaavahankkeen osallistumis- ja arviointisuunnitelma (18.11.2010) on asetettu nähtäville 7.2.2011. Kaavaluonnos oli alustavasti nähtävillä 18.5. 7.6.2012. Kaavaluonnoksessa siirtokuormausalue on merkitty jätteenkäsittelyalueeksi (EJ-2). Alue on tarkoitettu tavanomaisen jätteen varastointiin ja loppusijoitukseen. Alueelle saa rakentaa toimisto-, huolto-, halli- ja varastotiloja sekä pysäköinti-, käsittely- ja välivarastokenttiä. Jätealue tulee aidata katualuetta vastaan. Jätetäytön päätyttyä alue maisemoidaan ympäristöluvan ehdoin. SIJAINTIPAIKKA JA YMPÄRISTÖ Sijainti Lähimmät häiriintyvät kohteet Metsä-Tuomelan jäteasema sijaitsee noin neljän kilometrin etäisyydellä Nurmijärven kirkonkylästä länteen. Siirtokuormausasema sijoitetaan jäteaseman koillislaidalla sijaitsevalle kentälle. Jäteasema-aluetta ympäröivät länsi-, pohjois- ja kaakkoispuoleiset alueet ovat pääosin metsää. Etelä- ja itäpuolella on kapea metsäkaistale jäteaseman ja peltoaukean välissä. Siirtokuormausaseman ympärillä on metsää lukuun ottamatta etelä-lounaisreunan jäteaseman sisääntuloaluetta. Jäteasemakiinteistön lounaiskulmassa sijaitsee Kekkilä Oy:n tunnelikompostointilaitos. Jäteaseman pohjois-luoteispuolella on maankaatopaikka. Destamatic Oy:n kantojen ja risujen käsittelylaitos sijoittuu jäteaseman keskivaiheille kaatopaikan ja jätevesialtaan väliselle alueelle. Lähimmät asuinkiinteistöt sijaitsevat suunnitellusta siirtokuormausalueesta noin 570 metriä pohjoiseen, noin 590 metriä itään, noin 690 metriä kaakkoon ja noin 1 130 metriä etelään.
4 Ympäristön tila Vesistön tila ja käyttökelpoisuus Ilman laatu Jäteasema-alueen niskaojien vesi ja käsitelty kaatopaikkavesi johdetaan avo-ojaan jäteaseman eteläpuolelle. Purkuojan vedet laskevat peltoalueiden poikki noin 2,3 kilometrin päässä jäteasema-alueesta virtaavaan Kyläjokeen. Kyläjoki muuttuu Luhtajoeksi ja yhtyy Kuhajokena Luhtaanmäenjokeen, joka virtaa Vantaanjokeen. Metsä-Tuomelan jäteaseman kaatopaikan vuoden 2010 metaanipäästöt olivat 275 tonnia ja hiilidioksidipäästöt (CO 2, BIO) 1 273 tonnia. Maaperän tila Jäteasema sijaitsee savi-silttipeitteisessä maastopainanteessa, joka länsi-, pohjois- ja itäpuolilta rajoittuu moreenipeitteisiin kalliomäkiin. Kallion päärakosuuntia ovat luode-kaakko ja koillinen-lounas. Myös vaakarakoilua esiintyy. Pintatopografian mukaan alueen läpi ulottuu luodekaakkoissuuntainen kapeneva kallioperän heikkousvyöhyke. Jäteaseman käytössä olevan alueen pohjoispuolella maanpinta on tasolla +80 +105 metriä. Aseman itäpuoleisella peltoalueella maanpinta on tasolla +65 +67 metriä. Kaakkoispuolella jäteaseman ja peltoalueen välisellä kallioalueella maanpinta on tasolla +83 +90 metriä. Aseman eteläpuolella maanpinta on tasolla +65 metriä ja länsireunalla +90 +107 metriä. Pohjaveden tila Liikenne Jäteasema ei sijaitse vedenhankinnan kannalta tärkeällä tai vedenhankintaan soveltuvalla pohjavesialueella. Lähin luokiteltu pohjavesialue on I luokan Heikkilä (0154310), joka sijaitsee noin 3,6 kilometrin etäisyydellä kohteesta kaakkoon. Alueella arvioidaan muodostuvan pohjavettä 30 m 3 /d. Pohjaveden päävirtaussuunta jäteasema-alueelta on kaakkoon. Pohjavesi voi virrata myös itäsuuntaan. Jäteasema-alueen itäpuolella pohjavedessä on todettu kaatopaikkavaikutusta. Vaikutus ilmenee kohonneina kloridi- ja ammoniumtyppipitoisuuksina sekä sähkönjohtavuus- ja kemiallisen hapenkulutuksen arvoina. Siirtokuormaustoiminta lisää jäteaseman raskaan liikenteen ajosuoritetta 1 2 ajoneuvolla päivässä ja noin 300 ajoneuvolla vuodessa. Ajosuoritteen kasvu johtuu polttoon jätettä vievän auton käynnistä jäteasemalla.
5 Jätettä toimitetaan polttoon kerran päivässä maanantaista perjantaihin. Huhti- ja toukokuussa sekä vuodenvaihteessa jätettä kuljetaan 6 7 kuormaa viikossa. Kaatopaikkatoiminnasta aiheutuva raskaan liikenteen määrä on 725 autoa kuukaudessa eli 36 autoa vuorokaudessa ja 8 700 autoa vuodessa. Kompostointilaitoksen raskaan liikenteen ajosuorite on 102 ajoneuvoa kuukaudessa eli noin 5 autoa vuorokaudessa. Destamatic Oy:n toiminta lisää liikennettä arviolta yhdellä ajoneuvolla eikä liikenne ole päivittäistä. Alueen kokonaisliikennesuorite tulee olemaan noin 42 ajoneuvoa päivässä ja noin 11 000 ajoneuvoa vuodessa. SIIRTOKUORMAUSASEMAN TOIMINTA Yleiskuvaus Toiminta-aika Rakenteet ja varusteet Metsä-Tuomelan jäteaseman toiminta on aloitettu vuonna 1993. Jäteasemalla on käytössä oleva yhdyskuntajätteen kaatopaikka ja kaatopaikkaveden jätevedenpuhdistamo. Lisäksi jäteasemalla harjoitetaan hyötyjätteen ja vaarallisen jätteen vastaanotto- ja välivarastointitoimintaa sekä puujätteen ja kantojen sekä kiviaineksen murskausta. Siirtokuormausasema sijoitetaan jäteaseman koillisreunalla sijaitsevalle kierrätyskentälle. Alueen kokonaispinta-ala on noin 4 000 m 2. Siirtokuormausasematoiminta aloitetaan 1.1.2013. Aseman päivittäinen toiminta-aika on Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksen A.1. mukainen. Määräyksen A.1. mukaan Metsä-Tuomelan jäteaseman melua aiheuttavia toimintoja saa harjoittaa maanantaista perjantaihin klo 7.00 19.00 sekä keväällä ja kesällä erikseen ilmoitettavina lauantaina klo 9.00 16.00. Siirtokuormausasema-alue on asfaltoitu. Asemalle rakennetaan ajoluiska ja -tasanne. Luiskan pituus on 22 metriä ja nousu noin 12 %. Tasanteen korkeus on noin kaksi metriä. Lisäksi alueelle tulee jätepuristin sekä neljä 30 m 3 :n jätesäiliötä. Jätteen vastaanottosiilo on varustettu hydraulisella kannella.
