Meri-Lapin ympäristölautakunta 100 20.09.2016 VAPAUTUSHAKEMUS VIEMÄRILAITOKSEN TOIMINTA-ALUEELLA SIJAITSEVAN KIINTEISTÖN VAPAUTTAMISEKSI VIEMÄRIVERKOSTOON LIITTYMISESTÄ / KYÖSTI SAVIKUJA, 851-424-2-6 769/11.01.05/2015 MELAYMP 20.09.2016 100 Valmistelija vs. ympäristötarkastaja Lea Törmä: Tornion kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle on saapunut 16.11.2015 Kyösti Savikujan vesihuoltolain 11 :n mukainen ha kemus [1], joka koskee kiinteistön 851-424-2-6 vapauttamista vie mä river kos toon liittymisestä. Kiinteistön omistaa Aili ja Israel Savikujan perikunta. Tornion kaupunginvaltuusto on vahvistanut viemäriverkoston toi minta-alu een 29.10.2012. Kiinteistö sijaitsee viemärilaitoksen (Tor nion Vesi Oy) toiminta-alueella. Kiinteistö on liitetty Tornion Ve si Oy:n vesijohtoverkkoon. Kiinteistö ei sijaitse luo ki tel lul la poh ja ve si alu eel la. Lainsäädäntö Vesihuoltolain (119/2001) 10 :n mukaan vesihuoltolaitoksen toi minta-alu eel la oleva kiinteistö on liitettävä laitoksen vesijohtoon ja jä teve si vie mä riin. Kunnan ympäristönsuojeluviranomainen myöntää hakemuksesta kiin teis töl le vapautuksen vesihuoltolain 10 :ssä tarkoitetusta liit tämis vel vol li suu des ta 11 :ssä säädetyin perustein. Ennen va pau tuksen myöntämistä on vesihuoltolaitokselle, kiinteistön omis ta jal le tai haltijalle sekä ELY-keskukselle varattava tilaisuus tulla kuul luk si. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on lisäksi pyy det tä vä vapauttamisesta kunnan terveydensuojeluviranomaisen lau sun to. Vapautus liittämisvelvollisuudesta on myönnettävä, jos: 1) liittäminen verkostoon muodostuisi kiinteistön omistajalle tai hal tijal le kohtuuttomaksi, kun otetaan huomioon kiinteistön ve si huol to laitteis ton rakentamisesta aiheutuneet kustannukset, liit tä mi ses tä aiheutuvat kustannukset, vesihuoltolaitoksen palvelujen vä häi nen tarve tai muu vastaava erityinen syy; ja 2) vapauttaminen ei vaaranna vesihuollon taloudellista ja asian mukais ta hoitamista vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella. Lisäksi edellytyksenä jätevesiviemäriin liittämisvelvollisuudesta vapaut ta mi sel le on, että kiinteistön jätevesien johtaminen ja kä sit te ly
voidaan järjestää ympäristönsuojelulaissa säädettyjen vaa ti mus ten mukaisesti. Laki vesihuoltolain muuttamisesta on tullut voimaan 1.9.2014, mut ta lain voimaantulosäännösten mukaan ennen lain voi maan tu loa hyväksytyllä vesihuoltolaitoksen toiminta-alueella, jossa laitos on ryhtynyt toimenpiteisiin vesihuollosta huolehtimiseksi, kiin teis tön liittämisvelvollisuus laitoksen vesijohtoon ja viemäriin mää räy tyy 31.12.2018 asti tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen 10 :n mukaisesti. Torniossa kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisena toimii Meri-La pin ympäristölautakunta. Lausunnot Hakemuksesta on pyydetty Tornion ter vey den suo je lu vi ran omai sen ja Tornion Vesi Oy:n lausunnot. Meri-Lapin ympäristöterveysvalvonnan terveystarkastaja on 20.11.2015 antanut seuraavan lausunnon [2]: Ter vey den suo je lu lain 22 :n mukaan