Euroopan unionin neuvosto Bryssel, 7. syyskuuta 2017 (OR. en) 9276/02 DCL 1 RECH 88 AMLAT 43 TURVALLISUUSLUOKITUKSEN POISTAMINEN Asiakirja: ST 9276/02 RESTREINT Päivämäärä: 27. toukokuuta 2002 Muuttunut jakelu: Julkinen Asia: Suositus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvottelemaan tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen välillä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena toisinto asiakohdassa mainitusta asiakirjasta, jonka turvallisuusluokitus on poistettu. Tämän asiakirjan teksti on sama kuin edellisen toisinnon teksti. 9276/02 DCL 1 mh DG FI
RESTREINT UE EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO Bryssel, 27. toukokuuta 2002 (30.05) (OR. en) 9276/02 RESTREINT UE RECH 88 AMLAT 43 SAATE Lähettäjä: Euroopan komission pääsihteerin puolesta Sylvain BISARRE, johtaja Saapunut: 22.5.2002 Vastaanottaja: Javier SOLANA, pääsihteeri, korkea edustaja Asia: Suositus neuvoston päätökseksi komission valtuuttamisesta neuvottelemaan tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen välillä Valtuuskunnille toimitetaan oheisena komission asiakirja SEC(2002) 456 lopullinen. Liite: SEC(2002) 456 lopullinen 9276/02 sj/sj/ell 1 DG C III RESTREINT UE FI
EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel 17.5.2002 SEK(2002) 456 lopullinen RESTREINT UE Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS komission valtuuttamisesta neuvottelemaan tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen välillä (komission esittämä)
PERUSTELUT 1. Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Meksikon yhdysvaltojen (jäljempänä 'Meksiko') taloudellista kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista sekä yhteistyötä koskeva sopimus (jäljempänä 'yleissopimus') 1 tuli voimaan 1. lokakuuta 2000. Sopimuksen 29 artiklassa yksilöidään tieteellinen ja teknologinen yhteistyö erityisen kiinnostuksen ja potentiaalin alueeksi ja ennakoidaan erityisen tämän alan sopimuksen tekeminen. 2. Komissio suositteli 19. heinäkuuta 1996 antamassaan tiedonannossa TTKyhteistyön edistäminen kehittyvien talouksien kanssa (KOM(96)344 lopullinen) muun muassa, että Euroopan unioni tekisi joidenkin voimakkaasti kasvavien kansantalouksien kanssa tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevia sopimuksia. Asiakirjan mukaan tämä olisi selvä osoitus poliittisesta tahdosta lisätä yhteistyötä tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen (TTK) alalla ja antaisi sopimuspuolille mahdollisuuden luoda maakohtaisia TTKyhteistyöjärjestelmiä ja ohjata tiedeyhteisöt valikoitujen TTK-aihepiirien sekä yleisesti kiinnostavien teknisten haasteiden pariin. Tieteellisen ja teknologisen yhteistyön lujittaminen kyseisten maiden kanssa sai lisätukea komission tiedonannossa Eurooppalaisen tutkimusalueen kansainvälinen ulottuvuus (KOM(2001) 346 lopullinen). 3. Euroopan parlamentti pyysi 14. maaliskuuta 1997 komission tiedonannosta TTK-yhteistyön edistäminen kehittyvien talouksien kanssa antamassaan päätöslauselmassa 2 komissiota "suunnittelemaan järjestelyitä yhteistyön tekemiseksi niillä aloilla, joilla tapahtuu erityisesti kehittyvän talouden maille tyypillisiä tieteellisiä ja teknisiä läpimurtoja, siten, että samalla säilytetään kehitysmaille tarkoitetulle avulle ominaiset järjestelyt" ja "neuvottelemaan kussakin maassa vallitsevien olosuhteiden mukaisesti kahdenväliset sopimukset, (...) joissa vahvistetaan oikeudelliset kehykset (...) yhteistyön ja TTK:n edistämiselle (...)". 