ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 1/43 Valtuusto Aika 24.04.2017 klo 18:00-18:55 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 11 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 12 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 13 Eron myöntäminen luottamustoimista Aulis Lehdolle ja täydennysvaalit 6 14 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 10 15 Kunnan henkilöstöorganisaation muutokset 18 16 Hallintosääntö 1.6.2017 21 17 Asikkalan kunnan kaavoituskatsaus 2016 ja kaavoitusohjelma 2017-2021 30 18 Lisämääräraha liikuntahallin peruskorjaukseen vuodelle 2017 33 19 Matti Raunion ym. valtuustoaloite sähköautojen latausasemasta liikekeskukseen Vääksyyn 35 20 Muut asiat 38
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 2/43 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Riihilahti Tuomo puheenjohtaja Nieminen Mira I vpj. Toukola Heikki II vpj. Anttila Raimo varajäsen jäsen :stä 13 alkaen Hasala Hanna jäsen Kitala Kari jäsen Koivunen Timo jäsen Laakso Vilho jäsen Laaksonen Jari jäsen Lalla Riitta jäsen Lyyrylä Kari jäsen Mielonen Arto jäsen Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Hannu jäsen Nordström Harry jäsen Palokangas-Viitanen jäsen Merja Raunio Matti jäsen Riihilahti Katja jäsen Ruotsalainen-Kyynäräinen jäsen Rita Saarinen Riitta jäsen Suomela Katja jäsen Tornio Tarja jäsen Upola Seija jäsen Uusi-Uitto Maija-Liisa jäsen Vahto Heikki jäsen Vartiainen Mika jäsen Wikström Tuula jäsen Virtanen Immo jäsen Vornanen Eila jäsen Ahola Pirjo varajäsen Juva Arto varajäsen Koivisto Marja varajäsen Murto Liisa varajäsen Poissa Avovaara Arto jäsen Hietamäki Pertti jäsen Jokinen Kaarina jäsen Lehto Aulis jäsen Piekkola Tommi jäsen Salo Markus-Mikko jäsen Wederhorn Yrjö jäsen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 3/43 Muut läsnä Kaukoranta Inkeri nuorisovaltuuston pj. Pispa Aapo vt. kunnanjohtaja Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Hirvonen Harri tekninen johtaja Kettunen Matti vapaa-aikajohtaja Allekirjoitukset Tuomo Riihilahti Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 11-20 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 27 / 4 2017 Tarkastuspvm 27 / 4 2017 Katja Riihilahti Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen Pöytäkirja yleiseti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 28 / 4 2017 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Vt. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti:etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 4/43 Valtuusto 11 24.04.2017 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KVALT 11 24.4.2017 Valtuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston ko koukseen on vähintään viisi päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kul le kin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja pu he oi keus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tie to julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on il moitet ta va kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työ jär jestyk sen 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen kä si tel tävis tä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä ko kous kut sun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Työ järjes tyk sen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tie do te taan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa val tuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Kokouskutsu on julkaistu julkisten kuulutusten ilmoitustaululla 13.4.2017. Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty 13.4.2017. Il moitus ko kouk ses ta on julkaistu Päijät-Häme -nimisessä pai kal lis lehdes sä 19.4.2017. Lisäksi esityslista on ollut nähtävillä Asikkalan kun nan in ter net-si vuil la osoitteessa http://www.asikkala.fi. Ehdotus: Päätös: Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi. Suoritetaan ni men huuto ja mikäli enemmän kuin 2/3 jäsenistä on saapuvilla, kokous to detaan jäsenmääräänsä nähden päätösvaltaiseksi. Suoritetussa nimenhuudossa todettiin, että Pertti Hietamäki (sdp), Kaa ri na Jokinen (Kaarina Jokinen asikkalalainen -ryhmä), Aulis Lehto (kesk), Tommi Piekkola (kesk) ja Markus-Mikko Salo (kok) olivat es ty nei tä saapumaan tähän kokoukseen. Hietamäen tilalle ilmoittautui Pirjo Ahola (sdp:n 1. varavaltuutettu), Jo ki sen tilalle Arto Juva (kok:n 3. varavaltuutettu) Lehdon tilalle Raimo Anttila (kesk:n 1. varavaltuutettu), Piekkolan tilalle Liisa Murto (kesk:n 2. varavaltuutettu) ja Salon tilalle Marja Koivisto (kok:n 1. vara val tuu tet tu). Avovaaran ja Wederhornin sijalle ei ilmoittautunut vara jä se niä. Hyväksyttiin yksimielisesti varavaltuutetun osallistuminen ko koukseen, läsnä oli 28 varsinaista valtuutettua ja 5 varavaltuutettua, yhteen sä 33, poissa oli kaksi valtuutettua. Todettiin kokous jä sen määrään sä nähden päätösvaltaiseksi. Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 5/43 Valtuusto 12 24.04.2017 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KVALT 12 24.4.2017 Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkas taa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, joll ei valtuusto jonkin asian kohdalla ole toisin päättänyt. Ehdotus: Päätös: Valtuusto valitsee valtuutetut Katja Riihilahden ja Rita Ruotsalainen-Kyynäräisen. Tarkastus suoritetaan 27.4.2017. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 6/43 Kunnanhallitus 81 30.03.2017 Valtuusto 13 24.04.2017 Eron myöntäminen luottamustoimista Aulis Lehdolle ja täydennysvaalit 1220/00.00.01/2017 KHALL 81 30.3.2017 Aulis Lehto on muuttanut pois Asikkalasta maaliskuussa 2017 eikä tä ten ole enää vaalikelpoinen Asikkalassa. Aulis Lehto on valittu seuraaviin luottamustoimiin: - Suomen Keskusta r.p.:n valtuutettu - koulutuslautakunnan jäsen - Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän yhtymäkokouksessa (nimi aiemmin Päijät-Hämeen Koulutuskonserni) Aaro Moilasen hen kilö koh tai nen varajäsen Kuntalain 33 :n mukaan vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö, jonka kotikunta kyseinen kunta on. Kuntalain 37 :n mukaan luottamushenkilön menettäessä vaa li kelpoi suu ten sa on sen toimielimen, jonka valittava luottamushenkilö on, todettava luottamustoimi päättyneeksi. Valtuutetun osalta päätök sen tekee valtuusto. Päätös pannaan täytäntöön heti. Kuntalain 11 :n mukaan, jos valtuutetun on todettu menettäneen vaa li kel poi suu ten sa, valtuuston puheenjohtaja kutsuu hänen si jaansa jäljellä olevaksi toimikaudeksi asianomaisen puolueen jär jes tykses sä ensimmäisen varavaltuutetun. Suomen Keskusta r.p.:n ensim mäi sen varavaltuutettu on Raimo Anttila. Kuntalain 33 :ssä on määrätty yleinen vaalikelpoisuus kunnan luotta mus toi meen. Vaalikelpoinen kunnan luottamustoimeen on henkilö: 1) jonka kotikunta kyseinen kunta on; 2) jolla on jossakin kunnassa äänioikeus kunnallisvaaleissa sinä vuon na, jona valtuutetut valitaan tai vaali muuhun luottamustoimeen toi mi te taan; ja 3) joka ei ole holhouksen alainen. Kuntalain 36 :ssä on määritelty vaalikelpoisuus lautakuntaan. Vaalikelpoinen lautakuntaan on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuus toon, ei kuitenkaan: 1) asianomaisen lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva hen ki lö; 2) henkilö, joka on asianomaisen lautakunnan tehtäväalueella toimi van, kunnan määräämisvallassa olevan yhteisön tai säätiön palve luk ses sa; eikä 3) henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jä se ne nä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 7/43 Kunnanhallitus 81 30.03.2017 Valtuusto 13 24.04.2017 rin nas tet