jätevesien johtaminen, käsittely ja puhdistus on tehtävä siten, ettei niistä aiheudu terveyshaittaa. Myös viemäri sii hen liittyvine puhdistus- ja muine laitteineen on suunniteltava, si joi tet ta va, rakennettava ja kunnossapidettävä siten, ettei niistä ai heu du terveyshaittaa. Ter vey den suo je lu ase tuk sen 11 :n mu kaan nestemäisten jätteiden ko koa mi nen tiiviiseen säiliöön tai imeyt tä minen maahan on tehtävä si ten, ettei siitä aiheudu maa pe rän tai talousveden pilaantumisen vuok si terveyshaittaa. Ky sees sä olevan kiinteistön jätevesien kä sit te ly voi olla hakemuksen tie to jen perusteella hieman puutteellista. Va pau tus ta vie mä ri ver kos toon liittymisestä ei voida puoltaa, mut ta sen sijaan viiden (5) vuo den siirtymä aikaa voitaisiin puoltaa edel ly tyk se nä, että jä te ve sien johtaminen ja käsittely tapahtuvat ter vey den suo je lu lain ja -ase tuk sen mukaisesti eikä ympäristössä näy jälkiä jä te ve si pääs töis tä eikä ympäristöön aiheudu ha ju hait taa. Tornion Vesi Oy:n toimitusjohtaja Markus Kannala on 6.9.2013 lausun nos saan todennut mm. seuraavaa [3]: Tornion Vesi Oy on ai kaisem min toimittanut ympäristöpalveluille kyseisten kiin teis tö jen vedenkulutustiedot, jotta valvova viranomainen voi arvioida jä te ve sipääs tö jen merkittävyyttä. Yksittäisten kiinteistöjen osalta ei Tor nion Vesi Oy erikseen anna lausuntoa vaan pitää Tornion, Ke min maan ja Tervolan ympäristölautakunnan aikaisempia lin jauk sia vastaavissa asioissa oikeansuuntaisina. Kyseisten linjauksien mu kaan toimittaessa ei yhtiön käsityksen mukaan vesihuollon ta lou del li nen ja asianmukainen hoitaminen toiminta-alueella vaa ran nu. Yksittäisten kiinteistöjen liittymiseen liittyvien kus tan nus ten
kohtuullisuutta harkittaessa on lautakunnan hyvä tietää to teu tu neis ta kustannuksista. Kiinteistöjen vastuulle kuuluvien tont ti joh to jen rakentamiskustannukset kiinteistöillä ovat Tornion Vesi Oy:n asiakkail taan saamien tietojen mukaan olleet noin 20-40 /m, mi kä on huomattavasti edullisempi kuin aikaisemmin on arvioitu. Tornion Vesi Oy:n toimitusjohtaja Juha Ylioinas on sähköpostissa 5.8.2016 to dennut vs. ympäristötarkastaja Lea Törmälle, että Tornion Ve si Oy:n kanta on edelleen tämän lausunnon mu kai nen. Tornion Vesi Oy:n ilmoittamien kulutuslukemien mukaan, kiin teis tön vedenkulutus on ollut edellisenä vuonna 14 m 3. Hakemus Hakija perustelee vapautushakemustaan seuraavasti [1]: Kiinteistössä asuu vakituisesti yksi iäkäs henkilö. Vedenkulutus on vähäistä. Nyt jätevedet johdettu saostuskaivojen kautta ki vi pe sään. Kaikki jätevedet imeytynee maahan. Saostuskaivot tyh jen net ty kerran vuodessa. Tarkastus Vs. ympäristötarkastaja Lea Törmä ja vs. ym pä ris tön suo je lu sih tee ri Minna Karhunen suorittivat kiinteistöllä tarkastuksen 5.8.2016. Tarkastuksella todettiin, että kiinteistön jätevesijärjestelmänä on 3-osai nen betoninen saostuskaivo. Saostuskaivot olivat ehjät ja hyvä kun toi set. Ne on tyhjennetty viimeksi syksyllä. Hakijan mu kaan kolmannesta kaivosta lähtee umpiputki 5-6 m 2 kivipesään, jo ka on