4. EU Meksiko-yleissopimusta koskevan sekakomitean viimeisessä kokouksessa 2. lokakuuta 2001 Meksiko osoitti selvästi haluavansa, että tieteestä ja teknologiasta tulee unionin kanssa tehtävän yhteistyön neljäs pilari. Komissio ja yhteisön jäsenvaltiot olivat asiasta täysin yhtä mieltä. 5. Meksikon suurlähettiläs EU:ssa esitti 22. tammikuuta 2002 Meksikon virallisen pyynnön aloittaa yhteisön kanssa neuvottelut erityisen sopimuksen tekemiseksi tieteen ja teknologian alan yhteistyöstä. 6. Useihin tiede- ja teknologiapolitiikasta vastaaviin Meksikon viranomaisiin sekä Meksikon tiedeyhteisön edustajiin on solmittu suhteet kokonaiskuvan saamiseksi tutkimuksen ja kehityksen edellytyksistä ja toiminnasta Meksikossa. 1 2 EYVL L 276, 28.10.2000, s. 44. EYVL C 115, 14.4.1997, s. 236. 2
Monipuolinen yhteydenpito selvitysvaiheessa vahvisti, että tehostettu yhteistyö Meksikon kanssa olisi sopimuspuolten yhteisen edun mukaista useilla hyvin erilaisilla tutkimusaloilla, joita ovat muiden muassa fotoniikka ja optinen fysiikka terveyteen liittyvät alat kuten virologia, immunologia ja onkologia bioteknologia energia tietoyhteiskunnan teknologiat, tieto- ja viestintätekniikan yhteiskunnalliset sovellukset mukaan luettuina, ja ympäristön suojelu, jossa painopisteenä on vesien ja ilman pilaantumisen torjuminen ja vesiensuojelu. 7. Lisäksi tieteellisen ja teknologisen yhteistyön tehostaminen Meksikon kanssa lujittaisi suoraan yhteisön ja Meksikon suhteita erityisesti tuottamalla huomattavaa hyötyä eurooppalaisille toimijoille ja parantamalla yhteisön asemaa Meksikossa ja sitä kautta koko kyseisellä Keski-Amerikan alueella. Yhteistyö noudattaa yleissopimusta, komission tiedonantoa Euroopan unionin ja Latinalaisen Amerikan yhteistyöstä 2000-luvun alussa sekä valtioiden ja hallitusten päämiesten kesäkuussa 1999 antamaa Rion julistusta. 8. Kaiken kaikkiaan vaikuttaa siltä, että olisi yhteisön edun mukaista vastata myönteisesti Meksikon pyyntöön ja että tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus olisi sopiva väline laajentaa ja täydentää yhteistyötä, jota nykyään harjoitetaan kehitysmaiden kanssa tehtävää yhteistyötä koskevassa INCO-DEV-ohjelmassa. 9. Edellä sanotun perusteella komissio suosittelee, että neuvosto valtuuttaa komission neuvottelemaan liitteenä olevien neuvotteluohjeiden mukaisesti Meksikon yhdysvaltojen kanssa tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen, johon sisältyvät Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 164 artiklassa määriteltyyn Euroopan yhteisön monivuotisen TTK-puiteohjelman ensimmäiseen toimeen kuuluvat alat, neuvosto nimittää erityisen komitean avustamaan komissiota neuvotteluissa, koska perustamissopimuksen mukaisesti komissio käy neuvottelut Euroopan yhteisön puolesta, ja neuvosto antaa liitteenä olevat neuvotteluohjeet. 3
Suositus: NEUVOSTON PÄÄTÖS komission valtuuttamisesta neuvottelemaan tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen välillä 1. Neuvosto valtuuttaa komission neuvottelemaan tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskevan sopimuksen Euroopan yhteisön ja Meksikon yhdysvaltojen välillä. 2. Komissiota avustaa neuvotteluissa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti tähän tarkoitukseen perustettava erityiskomitea. 3. Neuvosto pyytää komissiota käymään neuvottelut oheisten neuvotteluohjeiden mukaisesti. 4. Komissio tiedottaa neuvostolle neuvottelujen edistymisestä. 4
