Sopimus Lupa auttaa! -hankkeen hallinnoimisesta ja organisoimisesta 1. Sopimuksen osapuolet Hallinnoiva kunta Raision kaupunki Y-tunnus 0204428-5 Juha Sandberg PL 100 21201 Raisio ja kunnat/kuntayhtymät: Auran kunta Y-tunnus 0132103-3 Sirpa Kunnas PL 24 21381 Aura Kaarinan kaupunki Y-tunnus 0133226-9 Anna Arola-Järvi PL 12 20781 Kaarina Kemiönsaaren kunta Y-tunnus 0133833-7 Maria Wallin Vretantie 19 25700 Kemiö Kosken Tl kunta Y-tunnus 0213007-9 Jukka Matilainen Härkätie 5 31500 Koski Tl Kustavin kunta Y-tunnus 0134349-4 Marika Lehtinen Keskustie 7 23360 Kustavi Laitilan kaupunki Y-tunnus 0134480-9 Sosiaali- ja terveysjohtaja PL 25 23801 Laitila Liedon kunta Y-tunnus 0134698-6 Tarja Miikkulainen PL 24 1
21421 Lieto Loimaan kaupunki Y-tunnus 1927453-8 Jaakko Kaunisto PL 9 32201 Loimaa Marttilan kunta Y-tunnus 0135086-2 Maria Vesala Härkätie 773 21490 Marttila Naantalin kaupunki Y-tunnus 0135457-2 Iiro Pöyhönen PL43 21101 Naantali Oripään kunta Y-tunnus 0135869-6 Kirsi Lassila Koulutie 2 32200 Loimaa Paimion kaupunki Y-tunnus 0136169-2 Eeva-Sirkku Pöyhönen PL 50 21531 Paimio Paraisten kaupunki Y-tunnus 0136082-5 Paula Sundqvist Rantatie 28 21600 Parainen Perusturvakuntayhtymä Akseli (Masku, Mynämäki ja Nousiainen) Y-tunnus 2338872-2 Marika Polso Moisiontie 18 21270 Nousiainen Pyhärannan kunta Y-tunnus 0204403-1 Matti Muukkonen Pajamäentie 4 23950 Pyhäranta Pöytyän kunta Y-tunnus 1929519-5 Outi Korpelainen Kehityksentie 6 21800 Kyrö 2
Salon kaupunki Y-tunnus 0139533-1 Jari Niemelä PL 77 24101 Salo Sauvon kunta Y-tunnus 9038213-6 Leena Pesu Vahtistentie 5 21570 Sauvo Someron kaupunki Y-tunnus 0153082-0 Taru Nordlund Joensuuntie 20 31400 Somero Taivassalon kunta Y-tunnus 0139991-4 Jussi Mattila Keskustie 9 23310 Taivassalo Turun kaupunki Y-tunnus 0204819-8 Riitta Liuksa PL 355 20101 Turku Uudenkaupungin kaupunki Y-tunnus 0144036-6 Sari Rantanen PL20 23501 Uusikaupunki Vehmaan kunta Y-tunnus 0144561-8 Raija Ketonen Saarikontie 8 23200 Vinkkilä 2. Sopimuksen kohde ja tarkoitus Sopimus koskee Lupa auttaa! hankkeen hallinnoimista ja organisoimista. Varsinais-Suomen Lupa auttaa! -hankkeen päätavoitteena on luoda nykyistä lapsi- ja perhelähtöisemmät, vaikuttavammat, kustannustehokkaammat ja paremmin yhteen sovitetut palvelut. Lapsen etu ja vanhemmuuden tuki ovat ensisijaisia. Peruspalveluita vahvistetaan ja siirretään painopistettä ehkäiseviin palveluihin ja varhaiseen tukeen sekä muodostetaan horisontaalisia ja vertikaalisia 3
yhteistyö- ja konsultaatiorakenteita tuleva SOTE- ja maakuntauudistus huomioiden. Lupa auttaa! hanke toteuttaa Sosiaali- ja terveysministeriön Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelmaa (LAPE). Hanke kohdistuu kaikkiin LAPE-muutosohjelman neljään kehittämisosioon, joita ovat: Perhekeskustoimintamallin kehittäminen ja käyttöönotto Erityis- ja vaativan tason palvelujen kehittäminen Lapsen oikeuksia ja tietoperusteisuutta vahvistava