Keskusvaalilautakunta 3 16.03.2016 Kaupunginhallitus 160 30.03.2016 Kaupunginvaltuusto 42 02.05.2016 Äänestysaluejaon muuttaminen 189/00.00.00/2016 VAALILTK 3 Valmistelijat: kaupunginlakimies Ben Weizmann, puh. 044 7809 216 ja kehittämispäällikkö Jussi Järvenpää, puh. 050 5649 125. Vaalit toimitetaan järjestämällä ennakkoäänestys ja vaalipäivän äänes tys. Ennakkoäänestyksen ja vaalipäivänäänestyksen jär jes tä mises tä kotimaassa vastaa kunta. Vaalipäivän äänestys toimitetaan yhtä ai kai ses ti jokaisessa kunnassa äänestysalueittain. Vaalipäivänä ää ni oi keu tet tu saa äänestää vain siinä äänestysalueessa, joka on mer kit ty äänioikeusrekisteriin hänen kohdalleen. Viime vaaleissa (Edus kun ta vaa lit 2015) ennakkoon äänestäneitä oli 9 753 (27,1 % ää ni oi keu te tuis ta) ja vaalipäivänä 15 125 (42,1 % äänioikeutetuista). Vaalilain 8 :n mukaan kunta muodostaa yhden äänestysalueen, jollei sitä ole tarpeen jakaa useampaan äänestysalueeseen. Ää nes tysalueis ta päättää valtuusto. Valtuuston päätöksellä muutettu ää nestys alue ja ko tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta, jos päätös teh dään ja päätöksestä ilmoitetaan maistraatille sen määräämällä ta val la viimeistään saman vuoden huhtikuun loppuun mennessä. Myöhemmin tehty tai maist raa til le ilmoitettu päätös tulee voimaan 15. päivänä lokakuuta seu raa va na vuonna. Valtuuston on myös määrättävä, mihin ää nes tysalu eeseen kuuluvat ne henkilöt, joita ei ole väes tö tie to jär jes tel mäs sä merkitty minkään kiinteistön kohdalle. Äänestysalueen ää nes tys pai kas ta ja ennakkoäänestyspaikoista päättää kau pun gin hal li tus. Jokaiselle äänestysalueelle on varattava vaalipäivänä ää nes tys paikka ja asianmukainen äänestystila. Eduskunnan oikeusasiamies on kiin nit tä nyt huomiota siihen, että äänestyspaikan tulee olla es tee tön. Li säk si äänestyspaikoille tulee varata tarvittava kalusto, vaa li ma te riaa li ja laitteet. Oikeusministeriö on ilmoittanut vaiheittaisesta siir ty mises tä sähköisiin vaaliluetteloihin myös vaalipäivän äänestyksessä. Kok ko lan kaupungissa ei ole vielä ollut käy tös sä sähköistä ää ni oikeus re kis te riä vaalipäivän äänestyksessä. Tämä edel lyt tää lai te hankin to ja verkkoyhteyksineen ja mahdollisuus mikrotukihenkilön tu keen vaa li päivänä. Sähköisellä vaaliluettelolla tarkoitetaan sitä, että paperista vaa li luette loa ei enää käytetä vaan myös vaalipäivänä tarkistetaan ää nes tä-
jän äänioikeus äänioikeusrekisteristä ja äänen käyttö kirjataan ää nioi keus re kis te riin koneellisesti. Sähköinen äänioikeusrekisteri on tarkoi tus ottaa käyttöön lähivuosina vaalipäivän äänestyksessä eli käytän nös sä vaalien järjestäminen on mahdollista ainoastaan kau pun gin omissa tiloissa. Useat kunnat ovat jo siirtyneet sähköiseen vaa li luette lon käyttöön vaalipäivänä. Tämä nopeuttaa tulosten saamista vaalien päätyttyä eikä edellytä niin monen henkilön päivystystä tu los lasken nas sa. Äänestyksen järjestämisestä kullakin äänestysalueella huolehtii vaali lau ta kunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuiten kin oltava vähintään kolme. Viime vuosina halukkuus toimia vaalei hin liittyvissä luottamustehtävissä on vähentynyt ja puolueilla on ollut vaikeuksia löytää luottamushenkilöitä näin moneen vaa li lau ta kuntaan. Äänestysaluejakoa on tarkasteltava kokonaisuutena uudelleen. Uusi tar kas te lu on tarpeen, koska kaupunkirakenne on muuttunut, en nakko ää nes tyk ses tä on tullut helppoa muun asioinnin yhteydessä. Hallin nol le asetettujen säästövelvoitteiden vuoksi vaaleista ai heu tu viin kus tan nuk siin voidaan vaikuttaa äänestysalueiden lukumäärää vähen tä mäl lä. Vuoden 2015 eduskuntavaalien henkilöstökulut olivat 49.681,91, kokonaiskustannuksien ollessa 73.216,78. Pienet äänestysalueet ovat ongelmallisia vaalisalaisuuden vuoksi. Vaa li sa lai suu den turvaamisesta pienillä äänestysalueilla on sää det ty vaa li lain 82 :ssä. Sen mukaan jos