6 Toiminta Siirtokuormattavat jätteet Siirtokuormausasemalle otetaan vastaan yhdyskuntajätettä (20 03 01) enintään 15 000 t/a. Aluksi on tarkoitus siirtokuormata pakkaavilla jäteautoilla kuljetettava yhdyskuntajäte, jota on noin 8 000 t/a. Lisäksi Metsä- Tuomelan jäteasemalla on tarkoitus siirtokuormata pientuojien jätelavojen poltettavaksi kelpaavaa jätettä. Kerättävä yhdyskuntajäte on peräisin Nurmijärven kunnan alueella. Kuormien tarkastus Siirtokuormaus Käytöstä poistaminen Ennen jätteiden polttoon toimittamisen aloittamista ohjeistetaan kunnan asukkaita lajittelemaan vaaralliset jätteet ja hyödynnettävät jätteet erikseen. Jäteauton kuljettavat tarkastavat jäteastioiden sisällön astioiden tyhjennyksen yhteydessä. Jäteaseman henkilökunta valvoo pakkaavan auton kuorman tyhjennystä siiloon. Jos autoa tyhjennettäessä havaitaan vielä polttoon kelpaamattomia suurikokoisia jätteitä, puristin voidaan pysäyttää ja jätteet voidaan poistaa siilosta. Jätettä siirtokuormataan aluksi 28 35 tonnia päivässä. Kuorma-autot tyhjentävät kuormat tasanteelta siiloon. Tyhjennetty jäte puristetaan säiliöön. Käsiteltävästä jätemäärästä riippuen siirtokuormausasema on toiminnassa arviolta 3 5 tuntia päivässä. Säiliöiden siirtoihin käytetään vaihtolavaautoa. Yhteen säiliöön mahtuu jätettä 9 12 tonnia. Päivittäin tuotavan jätteen siirtokuormaamiseen tarvitaan kolme säiliötä. Laitokselta toimitetaan kerrallaan kolme säiliöllistä jätettä polttolaitokselle. Yksi säiliö on varasäiliö. Yhdyskuntajätteen viipymä siirtokuormausasemalla on alle vuorokausi lukuun ottamatta viikonloppuja ja juhlapyhiä. Tällöin viipymä on enintään 1 3 vuorokautta. Lähtevät kuormat punnitaan. Erotellut jätteet toimitetaan viipymättä ja viimeistään työpäivän päättyessä jätteestä riippuen jäteaseman kaatopaikalle tai niiden välivarastointiin tarkoitetuille alueille. Toiminnan lopettamisen jälkeen tehtävät toimet on määrätty Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksessä A.26.
7 Polttoaineet, kemikaalit ja energian käyttö Vesien keräys ja johtaminen Siirtokuormausaseman laitteisto toimii sähköllä. Pakkaavilla jäteautoilla kuljetettavan yhdyskuntajätteen, jota syntyy noin 8 000 t/a, siirtokuormaamisen arvioitu sähkönkulutus on noin 8 000 kwh/a. Jos laitoksella siirtokuormataan myös muuta kuin pakkaavilla jäteautoilla kuljetettavaa yhdyskuntajätettä, olisi arvioitu sähkönkulutus noin 13 000 kwh/a. Siirtokuormauksessa käytettävä vaihtolava-auto kuluttaa dieseliä arviolta 4 m 3 /a. Polttoaineiden varastointi on määrätty Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksessä A.11. Siirtokuormauksessa käytettävän kentän vedet johdetaan avo-ojaan. Kentän vedet on mahdollista tarvittaessa kääntää venttiileillä jäteaseman kaatopaikkavesien käsittelyjärjestelmään. Viemärilinja voidaan tarvittaessa sulkea kokonaan samoilla venttiileillä. Avo-ojaan johtavassa viemärilinjassa on II luokan öljynerotin. Sekä avoojaan että kaatopaikkavesien käsittelyjärjestelmään johtavan viemärilinjan varrella on jäteaseman vesientarkkailupisteitä, joista vesien laatua voidaan tarpeen vaatiessa tarkkailla. Siirtokuormaustoiminnan vaatima alue voidaan tarvittaessa rajata reunakivin tms. Rajatun alueen vedet voidaan johtaa kaatopaikkavesien käsittelyyn. Paras käyttökelpoinen tekniikka (BAT) Siirtokuormausaseman rakenteet ovat kestäviä ja toimintaan soveltuvia. Siirtokuormausjärjestelmä on automatisoitu, ja järjestelmä sekä säiliöt suljettuja ja tiiviitä. Kun otetaan huomioon myös siirtokuormattavan jätteen määrä vuositasolla, edustaa järjestelmä parasta käyttökelpoista tekniikkaa jätteen siirtokuormauksessa Toiminnasta ei synny suotovettä. Kuljetukseen käytetään uudenaikaista ja vähäpäästöistä kalustoa. Sekajätteen polton ja kuljetuksen kasvihuonepäästöt ovat noin 30 % pienemmät kuin kaatopaikkasijoittamisen. Lisäksi vähenevät kaatopaikan hajupäästöt ja kaatopaikkaveden määrä sekä kaatopaikkatoiminnasta aiheutuva meluhaitta. Kaatopaikan täyttötilavuus riittää myös nykyistä pidemmäksi ajaksi.
8 YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Jätevedet ja päästöt vesiin Päästöt ilmaan Melu Roskaantuminen Siirtokuormausjärjestelmä on automatisoitu, suljettu ja tiivis. Siitä ei synny vesipäästöjä. Siirtokuormausaseman kenttäalueella, noin 4 000 m 2, arvioidaan muodostuvan hulevesiä 2 400 m 3 /a. Tarvittaessa vain siirtokuormaustoiminnoille rajatulta alueelta, noin 600 m 3, syntyisi hulevesiä 360 m 3 /a. Siirtokuormausasematoiminnan aloittaminen ei vaikuta jäteasemalla syntyvien jätevesien kokonaismääriin. Vuonna 2010 jätevesiä käsiteltiin yhteensä 22 911 m 3. Haju Hajua syntyy jätteitä siirrettäessä autosta suppiloon. Hajuhaitta on paljon vähäisempi kuin jätettä päivittäin läjitysalueelle tyhjennettäessä, tiivistettäessä ja peitettäessä. Siirtokuormausasema on suljettu. Vastaanottosiilo on avoinna sen ajan, kun pakkaava jäteauto tyhjentää kuorman siiloon. Siilo on kannella peitetty silloin, kun sitä ei käytetä. Jätteet puristetaan tiiviisiin säiliöihin, jotka kuljetetaan päivittäin pois alueelta. Pöly Yhdyskuntajätteen siirtokuormaaminen tiiviillä ja automatisoidulla laitteistolla ei aiheuta pölyhaittoja. Yhdyskuntajäte on pakkaavissa jäteautoissa yleensä muovipusseissa ja se on kosteaa. Melua syntyy, kun jäteauto tyhjentää kuormaa. Lisäksi jätteen puristaminen säiliöön ja säiliön vaihtaminen aiheuttavat melua. Melu on lyhytkestoista. Siirtokuormausalueella syntyvä melu rajoittuu kierrätyskentälle eikä pääse leviämään asutukseen päin. Lisäksi toiminnassa noudatetaan jäteaseman aukioloaikoja. Yhdyskuntajätteet tyhjennetään suoraan pakkaavasta autosta puristimen siiloon, johon mahtuu kerralla pakkaavan jäteauton kuormallinen jätettä. Siilo on suunniteltu niin, ettei tuuli pääse levittämään roskia. Siilon rakenne estää roskaantumisen.
9 Jätteet ja niiden käsittely ja hyödyntäminen Esitetyssä siirtokuormausasematoiminnassa ei synny jätteitä. Jos autoa tyhjennettäessä havaitaan polttoon kelpaamattomia suurikokoisia jätteitä, sähkölaitteita tai vaarallisia jätteitä, kuten akkuja, voidaan puristin pysäyttää ja jätteet poimia pois siilosta. Siilosta mahdollisesti poimittavat jätteet punnitaan ja käsitellään jäteaseman muissa toiminnoissa. Suurikokoiset esineet ovat luokiteltavissa yhdyskuntajätteeksi (20 03 01) ja niitä arvioidaan kertyvän korkeintaan 0,5 t/a. Vaarallisia jätteitä, kuten akkuja (20 01 33*), maaliastioita (20 01 27*) ja öljyastioita (20 01 26*), erotetaan korkeintaan arviolta 0,2 t/a. Sähkölaitteita, SER-jätettä (20 01 35* ja 20 01 23*), arvioidaan olevan korkeintaan 0,2 t/a. Siilosta poimittava yhdyskuntajäte sijoitetaan jäteaseman kaatopaikalle ja vaarallinen jäte välivarastoidaan jäteaseman vaarallisen jätteen varastossa ja toimitetaan käsiteltäväksi luvanvaraiseen käsittelylaitokseen. Päästöt maaperään ja pohjaveteen Haittaeläimet Toiminnasta ei aiheudu päästöjä maaperään eikä pohjaveteen. Kenttä on kestopäällystetty ja reunakorokkeilla varustettu. Haittaeläimet eivät pääse suljettuun puristimeen eivätkä säiliöihin. Lintujen määrä vähenee, kun läjitysalueelle ei enää toimiteta biohajoavaa jätettä. Häiriötilanteiden aikana syntyvät päästöt ja jätteet Häiriöt siirtokuormauslaitteistossa aiheuttavat samantapaisia ympäristöriskejä kuin kone- ja laiteviat. Alueella pidetään imeytysmateriaalia vuotojen varalle. TOIMINNAN VAIKUTUS YMPÄRISTÖÖN Siirtokuormausasematoiminta vähentää Metsä-Tuomelan jäteaseman kaatopaikasta aiheutuvia haittoja, kuten lähialueiden roskaantumista, hajuhaittoja ja haittaeläinten esiintymistä. POIKKEUKSELLISET TILANTEET JA NIIHIN VARAUTUMINEN Siirtokuormaustoimintaan liittyviä ympäristöriskejä ovat kone- ja laiteviat. Lisäksi liikenteeseen liittyy turvallisuusriski. Häiriöt ja huoltokatkokset polttolaitoksessa aiheuttavat myös häiriötilanteen siirtokuormausasemalla.
