Euroopan parlamentti 2014-2019 Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta 2016/2204(INI) 17.10.2016 MIETINTÖLUONNOS naisista ja heidän asemastaan maaseutualueilla (2016/2204(INI)) Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta Naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunta Esittelijä: Marijana Petir, Maria Lidia Senra Rodríguez (Valiokuntien yhteiskokoukset työjärjestyksen 55 artikla) PR\1106989.docx PE592.210v01-00 Moninaisuudessaan yhtenäinen
PR_INI SISÄLTÖ Sivu EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS...3 PE592.210v01-00 2/2 PR\1106989.docx
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS naisista ja heidän asemastaan maaseutualueilla (2016/2204(INI)) Euroopan parlamentti, joka ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen (SEU) 2 ja 3 artiklan sekä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 157 artiklan, ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 21 ja 23 artiklan, ottaa huomioon Pekingin toimintaohjelman, ottaa huomioon YK:n kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen, joka hyväksyttiin vuonna 1979, ottaa huomioon miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen soveltamisesta itsenäisiin ammatinharjoittajiin sekä neuvoston direktiivin 86/613/ETY kumoamisesta 7. heinäkuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/41/EU, ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yhteisistä säännöksistä sekä Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa, koheesiorahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1303/2013, ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (maaseuturahasto) tuesta maaseudun kehittämiseen ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1698/2005 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1305/2013, ottaa huomioon Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta annetun asetuksen (EU) N:o 1305/2013 7 artiklan, ottaa huomioon 12. maaliskuuta 2008 antamansa päätöslauselman naisten asemasta EU:n maaseutualueilla 1, ottaa huomioon 5. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman naisten asemasta maataloudessa ja maaseudulla 2, ottaa huomioon 8. syyskuuta 2015 antamansa päätöslauselman perheyrityksistä Euroopassa 3, 1 EUVL C 66 E, 20.3.2009, s. 23. 2 EUVL C 296 E, 2.10.2012, s. 13. 3 Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2015)0290. PR\1106989.docx 3/3 PE592.210v01-00
ottaa huomioon työjärjestyksen 52 artiklan, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan työjärjestyksen 55 artiklan mukaisen yhteisen käsittelyn, ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan mietinnön (A8-0000/2016), Naisten roolien monimuotoisuus maaseutualueilla A. toteaa, että sosiaaliset ja taloudelliset olosuhteet ja elinolot ovat muuttuneet huomattavasti viime vuosikymmeninä ja ne eroavat varsin merkittävästi jäsenvaltioiden välillä ja niiden sisällä; toteaa, että monimuotoisuuden käsite on avannut uusia mahdollisuuksia naisille; ottaa huomioon, että naiset ovat hyvin usein edelläkävijöitä maatilalla ja sen ulkopuolella harjoitettavan maataloustuotannon alaan kuulumattoman muun toiminnan kehittämisessä; B. ottaa huomioon, että maaseudulla asuvat naiset eivät ole homogeeninen ryhmä, sillä heidän tilanteensa, ammattinsa, yhteiskunnan toimintaan osallistumisensa ja viime kädessä heidän tarpeensa ja mielenkiintonsa kohteet saattavat poiketa toisistaan; C. toteaa, että naisten ja miesten välinen tasa-arvo kuuluu Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden perusperiaatteisiin