äänestysalueella on 63 :n mukai ses ti hyväksyttyjä vaalikuoria vähemmän kuin 50 tai jos voi daan pe rus tel lus ti arvioida, että äänestysalueella äänestää vaa li päi vä nä vä hem män kuin 50 henkilöä, kunnan keskusvaalilautakunnan on mää rät tä vä, että äänestysalueen ennakkoäänet ja vaalipäivän ää net las ke taan yhdessä. Tällöin äänestysalueen vaalilautakunta ei suo ri ta vaa li päi vän äänten alustavaa laskentaa, vaan toimittaa ää nes tys li put alus ta vaa laskentaa varten kunnan kes kus vaa li lau ta kun nal le. Lain mukaan tästä poiketen pienten äänestysalueiden en nak ko ää net ja vaalipäivän äänet voidaan kunnan keskusvaalilautakunnan niin päättäessä vaihtoehtoisesti laskea yhdessä siten, että kes kus vaa lilau ta kun nan puheenjohtaja tai varapuheenjohtaja ja yksi muu jä sen vievät vaalipäivänä ennen vaalitoimituksen päättymistä en nak ko äänet sisältävät hyväksytyt vaalikuoret kyseisen ää nes tys alu een äänes tys paik kaan ja vaalilautakunnan läsnä ollessa avaavat ne ja pudot ta vat äänestysliput vaalisalaisuus säilyttäen vaaliuurnaan. Tä tä on myös jouduttu käyttämään Kokkolassa mm. EU-vaaleissa. Ää nien kuljettaminen hidastaa tulosten valmistumista ja lisää vaa lien kus tannuk sia.
Vaalien ennakkoäänestyspaikkoja ovat Kokkolan kaupungintalo, Kälviän, Lohtajan ja Ullavan aluetoimistot. Ennakkoäänestäminen on lisään ty nyt sen joustavuuden takia, äänestäminen ei ole sidottu tiettyyn paikkaan eikä yhteen tiettyyn päivään. Lisäksi en nak ko ää nestys ajan jak sol la suoritetaan äänestäminen ulkomaan edus tus tois sa se kä laitos- ja kotiäänestys. Kokkolan kaupungissa on edellisen kerran muutettu ää nes tys alue jakoa 17.4.2000. Äänestysalueita oli 17 mutta alueiden läheisyyden ja ää nes tä jien lukumäärän perusteella äänestysalueita yhdistettiin, joten kaupunkiin jäi 14 äänestysaluetta. Kuntaliitoksen myötä 1.1.2009 järjestelytoimikunnan esityksestä äänestysaluejaon muu tok sia ei tehty vaan numerointia ainoastaan yhtenäistettiin (kv 25.8.2008). Näin ollen Kokkolan kaupungin äänestysalueiden lu ku mää rä lisääntyi 7:llä (Kälviä 2, Lohtaja 3 ja Ullava 2). Kokkolan kaupungissa on tällä hetkellä 21 äänestysaluetta: (Taulukossa äänestysaktiivisuus Eduskuntavaaleissa 2015) Äänestysalue Äänioikeutetut Ennakkoon äänestäneet Vaalipäivänä äänestäneet 001 Ykspihlajan koulu 1085 238 481 002 Koivuhaan palvelukeskus 2768 556 1111 003 Mäntykankaan koulu 1719 468 632 004 Kiviniityn koulu 1979 556 687 005 Hollihaan koulu 1522 417 647 006 Kaupungintalo 8458 1788 1688 007 Chydeniuksen koulu 1976 666 690 008 Ventus 2318 549 1139 009 Rytimäen koulu 2450 536 1226 010 Jokilaakson koulu 1920 462 971 011 Kirkonmäen koulu 1468 304 642 012 Halkokarin koulu 2542 795 1163 013 Isokylän koulu 2088 461 1073 014 Öjan päiväkoti 632 183 330 015 Kälviän aluetoimisto 2912 1021 1125 016 Ruotsalon koulu 541 118 270 017 Alaviirteen koulu 330 93 155 018 Lohtajan aluetoimisto 920 314 385 019 Marinkaisten koulu 830 192 375 020 Ullavan aluetoimisto 288 137 106 021 Rahkosen monitoimitalo 389 69 233 LIITE A Voimassa oleva äänestysaluejako Esitys Keskusvaalilautakunta esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuus tol le, että Kokkolan kaupungin äänestysaluejakoa muutetaan
seu raa vas ti: 1 Äänestysalue 001/Ykspihlajan koulu sekä äänestysalue 002/Koi vu haan palvelukeskus yhdistetään yhdeksi äänes tys alu eek si Koivuhaan palvelukeskus, ää nes tys paikka na Koivuhaan palvelukeskus. 2 Äänestysalue 003/Mäntykankaan koulu sekä ää nes tysalue 004/Kiviniityn koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Kiviniityn koulu, äänestyspaikkana Kiviniityn koulu 3 Äänestysalue 011/Kirkonmäen koulu sekä äänestysalue 013/Iso ky län koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tys alu eeksi Isokylän monitoimitalo, äänestyspaikkana Isokylän mo ni toi mi ta lo. 4 Äänestysalue 016/Ruotsalon koulu sekä äänestysalue 019/Ma rin kais ten koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Marinkaisten koulu, äänestyspaikkana Ma rinkais ten koulu. 