10 Kone- ja laiteviat voivat haitata jätteen käsittelyä siirtokuormausasemalla ja jätteen polttoon toimittamista. Kone- ja laiteviat saadaan yleensä nopeasti korjattua ja vaihdettua, joten vaikutukset jäävät vähäisiksi. Polttolaitoksen häiriötilanteessa yhdyskuntajäte joudutaan loppusijoittamaan kaatopaikalle. Siirtokuormausasemalla jätettä voidaan varastoida vain joitakin päiviä. Siirtokuormausasematoiminta lisää jäteaseman sisäistä raskasta liikennettä. Riskejä pienennetään nopeusrajoituksilla, liikennejärjestelyillä ja selkeillä opasteilla. Jäteaseman toimintasuunnitelma onnettomuus-, vaara- ja muiden poikkeustilanteiden varalle (7.1.2009) päivitetään siirtokuormausaseman osalta. TARKKAILU Käyttötarkkailu Päästötarkkailu Vaikutustarkkailu Raportointi Jäteaseman henkilökunta valvoo pakkaavan auton tyhjennystä siiloon. Tulevat ja lähtevät kuormat punnitaan. Tiedot tallennetaan punnitusjärjestelmään omina jätelajeinaan. Siirtokuormauslaitteistolle laaditaan huolto-ohjelma tai suoritetaan säännöllisiä määräaikaistarkistuksia ja -huoltoja. Suoritettavat määräaikaistarkistukset ja -huollot täsmentyvät, kun laitteiston toimittaja on valittu. Päästötarkkailuun ei esitetä muutosta. Jäteaseman vaikutusta vesistöön tarkkaillaan vesientarkkailuohjelman (Nordic Envicon Oy, 13.10.2004) sekä Vantaanjoen yhteistarkkailuohjelman mukaisesti. Jäteasemalla on käytössä ympäristöpaneeli. Paneelissa on mukana lähialueen asukkaita. Jätetiedot raportoidaan vuosittain viranomaisille lähetettävissä vuosiraportissa. Jätetiedot merkitään VAHTI-järjestelmään. Polttolaitoksesta saadaan raportti sinne toimitetuista jätteistä vuosittain.
11 TOIMINNAN ALOITTAMISLUPA Nurmijärven kunnan Tekninen keskus hakee ympäristönsuojelulain 101 :n mukaista päätöksen täytäntöönpanoa ja toiminnan aloittamislupaa muutoksenhausta huolimatta. Nurmijärven kunnan Tekninen keskus toteaa perusteluina, että yhdyskuntajätteen siirtokuormauksen ja polttoon kuljettamisen ajankohdaksi on suunniteltu 1.1.2013. Ympäristöluvan hakuvaiheessa luvanhakija ei ole vielä kilpailuttanut jätteen polttopaikkaa eikä jätteenkuljetusta polttoon. Luvanhakija ei halua saada mahdollisia sanktioita siitä, että jätteen toimittamista ei voida vuoden 2013 alusta siihen jätteenpolttolaitokseen, joka kilpailutuksen kautta tulee valituksi, koska toiminnalle ei ole myönnetty ympäristölupaa. Jätteenpolttolaitos tulee oletettavasti vaatimaan luvanhakijaa sitoutumaan toimittamaan tietyn määrän jätettä kuukaudessa. Määrän alittamisesta saattaa aiheutua luvanhakijalle taloudellista menetystä. TOIMINNAN VAKUUS Nykyiset vakuudet kattavat nyt haettavan toiminnan muutoksen. Jätemäärät eivät muutu. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksen täydennykset Hakemusta on täydennetty 1.6.2012, 29.10.2012 ja 31.10.2012. Lupahakemuksesta tiedottaminen Tarkastukset ja neuvottelut Lausunnot Hakemuksesta on tiedotettu kuuluttamalla 9.9. 10.10.2011 ja 3.8. 3.9.2012 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Nurmijärven kunnan ilmoitustauluilla. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 38 :n mukaisesti erikseen annettu tieto niille asianosaisille, joita asia erityisesti koskee. Ympäristölupahakemuksesta neuvoteltiin 29.11.2011. Neuvottelusta kirjoitettu muistio on liitetty lupahakemusasiakirjoihin. Hakemuksesta on ympäristönsuojelulain 36 :n mukaisesti pyydetty lausunnot Nurmijärven kunnalta, Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta ja Nurmijärven kunnan terveydensuojeluviranomaiselta ja Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta.
12 Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta toteaa 11.10.2011 päivätyssä lausunnossaan, että siirtokuormaustoiminta tapahtuu avoimella ja kattamattomalla alueella. Toiminta on siten altis erilaisille sääolosuhteille. Aseman kattaminen vähentäisi jätteiden käsittelyalueelle tulevan veden määrää ja asemalta lähtevän jäteveden määrää. Työskentelyolosuhteet olisivat myös paremmat. Siirtokuormausasemalla tapahtuvasta jätteiden purkamisesta, lajittelusta ja jätteiden siirrosta lavoihin ja kontteihin aiheutuu melua liikenteen ohella. Siirtokuormausaseman etelä- ja itäpuolelle tulisi asentaa melun leviämistä estävä seinä tai vastaava rakennelma. Rakennelma vähentäisi toiminnasta aiheutuvaa melua lähimpiin asuinrakennuksiin. Vaihtoehtoisesti siirtokuormausaseman toiminnasta aiheutuvaa melua tulisi mitata toiminnan alkaessa ja mittaustulosten jälkeen harkita melun vähentämistoimenpiteitä lähimpien asuinrakennusten suuntiin. Toiminnasta aiheutuva melutaso ei saa siirtokuormausaseman toiminta-aikana ylittää VNp 993/1992 melutason ohjearvoa lähimmässä häiriintyvissä kohteissa. Työkoneiden tankkaus tulee tehdä tiiviillä alustalla. Mahdollisiin ylitäyttöihin tulee varautua varaamalla alueelle riittävästi imeytysaineita. Onnettomuus-, poikkeus- ja vaaratilanteiden varalle tulee laatia toimintasuunnitelma. Toiminnassa tulee varautua lajittelua tekevien koneiden laiterikkoihin ja jätteiden varastointitarpeisiin laiterikkojen aikana. Siirtokuormausasemalla tulee tarkastaa jätekuormien sisältö ennen jätteiden purkamista jätteenkäsittelyalueelle. Siirtokuormausaseman siivoamiseen tulee kiinnittää huomiota, ettei jätteitä pääse leviämään ympäristöön, ja etteivät asemalla työskentelevät altistu epäpuhtauksille. Yhdyskuntajätettä tulisi varastoida siirtokuormausasemalla enintään kaksi päivää ja viikonloput huomioon ottaen enintään kolme päivää. Kaatopaikan metaanipäästöjen ja muiden kasvihuonekaasupäästöjen väheneminen siirtokuormauksen seurauksena on erittäin hyvä asia. Fingrid Oyj toteaa 22.9.2011 päivätyssä lausunnossaan, että Metsä- Tuomelan jäteaseman siirtokuormausasema sijaitsee selvästi 400 kv johdon Espoo Hyvinkää ja 110 kv johdon Kopula Nurmijärvi lunastettujen johtoalueiden ulkopuolella. Metsä-Tuomelan jäteaseman siirtokuormausasema voidaan rakentaa suunniteltuun paikkaan Fingrid Oyj:n voimajohtojen johtoalueiden ulkopuolelle. Siirtokuormausaseman rakentaminen ja käyttö tulee tehdä niin, ettei siitä aiheudu vaaraa voimajohdon käytölle ja kunnossa pysymiselle. Johtoalueen rakennuskieltoalueelle ei saa rakentaa. Muiden rakenteiden, kuten aitojen, pysäköintialueiden, teiden, lipputankojen, sähkö- ja puhelinjohtojen, vesijohtojen, viemäreiden ym. sijoittamiseen ja rakentamiseen
