YMPÄRISTÖTERVEYDEN- HUOLTO ja ALKOHOLIHALLINTO Maaseutuasiantuntijatyöryhmän alatyöryhmä
Termejä Ympäristöterveydenhuolto = Terveydensuojelu-, tupakka-, elintarvikevalvonta ja eläinlääkintähuolto Terveydensuojelu-, tupakka- ja elintarvikevalvonta = terveystarkastajien työsarka Eläinlääkintähuolto = eläinlääkäreiden työsarka Alkoholihallinto= luvat ja valvonta
Ennaltaehkäisevää valvontaa Tavoitteena on ennalta ehkäistä, vähentää ja poistaa sellaisia ympäristössä esiintyviä tekijöitä, jotka voivat aiheuttaa terveyshaittaa.
Työkenttä laaja Elintarvikevalvonta (Elintarvikelaki) Talousvesi (Terveydensuojelulaki, Vesihuoltolaki) Uimavesi (Terveydensuojelulaki) Asumisterveys- ja sisäilma-asiat (Terveydensuojelulaki) Ympäristöhygieniavalvonta (Terveydensuojelulaki) Tupakka (tupakkalaki, Lääkelaki) Alkoholivalvonta (Alkoholilaki) Eläinlääkintähuolto (Eläinlääkintä, eläinsuojeluvalvonta, eläintautivalvonta)
Tehtävät Valvontaviranomaisen tehtävät voidaan kiteyttää seuraavasti: Tarkastukset (akuutit- ja suunnitelmalliset) sekä näytteenotto ja tutkimukset (jälkivalvonta) Neuvonta ja ohjaus Ilmoitusten tai hakemusten käsittely ja niistä tehtävät mahdolliset päätökset (ennakkovalvonta) Lain vastaisesta tai ilmeistä terveyshaittaa aiheuttavasta toiminnasta johtuvien määräysten antaminen tai pakkokeinojen asettaminen. Lausuntojen antaminen (esim: ympäristöluvat, kaavat, toisen viranomaisen päätökseen liittyen: HO ja KHO
Asiakas tai asiakasryhmä Kuntalaiset Yrittäjät ja yhdistykset (toimijat) Kunta ja valtio Anniskeluluvan haltijat ja hakijat Kuntaviranomaiset Maatalousyrittäjät Eläinten omistajat
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON ORGANISAATIOT Jyväskylän seudun ympäristöterveydenhuollon yhteistoimintaalue Pohjoisen Keski-Suomen ympäristötoimi Keurusselän ympäristö- ja terveydensuojelutoimisto Laukaan ympäristöterveydenhuolto LSSAVI alkoholihallinto LSSAVI JKL YTH
Kyyjärvi Karstula Kinnula Kivijärvi Pihtipudas Viitasaari Keski-Suomen ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueet (YTA) ja toimipisteet Toimipiste (hallinto/tarkastaja) Keuruu Multia Saarijärvi Uurainen Hankasalmi Petäjävesi Äänekoski Jyväskylä Laukaa Muurame Toivakka Konnevesi Kannonkoski Eläinlääkinnän vastaanotto / palvelupiste Aluehallintovirasto YTA-alueen isäntäkunta tummennetulla tekstillä Jämsä Joutsa Luhanka
Ympäristöterveydenhuollon toimielimet Keski-Suomessa Jyväskylä: rakennus- ja ympäristölautakunnan ympäristöterveysjaosto Keuruu: ympäristölautakunta Laukaa: ympäristöterveyslautakunta P-Keski-Suomi: Ympäristölautakunta
RESURSSIT YHTEENSÄ HENKILÖSTÖRESURSSIT 70,95 HTV (sis. AVI) Hallinto 3,75 sihteeriä ja 3,7 esimiestä Tarkastajat 33,5 Eläinlääkärit 24 AVI: 2 läänineläinlääkäriä, 1 sihteeri, alkoholihallinto 2 ylitarkastajaa, 1 sihteeri MENOT Henkilöstömenot 4 363 000 Palvelujen ostot 680 680 Tarvikkeet 100 700 Viljelijäsubventiot eläinlääkärien käynneistä 80600 YHTEENSÄ 5 224 980 euroa TULOT Yhteistoiminta-alueet ja AVI ympäristöterveydenhuolto 596 000 AVI 206 000 alkoholiluvat YHTEENSÄ 802 000 euroa Esityksessä huomioitu osan viroista jääminen Pirkanmaalle
Esimerkki asiakkaasta joka tarvitsee monen eri viranomaisen palveluja Maitotila (Luomu), jossa tehty hiljan sukupolvenvaihdos Myy omia tuotteita tilalta (maitoa, ternimaitoa) Lisäelinkeinona maatilamatkailua (majoitusta ja alkoholitarjontaa, tupakanmyyntiä, tilaviinin valmistus, kotieläinpiha) Pitopalvelutoimintaa Oma kaivo sekä vesiosuuskunnan liittymä Sivuelinkeinona mielenterveyskuntoutujien ryhmäkoti Ulkopuolisia työntekijöitä
Ilmoituksia ja lupia Alkutuotantoilmoitus Maidon ja ternimaidon myynti alkutuotantoa, jos määrät vähäisiä Elintarvikehuoneistoilmoitus Pitopalvelutoiminnasta sekä tarvittaessa aamiaismajoituksesta ja maidon ja ternimaidon myynnistä Terveydensuojelulain mukainen Ilmoitus Majoitustoiminnasta, ryhmäkodeista Lupa pysyvään eläinnäyttelyyn (kotieläinpiha) Alkoholin valmistuksen ja myynnin luvat Tupakan myynnin luvat Luomun luvitus? Maatalouden luvat ja ilmoitukset?