5 Äänestysalue 017/Alaviirteen koulu sekä äänestysalue 018/Loh ta jan aluetoimisto yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Lohtajan aluetoimisto, äänestyspaikkana Loh tajan aluetoimisto. 6 Äänestysalue 020/Ullavan aluetoimisto sekä ää nes tysalue 021/Rahkosen monitoimitalo yhdistetään yhdeksi ää nes tys alu eek si Ullavan aluetoimisto, ää nes tys paik kana Ullavan aluetoimisto. 7 Ne henkilöt, joita ei ole merkitty väes tö tie to jär jes tel mässä minkään kiinteistön kohdalle, kuuluvat ää nes tys aluee seen Kaupungintalo. Päätös KH 160 Keskusvaalilautakunta hyväksyi yksimielisesti päätösesityksen. Liite A 160 Oheismateriaalina äänestysaktiivisuus kunnallisvaaleissa 2012 ja EU-vaaleissa 2014. Kaupunginjohtaja Kaupunginhallitus päättää esittää valtuustolle, että Kokkolan kau pungin äänestysaluejakoa muutetaan seuraavasti: 1 Äänestysalue 001/Ykspihlajan koulu sekä äänestysalue
002/Koi vu haan palvelukeskus yhdistetään yhdeksi äänes tys alu eek si Koivuhaan palvelukeskus, ää nes tys paikka na Koivuhaan palvelukeskus. 2 Äänestysalue 003/Mäntykankaan koulu sekä ää nes tysalue 004/Kiviniityn koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Kiviniityn koulu, äänestyspaikkana Kiviniityn kou lu. 3 Äänestysalue 011/Kirkonmäen koulu sekä äänestysalue 013/Iso ky län koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tys alu eeksi Isokylän monitoimitalo, äänestyspaikkana Isokylän mo ni toi mi ta lo. 4 Äänestysalue 016/Ruotsalon koulu sekä äänestysalue 019/Ma rin kais ten koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Marinkaisten koulu, äänestyspaikkana Ma rinkais ten koulu. 5 Äänestysalue 017/Alaviirteen koulu sekä äänestysalue 018/Loh ta jan aluetoimisto yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Lohtajan aluetoimisto, äänestyspaikkana Loh tajan aluetoimisto. 6 Äänestysalue 020/Ullavan aluetoimisto sekä ää nes tysalue 021/Rahkosen monitoimitalo yhdistetään yhdeksi ää nes tys alu eek si Ullavan aluetoimisto, ää nes tys paik kana Ullavan aluetoimisto. 7 Ne henkilöt, joita ei ole merkitty väes tö tie to jär jes tel mässä minkään kiinteistön kohdalle, kuuluvat ää nes tys alueeseen Kaupungintalo. Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi päätösesityksen. VSTO 42 Liite A 42 Oheismateriaalina äänestysaktiivisuus kunnallisvaaleissa 2012 ja EU-vaa leis sa 2014. Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto päättää, että Kokkolan kaupungin ää nes tys alueja koa muutetaan seuraavasti: 1 Äänestysalue 001/Ykspihlajan koulu sekä äänestysalue 002/Koi vu haan palvelukeskus yhdistetään yhdeksi äänes tys alu eek si Koivuhaan palvelukeskus, ää nes tys paik-
ka na Koivuhaan palvelukeskus. 2 Äänestysalue 003/Mäntykankaan koulu sekä ää nes tysalue 004/Kiviniityn koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Kiviniityn koulu, äänestyspaikkana Kiviniityn kou lu. 3 Äänestysalue 011/Kirkonmäen koulu sekä äänestysalue 013/Iso ky län koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tys alu eeksi Isokylän monitoimitalo, äänestyspaikkana Isokylän mo ni toi mi ta lo. 4 Äänestysalue 016/Ruotsalon koulu sekä äänestysalue 019/Ma rin kais ten koulu yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Marinkaisten koulu, äänestyspaikkana Ma rinkais ten koulu. 5 Äänestysalue 017/Alaviirteen koulu sekä äänestysalue 018/Loh ta jan aluetoimisto yhdistetään yhdeksi ää nes tysalu eek si Lohtajan aluetoimisto, äänestyspaikkana Loh tajan aluetoimisto. 6 Äänestysalue 020/Ullavan aluetoimisto sekä ää nes tysalue 021/Rahkosen monitoimitalo yhdistetään yhdeksi ää nes tys alu eek si Ullavan aluetoimisto, ää nes tys paik kana Ullavan aluetoimisto. 7 Ne henkilöt, joita ei ole merkitty väes tö tie to jär jes tel mässä minkään kiinteistön kohdalle, kuuluvat äänestysalueeseen Kaupungintalo. Päätös Kaupunginvaltuusto päätti yksimielisesti palauttaa asian uuteen valmisteluun.