13 voimajohtojen läheisyyteen tarvitaan Fingrid Oyj:n lupa. Jos voimajohtojen alitse joudutaan kuljettamaan normaalia korkeampia kuljetuksia esimerkiksi siirtokuormausaseman rakennusaikana, antaa Fin-grid Oyj ohjeet myös kuormien suurimmille sallituille korkeuksille. Jos suunnitelmat muuttuvat tai alueelle suunnitellaan muuta toimintaa, pyydetään asiasta ilmoittamaan Fingrid Oyj:lle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus toteaa 25.10.2011 päivätyssä lausunnossaan, ettei siirtokuormausaseman toiminnalle ole estettä. Luvassa tulee antaa määräykset toiminnan hajupäästöjen ja roskaamisen estämisestä. Siirtokuormaustoiminnan johdosta ei ole tarvetta muuttaa nykyisiä tarkkailumääräyksiä. Yhdyskuntajätteen hyödyntäminen energiana tukee myös Etelä- ja Länsi-Suomen jätesuunnitelma vuoteen 2020 tavoitetta kiinteän yhdyskuntajätteen kaatopaikkasijoituksen vähentämiseksi. Mahdollinen päätöksen mukainen toiminta voidaan aloittaa muutoksenhausta huolimatta. Fingrid Oyj toteaa 15.8.2012 päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Fingrid Oyj:n 400 kv:n johtoa Espoo Hyvinkää varten on lunastettu kiinteistöjen käyttöoikeuden supistus. Tässä kohdassa käyttöoikeuden supistus eli johtoalue on 53 metriä leveä. Johtoalue muodostuu 33 metriä leveästä johtoaukeasta ja johtoaukean reunoissa olevista 10 metriä leveistä reunavyöhykkeistä. Vyöhykkeen puuston kasvua on rajoitettu niin, etteivät puut kaatuessaan osu johtimiin. Johtoalueen maapohja ja puusto ovat maanomistajien omaisuutta. Lunastuksen yhteydessä määritetty rakennuskieltoalue ulottuu 18 metrin etäisyydelle 400 kv:n Espoo Hyvinkää voimajohdon keskilinjasta. Varastointijohtoalueella on kielletty. Siirtokuormausasema ja laitteisto sekä siilot ja säiliöt voidaan rakentaa edellä mainitun johdon eteläpuolelle siten, että kaikki osat ja rakenteet mukaan lukien räystäät ja mahdolliset maanalaiset rakenteet ovat vähintään 18 metrin etäisyydellä 400 kv:n Espoo Hyvinkää voimajohdon keskilinjasta. Voimajohdon läheisyydessä työskenneltäessä tulee muistaa vaaditut turvaetäisyydet voimajohdon virtajohtimiin. Turvalliset työskentelyetäisyydet tulee muistaa erityisesti silloin, kun johdon läheisyydessä käsitellään pitkiä esineitä. Myös mahdolliset työkoneilla tehtävät nostot ja rakennusmateriaalien kuljetus tulee suunnitella ja toteuttaa niin, että turvalliset työskentelyolosuhteet säilyvät. Voimajohtopylväiden pylväsala ulottuu kolmen metrin päähän pylvään maanpäällisistä perustus- ja harusrakenteista. Pylväsala on suoja-alue, jolle ei saa rakentaa, liikkua työkoneilla, kaivaa tai läjittää. Kolmen metrin etäisyys lasketaan ojan tai kaivauksen luhistumattomasta reunasta.
14 Muistutukset ja mielipiteet Kun työskennellään 400 kv:n johdon alla, ei työkoneen työskentelyalue pystysuoraan mitattuna saa ulottua viittä metriä lähemmäksi 400 kv:n johtimia silloin, kun työkoneen työskentelyalue vaakasuoraan mitattuna ulottuu viittä metriä lähemmäksi 400 kv:n johdon reunajohtimia. Jos rakennustyön yhteydessä tapahtuu Fingrid Oyj:n johtoihin liittyvä vahinko, pyydetään siitä heti ilmoittamaan yhtiön Hämeenlinnan verkkokeskukseen. Kun jäteasema on saatu valmiiksi, pyydetään asiasta ilmoittamaan Fingrid Oyj:lle. Lausunto on voimassa viisi vuotta. Lausunnon vastaanottajan tulee toimittaa edellä esitetyt työskentelyohjeet työmaalla työskentelevien tietoon. Jos voimajohdon läheisyydessä rakennetaan teitä, pysäköintialueita, vesitai sähköjohtoja, räjäytetään kiviä tai suunnitellaan toteutettavan muita hankkeita tai jos hanke toteutetaan lausunnon voimassa olon päätyttyä, on asiasta pyydettävä uusi lausunto. Suunnitelmien muuttumisesta pyydetään ilmoittamaan Fingrid Oyj:lle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus pitää 3.9.2012 päivätyssä sähköpostiviestissään ympäristölupahakemuksen täydennyksessä (1.6.2012) esitettyjä muutoksia myönteisinä. Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta pitää 6.9.2012 päivätyssä lausunnossaan ympäristölupahakemuksen täydennyksessä (1.6.2012) esitettyjä muutoksia hyvinä. On järkevää, että siirtokuormaus sijaitsee lähempänä jäteaseman toimintoja, jotta alueella tapahtuva jätteen kuljettaminen vähenee. Myös uusi alue on kestopäällystetty kuten aiemman suunnitelman mukainen alue. On hyvä, että jätettä ei varastoida avoimessa tilassa niin, että varastoinnista voisi aiheutua ympäristön pilaantumisen vaaraa. Täydennyksen mukainen sijaintipaikka on lähimpien häiriintyvien kohteiden kannalta parempi kuin aiemmin suunniteltu paikka. Alue on kauempana häiriintyvistä kohteista eikä siitä ole näköyhteyttä lähimpiin häiriintyviin kohteisiin. Lähin asuinkiinteistö sijaitsee siirtokuormausasema-alueesta 570 metriä pohjoiseen. Hakemuksesta jätettiin yksi muistutus. AA huomauttaa 30.9.2011 päivätyssä muistutuksessaan, että suunniteltu siirtokuormausasema ei täytä Lääkintöhallituksen 9.2.1973 N:o 1547 yleiskirjeen vähimmäisetäisyyksiä asutukseen. Yleiskirjeen mukaan voitaneen metsäisellä alueella pitää riittävänä 500 metrin etäisyyttä ja avoimella alueella 1 000 metrin etäisyyttä lähimmästä asutuksesta. Siirtokuormausaseman etäisyys muistuttajan pihapiiristä on noin 350 metriä. Suojametsävyöhyke muistuttajan tilan suuntaan on yksityisen omistamaa hakattua metsää. Suoja-alue on osaksi avointa voimalinjan johtoaukeata. Kunnan
15 Hakijan kuuleminen ja vastine omistamalla alueella ei ole lainkaan suojametsävyöhykettä muistuttajan tilan suuntaan. Muistuttajan mukaan kyseisissä olosuhteissa etäisyysvaatimuksena hänen tilansa suuntaan on pidettävä 1 000 metriä. Alueelta tuleva jatkuva melu tulee olemaan täysin kohtuuton paikan läheisyyden ja metsän suojaavan vaikutuksen puuttumisen johdosta. Siirtokuormausasema on merkitty suoraan yksityisen omistaman alueen rajaan kiinni. Siltäkin osin hanke on naapuruussuhdelain 17 :n vastainen. Kaatopaikka-alueen pohjoispuolisella alueella on 30 hehtaarin kunnan omistuksessa oleva aluetta. Kyseiseltä alueelta on valittavissa 7 000 m 2 :n tila siirtokuormausasemalle. Alueelle saadaan kunnan omistamat metsäsuojavyöhykkeet ja meluhaitta saadaan minimoitua. Liikenteellisestikin tämä alue on erinomainen, sillä se on aivan kaatopaikalle tulevan sisääntulotien vieressä. Siirtokuormausaseman sijoittaminen kunnan esittämälle alueelle ja sijoituspaikkaluvan myöntäminen ovat lainvastaisia, kun otetaan huomioon jätehuoltoasetuksen, terveydenhoitoasetuksen sekä naapuruussuhdelain säännökset. Muistuttaja vastustaa jyrkästi siirtokuormausaseman sijoittamista lainvastaisesti tälle alueelle. Luvan hakijalle on 8.11.2011 ja 21.9.2012 päivätyillä kirjeillä varattu tilaisuus esittää vastine annetuista lausunnoista ja muistutuksesta. Nurmijärven kunnan tekninen keskus toteaa 31.5.2012 päivätyssä vastineessaan seuraavaa: Nurmijärven kunnan ympäristölautakunnan lausunto Ympäristölupahakemuksen täydennyksessä on esitetty muutoksia siirtokuormausaseman rakenteisiin ja sijaintiin jäteasema-alueella. Ehdotettu siirtokuormausasema on suljettu, automatisoitu järjestelmä, jolloin toiminta ei enää ole altis erilaisille sääolosuhteille. Automatisoitu siirtokuormausasema parantaa vesien hallintaa sekä vähentää toiminnasta aiheutuvaa melua ja hajua. Suljetusta järjestelmästä ei synny suotovesiä, ja hetkellistä melua ja hajua aiheutuu vain jätekuormien tyhjennyksestä ja puristamisesta säiliöön. Päästöt ilmaan ovat olennaisesti pienemmät kuin aiemmassa suunnitelmassa, jossa siirtokuormauksen lavoihin teki kaivinkone. Melu on lyhytkestoisempaa aiempaan suunnitelmaan verrattuna. Siirtokuormausalue on myös suojaisemmassa paikassa, mikä estää melun leviämistä asutukseen päin. Tekninen keskus pitää kuitenkin lausunnossa esitettyä melun mittausta toiminnan alkaessa kohtuullisena vaatimuksena.
