Hallituksen esitys eduskunnalle valtion talousarvioksi vuodelle 2016 Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka Työelämä- ja tasa-arvovaliokunta 8.10.2015 Ylijohtaja Tuija Oivo TEM, työllisyys- ja yrittäjyysosasto
Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka (luku 30) 30. Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka TAE2016 JTS2017 JTS2018 JTS2018 01. Työ- ja elinkeinotoimistojen toimintamenot 161 022 160 168 148 971 148 208 44. Alueellinen kuljetustuki 5 000 5 000 0 0 45. Yritysten kehittämishankkeiden tukeminen 29 018 16 578 8 371 678 51. Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut 557 459 543 259 428 259 408 259 64. Työllisyysperusteiset siirtomenot investointeihin 6 000 5 000 1 700 1 000 2
Työllisyys- ja yrittäjyyspolitiikka (luku 30) Politiikkalohkon määrärahat kasvavat 756 milj. eurosta 758 milj. euroon. Keskeisimmät määrärahamuutokset ovat: työllisyys ja kilpailukyky -kärkihankelisäys (+10 milj. euroa) TE-toimistojen toimintamenoihin TEpalvelujen digitalisaatioon julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen (32.30.51) määrärahan väheneminen 564 milj. eurosta 557 milj. euroon (mukana kärkihankelisäys +5 milj. euroa yksityisiin työnvälityspalveluihin) Yritysten kehittämishankkeiden valtuus lakkaa budjettiriihen säästöpäätöksistä johtuen Työllisyysperusteiset investoinnit: edellisen hallituksen säästöpäätöksistä johtuen momentilla jäljellä enää vanhojen myöntöpäätösten aiheuttamia maksatuksia Muutokset julkisiin työvoima- ja yrityspalveluihin 2015 2016: Työllisyys ja kilpailukyky (kärkihanke): Yksityiset työnvälityspalvelut +5 milj. euroa Kertaluonteisen oppisopimuskoulutukseen tehdyn siirron poistuminen (TA 2015 siirto momentille 29.30.32) +7,5 milj. euroa Heikentynyt työllisyystilanne ja aktivointiasteen muutos (kehyspäätös 2013-2016) +9,7 milj. euroa Momentilta maksettavat arvonlisäverokustannukset (siirto momentilta 32.01.29) +57,9 milj. euroa Siirto momentilta 32.30.64 (kehyspäätös 2013-2016) +1,1 milj. euroa Yritystoiminnan kehittämispalvelujen hankinta (siirto momentilta 32.01.02) 1,4 milj. euroa. HO (2011-2015) lisäysten päättyminen -32,5 milj. euroa Julkisen talouden sopeutustoimet (HO 2015) -50 milj. euroa Säästöpäätös -5 milj. euroa. 3
Julkiset työvoima- ja yrityspalvelut (32.30.51) Määrärahan arvioitu käyttö: 1 000 euroa) Asiantuntija-arvioinnit 4 000 Kokeilut ja valmennukset 36 000 40 000 Työvoimakoulutuksen hankinta Ammatillinen koulutus 154 000 Kotoutumiskoulutus 60 480 Pohjoiskalotin koulutussäätiöstä hankittava koulutus 1 500 215 980 Starttiraha 27 000 27 000 Palkkatuettu työ Valtionhallinto 26 600 Kunnat ja kuntayhtymät 61 570 Yksityinen sektori 152 660 240 830 Työllisyyspoliittinen avustus 12 637 Yritystoiminnan kehittämispalvelujen hankinta 10 000 Korvaukset 2 312 Vakuutusturva 900 Palvelujen kehittämis- ja kokeilumenot 1 300 Työnetsintäpalkkio yksityisille palvelujen tuottajille 1 500 Yksityiset työnvälityspalvelut (kärkihanke) 5 000 33 649 Kaikki yhteensä 557 459 4
Työttömät, palveluissa olevat sekä aktivointiaste 2006-2014 tilinpäätös/toteutuma, 2015-16 arvio/ennuste/ta+lta/tae) 350 000 355 000 365 000 100,0 325 650 90,0 300 000 250 000 200 000 249 520 216 870 203 750 264 800 264 813 243 900 253 150 294 150 80,0 70,0 60,0 150 000 100 000 89 362 92 297 87 403 83 808 100 144 109 134 107 492 107 589 122 133 108 230 50,0 98 970 40,0 50 000 0 29,9 30,0 30,9 29,8 26,4 27,4 26,8 27,3 24,0 23,4 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TAE 30,0 21,3 20,0 Työttömiä Toimenpiteissä Aktivointiaste % 5