ja sen edistäminen niiden tärkeimpiin tavoitteisiin; D. toteaa, että perhetilat ovat yleisin viljelytoiminnan malli EU:ssa, ja pitää niitä siksi erittäin tärkeinä; E. katsoo, että väestön pysyminen maaseudulla ja erityishuomion kiinnittäminen luonnonhaitta-alueisiin on yhteiskunnan kannalta olennaisen tärkeää, koska ympäristön ja maiseman säilyminen riippuu näistä seikoista; F. ottaa huomioon, että meneillään oleva unionin maatalouden kriisi ja nuorten tilanne maaseutualueilla on vakava haaste yhteiselle maatalouspolitiikalle, jonka avulla olisi varmistettava maaseutualueiden kehittäminen ja edistettävä niiden mahdollisuuksia; G. katsoo, että on tarpeen säilyttää kestävä ja elinvoimainen maatalousala maaseutualueiden tärkeänä taloudellisena perustana, koska sillä edistetään maaseudun kehitystä, elintarviketuotantoa, luonnon monimuotoisuutta ja työpaikkojen luomista; H. toteaa, että perhetilojen asemaa ensisijaisina elintarvikealan alkutuottajina voidaan parantaa ja niiden maa- ja karjatalouden toiminta säilyttää ainoastaan tarjoamalla asianmukaisia taloudellisia resursseja ja toimenpiteitä EU:n tasolla; I. katsoo, että tuotannon monipuolistamistoimien edistäminen ja lyhyiden toimitusketjujen kehittäminen voi myötävaikuttaa alan kestävyyteen; toteaa, että nämä haasteet liittyvät hyvän kauppatavan vastaisiin käytäntöihin ja yhä epävakaampiin markkinoihin; Naisten haasteet maaseutualueilla J. ottaa huomioon, että vaikka naisten osuus unionin maaseutualueiden koko työikäisestä PE592.210v01-00 4/4 PR\1106989.docx
väestöstä on hieman alle 50 prosenttia, heidän osuutensa koko työvoimasta on ainoastaan 45 prosenttia; K. ottaa huomioon, että vuonna 2014 naisten osuus oli noin 35 prosenttia maaseudun kokonaistyöajasta ja heidän tekemänsä osa-aikatyön osuus oli 53,8 prosenttia ja kokoaikatyön osuus 30,8 prosenttia; toteaa, että näin ollen naisten panos maataloustuotannossa on merkittävä; toteaa, että naispuolisten puolisoiden ja muiden perheenjäsenten maatiloilla tekemä työ voi olla näkymätöntä työtä ; L. ottaa huomioon, että noin 30 prosenttia EU:n maatiloista on naisten johtamia; katsoo, että maataloudessa toimivien naisten arvostuksen lisäämiseen kuuluu myös se, että maatilojen johtoon tai johtovastuun jakajiksi saadaan lisää naisia; M. toteaa, että riittävien julkisten palvelujen, kuten lasten ja vanhusten hoidon, saatavuus on tärkeää kaikille maaseudun asukkaille; toteaa, että tällaiset palvelut ovat erityisen tärkeitä naisille, koska heillä on perinteisesti ollut johtava rooli nuorten ja ikääntyneiden perheenjäsenten hoitamisessa; N. ottaa huomioon, että muiden peruspalvelujen, kuten liikenneyhteyksien, internetyhteyden, energiahuollon ja sosiaali-, terveys- ja koulutuspalvelujen, saatavuus on elintärkeää, jotta maaseutualueista tulee houkuttelevia ja elinkelpoisia asuinpaikkoja; toteaa, että naisilla on monimuotoinen rooli maaseutualueilla ja he ovat siksi erityisen riippuvaisia tällaisista palveluista, joilla varmistetaan työn ja yksityiselämän parempi tasapaino; O. ottaa huomioon, että maaseudulla asuvat naiset ovat usein aliedustettuina esimerkiksi maatalousosuuskuntien, ammattiliittojen ja kuntien päätöksentekoelimissä; katsoo, että naisten edustuksen lisääminen näissä elimissä on erittäin tärkeää; P. toteaa, että maaseutualueiden naiset kärsivät myös sukupuolten välisistä palkka- ja eläke-eroista; Q. toteaa, että naisten osallistuminen käytettävissä olevien maaseudun kehittämisohjelmien välineiden hyödyntämiseen on ollut vähäistä vuoteen 2014 asti; ottaa huomioon, ettei