LUONNOS: NEUVOTTELUOHJEET tieteellistä ja teknologista yhteistyötä koskeva sopimus Meksikon yhdysvaltojen kanssa 1. Aihe Neuvottelujen tarkoituksena on tehdä sopimus, joka perustuu Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 170 artiklaan yhdessä 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen virkkeen ja 3 kohdan ensimmäisen alakohdan kanssa ja jossa otetaan huomioon Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Meksikon yhdysvaltojen (jäljempänä 'Meksiko') taloudellista kumppanuutta, poliittista yhteensovittamista sekä yhteistyötä koskeva sopimus (jäljempänä 'yleissopimus'). Neuvoteltavan tiede- ja teknologiasopimuksen tarkoituksena on saattaa yleissopimus käytännössä voimaan siten, että tehdään yhteistyötä aloilla, jotka kuuluvat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 164 artiklassa määriteltyyn Euroopan yhteisön monivuotisen TTK-puiteohjelman (jäljempänä 'puiteohjelma') ensimmäiseen toimeen. Yhteistyöstä on koiduttava hyötyä molemmille sopimuspuolille. 2. Pääperiaatteet Sopimuksen nojalla harjoitettavat yhteistyötoimet on toteutettava niin, että kummankin sopimuspuolen tutkimusta tekeville oikeussubjekteille taataan vastavuoroiset osallistumismahdollisuudet toisen sopimuspuolen tutkimus- ja kehitystoimintaan ja riittävä teollis- ja tekijänoikeuksien suoja. Tavoitteena on molempien sopimuspuolten yhteinen etu. 3. Yhteistyön toteuttamisala Tähän sopimukseen perustuva yhteistyötoiminta kuuluu Euroopan yhteisön monivuotisen TTK-puiteohjelman ensimmäisen toimen tutkimustoimintaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 164 artiklan mukaisesti. 4. Yhteistyön muodot ja yksityiskohdat Yhteistyön muodot ovat seuraavat: meksikolaisten tutkimusta tekevien oikeussubjektien 1 täysi osallistumisoikeus Euroopan yhteisön muuta kuin ydinalaa koskevaan TTK-puiteohjelmaan kuuluviin epäsuoriin tutkimustoimiin sekä tutkimusta tekevien Euroopan yhteisön oikeussubjektien 1 vastavuoroinen osallistuminen meksikolaisiin samankaltaisten tutkimusalojen hankkeisiin. Meksikolaisten oikeussubjektien osallistumista yhteisössä harjoitettaviin epäsuoriin tutkimustoimiin koskevat ne säännöt, joita sovelletaan yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumiseen ja tutkimustulosten levittämiseen TTK-puiteohjelman täytäntöönpanemiseksi. Eurooppalaisten ja meksikolaisten oikeussubjektien yhteisesti toteuttaman tutkimustoiminnan ja teknologisen kehittämistoiminnan on saatava kummankin sopimuspuolen hyväksyntä, jotta ne voivat kuulua sopimuksen piiriin; tutkijavierailut ja -vaihto; 1 Yritysten, tutkimuskeskusten ja korkeakoulujen osallistumista sekä tutkimustulosten levittämistä koskevista säännöistä Euroopan yhteisön viidennen puiteohjelman (1998-2002) täytäntöönpanoa varten 22. joulukuuta 1998 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/65/EY (EYVL L 26, 1.2.1999, s. 46-55) 6 artiklassa annetun määritelmän mukaisesti. 5
