Meri-Lapin ympäristölautakunta 124 25.10.2016 VAPAUTUSHAKEMUS VIEMÄRILAITOKSEN TOIMINTA-ALUEELLA SIJAITSEVAN KIINTEISTÖN VAPAUTTAMISEKSI VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTYMISESTÄ / MARTTI HUUSARI JA ANJA HUUSARI, 851-424-5-26 3/11.01.05/2016 MELAYMP 25.10.2016 124 Valmistelija vs. ympäristötarkastaja Lea Törmä: Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on saapunut 4.1.2016 vesihuoltolain 11 :n mukainen ha ke mus [1], joka kos kee kiinteistön 851-424-5-26 vapauttamista vie mä ri ver kos toon liit ty mi sestä. Hakemuksen ovat allekirjoittaneet kiinteistön haltija An ja Huusari ja omistaja Martti Huusari sekä valtuutettu asiamies Paa vo Huusari. Kiinteistön omistaa Martti Huusari. Tornion kaupunginvaltuusto on vahvistanut viemäriverkoston toi minta-alu een 29.10.2012. Kiinteistö sijaitsee viemärilaitoksen (Tor nion Vesi Oy) toiminta-alueella. Kiinteistö on liitetty Tornion Ve si Oy:n vesijohtoverkkoon. Kiinteistö sijaitsee ranta-alueella, joka on Tornion kau pun gin val tuuston 28.5.2012 hyväksymien ympäristönsuojelumääräysten (5 ) mukaan pilaantumiselle herkkää aluetta ja jossa jätevesien kä sit te lylle on tiukennetut vaatimukset. Ym pä ris tön suo je lu mää räys ten mukaan tehostetun käsittelyn vaatimusalue ulottuu 150 metrin päähän Tornionjoen keskivedenkorkeuden mukaisesta ran ta vii vas ta. Kiinteistö ei sijaitse luokitellulla pohjavesialueella. Lainsäädäntö Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toi minta-alu eel la oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jä teve si vie mä riin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta kiin teis töl le vapautuksen vesihuoltolain 10 :ssä tarkoitetusta liit tämis vel vol li suu des ta 11 :ssä säädetyin perustein. Ennen va pau tuksen myöntämistä on vesihuoltolaitokselle, kiinteistön omis ta jal le tai haltijalle sekä ELY-keskukselle varattava tilaisuus tulla kuul luk si. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on lisäksi pyy det tä vä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lau sun to. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos:
1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol to laitteis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liit tä mi ses tä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vä häi nen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapaut ta mi sel le on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja kä sit te ly voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Laki vesihuoltolain muuttamisesta on tullut voimaan 1.9.2014, mut ta lain voimaantulosäännösten mukaan ennen lain voi maan tu loa hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiin teis tön liittämisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin mää räy tyy 31.12.2018 asti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Torniossa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Meri-La pin ympäristölautakunta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Tornion ter vey den suo je lu vi ran omai sen ja Tornion Vesi Oy:n lausunnot. Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan terveystarkastaja on 7.1.2016 antanut seuraavan lausunnon [2]: Ter vey den suo je lu lain 22 :n mukaan jätevesien johtaminen, käsittely sekä jätteiden kä sit te ly ja hyödyntäminen tulee tehdä siten, ettei niistä aiheudu ter veys hait taa. Jätevesien johtaminen tulee tapahtua siten, ettei siitä ai heu du talousveden tai maaperän terveydellisen laadun huo non tu mis ta. Ter vey den suo je lu ase tuk sen 11 :n mu kaan nestemäisten jät tei den ko koa mi nen tiiviiseen säiliöön on tehtävä si ten, ettei siitä ai heu du maa pe rän tai talousveden pilaantumisen vuok si ter veys hait taa. Ympäristössä ei saa näkyä jälkiä jätevesipäästöistä eikä ym pä ris töön saa aiheutua hajuhaittaa. Va pau tus ta vie mä ri ver kos toon liittymisestä voidaan puoltaa nykyisen jätevesijärjestelmän ja jä te ve si mää rän perusteella mikäli jätevesisäiliö on tiivis. Mikäli mö kin käyttötarkoituksessa tapahtuu merkittäviä muutoksia ve den ku lu tuksen suhteen, on asiaa aiheellista tarkastella uu del leen. Tornion Vesi Oy:n toimitusjohtaja Markus Kannala on 6.9.2013 lau-