Tarkastuksia ja valvontaa Elintarvikevalvonta Pitopalvelun, aamiaismajoitus tarkastus Terveydensuojeluvalvonta Huoneistotarkastukset Sisäilmaongelmat? Talousveden valvonta: omalle kaivolle näytteenottosuunnitelma ja myös vesilaitoksen näytteenottopiste Eläinsuojelun säännöllinen valvonta. Eläinlääkintä (praktikkopalvelut) Alkoholin valmistuksen ja myynnin valvonta Tupakan myynnin valvonta Luomuvalvonta Maatalouden tukien yms. valvonta? Sosiaalialan tarkastus (AVI) Työsuojelun tarkastus (AVI) Pelastuslaitoksen tarkastukset
Tarkastajien määrä Kohteessa käy n. 10 eri tarkastajaa joskus jopa eri aikaan. Saman työnantajan (maakunta) tarkastajat voivat järjestää yhteistarkastuksen kohteeseen tai järkeistämällä, yhdistelemällä valvonnan rajapintoja/tehtäviä vähentää yhdessä kohteessa tarkastajien määrää. Kohteen yrittäjän ja työntekijöiden aikaa säästyy. Matkakuluja säästyy Yhtenäiset valvontakäytännöt sekä sähköiset, helppokäyttöiset valvontajärjestelmät ja tarkastuslomakkeet mahdollistavat hallintosektoreiden ylittävän yhteistyön
Tietoja alkoholivalvonnasta vuodelta 2015 Henkilötyövuosia kolme (kaksi ylitarkastajaa ja yksi osastosihteeri) Tulot 206.000 euroa lupa- ja valvontamaksuista (noin 50/50) Henkilöstömenot 180.000 euroa, tarvikkeet 100 euroa ja muut menot 1.840 euroa Keski-Suomessa 678 voimassa olevaa anniskelu- ja vähittäismyyntilupaa Tarkastuksia anniskelu- ja vähittäismyyntipaikkoihin 204 kpl Ratkaistuja lupa- ja valvonta-asioita 414 kpl 24.1.2017 15
VAIKUTTAVUUS Yleisesti koko ympäristöterveydenhuollosta: Tärkeä viranomaispalvelu alueen yrityksille, yhteisöille ja asukkaille sekä yleisesti koko yhteiskunnalle. Ympäristöterveydenhuollon avulla pyritään turvaamaan terveellinen elinympäristö.
YMPÄRISTÖTERVEYDENHUOLLON ASIAKKAAT/RAJAPINNAT/YHTEISTYÖTAHOT Kunta Tilapalvelu/Tekninen toimi Sivistyspalvelut/Varhaiskasvatus Sosiaali- ja Terveyspalvelut Rakennusvalvonta Ympäristönsuojelu Kaavoitus Liikuntapalvelut Työterveyshuolto Elintarvikevalvonta/Ympäristöterveydenhuolto Eläinlääkintähuolto/Ympäristöterveydenhuolto Vesilaitokset Pelastustoimi, Poliisi Verohallinto Ulosottoviranomainen Tulli Lapset Koululaiset Nuoret Aikuiset Vanhukset Toiminnanharjoittajat/Toimijat Taloyhtiöt/Asunto-osakeyhtiöt Asukkaat Isännöitsijät Rakennuttajat/urakoitsijat/rakentajat Suunnittelijat, arkkitehdit Ulkopuoliset asiantuntijat/tutkijat Kotieläinjalostuskeskus Faba ry, Pro-agria, Hippos, ETT ry, MTK ry ELY AVI VALVIRA /STM
LAINSÄÄDÄNTÖÄ Elintarvikelaki Terveydensuojelulaki Tupakkalaki Eläinlääkintähuoltolaki Eläintautilaki Eläinsuojelulaki Lääkelaki Alkoholilaki Laki kuitintarjoamisvelvollisuudesta käteiskaupassa Mittalaitelaki Yleinen elintarvikevalvonta-asetus (EY) N:o 178/2002 Valvonta-asetus (EY) N:o 882/2004 Elintarvikehygienia-asetus (EY) N:o 852/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden hygienia-asetus (EY) N:o 853/2004 Eläimistä saatavien elintarvikkeiden valvonta-asetus (EY) N:o 854/2004 TSE-asetus, (EY) N:o 999/2001 EU:n parlamentin ja neuvoston asetukseen tiettyjen tarttuvien spongiformisten enkefalopatioiden ehkäisyä, valvontaa ja hävittämistä koske-vista säännöistä (EY) N:o 2160/2003 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus salmonellan ja muiden tiettyjen elintarvikkeiden kautta tarttuvien tiettyjen zoonoosien aiheuttajien valvonnasta Laki eläinten kuljetuksesta Eläinkuljetusasetus 1/2005 EY Lopetusasetus 1099/2009 EY Laki eläintunnistusjärjestelmästä Laki maaseutuelinkeinohallinnon tietojärjestelmästä Laki eläinten lääkitsemisestä
Keski-Suomi 1.1.2019 Ympäristöterveydenhuolto omassa yksikössään Toimielin ympäristöterveydenhuoltoa varten Suoraan maakuntahallituksen alaisuudessa
KIITOS