ta vas sa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle asianomaisessa toi mieli mes sä tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuot ta maan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Hallintosäännön 4 :n mukaan koulutuslautakunnassa on seitsemän (7) jäsentä. Kuntalain 18 :n 4 momentin mukaan toimielinten jä senil le valitaan henkilökohtaiset varajäsenet, joista on soveltuvin osin voi mas sa, mitä varsinaisista jäsenistä säädetään. Tasa-arvolain 4 :n 2 momentin mukaan kunnallisissa toimielimissä lu kuun ottamatta valtuustoja tulee olla sekä naisia että miehiä kumpia kin vähintään 40 prosenttia, jollei erityisestä syystä muuta johdu. Ta sa-ar vo vaa ti mus koskee erikseen varsinaisia ja varajäseniä. Hallintosäännön 14 :n mukaan koulutuskunnan tehtävänä on turva ta kasvatus- ja koulutuspalvelut, jotka mahdollistavat jatkuvan itsen sä kehittämisen, henkisen kasvun ja ammatillisen osaamisen. Lau ta kun nan tehtäviin kuuluvat peruskoulu, lukio, vapaasivistystyö, kir jas to ja joukkoliikenne. Valtuusto on 14.1.2013 (täydennysvaalit 8.6.2015, 25.1.2016) va linnut si vis tys lau ta kun taan (nimi muuttunut 1.1.2015 alkaen kou lu tuslau ta kun nak si) toimikaudeksi 2013-2016: Varsinainen jäsen yo-kauppateknikko, apulaismyymäläpäällikkö Katja Suomela, puheenjohtaja insinööri, erityisasiantuntija Kari Mattila, varapj. metallimies Antti Broman pastori, eläkkeellä Aulis Lehto nuohoojamestari Arto Mielonen vanhempi konstaapeli Mira Nieminen Kati Koivunen Henkilökohtainen varajäsen lähihoitaja Tuija Vuoriaho turvapuhelinpäivystäjä Markus-Mikko Salo psykoterapeutti, neuropsykologi Terttu Mäkinen kuorma-autonkuljettaja Janne Aaltonen myyjä Päivi Kantola Eila Tiainen yrittäjä Petteri Kivistö Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 8/43 Kunnanhallitus 81 30.03.2017 Valtuusto 13 24.04.2017 Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. valtuusto myöntää Aulis Lehdolle eron Asikkalan kunnan valtuus ton jäsenyydestä hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa Asikka lan kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton johdosta 2. valtuusto myöntää Aulis Lehdolle eron koulutuslautakunnan jäse nyy des tä ja suorittaa täydennysvaalin valitsemalla jäsenen ja hänel le henkilökohtaisen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 3. valtuusto valitsee Aro Moilasen henkilökohtaisen varajäsenen Kou lu tus kes kus Salpaus kuntayhtymän yhtymäkokoukseen Aulis Leh don tilalle Päätös KVALT 13 24.4.2017 Ehdotus hyväksyttiin. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus Valtuusto 1. myöntää Aulis Lehdolle eron Asikkalan kunnan valtuuston jä senyy des tä hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton johdosta 2. myöntää Aulis Lehdolle eron koulutuslautakunnan jäsenyydestä ja suorittaa täydennysvaalin valitsemalla jäsenen ja hänelle hen ki lökoh tai sen varajäsenen jäljellä olevaksi toimikaudeksi 3. valitsee Aaro Moilasen henkilökohtaisen varajäsenen Kou lu tuskes kus Salpaus kuntayhtymän yhtymäkokoukseen Aulis Lehdon tilal le Päätös Valtuusto 1. myönsi Aulis Lehdolle eron Asikkalan kunnan valtuuston jä senyy des tä hänen menetettyään vaalikelpoisuutensa Asikkalan kunnan luottamustoimiin paikkakunnalta poismuuton johdosta. Valtuuston puheenjohtaja kutsui Aulis Lehdon sijalle valtuuston jä senek si jäljellä olevaksi toimikaudeksi Suomen Keskusta r.p.:n en simmäi sen varavaltuutetun Raimo Anttilan.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 9/43 Kunnanhallitus 81 30.03.2017 Valtuusto 13 24.04.2017 2. myönsi Aulis Lehdolle eron koulutuslautakunnan jäsenyydestä ja suo rit ti täydennysvaalin valitsemalla koulutuslautakunnan jäseneksi Heik ki Toukolan ja hänelle henkilökohtaiseksi varajäseneksi Janne Aal to sen olevaksi toimikaudeksi 3. valitsi Aaro Moilasen henkilökohtaiseksi varajäseneksi Heikki Tou ko lan Koulutuskeskus Salpaus kuntayhtymän yh ty mä ko koukseen Aulis Lehdon tilalle.