sun nos saan todennut mm. seuraavaa [3]: Tornion Vesi Oy on ai kaisem min toimittanut ympäristöpalveluille kyseisten kiin teis tö jen vedenkulutustiedot, jotta valvova viranomainen voi arvioida jä te ve sipääs tö jen merkittävyyttä. Yksittäisten kiinteistöjen osalta ei Tor nion Vesi Oy erikseen anna lausuntoa vaan pitää Tornion, Ke min maan ja Tervolan ympäristölautakunnan aikaisempia lin jauk sia vastaavissa asioissa oikeansuuntaisina. Kyseisten linjauksien mu kaan toimittaessa ei yhtiön käsityksen mukaan vesihuollon ta lou del li nen ja asianmukainen hoitaminen toiminta-alueella vaa ran nu. Yksittäisten kiinteistöjen liittymiseen liittyvien kus tan nus ten kohtuullisuutta harkittaessa on lautakunnan hyvä tietää to teu tu neis ta kustannuksista. Kiinteistöjen vastuulle kuuluvien tont ti joh to jen rakentamiskustannukset kiinteistöillä ovat Tornion Vesi Oy:n asiakkail taan saamien tietojen mukaan olleet noin 20-40 /m, mi kä on huomattavasti edullisempi kuin aikaisemmin on arvioitu. Tornion Vesi Oy:n toimitusjohtaja Juha Ylioinas on sähköpostissa 5.8.2016 to dennut vs. ympäristötarkastaja Lea Törmälle, että Tornion Ve si Oy:n kanta on edelleen tämän lausunnon mu kai nen. Tornion Vesi Oy:n ilmoittamien kulutuslukemien mukaan, kiin teis tön vedenkulutus on ollut edellisenä vuonna 4 m 3. Hakemus Hakija perustelee vapautushakemustaan seuraavasti [1]: "Kiinteistöllä on tällä hetkellä toimiva vesihuolto: vesijohto on lii tet ty 2009 kunnalliseen vesijohtoverkkoon ja jätevedet kiinteistöllä si jait sevaan 5,3 kuutiometrin umpisäiliöön. Jätevedet kuljetetaan au tol la yrittäjän toimesta edelleen puhdistettavaksi. Järjestely on Tor nion veden hyväksymä ja rakennusluvan mukainen. Jä te ve si mää rä on ollut vähäinen: vuosina 2009-2015 yhteensä 23 kuu tio met riä. Kiinteistöä käyttää vanhempani, jotka ovat jo yli 80 vuo den ikäisiä. Talon viemäriin liittämis- ja rakennuskustannukset ovat koh tuut to mat verrattuna vedenkulutukseen. Nykyinen vastarakennettu kiin teis tön vesihuoltojärjestelmä ei vaaranna yleisen vesihuollon asian mu kais ta hoitamista kyseessä olevalla alueella." Hakijan asiamiehen mukaan (puhelu Paavo Huusari/Törmä 15.8.2016) vedenkulutus oli viimeisimmän vesimittarinluvun yh teydes sä 1 m 3. Tarkastus Vs. ympäristönsuojelusihteeri ja vs. ympäristötarkastaja suorittivat kiin teis töl lä tarkastuksen 17.8.2015. Kiin teis töl lä on hakemuksen mu-
kai nen umpisäiliö. Päätösesitys Esitetään, että Meri-Lapin ympäristölautakunta päättää kiinteistön 851-424-5-26 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta va pau tus ha ke mukses ta seuraavaa: Vapautus Tornion Vesi Oy:n viemäriverkostoon liittymisestä myön netään toistaiseksi. Perustelut Kiinteistön vedenkulutus on vähäistä. Syntyvät jätevedet joh de taan umpisäiliöön. Tornion Vesi Oy:n lausunnon [3] mukaan vesihuollon ta lou del li nen ja asianmukainen hoitaminen vesihuoltolaitoksen toi min ta-alu eel la ei vaarannu, kun toimitaan ympäristölautakunnan vas taa vis sa asiois sa tekemien aiempien linjausten mukaan. Ympäristöterveysvalvonta [2] puoltaa vapautusta jätevesiviemäriin liit ty mi ses tä. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Mikäli kiinteistön olosuhteissa tapahtuu muutosta, joka voi lisätä kiinteis töl lä syntyvän jäteveden määrää tai kuormittavuutta, pitää tar kastel la uudelleen tarve liittää kiinteistö Tornion Vesi Oy:n vie mä ri verkos toon. Kiinteistön omistajan on ilmoitettava Tornion kau pun gin ympäristönsuojelulle (osoite Suensaarenkatu 4, 95400 Tor nio), jos kiinteistön käyttöä tai rakenteita aiotaan muuttaa täl lai sel la tavalla. Tällaisia muutoksia ovat esim. veden käytön olen nai nen lisääntyminen, kiin teis tön peruskorjaus tai laajennus, kiin teis tön siirtyminen uu del le omistajalle tai haltijalle tai jos ilmenee jä te ve sien tai niiden kä sit te lyn mahdollisesti aiheuttavan haittaa naa pu ril le, ympä ris töl le tai terveydelle. Muutoksenhaku (VHL 32 ) Muutosta päätökseen saa hakea valittamalla Pohjois-Suomen hal linto-oi keu teen. Päätökseen liitetään valitusosoitus. Päätöksestä tiedotetaan seuraaville (HL 54 ):
Martti Huusari Anja ja Paavo Huusari Tornion Vesi Oy Lapin ELY-keskus Sovelletut oikeusohjeet Vesihuoltolaki (VHL 19/2001) 1, 2, 3, 6.1, 10.1, 11, 32 Laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014) 10 ja tämän lain voimaan tu lo sään nök set; Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 5, 155, 156 Valtioneuvoston asetus (VNA) talousjätevesien käsittelystä vie mä river kos to jen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Hallintolaki (HL 434/2003) 1, 2, 5, 6, 7, 9, 16, 19, 20, 23.1, 24, 31, 42, 43.1, 44.1, 45.1, 47, 54, 55.1, 56, 57, 58, 59 VIITTEET: LIITE 1. Anja Huusari, Martti Huusari, Paavo Huusari, Va pau tus ha ke mus jätevesiviemäriin liittymisestä, Valkeala 26.12.2015. Dnro 3/11.01.05/2016, 1 s. 2. Tarja Rosenqvist. Lausunto. Meri-Lapin ympäristöpalvelut, ym päris tö ter veys val von ta 7.1.2016. 1 s. 3. Markus Kannala. Lausunto vesihuoltolain 11 :n mukaisista anomuk sis ta. Tornion Vesi Oy 6.9.2013. 1 s. Kiinteistön 851-424-5-26 sijaintikartta YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen. MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Hyväksyttiin