toimintakulttuurin muutos Varhaiskasvatus, koulu ja oppilaitos lapsen ja nuoren hyvinvoinnin tukena Liite 1 Hankesuunnitelma 3. Hankkeen rahoitus ja sopimuskausi Sosiaali- ja terveysministeriö on myöntänyt 11.1.2017 tekemällään päätöksellä STM/4224/2016 Raision kaupungille Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma kärkihanketta toteuttavaan Lupa auttaa! hankkeeseen 1.500.000 euroa. Hankkeen tarkennetussa kustannusarviossa valtionavustuksen perusteeksi hyväksytyt kustannukset ovat 1.875.000 euroa. Hankkeen kustannukset on kuvattu tarkemmin talousarviossa (liite 2). Hankkeeseen osallistuvat kunnat ovat varanneet omarahoitusosuuteen 375.000 euroa. Kuntien omarahoitusosuus hankkeen kustannuksista on vähintään 20 %. Valtionavustus on tarkoitettu käytettäväksi 1.1.2017 31.12.2018 syntyneisiin kustannuksiin. Hanke päättyy 31.12.2018 ja tämä sopimus on voimassa siihen saakka. Mikäli hankkeelle myönnetään jatkoaikaa, kattaa sopimus myös hankkeen jatkoajan rahoittajan päätöksessä määriteltyyn päivämäärään asti. Sopimusta ei voi siirtää kolmannelle osapuolelle ilman muiden sopimusosapuolien ja rahoittajan suostumusta. Lisäykset ja muutokset tähän sopimukseen on tehtävä kirjallisesti ja ne tulevat voimaan kun osapuolet ovat ne toimivaltaisten edustajiensa allekirjoituksin vahvistaneet. Liite 2 Hankkeen talousarvio 4. Hankkeen tasot ja organisointi Ohjausryhmä Hankkeen ohjausryhmänä toimii maakunnallinen LAPE-ryhmä. Ohjausryhmän kokoonpanossa on myös kehittämistoiminnan kohteena olevan ryhmän edustus. Ohjausryhmä kokoontuu vähintään neljä kertaa vuodessa. 4
Ohjausryhmä on koottu hankkeeseen osallistuvien organisaatioiden edustajista, hankkeen valvojasta ja muista alueellisista toimijoista sekä asiantuntijoista. Ohjausryhmän toiminnan tarkoituksena on asiantuntijaroolista tukea ja ohjata toimintaa oikeaan, tavoitteenmukaiseen suuntaan ja juurruttaa hankkeen kehittämiä toimintamalleja. Ohjausryhmän tehtävänä on valvoa hankesuunnitelman tavoitteellista toteutusta sekä taloudenhoitoa ja tiedottaa hankkeesta. Ohjausryhmä määrittelee tarkistuspisteet, joissa otetaan kantaa projektin kehitykseen ja miten sitä arvioidaan. Ohjausryhmän kokouksissa tulee käsitellä ainakin projektin kustannukset, toiminta ja tulokset. Se on vastuussa toiminnastaan hankekunnille. Ohjausryhmän tehtävät: käsittelee ja hyväksyy hankesuunnitelman käsittelee ja hyväksyy tavoitteet ja toiminnan / yhteistyön pelisäännöt käsittelee ja hyväksyy suunnitelmiin tulevat muutokset valvoo ja seuraa toiminnan edistymistä arvioi hankkeen etenemistä mahdollisen itsearvioinnin pohjalta levittää projektin tuloksia seuraa rahankäyttöä käsittelee ja hyväksyy hankkeen raportit antaa asiantuntemuksensa hankkeen käyttöön toimii linkkinä sidosryhmiin vastaa osaltaan projektin vaikuttavuudesta ja tuloksellisuudesta Hankkeelle asetetaan käytännön työn tueksi kehittämisosiokohtaiset projektiryhmät. Ohjausryhmä