/työtön Työllisyysmäärärahat (32.30.51, /työtön) ja työttömien määrä (hlöä) (2006-2014 toteutuma /tilinpäätös, 2015 TA, 2016 TAE) 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 246 500 1 881 2 263 216 900 2 407 203 800 265 800 264 813 2 163 243 900 1 874 2 032 253 150 1 794 294 136 1 960 355 000 365 000 325 650 1 548 1 588 1 514 350 000 300 000 250 000 200 000 150 000 Työttömien määrä 100 000 500 50 000 0 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TA 2016TAE 0 Työttömien määrä Euroa/työtön 6
Henkilöä keskimäärin 350 000 Työttömyys ja sen rakenne vuosina 2012-16 (v. 2015 ja 2016 arvio) 355 000 365 000 325 700 300 000 294 100 250 000 252 800 200 000 150 000 Työttömiä yhteensä Työttömänä yli 12 kk Alle 25 v. työttömiä 127 000 100 000 50 000 61 168 73 686 90 504 41 853 109 000 48 000 46 000 0 31 124 37 550 2012 2013 2014 2015 2016 7
Pitkäaikaistyöttömät keskimäärin tammi - heinäkuussa 2014 ja 2015 ikäryhmittäin 8
Työttömät työnhakijat alle 25 v. ja 25-29 v. vastavalmistuneet (TEM/työnvälitystilasto 1220) Alle 25 v. 2014 2015 Muutos % Elokuu lopussa 43 850 48 331 +10,2 % Miehet 25 470 Naiset 18 380 Miehet 28 199 Naiset 20 132 25-29 v. Vastavalmistuneet Elokuun lopussa 3 149 2014 2015 Muutos % 3 821 +21,3 % Miehet 1 501 Naiset 1 648 Miehet 1 882 Naiset 1 939
Alle 25 v. työttömät koulutuksen mukaan Elokuu 2014 Elokuu 2015 Muutos Koulutus yhteensä 43 850 48 331 +10,2% Perusaste 10 011 9 622-3.8% Keskiaste (pl. YO) 23 168 27 118 +17% Ylioppilastutkinto 7 169 8 003 +11% Korkea-aste 1 890 2 087 +10% Tutkijan koulutus 18 10 - Tuntematon 1594 1491-6,4%
Kotouttaminen (luku 70) TA 2015 TAE2016 Muutos 70 Kotouttaminen 97 073 143 655 46 582 03 Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen 2 246 2 246 0 30 Valtion korvaukset kunnille 94 827 141 409 46 582 TAE2016 JTS2017 JTS2018 JTS2019 70 Kotouttaminen 143 655 215 602 286 102 320 502 03 Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen 2 246 2 246 2 246 2 246 30 Valtion korvaukset kunnille 141 409 213 356 283 856 318 256 Momentin 32.70.30 Valtion korvaukset kunnille määrärahat kasvavat voimakkaasti TAE 2016:ssa (+ 47 milj.) ja JTS-kaudella (muutos TAE 2016 > JTS 2019 yht. + 177 milj.) johtuen turvapaikanhakijoiden määrän voimakkaasta kasvusta. 11
32.70.03 Maahanmuuttajien kotoutumisen ja työllistymisen edistäminen TAE2016: 2 246 000 euroa Kotoutumisen ja yhdenvertaisuuden edistäminen sekä rasismin ja etnisen syrjinnän ehkäiseminen 661 000 euroa Kotouttamisen osaamiskeskus 1 585 000 euroa Valtion kotouttamisohjelman valmistelu vuosille 2016-2019 sekä siihen liittyvä kumppanuusohjelma: eri hallinnonalojen toimet kotoutumisen edistämiseksi Hallitusohjelman nollatoleranssi rasismille -kirjauksen mukaisesti hyvien etnisten suhteiden edistäminen ja rasismin ehkäisy; yhteistyö Suomen Punaisen Ristin kanssa Kotouttamisen osaamiskeskuksen tehtävänä on vahvistaa kotouttamispolitiikan toimeenpanon vaikuttavuutta: mm. tietopohjan vahvistaminen ja paikallistason toimijoiden osaamisen kehittäminen 7.10.2015 12
32.70.30 Valtion korvaukset kunnille (arviomääräraha) TAE2016: 141 409 000 euroa Lisäys TAE2016:ssa + 47 milj. euroa johtuen turvapaikanhakijoiden määrän kasvusta Voimakas muutos myös JTS-kaudella Kunnille korvataan pakolaisten vastaanotosta ja kotoutumista edistävien palveluiden järjestämisestä aiheutuvia kustannuksia Määrärahatarve perustuu vuosittaiseen arvioon oleskeluluvan saaneiden kotoutumisen piirissä olevien pakolaisten määrästä 7.10.2015 13