16 Jäteaseman toimintasuunnitelma onnettomuus-, vaara- ja muiden poikkeustilanteiden varalle tullaan päivittämään siirtokuormauksen osalta. AA:n muistutus Muistuttajan viittaama Lääkintöhallituksen yleiskirje 1547 Jätehuoltoa koskevat ohjeet ja suositukset on kumottu 1.1.1991 Lääkintöhallituksen yleiskirjeellä 1976 Eräiden yleis- ja ohjekirjeiden kumoaminen. Kirjeestä lainattu kohta koskee lisäksi kaatopaikkatoimintaa, jota jätteen siirtokuormaaminen ei ole. Metsä-Tuomelan jäteasemalla on toimintaansa ympäristölupa. Ympäristölupahakemuksen täydennyksessä on esitetty muutoksia siirtokuormausaseman rakenteisiin sekä sijaintiin jäteasema-alueella. Fingrid Oyj:n lausunto Siirtokuormaustoiminnassa ja siirtokuormausaseman rakentamisessa otetaan huomioon Fingrid Oyj:n lausunnossa mainitut asiat. Siirtokuormausasemasta ei aiheudu vaaraa voimajohtojen käytölle ja kunnossa pysymiselle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Nurmijärven kunnan teknisellä keskuksella ei ole lisättävää Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen lausuntoon. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Toiminta 1. Laitoksella Etelä-Suomen aluehallintovirasto myöntää Nurmijärven kunnan Tekniselle keskukselle ympäristönsuojelulain 28 :n mukaisen ympäristöluvan Nurmijärven Metsä-Tuomelan jäteaseman siirtokuormausasematoiminnalle (Liite 1.) seuraavin lupamääräyksin. saa vastaanottaa ja siirtokuormata yhdyskuntajätettä (kuten 20 03 01) yhteensä enintään 15 000 t/a. 2. Toimintaa saa harjoittaa maanantaista perjantaihin pois lukien yleiset juhlapyhät klo 7.00 19.00 sekä keväällä ja kesällä erikseen ilmoitettavina lauantaina klo 9.00 16.00. 3. Laitokselle tulevat jätekuormat on tarkastettava kuormia vastaanotettaessa ja purettaessa. Kuormien laadusta ja määrästä on pidettävä kirjaa.
17 Jätekuormista on tarkastusten yhteydessä poistettava vaaralliset jätteet ja muut siirtokuormattavaksi kelpaamattomat jätteet. Poistetut jätteet on toimitettava käsiteltäväksi jäljempänä lupamääräyksessä 11. velvoitetun mukaisesti. Rakenteet 4. Siirtokuormausasema-alueen pohjamaan on oltava riittävän kantavaa. Alue on oltava kallistettu siten, etteivät hulevedet lammikoidu alueelle ja siten, että alueella muodostuvat vedet on mahdollista kerätä hallitusti. Siirtokuormausasema-alue ja sitä ympäröivän kenttäalueen on oltava asfaltoitu tai pinnoitettu muutoin vastaavan tasoisesti. Alueelle on oltava reunakorokkeet tai ulkopuolisten vesien kulkeutuminen alueelle on estettävä muulla tarkoitukseen soveltuvalla tavalla. Siirtokuormaus 5. Siirtokuormaus on tehtävä hakemuksessa esitetyn kaltaisella siirtokuormausasemalaitteistolla, jolla jäte tulee pakatuksi tiiviiseen konttiin, siiloon tai vastaavaan säiliöön. Laitteisto on pidettävä suljettuna muulloin kuin tyhjennysten aikana. Suunnitelma Siirtokuormatut jätteet on toimitettava päivittäin laitokselle, jolla on lupa vastaanottaa ja käsitellä kyseisiä jätteitä. Siirtokuormausasemalla saa varastoida pakattua jätettä tarvittaessa viikonlopun tai juhlapyhän yli, jos jätteestä aiheutuvat haju- ja muut mahdolliset ympäristöhaitat saadaan ehkäistyä. 6. Siirtokuormausasematoiminnasta on tehtävä toteutussuunnitelma. Suunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahta viikkoa ennen toiminnan aloittamista. Vastuuhenkilö 7. Laitoksella on oltava henkilö, joka vastaa toiminnan valvonnasta ja tarkkailusta Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräyksen A.9. mukaisesti. Lupamääräykset pilaantumisen ehkäisemiseksi Melu 8. Siirtokuormausasematoiminnasta, liikenne mukaan lukien, aiheutuva melu ei saa lähimmissä, melulle eniten altistuvien pysyvään asumiseen käytettävien kiinteistöjen piha-alueilla, ylittää päivällä klo 7.00 19.00 ekvivalenttimelutasoa (L Aeq ) 55 db.
18 Päästöt ilmaan 9. Jätekuormien purkamisesta ja muusta siirtokuormausasematoiminnasta sekä toiminnan liikenteestä ei saa aiheutua pölyhaittaa alueen ulkopuolelle. Liikenteestä aiheutuvaa pölyämistä on ehkäistävä kentän pesuharjauksella tai pölyäminen on estettävä muulla asianmukaisella menetelmällä. 10. Siirtokuormausasematoiminta on järjestettävä ja hoidettava siten, että toiminnasta ei aiheudu hajuhaittaa. Hajuhaitta on ehkäistävä pesemällä jätesäiliöt ja muut siirtokuormauslaitteet säännöllisesti sekä muilla tarkoitukseen soveltuvilla menetelmillä. Jätehuolto 11. Jätekuormista poistettavat hyötykäyttökelpoiset jätteet ja vaaralliset jätteet on lajiteltava ja kerättävä erilleen jätelajeittain. Varastoivat hyötyjäte-erät on poistettava siirtokuormausasemalta viimeistään työpäivän päättyessä. Vaaralliset jätteet ja hyödyntämiskelvottomat jätteet on poistettava siirtokuormausasemalta viipymättä. Hyödyntämiskelpoiset jätteet on toimitettava Metsä-Tuomelan jäteaseman hyötyjäte-erien vastaanottopisteisiin Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 mukaisesti. Vaihtoehtoisesti jätteet on vietävä hyödynnettäväksi tai käsiteltäväksi laitokselle, jolla on lupa hyödyntää tai käsitellä kyseisiä jätejakeita, jos hyödyntäminen on kohtuullisin kustannuksin järjestettävissä. Ensisijaisesti on pyrittävä hyödyntämään jätteen sisältämä aine ja toissijaisesti jätteen sisältämä energia. Jätekuormista poistettavat hyötykäyttöön kelpaamattomat jätteet ja vaaralliset jätteet on toimitettava käsiteltäväksi ja/tai varastoitavaksi Metsä- Tuomelan jäteasemalle Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 mukaisesti tai laitokselle, jonka ympäristönsuojelulain mukaisessa luvassa on hyväksytty hyötykäyttöön kelpaamattomien jätteiden ja/tai vaarallisten jätteiden vastaanotto. Vesien johtaminen ja käsittely 12. Siirtokuormausalueella muodostuvat hulevedet on kerättävä hallitusti ja johdettava kiintoaineen ja vähintään II luokan öljynerottimen kautta jäteaseman likaisten vesien käsittelyjärjestelmään Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräysten A.16. ja A.17. mukaisesti. Jätteiden siirtokuormauksen toiminta-alueen ulkopuolisen kenttäalueen hulevedet on mahdollisuuksien mukaan kerättävä ja johdettava erilleen likaisista vesistä Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräyksen A.16. mukaisesti.