nimeää niille puheenjohtajat ja ryhmien jäsenet. Projektiryhmien toiminnan tarkoituksena on asiantuntijaroolin kautta tukea ja ohjata toimintaa oikeaan, tavoitteenmukaiseen suuntaan ja varmistaa projektin tuloksellisuus. Projektin henkilöstö Hankehenkilöstö koostuu hankepäälliköstä ja teemakohtaisista kehittämisagentteista, jotka vastaavat eri kehittämiskokonaisuuksien tavoitteiden saavuttamisesta ja toimenpiteiden läpiviemisestä muutosohjelman projektisuunnitelmien mukaisesti. Hankehenkilöstö on työsuhteessa Raision kaupunkiin toimien koko hankealueella. Tarvittaessa hanke voi ostaa palveluita myös muilta organisaatioilta. 5. Osapuolten ja viranomaistahojen vastuut ja velvoitteet Sosiaali- ja terveysministeriö: LAPE-kärkihankkeen toimeenpano, seuranta, arviointi ja valvonta hankkeen valvoja Lounais-Suomen aluehallintovirasto valtionavustusten maksatus, hankehallinnointiin liittyvät muut tehtävät sekä niihin liittyvä ohjeistus ja valvonta 5
Raision kaupunki eli hankkeen hallinnoija hallinnoi hanketta ja vastaa siitä, että avustusta käytetään lainsäädännön, valtionavustuspäätöksen ehtojen ja muiden annettujen ohjeiden mukaisesti tekee sopimuksen hankkeen hallinnoimisesta ja organisoimisesta hankkeeseen osallistuvien kuntien ja kuntayhtymien kanssa vastaa hankkeen dokumentoinnista niiden tietojen pohjalta, joita kunnat hankkeelle toimittavat seuraa hanketta kirjanpidossaan hyvää kirjanpitotapaa noudattaen omalla kustannuspaikallaan, jonne kohdennetaan kaikki hankkeen toiminnasta aiheutuneet tulot ja menot huolehtii siitä, että viimeiseen maksatushakemukseen sisältyy lopullisessa muodossaan kaikki hankkeen toteuttamiseen liittyvät kustannukset toimittaa aluehallintovirastolle 6 kk kuluessa hankkeen päättymisestä valtionavustusselvityksen. Selvitykseen liitetään allekirjoitetut pääkirjaotteet hankeajalta ja tarvittaessa pääkirjanavain, josta käy ilmi, mille kustannuslajille mikäkin erä kirjanpidosta on kohdennettu. Kunnat/kuntayhtymät kunnan/kuntayhtymän yhdyshenkilönä toimii lasten ja perheiden palvelujen kokonaisuudesta vastaava viranhaltija, ellei kunta toisin hankejohtajalle ilmoita sitoutuvat myötävaikuttamaan hankkeen ohjausryhmän asettamien tavoitteiden toteuttamiseen ja toimittamaan hankkeen hallinnoijalle ja muille osapuolille hankkeessa tarvitut tiedot kunnan toiminnasta ministeriön ja aluehallintoviraston ohjeistuksen mukaisesti toimivat valtionavustuspäätöksen sekä valtionapuviranomaisen antaman ohjeistuksen mukaisesti kunnat raportoivat tarvittaessa hankkeen hallinnoijalle tiedot hankkeen valtionavustuspäätöksen ehtojen noudattamisen valvomiseksi sitoutuvat olemaan mukana Lupa auttaa! -hankkeessa vähintään omarahoitusosuuden verran kokoavat LAPE-ryhmät, jotka ohjaavat, edistävät, koordinoivat, seuraavat ja arvioivat kunnassa tehtävää lapsi- ja perhepalveluiden muutostyötä. Kunnallisina LAPE-ryhminä toimivat yhteisen linjauksen mukaisesti