asiantuntijoiden osallistuminen seminaareihin, symposiumeihin ja työpajoihin. 5. Kesto Sopimus tehdään ensin viideksi vuodeksi, ja sen voimassaolo voi jatkua kunkin viisivuotisjakson viimeistä edellisen vuoden aikana suoritetun arvioinnin jälkeen. Kumpi tahansa sopimuspuolista voi irtisanoa sopimuksen kirjallisesti milloin tahansa kuuden kuukauden irtisanomisajalla. 6. Tietojen levittäminen ja käyttö Meksikolaisten oikeussubjektien osallistumista yhteisön epäsuoriin TTK-toimiin ja tulosten, mukaan luettuina teollis- ja tekijänoikeudet, levittämistä ja hyödyntämistä koskevat ne säännöt, joita sovelletaan yhteisön tutkimusohjelmiin ja jotka neuvosto on antanut perustamissopimuksen 167 artiklan mukaisesti. Tarvittaessa niitä koskevat myös teollis- ja tekijänoikeuksien myöntämisen pääperiaatteet, joita sovelletaan kolmansien maiden kanssa tehtyihin tieteellisiin ja teknisiin yhteistyösopimuksiin ja jotka mainitaan 26. kesäkuuta 1992 annetussa neuvoston ja komission yhteisessä julistuksessa. Yhteisön oikeussubjekteilla, jotka osallistuvat tämän sopimuksen nojalla meksikolaiseen tutkimustoimintaan, on soveltuvin osin samat oikeudet ja velvollisuudet kuin samaan toimintaan osallistuvilla meksikolaisilla oikeussubjekteilla. 7. Rahoitus Meksikolaisten oikeussubjektien osallistumista puiteohjelman ensimmäiseen toimeen kuuluviin yhteisön epäsuoriin tutkimustoimiin koskevat ne määräykset, jotka neuvosto on antanut Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 167 artiklan perusteella ja joita sovelletaan kolmansien maiden oikeussubjekteihin. 8. Sopimuksen hallinnointi Perustetaan tieteellisen ja teknologisen yhteistyön sekakomitea, jonka tehtävänä on edistää, seurata ja arvioida sopimuksessa määrättyjä erilaisia toimia. Se muodostuu toisaalta komission edustajista ja toisaalta Meksikon yhdysvaltojen edustajista. Komitea kokoontuu tavanomaisesti kerran vuodessa, mieluiten ennen EU Meksikoyleissopimuksen nojalla perustetun sekakomitean kokousta, ja komitea raportoi sekakomitealle. Ylimääräisiä kokouksia voidaan järjestää jommankumman sopimuspuolen pyynnöstä. 9. Neuvottelumenettely Komissiota avustaa neuvotteluissa erityiskomitea, jonka neuvosto nimeää Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti. 6
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS Politiikan ala: TTK Toiminnan ala: Kansainvälinen tiede- ja teknologiayhteistyö TOIMENPITEEN NIMI: SUOSITUS NEUVOSTON PÄÄTÖKSEKSI KOMISSION VALTUUTTAMISESTA NEUVOTTELEMAAN TIETEELLISTÄ JA TEKNOLOGISTA YHTEISTYÖTÄ KOSKEVA SOPIMUS EUROOPAN YHTEISÖN JA MEKSIKON YHDYSVALTOJEN VÄLILLÄ 1. BUDJETTIKOHTA/-KOHDAT 1.1 Budjettikohdat Sopimuksen seurannasta ja toteuttamisesta aiheutuvat kustannukset kirjataan yhteisön TTK-puiteohjelmaan kuuluvien ohjelmien budjettikohtiin (luvut B6-61 ja B6-62). 2. NUMEROTIEDOT 2.1. Toimenpiteen vuotuisten kokonaiskustannusten (arvio) laskutapa a) Valmistelutoimet ja yhteistyön arviointi: tiede- ja teknologiayhteistyön ohjauskomitean kokoukset, tiedonvaihto sekä virkamiesten ja asiantuntijoiden vierailut Meksikossa 40 000 euroa b) Tieteelliset ja tekniset työryhmätapaamiset/kokoukset 60 000 euroa YHTEENSÄ: 100 000 euroa vuodessa Tämä 100 000 euron summa jakautuu seuraavasti: 30 prosenttia budjettikohtaan B6-6211 ja 70 prosenttia tasasuurina osina luvun B6-61 budjettikohtiin. 3. BUDJETTITIEDOT Menolaji Uusi EFTA osallistuu Ehdokasmaat osallistuvat Rahoitusnäkymien otsake ei-pakoll. JM ei kyllä ei nro 3 4. OIKEUSPERUSTA Oikeusperusta on. [Monivuotinen ohjelma yhteispäätösmenettely (ensisijainen rahoitusohje)]. 7