19 Muut pilaantumista ehkäisevät määräykset 13. Toiminta on järjestettävä ja sitä on harjoitettava siten, ettei siitä aiheudu epäsiisteyttä, roskaantumista, maaperän pilaantumisvaaraa eikä pinta- ja pohjavesien pilaantumista tai muuta haittaa ympäristölle. Roskaantuneet alueet on siivottava viipymättä. Tarvittaessa siirtokuormausaseman haittaeläintorjunta on tehtävä Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräyksen A.13. mukaisesti. Polttoaineet ja kemikaalit 14. Työkoneiden polttoainehuolto on järjestettävä Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräyksen A.11. mukaisesti. Poikkeukselliset tilanteet 15. Vahingoista, onnettomuuksista ja muista häiriötilanteista, joista aiheutuu tai uhkaa aiheutua määrältään ja laadultaan tavanomaisesta poikkeavia päästöjä ilmaan, pinta- tai pohjaveteen, maaperään tai jäteaseman jätevesijärjestelmään, on viipymättä ilmoitettava Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Tarkkailu Käyttötarkkailu Toiminnanharjoittajan on viivytyksettä ryhdyttävä asianmukaisiin toimenpiteisiin poikkeuksellisten tilanteiden päästöjen ja niiden leviämisen estämiseksi sekä päästöistä aiheutuvien ympäristövaikutusten ja vahinkojen torjumiseksi että tapahtuman toistumisen estämiseksi. Vuotoina ympäristöön päässeet polttoaineet on kerättävä välittömästi talteen. 16. Kenttäalueen pinnoitteen kuntoa, kuten halkeilua, painumista ja lohkeilua, sekä hulevesien keräys-, käsittely- ja johtamisjärjestelmän toimivuutta on tarkkailtava viikoittain. Havaitut vauriot ja viat on korjattava viipymättä. Päästötarkkailu Tarkastuksista on tehtävä pöytäkirjat. Pöytäkirjat on liitettävä jäljempänä määräyksessä 21. velvoitettuun kirjanpitoon. 17. Siirtokuormausasematoiminnasta aiheutuvaa melua, hajua ja pölyämistä on tarkkailtava työtapatarkkailuna.
20 18. Likaisten vesien laadun tarkkailu on tehtävä Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 592/7.6.2004 perusteella tehdyn tarkkailusuunnitelman ja sen päivitysten mukaisesti. Vaikutustarkkailu 19. Pinta- ja pohjavesien laadun tarkkailu on tehtävä Uudenmaan ympäristökeskuksen päätöksen No YS 592/7.6.2004 perusteella tehdyn tarkkailusuunnitelman ja sen päivitysten mukaisesti. Tarkkailusuunnitelma 20. Käyttötarkkailusta ja edellä määräyksessä 17. tarkoitetuista päästötarkkailuista on tehtävä tämän päätöksen määräysten mukaisesti päivitetty tarkkailusuunnitelma. Suunnitelma on toimitettava tiedoksi Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle viimeistään kahta viikkoa ennen toiminnan aloittamista. Kirjanpito ja raportointi Tarkkailusuunnitelmaa voidaan tarkkailutulosten tai muiden vastaavien syiden perusteella tarkentaa tai muuttaa Uudenmaan elinkeino-, liikenneja ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla edellyttäen, että muutokset eivät heikennä tulosten luotettavuutta, lupamääräysten valvottavuutta eivätkä tarkkailun kattavuutta. 21. Laitoksen toiminnasta, päästöistä ja jätteistä on pidettävä kirjaa. Käyttöpäiväkirjaan on kirjattava vähintään vastaanotetun jätteen määrät, jätenimike, alkuperä, vastaanottoajankohta poisviedyt siirtokuormatut jätteet, kuten määrä, laatu, jätenimike, vientiajankohta, kohde ja viejä jätekuormista poistetut jätteet, kuten määrä, laatu, jätenimike, vientiajankohta, kohde ja viejä käyttö- ja päästötarkkailutiedot tiedot tehdyistä huolto- ja korjaustoimenpiteistä tiedot laitoksen energiankäytöstä yhteenveto ympäristönsuojelun kannalta merkittävistä häiriötilanteista ja onnettomuuksista (syy, kestoaika, arvio päästöistä ilmaan, vesiin tai maaperään sekä arvio niiden ympäristövaikutuksista että tehdyt toimenpiteet). Kirjanpito on pyydettäessä esitettävä ympäristöluvan valvontaviranomaisille. 22. Toiminnasta ja tarkkailusta on tehtävä vuosiraportti. Raportissa on esitettävä yhteenveto kirjanpidosta. Lisäksi raportissa on esitettävä selvitys toi-
21 minnan ympäristökuormituksesta sekä vuoden aikana toteutetut ja suunnitteilla olevat muutokset laitoksen toiminnassa. Raportoinnin saa tehdä sähköisesti suoraan ympäristöhallinnon tietojärjestelmään sähköisen palvelun tuottajan tarjoaman käyttöliittymän raportointilomakkeilla niiltä osin kuin se on mahdollista. Raportti on liitettävä osaksi Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräyksessä G.24. velvoitettua jäteaseman vuosiraporttia. Toiminnan lopettaminen 23. Toiminnan lopettamisesta on tehtävä suunnitelma Uudenmaan ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräyksen A.26. mukaisesti. Vakuus Nurmijärven kunnan teknisen keskuksen on esitettävä Etelä-Suomen aluehallintovirastolle yksityiskohtainen suunnitelma vesiensuojelua, maaperänsuojelua ja jätehuoltoa koskevista toiminnan lopettamiseen liittyvistä toimista viimeistään kuusi kuukautta ennen toiminnan lopettamista. 24. Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksessä B.13. asetettu 50 000 euron vakuus muulle kuin kaatopaikkatoiminnalle pysytetään sellaisenaan. RATKAISUN PERUSTELUT Lupaharkinnan perusteet Ympäristöluvassa annetut lupamääräykset ovat tarpeen, jotta siirtokuormausasematoiminta täyttää ympäristönsuojelu- ja jätelaissa sekä niiden nojalla annetuissa asetuksissa mainitunlaiselle toiminnalle asetetut vaatimukset sekä ne vaatimukset, jotka luonnonsuojelulaissa ja sen nojalla on säädetty. Luvan myöntämisen edellytykset Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan luvan myöntäminen edellyttää, ettei toiminnasta, asetetut lupamääräykset huomioituna aiheudu yksinään tai yhdessä muiden toimintojen kanssa terveyshaittaa, merkittävää muuta ympäristön pilaantumista tai sen vaaraa, maaperän tai pohjaveden pilaantumista tai erityisten luonnonolosuhteiden huonontumista, vedenhankinnan tai yleiseltä kannalta tärkeän muun käyttömahdollisuuden vaarantumista toiminnan vaikutusalueella eikä eräistä naapuruussuhteista annetussa laissa tarkoitettua kohtuutonta rasitusta naapureille.
22 Lupamääräysten perustelut Määräyksiä annettaessa on otettu huomioon toiminnan aiheuttama pilaantumisen todennäköisyys ja onnettomuusriski sekä alueen kaavamääräykset. Toiminnanharjoittajalla on toiminnan laajuus, laatu ja ympäristöluvan vaatimukset huomioon ottaen käytettävissä ympäristönsuojelulain 42 :n 4 momentissa tarkoitettu riittävä asiantuntemus. Yleiset perustelut Lupamääräyksissä on ympäristönsuojelulain 43 :n mukaisesti otettu huomioon toiminnan luonne, ominaisuudet alueella, jolla toiminnan vaikutus ilmenee, toiminnan vaikutus ympäristöön kokonaisuutena, pilaantumisen ehkäisemiseksi tarkoitettujen toimien merkitys ympäristön kokonaisuuden kannalta sekä tekniset ja taloudelliset mahdollisuudet toteuttaa nämä toimet. Toiminnan voidaan arvioida edustavan parasta käyttökelpoista tekniikkaa, kun toimintaa harjoitetaan tämän ympäristöluvan mukaisesti. Päätöksen ratkaisuosassa on otettu huomioon tarpeellisilta osin 1.5.2012 voimaan tullut jätelaki (646/2011) ja jätteistä annettu valtioneuvoston asetus (179/2012). Jätteistä annetulla valtioneuvoston asetuksella kumottiin muun muassa ongelmajätteistä annettavista tiedoista sekä ongelmajätteen pakkaamisesta ja merkitsemisestä annettu valtioneuvoston päätös (659/1996) ja yleisimpien jätteiden sekä ongelmajätteiden luettelosta annettu ympäristöministeriön asetus (1129/2001). Näitä osin on sovellettu uuden jätelain ja jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen säännöksiä. Vanhan jätelain mukaisen termin ongelmajäte sijasta on ratkaisuosassa käytetty Euroopan unionin jätelainsäädännön ja uuden jätelain mukaista termiä vaarallinen jäte. 1.5.2012 voimaan tulleen ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain (196/2012) mukaan lain voimaan tullessa vireillä olevat ympäristölupahakemukset käsitellään lain voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaisesti. Jätteen käsittelytoiminnan harjoittajalta vaadittavaan vakuuteen sovelletaan kuitenkin ympäristönsuojelulain 43 a 43 c :ää. Lupamääräysten tarkistaminen on velvoitettu tehtäväksi samanaikaisesti Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 Metsä-Tuomelan jäteaseman toiminnalle myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräysten tarkistamisen kanssa. Päätöksen No YS 998/17.8.2007 lupamääräysten tarkistamishakemus on tehtävä viimeistään 31.12.2014 mennessä. Lupamääräysten yksilöidyt perustelut Määräys 1. Siirtokuormausasematoiminnassa käsiteltävä jätemäärä on hyväksytty hakemuksessa esitetyn mukaisena.