uusittu talon rakentamisen yhteydessä vuonna 1992. Päätösesitys Esitetään, että Meri-Lapin ympäristölautakunta päättää kiinteistön 851-424-2-6 vesihuoltolain 11 :n mukaisesta va pau tus ha ke muk sesta seuraavaa: Vapautus Tornion Vesi Oy:n viemäriverkostoon liittymisestä myön netään alla mainituksi määräajaksi. Perustelut Kiinteistön melko vähäinen vedenkulutus, asukkaan ikä sekä jä te vesi jär jes tel mä huo mi oon ottaen, voidaan kiinteistön vie mä ri ver kos toon liit tä mi sen katsoa muodostuvan kiinteistön omistajalle koh tuut to maksi. Kiin teis töl lä muodostuvien melko vähäisten jätevesien joh ta mi ses-
ta ei katsota ai heu tu van ym pä ris tön pilaantumista. Kiinteistölle voidaan näin ollen myöntää mää rä ai kai nen vapautus vie mä ri ver kos toon liittämisestä. Tornion Vesi Oy:n lausunnon [3] mukaan vesihuollon taloudelli nen ja asianmukainen hoitaminen vesihuoltolaitoksen toimin ta-alueella ei vaarannu, kun toimitaan ympäristölautakunnan vas taavissa asioissa tekemien aiempien linjausten mukaan. Päätöksen voimassaolo Tämä päätös on voimassa 30.9.2021. Mikäli kiinteistön olosuhteissa tapahtuu muutosta, joka voi lisätä kiinteis töl lä syntyvän jäteveden määrää tai kuormittavuutta, pitää tar kastel la uudelleen tarve liittää kiinteistö Tornion Vesi Oy:n vie mä ri verkos toon. Kiinteistön omistajan on ilmoitettava Tornion kau pun gin ympäristönsuojelulle (osoite Suensaarenkatu 4, 95400 Tor nio), jos kiinteistön käyttöä tai rakenteita aiotaan muuttaa täl lai sel la tavalla. Tällaisia muutoksia ovat esim. veden käytön olen nai nen lisääntyminen, kiin teis tön peruskorjaus tai laajennus, kiin teis tön siirtyminen uu del le omistajalle tai haltijalle tai jos ilmenee jä te ve sien tai niiden kä sit te lyn mahdollisesti aiheuttavan haittaa naa pu ril le, ympä ris töl le tai terveydelle. Muutoksenhaku (VHL 32 ) Muutosta päätökseen saa hakea valittamalla Pohjois-Suomen hal linto-oi keu teen. Päätökseen liitetään valitusosoitus. Päätöksestä tiedotetaan seuraaville (HL 54 ): Kyösti Savikuja Tornion Vesi Oy Lapin ELY-keskus Sovelletut oikeusohjeet Vesihuoltolaki (VHL 19/2001) 1, 2, 3, 6.1, 10.1, 11, 32 Laki vesihuoltolain muuttamisesta (681/2014) 10 ja tämän lain voimaan tu lo sään nök set; Ympäristönsuojelulaki (YSL 527/2014) 5, 155, 156 Valtioneuvoston asetus (VNA) talousjätevesien käsittelystä vie mä river kos to jen ulkopuolisilla alueilla (209/2011) Hallintolaki (HL 434/2003) 1, 2, 5, 6, 7, 9, 16, 19, 20, 23.1, 24, 31, 42, 43.1, 44.1, 45.1, 47, 54, 55.1, 56, 57, 58, 59
VIITTEET LIITE 1. Kyösti Savikuja, Vapautushakemus jätevesiviemäriin liit ty mi ses tä, Vojakkala 12.11.2015. Dnro 769/11.01.05/2015, 1 s. 2. Tarja Rosenqvist. Lausunto. Meri-Lapin ympäristöpalvelut, ym päris tö ter veys val von ta 20.11.2015. 1 s. 3. Markus Kannala. Lausunto vesihuoltolain 11 :n mukaisista anomuk sis ta. Tornion Vesi Oy 6.9.2013. 1 s. Kiinteistön 851-424-2-6 sijaintikartta YMPÄRISTÖPÄÄLLIKKÖ AAPO MÄENPÄÄ: Ympäristölautakunta tekee edellä esitetyn mukaisen päätöksen. MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA: Hyväksyttiin