4.1 Oikeusperustan nimi Euroopan yhteisön perustamissopimus ja erityisesti sen 170 artikla yhdessä 300 artiklan kanssa. Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 182/1999/EY Euroopan yhteisön tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä tarkoittavia toimia koskevasta viidennestä puiteohjelmasta (1998 2002). 5. KUVAUS JA PERUSTELUT 5.1. Yhteisön toiminnan tarve Yhteisön osallistuminen rahoitukseen on välttämätöntä, koska suunniteltu yhteistyö toteutetaan osana puiteohjelmaa. Se sisältyy budjetin osaan, joka koskee Meksikon osallistumista tiettyihin erityisohjelmiin sekä toimintaan liittyviä yhteisön hallintomenoja (yhteisön virkamiesten matkat, seminaarien järjestäminen yhteisön alueella ja Meksikossa). 5.1.1 Toiminnan tavoitteet Olennainen tavoite on edistää EY:n ja Meksikon välistä tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevaa yhteistyötä puiteohjelmien kattamilla aloilla. Sopimuksen tavoitteena on mahdollistaa Euroopan yhteisön ja Meksikon molemminpuolinen hyötyminen molempien tutkimusohjelmissa saavutettavasta tieteellisestä ja teknisestä edistyksestä siten, että Meksikon tiedeyhteisö ja teollisuus osallistuvat yhteisön tutkimushankkeisiin ja yhteisöön sijoittautuneet oikeussubjektit osallistuvat itsenäisesti ja ilman rahoitustukea Meksikon hankkeisiin. Yhteistyön välittömät ja välilliset vaikutukset hyödyttävät Euroopan yhteisössä ja Meksikossa tiedeyhteisöä, teollisuutta sekä väestöä yleensä. 5.1.2 Kesto Sopimus tehdään ensin viideksi vuodeksi, ja sen voimassaolo voi jatkua kunkin viisivuotisjakson viimeistä edellisen vuoden aikana suoritetun arvioinnin jälkeen. 5.2. Suunnitellut toimet ja yhteisön rahoitustukea koskevat yksityiskohtaiset säännöt 5.2.1 Menolaji Sataprosenttinen tuki (komission virkamiesten ja asiantuntijoiden virkamatkat Meksikoon; työpajojen, seminaarien ja kokousten järjestäminen Euroopan yhteisössä ja Meksikossa). 8
6. RAHOITUSVAIKUTUKSET 6.1. Talousarvion B osaan sisältyvät hallinnolliset ja tekniset toimintamenot (koko ohjelmakaudeksi) 6.1.1 Päätöksen hallinnointimenot (arvio) Määrärahojen alustava jakautuminen (miljoonaa euroa) 2002 2003 2004 2005 2006 Maksusitoumusmäärärahat 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 Maksut 0,10 0,10 0,10 0,10 0,10 7. SEURANTA JA ARVIOINTI 7.1 Seurantajärjestelmä Asianomaiset komission yksiköt arvioivat säännöllisesti yhteistyösopimuksen toteuttamista. Arviointiin sisältyvät seuraavat osat: a) Tiedonkeruu: Tämä käsittää puiteohjelmien erityisohjelmista saatavat tiedot. b) Toimenpiteen yleinen arviointi: Komission yksiköt tekevät kunkin vuoden lopussa arvion kaikesta yhteistyötoiminnasta, jota on toteutettu tämän sopimuksen mukaisesti. 8. SUUNNITELLUT PETOSTEN TORJUNTATOIMET Tämän sopimuksen piiriin kuuluvassa yhteistoiminnassa toteutetaan useita hallintoon ja varainhoitoon liittyviä valvontatoimenpiteitä. Tällöin on kyse erityisesti kulujen tarkastamisesta eri tasoilla (taloudellinen, tieteellinen ja tekninen tarkastus) ennen maksujen suorittamista varainhoidon valvonnan suorittamasta sisäisestä tarkastuksesta komission varainhoidon valvonnan ja Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen suorittamista tarkastuksista (mukaan luettuina paikalla suoritettavat tarkastukset). 9