mitään Maaseutualueiden naiset -ohjelmaan liittyviä temaattisia alaohjelmia ole luotu tähän mennessä; 1. toteaa, että naisilla on merkittävä panos maaseudun elinkeinoelämässä yrittäjinä, perheyritysten johtajina ja kestävän kehityksen edistäjinä ja että he ovat tärkeitä sidosryhmiä koko näiden alueiden taloudellisessa ja sosiaalisessa kehityksessä; korostaa erityisesti naisten keskeistä roolia perheviljelmillä, jotka ovat tärkein maaseutualueiden sosioekonominen solu, joka huolehtii elintarvikkeiden tuotannosta, perinteisten tietämyksen ja taitojen sekä kulttuuri-identiteetin säilyttämisestä ja ympäristön suojelusta; 2. kannustaa jäsenvaltioita seuraamaan maaseudun naisten tilannetta ja hyödyntämään olemassa olevia toimenpiteitä ja YMP:n erityisiä välineitä, jotta voidaan lisätä naisten osuutta edunsaajina; suosittelee, että komissio säilyttää Maaseutualueiden naiset - ohjelmaan liittyvät temaattiset alaohjelmat edelleen tulevassa YMP:n uudistuksessa, koska kyseiset alaohjelmat voivat auttaa luomaan naisille työpaikkoja maaseutualueilla; PR\1106989.docx 5/5 PE592.210v01-00
3. kehottaa jäsenvaltioita, ottaen huomioon naisten ja miesten tasa-arvoon ja syrjimättömyyteen liittyvät ehdot, hyödyntämään enemmän ja entistä synergisemmin käytettävissä olevia Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston, Leader+:n ja ESR:n välineitä parempien elin- ja työolojen luomiseen maaseutualueilla ja lisäämään tietoisuutta maaseudun naisille kaikista olemassa olevan lainsäädännön mukaisesti tarjolla olevista mahdollisuuksista; 4. kannustaa jäsenvaltioita edistämään naispuolisten puolisoiden ja muiden perheenjäsenten osallistumista maatilojen yhteiseen hallinnointiin; 5. kannustaa jäsenvaltioita edistämään naisten ja miesten välistä tasa-arvoa kaikentyyppisten organisaatioiden, yhdistysten ja julkisten elinten johtoelimissä ja edustuksessa; 6. kehottaa jäsenvaltioita panemaan täysimääräisesti täytäntöön voimassa olevat säädökset, jotka liittyvät naisten ja miesten tasa-arvoiseen kohteluun sosiaaliturvaa koskevissa kysymyksissä; kehottaa komissiota valvomaan kyseisten säännösten saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä, jotta sen avulla voidaan puuttua maaseutualueilla asuvien ja työskentelevien naisten kohtaamiin ongelmiin; 7. kehottaa komissiota yhdessä jäsenvaltioiden kanssa parantamaan naisten elinoloja maaseudulla ja toimittamaan erityisesti naisviljelijöille ja naisille maaseutualueilla tarkoitettua tietoa tukimahdollisuuksista sekä koulutuksen saatavuudesta ja lainansaantimahdollisuuksista siten, että samalla edistetään yhdistysten perustamista ja kattavaa ammatillista monipuolistamista koskevaa neuvontaa; 8. kehottaa jäsenvaltioita helpottamaan naisten maanhankintaa; 9. kehottaa jäsenvaltioita sekä alue- ja paikallisviranomaisia tarjoamaan jokapäiväisessä elämässä maaseudulla tarvittavia laadukkaita palveluja ja julkisia palveluja, mukaan lukien apu perheväkivallan uhreille ja maaseutualueiden olosuhteita varten räätälöidyt ehkäisevät toimenpiteet sekä liikenne- ja laajakaistainfrastruktuuri; 10. painottaa, että jäsenvaltioiden maaseutualueilla on talouteen ja turvallisuuteen liittyvä erittäin tärkeä rooli nyky-yhteiskunnassa, jossa yli 12 miljoonaa viljelijää tuottaa riittävästi terveellisiä ja turvallisia elintarvikkeita puolelle miljardille kuluttajalle kaikkialla Euroopan unionissa; korostaa, että näiden alueiden säilyttäminen elinvoimaisina on erittäin tärkeää; 11. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle. PE592.210v01-00 6/6 PR\1106989.docx