23 Ympäristönsuojelulain 45 :n mukaan jätteen laitos- ja ammattimaista hyödyntämistä tai käsittelyä koskeva lupa voidaan rajoittaa tietynlaisen jätteen hyödyntämiseen tai käsittelyyn. (YSL 43, 45 ) Määräys 2. Toiminta-aika on hyväksytty hakemuksessa esitetyn mukaisena. Toiminta-aika on vastaava kuin Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämän ympäristöluvan No YS 998 lupamääräyksessä A.1. muille jäteasematoiminnoille määrätty toiminta-aika. Yleisellä juhlapäivällä tarkoitetaan uudenvuodenpäivää, loppiaista, pitkäperjantaita, 1. ja 2. pääsisäispäivää, vappua, helatorstaita, helluntaipäivää, juhannusaattoa, juhannuspäivää, pyhäinpäivää, itsenäisyyspäivää, jouluaattoa, 1. ja 2. joulupäivää sekä uudenvuodenaattoa. (YSL 43, NaapL 17 ) Määräys 3. Kuormien tarkistamisella varmistetaan, ettei laitokselle tuoda muita kuin tässä päätöksessä hyväksyttyjä jätejakeita. Vastaanotettavien kuormien kirjanpidolla seurataan tuotavien materiaalien määrää ja alkuperää. Vastaanotettavaksi soveltumattomien jätteiden poistamisella varmistetaan, että toiminnasta ei aiheudu terveys- tai ympäristöhaittaa. (YSL 43, JL 4, 6, 9, 15 ) Määräys 4. Pohjamaan riittävän kantavuuden varmistamisella ehkäistään toiminta-alueiden haitallisia painumia. Alueiden kallistukselle ja reunakorokkeilla kerätään ja johdetaan hallitusti alueilla muodostuvat hulevedet sekä alueiden ulkopuoliset sade- ja sulamisvedet. Toiminta-alueen pinnoitteella ehkäistään maaperän ja pohjaveden pilaantumista. Suunnitelmien toimittaminen valvontaviranomaiselle on tarpeen viranomaisvalvonnan järjestämiseksi. (YSL 7, 8, 43, JL 6, JA 8 ) Määräys 5. Siirtokuormausasematoiminta on hyväksytty tehtäväksi hakemuksessa esitetyn mukaisena. Teollisesti valmistetun jätettä pakkaavan siirtokuormausaseman voidaan arvioida edustavan parasta siirtokuormausasemateknologiaa. Ennalta arvioida laitteistosta aiheutuva ympäristökuormitus, kuten pöly, melu ja haju, ovat hallittavissa siirtokuormattavien jätteiden nopealla toimittamisella käsiteltäväksi ja päätöksessä pilaantumisen ehkäisemiseksi annetuilla määräyksillä. (YSL 43, YSA 37, JL 6, JA 8 ) Määräys 6. Suunnitelma siirtokuormaustoiminnan toteutuksesta on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi tarkistaa toimintojen toteutuksen asianmukaisuuden. Suunnitelma sisältää muun muassa piirustuksen toiminnan ja rakenteiden sijoittumisesta kierrätyskentän alueelle, tiedot aseman rakenteista ja laitteista sekä toiminta-alueen vesienhallintajärjestelmästä että selvityksen laitoksen käytännön toiminnasta. (YSL 43, JL 52 )
24 Määräys 7. Jäteasetuksen 10 :n mukaan jätteen hyödyntämis- ja käsittelypaikalle on määrättävä vastaava hoitaja. Hoitaja valvoo toimintaa ja toimii valvontaviranomaisen yhdyshenkilönä. Ympäristönsuojelulain 42 :n mukaan jätteen hyödyntämis- tai käsittelytoiminnan harjoittajan käytettävissä tulee olla lisäksi toiminnan laatuun ja laajuuteen nähden riittävä asiantuntemus. (YSL 42, 43, JL 52, JA 10 ) Määräys 8. Melutasoa koskeva määräys on annettu melutason ohjearvoista annetun valtioneuvoston päätöksen (993/1992) ohjeiden mukaisena. Ennalta arvioiden siirtokuormausasematoiminnasta ei aiheudu sellaista meluhaittaa, mikä edellyttäisi melutason mittaamista lähimmissä häiriintyvissä kohteissa. Etelä-Suomen aluehallintoviraston selvitysten mukaan lähimmät asuinkiinteistöt kohteet sijaitsevat arviolta 500 metrin etäisyydellä pohjoisessa ja noin 600 metrin etäisyydellä koillisessa sekä arviolta 650 metrin päässä itä- ja kaakkoissuunnissa. (YSL 43, JA 8, NaapL 17, VNp 993/1992) Määräykset 9. ja 10. Työskentelytavat ja liikenneväylien puhdistaminen vähentävät toiminnasta mahdollisesti syntyvän pölyn leviämistä ympäristöön. Siirtokuormausasematoiminnan mahdollinen muu oleellinen ympäristövaikutus voi olla hajuhaitta. Hajuhaittojen esiintymiseen ja niiden torjuntaan on siten varauduttava. (YSL 43, YSA 37, JL 6, JA 8 ) Määräys 11. Jätelain 6 :n mukaan jätehuolto on järjestettävä siten, ettei jätteistä tai jätehuollosta aiheudu haittaa tai vaaraa terveydelle tai ympäristölle. Jäteasetuksen 7 :n mukaan jätteiden kuljetus on järjestettävä siten, että siitä aiheutuvat melu ja muut häiriöt ympäristölle jäävät mahdollisimman vähäisiksi. Jätteitä ei saa päästä ympäristöön kuljetuksen aikana. Jätteistä annettu valtioneuvoston asetus (179/2012) tuli voimaan 1.5.2012. Asetuksella on kumottu muun muassa yleisempien jätteiden ja ongelmajätteiden luettelosta annettu valtioneuvoston asetus (1129/2001). Asetuksen 179/2012 liitteessä 4 säädetään jäteluettelosta. Jätelain (646/2011) 121 :ssä on velvoitettu laatimaan siirtoasiakirja. Jätteistä annetun valtioneuvoston asetuksen (179/2012) 24 :ssä on säädetty siirtoasiakirjaan merkittävät tiedot. Siirtoasiakirja tulee olla mukana ongelmajätteitä kuljetettaessa. Siirtoasiakirjat on säilytettävä vähintään kolmen vuoden ajan. (YSL 43, 45, JäteL (646/2011) 121, VNAJ (179/2012) 4, 24 ) Määräys 12. Vesienkäsittely on hyväksytty pääsääntöisesti hakemuksen mukaisena. Siirtokuormausasema-alueella syntyvät hulevedet on velvoitettu keräämään erilleen muun kierrätyskenttäalueen hulevesistä, jotta toiminnasta syntyvän likaisen veden määrä on mahdollisimman vähäinen.