kuntien lasten ja nuorten hyvinvointiryhmät täydennettyinä tarvittavilla tahoilla. Raision kaupungin hallinnoiman hankkeen varsinaisia hankekumppaneita ovat tämän sopimuksen 1-kohdassa mainitut kunnat ja kuntayhtymät. Hankekumppanit osallistuvat hankkeen omarahoitusosuuden maksamiseen sekä osallistuvat ja vaikuttavat hankkeen toteuttamiseen muun muassa osallistumalla ohjausja projektiryhmiin (joko suoraan tai edustuksellisesti) ja osaprojektien tekemiseen. 6. Kustannusten jako ja maksaminen Hankkeen omarahoitusosuus on 20 prosenttia hankkeen valtionavustukseen oikeuttavista kustannuksista. Rahoitusosuus määrittyy hankkeen talousarvion mukaisesti. Kunnat/kuntayhtymät sitoutuvat kukin väestömäärän mukaiseen osuuteen hankkeen omarahoituksesta. Kunnat/kuntayhtymät osallistuvat Lupa auttaa! -hankkeen toteutumisesta aiheutuneisiin kustannuksiin oman prosenttisosuutensa 6
verran jokaisen maksatuksen yhteydessä jälkikäteen. Liitteenä 3 on taulukko, jossa hankkeen talousarvio on jaettu kuntien väestömäärän mukaisilla prosenttiosuuksilla. Hallinnoija laskuttaa kuntia/kuntayhtymiä maksatushakemuksessa hyväksyttyjen valtionavustukseen oikeuttavien kustannusten omarahoitusosuuden perusteella. Maksatusjaksoja on kaksi vuodessa. Sopijaosapuolet sitoutuvat hankkeen rahoitukseen liitteenä 3 olevan taulukon mukaisesti. Hallinnoija hakee toteutuneet kustannukset maksatukseen valtionavustukseen oikeuttavien kulujen osalta. Laskutukselle ja maksatukselle asetetaan määräajat hallinnoijan taholta (kuuden kuukauden välein). Liite 3 Kuntien/kuntayhtymien omarahoitusosuuksien jakautuminen 7. Salassapito Sopimusosapuolten tulee noudattaa sopimuksen mukaisessa toiminnassa lakia viranomaisen toiminnan julkisuudesta sekä muita salassapidosta ja vaitiolovelvollisuudesta annettuja voimassa olevia säädöksiä. 8. Sopimuksen irtisanominen / sopimuksesta vetäytyminen kesken sopimuskauden Mikäli jokin osapuolista rikkoo olennaisesti tämän sopimuksen määräyksiä eikä kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa ohjausryhmän kirjallisesta huomautuksesta korjaa sopimusrikkomustaan, voidaan sopimus irtisanoa muiden osapuolten toimesta ja rahoittajan päätöksellä kyseisen osapuolen osalta. Irtisanomisella ei ole vaikutusta tämän sopimuksen voimassaoloon muiden kuin irtisanomisen kohteena olevan osapuolen osalta. Irtisanomisaika määräytyy rahoittajan muutosesityksen käsittelyajan mukaisesti, tullen voimaan muutospäätöksen voimaan tullessa. Sopimuksen irtisanominen edellyttää hallinnoijan aloitteesta tehtävää hankkeen ohjausryhmän käsittelemää muutosesitystä rahoittajalle. Irtisanottava osapuoli ei osallistu muutosesityksen käsittelyyn ohjausryhmässä. Sopimuksen osapuolet sitoutuvat sopimuksessa määriteltyjen tehtävien ja rahoituksen toteuttamiseen. Sopimusosapuolen vetäytyessä sopimuksesta, kunta/kuntayhtymä on velvollinen maksamaan hallinnoijalle oman kunnan/kuntayhtymän omarahoitusosuuden summan liitteen 3 mukaisesti. Sopimuksesta vetäytymisestä tulee tehdä kirjallinen ilmoitus hallinnoijalle ja maksaa kustannukset täysimääräisinä. 