25 Kiintoaineen- ja öljynerottimella varmistetaan jäteaseman jätevesijärjestelmien toimivuus ja poikkeava kuormitus jäteaseman jätevedenpuhdistamolle. (YSL 43, JL 6, JA 8 ) Määräys 13. Toiminta on velvoitettu toteuttamaan siten, ettei siitä aiheudu roskaantumista eikä muuta ympäristöhaittaa. (YSL 43, JL 19 ) Määräys 14. Työkoneiden polttoainehuolto tukeutuu jäteaseman muun toiminnan polttoainehuoltoon. Polttoainehuollosta on annettu riittävät määräykset Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämässä ympäristöluvassa No YS 998 eikä asiasta ole tarpeen antaa lisämääräyksiä. (YSL 43 ) Määräys 15. Ympäristönsuojeluasetuksen 30 :n mukaan toiminnanharjoittajan on ilmoitettava välittömästi lupaviranomaisena toimivalle valvontaviranomaiselle tavanomaisesta toiminnasta poikkeavista tapahtumista ja onnettomuuksista, joilla voi olla vaikutuksia ympäristöön tai luvan noudattamiseen. (YSL 5, 7, 8, 43, YSA 30, JL 6, 52 ) Määräys 16. Rakenteiden kunnosta huolehtimalla ehkäistään toiminnasta mahdollisesti aiheutuvaa maaperän, pintavesien sekä pohjaveden pilaantumisriskiä. (YSL 43, 46 ) Määräykset 17. 19. Jätteiden siirtokuormauksen työtapatarkkailuna tehtävällä, melun, hajuhaittojen ja pölyämisen seurannalla tarkoitetaan aistinvaraisiin havaintoihin perustuvaa pölyämisen ja hajupäästöjen rajoittamisen arviointia. Hakemusasiakirjojen mukaan jäteasemalla on myös ympäristöpaneeliseuranta. Seurannan osana voidaan riittävästi tarkkailla myös tämän toiminnan edellä mainittuja vaikutuksia ympäristöön. Likaisten vesien sekä pinta- ja pohjaveden laadun tarkkailut on hyväksytty tehtäväksi jäteaseman aiemmin hyväksytyn tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Toiminta on luonteeltaan sellaista, ettei lisätarkkailua ole tarpeen määrätä. (YSL 43, 46 ) Määräys 20. Tarkkailusuunnitelma on tarpeen, jotta valvontaviranomainen voi valvoa toimintojen luvan mukaisuutta ja toiminnasta aiheutuvia ympäristövaikutuksia. (YSL 46, JL 51 ) Määräykset 21. ja 22. Kirjanpito, ja vuosiraportointi ja ovat tarpeen viranomaisvalvonnan kannalta. (YSL 43, JL 51, 52 ) Määräys 23. Ympäristönsuojelulain 43 :n mukaan luvassa on annettava määräykset toiminnan lopettamisen jälkeisistä toimista, kuten alueen kunnostamisesta ja päästöjen ehkäisemisestä. Jäteasetuksen 9 :n mukaan jätteiden vastaanoton lakattua jätteiden hyödyntämis- tai käsittelypaikassa tai sen osassa, on käytetty paikka tai sen osa viipymättä saatettava sellaiseen kuntoon, ettei siitä käytöstä poistamisen jälkeen aiheudu jäteasetuksen 8 :ssä tarkoitettua vaaraa tai haittaa. Ympäristönsuojelulain 90 :n
26 mukaan lopettamista koskeva suunnitelma tulee esittää toimivaltaiselle lupaviranomaiselle. (YSL 43, 90, JL 6 JA 9 ) Määräys 24. Ympäristönsuojelulain 43 a :n jätteen käsittelytoiminnan harjoittajan on asetettava vakuus asianmukaisen jätehuollon, tarkkailun ja toiminnan lopettamisessa tai sen jälkeen tarvittavien toimien varmistamiseksi. Vakuus voidaan jättää vaatimatta muuta kuin kaatopaikkatoimintaa harjoittavalta, jos vakuudella katettavat kustannukset toimintaa lopetettaessa ovat jätteen määrä, laatu ja muut seikat huomioon ottaen vähäiset. Kyseisessä toiminnassa vastaanotettavien ja siirtokuormattavien jätteiden enimmäismäärät ovat sellaiset, että Etelä-Suomen aluehallintovirasto on arvioinut Metsä-Tuomelan jäteaseman Uudenmaan ympäristökeskuksen 17.8.2007 myöntämässä ympäristöluvassa No YS 998 velvoitetun vakuuden riittäväksi. (YSL 43 a, 43 b, 43 c ) VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN JA LAUSUNTOIHIN Nurmijärven kunnan ympäristölautakunta Lausunnossa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. Fingrid Oyj Etelä-Suomen aluehallintovirasto on toimittanut yhtiön lausunnon tiedoksi luvan hakijalle. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Lausunnossa esitetyt asiat on otettu huomioon lupamääräyksissä. AA Luvan hakija on lupahakemuksen täydennyksessä, päivätty 30.5.2012, muuttanut hakemusta siirtokuormausaseman sijainnin ja laitteiston osalta. Muistuttajalle on varattu tilaisuus esittää muistutus muutoshakemuksesta. Siirtokuormausaseman uusi sijaintipaikka sijaitsee merkittävästi aiempaa sijoitusaluetta kauempana muistuttajan asuinkiinteistöstä. Lisäksi siirtokuormausasemamenetelmä on aiempaa suljetumpi. Muistutuksessa esiintuodut siirtokuormausasematoiminnasta aiheutuvat haitat vähenevät olennaisesti lupahakemusmuutoksen johdosta. Kun otetaan huomioon siirtokuormausasematoiminalle asetetut lupamääräykset, tulevat toiminnasta aiheutuvat haitalliset ympäristövaikutukset tehokkaasti ehkäistyksi.
27 LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan olennaiseen laajentamiseen tai muuttamiseen on oltava lupa. (YSL 28 ) Lupamääräysten tarkistaminen Luvan saajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamisesta 31.12.2014 mennessä. Hakemukseen on liitettävä yhteenveto tehdyistä tarkkailuista ja muut ympäristönsuojeluasetuksen 8 12 :ssä säädetyt tiedot soveltuvin osin. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla tämän lupapäätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkastamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. (YSL 56, YSA 19 ) PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen täytäntöönpanokelpoisuus Tämä päätös on lainvoimainen valitusajan päättymisen jälkeen, jos päätökseen ei haeta muutosta valittamalla. (YSL 100 ) Päätöksen noudattaminen muutoksenhausta huolimatta Perustelut Luvan saaja saa aloittaa ympäristölupapäätöksen mukaisen toiminnan tämän lupapäätöksen määräyksiä noudattaen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta. (YSL 101 ) Muutoksenhakutuomioistuin voi kieltää lupapäätöksen täytäntöönpanon. (101 a ). Toiminnan aloittaminen mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta on tarpeen, jotta Nurmijärven kunta voi järjestää jätelain (1072/1993) 13 :ssä tarkoitetun jätteen hyödyntämisen ja käsittelyn. Kun otetaan huomioon lupahakemuksen täydennyksessä (päivätty 30.5.2012) esitetty toiminnan sijoittaminen ja siirtokuormausasemalaitteiston tekniset tiedot sekä siirtokuormausasematoiminnalle annetut lupamääräykset, ei toiminnan aloittaminen tee muutoksenhakua hyödyttömäksi. Ympäristönsuojelulain
28 (86/2000) 101 :n mukaisesti päätöksen täytäntöönpanovakuus ei koske kuntaa. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4, 5, 7, 8, 28, 31, 35, 36, 37, 38, 41, 42, 43, 43 a, 43 b, 43 c, 45, 46, 53, 54, 55, 56, 96, 97, 100, 101, 101 a, 105, 108 Laki ympäristönsuojelulain muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta (196/2012) Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 1, 5, 16, 18, 19, 30, 37 Jätelaki (646/2011) 6, 121 Jätelaki (1072/1993) 4, 6, 15, 19, 51, 52 Jäteasetus (1390/1993) 3, 3 a, 5, 7, 8, 9, 22 Valtioneuvoston asetus jätteistä (179/2012) 4, 24, 37, liite 4 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1920) 17 Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista (993/1992) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011) Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009) KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 4 870. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Ympäristönsuojelulain 105 :n mukaan lupahakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) perusteella aluehallintovirastojen maksuista vuosina 2012 ja 2013 annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen 1.1.2012, peritään maksu tämän asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen aluehallintoviraston maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) maksutaulukon liitteen mukaan kompostointilaitoksen tai muun kuin edellä tarkoitetun jätteiden hyödyntämis- tai käsittelylaitoksen, jossa hyödynnetään tai käsitellään jätettä vähintään 10 000 tonnia vuodessa, ympäristölupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 4 870 euroa.
29 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Nurmijärven kunta Tekninen keskus PL 37 01901 Nurmijärvi Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Nurmijärven kunnanhallitus Nurmijärven kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Nurmijärven kunnan terveydensuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Fingrid Oyj, PL 530, 00101 Helsinki Ilmoitus päätöksestä lähetetään asianosaisille listan dpoesavi-168-04-08-2011 mukaisesti. Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ilmoitustaululla. Päätös kuulutetaan Nurmijärven kunnan virallisella ilmoitustaululla. (YSL 54 )
30 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. (YSL 96 ) Valitusoikeus lupapäätöksestä on luvan hakijalla ja niillä, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä niillä viranomaisilla, joiden tehtävänä on valvoa asiassa yleistä etua. (YSL 97 ) Valitusosoitus on liitteenä. Liitteet Liite 1. Siirtokuormausasema-alue Liite 2. Valitusosoitus Pekka Häkkinen Jaakko Heinolainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Pekka Häkkinen. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Jaakko Heinolainen. JH/ts
Liite 1