9. Sopimusristiriitojen ratkaiseminen Tähän sopimukseen sovelletaan Suomen lakia. Tästä sopimuksesta aiheutuvat riitaisuudet pyritään ratkaisemaan ensisijaisesti neuvottelemalla. Jos erimielisyyttä ei saada neuvotteluin ratkaistua, se käsitellään Varsinais-Suomen käräjäoikeudessa. 10. Sopimuskappaleet ja allekirjoitukset 7
Sopimuksesta on tehty yksi alkuperäinen kappale. Hankkeen hallinnoija säilyttää alkuperäistä sopimuskappaletta arkistossaan. Hankkeen hallinnoija toimittaa hankekumppaneille jäljennöksen sopimuksesta. Raisio päivänä kuuta 2017 Raision kaupungin sosiaali- ja terveyskeskus (Raisio-Rusko yhteistoiminta-alue) Juha Sandberg Sosiaali- ja terveysjohtaja Sami Koskikallio Talouspäällikkö 8
Auran kunta Sirpa Kunnas Sosiaalijohtaja Aura päivänä kuuta 2017 9
Kaarinan kaupunki Anna Arola-Järvi Hyvinvointipalveluiden johtaja Kaarina päivänä kuuta 2017 10
Kemiönsaaren kunta Maria Wallin Peruspalvelujohtaja Kemiönsaari päivänä kuuta 2017 11
Kosken Tl kunta Jukka Matilainen Hallinto- ja sosiaalijohtaja Koski Tl päivänä kuuta 2017 12
Kustavin kunta Marika Lehtinen Sosiaalisihteeri Kustavi päivänä kuuta 2017 13
Laitilan kaupunki Marika Polso Sosiaali- ja terveysjohtaja Laitila päivänä kuuta 2017 14
Liedon kunta Tarja Miikkulainen Toimialajohtaja Lieto päivänä kuuta 2017 15
Loimaan kaupunki Jaakko Kaunisto Sosiaali- ja terveysjohtaja Loimaa päivänä kuuta 2017 16
Marttilan kunta Maria Vesala Sosiaalipalvelujohtaja Marttila päivänä kuuta 2017 17
Naantalin kaupunki Iiro Pöyhönen Perusturvajohtaja Naantali päivänä kuuta 2017 18
Oripään kunta Kirsi Lassila Sosiaalijohtaja Oripää päivänä kuuta 2017 19
Paimion kaupunki Eeva-Sirkku Pöyhönen Sosiaali- ja terveysjohtaja Paimio päivänä kuuta 2017 20
Paraisten kaupunki Paula Sundqvist Sosiaali- ja terveysjohtaja Parainen päivänä kuuta 2017 21
Perusturvakuntayhtymä Akseli (Masku, Mynämäki ja Nousiainen) Marika Polso Kuntayhtymän johtaja Nousiainen päivänä kuuta 2017 22
Pyhärannan kunta Matti Muukkonen Kunnanjohtaja Pyhäranta päivänä kuuta 2017 23
Pöytyän kunta Outi Korpelainen Perusturvajohtaja Pöytyä päivänä kuuta 2017 24
Turun kaupunki Riitta Liuksa Toimialajohtaja Turku päivänä kuuta 2017 25
Salon kaupunki Jari Niemelä Apulaiskaupunginjohtaja Salo päivänä kuuta 2017 26
Sauvon kunta Leena Pesu Sosiaalijohtaja Sauvo päivänä kuuta 2017 27
Someron kaupunki Taru Nordlund Perusturvajohtaja Somero päivänä kuuta 2017 28
Taivassalon kunta Jussi Mattila Peruspalvelujohtaja Taivassalo päivänä kuuta 2017 29
Uudenkaupungin kaupunki Sari Rantanen Sosiaali- ja terveysjohtaja Uusikaupunki päivänä kuuta 2017 30
Vehmaan kunta Raija Ketonen Peruspalvelujohtaja Vehmaa päivänä kuuta 2017 Liitteet Hankesuunnitelma Hankkeen talousarvio Kuntien/kuntayhtymien omarahoitusosuuksien jakautuminen 31