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 10/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 Kunnanjohtajan viran täyttäminen 1165/01.01.01/2017 KHALL 3 9.1.2017 Valtuusto päätti 31.10.2016 valita Aapo Pispan kunnanjohtajan virkaan 1.1.2017 lukien. Pispa ilmoitti 31.12.2016, että hän ei ota virkaa vastaan. Hallintosäännön 43 :n mukaan valtuusto täyttää kunnanjohtajan viran. Hallintosäännön 41 :n mukaan viran, johon valtuusto valitsee vi ran hal ti jan, julistaa kunnanhallitus haettavaksi. Hallintosäännön 60 :n mukaan kunnanhallituksen puheenjohtaja esittelee kun nan joh tajaan liittyvät asiat. Valmistelija/lisätietoja vs. talousjohtaja Ville Rajahalme, puh. 044 778 0221, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus toteaa, että vt. kunnanjohtaja Aapo Pispa on il moit tanut 31.12.2016, että hän ei ota Asikkalan kunnanjohtajan virkaa vastaan. Tämän vuoksi kunnanhallitus päättää, että - kunnanjohtajan virka laitetaan auki - kunnanjohtajan viran täyttämisessä käytetään 6 kk:n koeaikaa - hakumenettelyssä käytetään yhdistelmähakua (ilmoitusmenettely ja suorahaku) - tavoitteena on, että uusi kunnanjohtaja aloittaisi viran hoitamisen 1.6.2017 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että Aapo Pispa poistui kokouksesta ennen tämän asian käsittelyä.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 11/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 KHALL 26 30.1.2017 Kunnanhallituksen edustajat ovat keskustelleet useamman eri konsult ti yri tyk sen kanssa kunnanjohtajan valintaprosessiin liittyen. Keskus te lu jen pohjalta valmisteluryhmä esittää, että konsultiksi valitaan Mer cu ri Urval Finland, jossa projektista vastaa seniorikonsultti Ol li-pek ka Vaara. Hakumenettelyssä käytetään yhdistelmähakua (ilmoi tus me net te ly ja suorahaku). Kunnanjohtajan viranhakijoiden haastatteluryhmänä toimii kun nanhal li tus ja valtuuston puheenjohtajisto yhdessä valitun konsultin kans sa. Tarvittaessa osalle hakijoista tehdään soveltuvuustestit. Valtuustoryhmille varataan mahdollisuus keskustella kärkihakijoiden kans sa ennen päätöksentekoa. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää, että 1. konsultiksi valitaan Mercuri Urval Finland 2. kunnanjohtajan viranhakijoiden valintaa valmistelevana ja haastat te lu ryh mä nä toimii kunnanhallitus ja valtuuston puheenjohtajisto yh des sä konsultin kanssa. Valtuustoryhmille varataan mahdollisuus kes kus tel la kärkihakijoiden kanssa ennen päätöksentekoa. Päätös: KHALL 44 Ehdotus hyväksyttiin. Kunnanhallituksen tulee päättää vielä kunnanjohtajan viran ha kuajas ta sekä hakuilmoituksen julkaisemisesta. Kunnanhallitus keskus te li konsultin kanssa hakuun liittyvistä käytännön yk si tyis koh dis ta il ta kou lus saan 8.2.2017. Kunnanjohtajan valinnan suunniteltu aikataulu: - hakuaika 19.2. - 15.3.2017
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 12/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 - hakemukset tehdään Mercuri Urvalin järjestelmän kautta www.mercuriurval.fi, viite FI-10312 - hakuilmoitus julkaistaan kokonaisuudessaan kunnan il moi tus taulul la, kunnan internetsivulla, Mercuri Urvalin internetsivulla ja ly hennet ty nä Helsingin Sanomissa, Etelä-Suomen Sanomissa ja Kun taleh des sä - ma 20.3.2017 kunnanhallitus valitsee haastatteluun kutsuttavat - to 6.4.2017 haastattelut ja päätös testaukseen lähetettävistä - 10.-11.4.2017 testaukset - ke 12.4.2017 testitulosten esittely kunnanhallitukselle ja kun nanhal li tuk sen esitys kärkiehdokkaista - ti 18.4.2017 kärkiehdokkaat esittäytyvät valtuustoryhmille - to 20.4.2017 kunnanhallituksen esitys kunnanjohtajasta val tuustol le - ma 24.4.2017 valtuusto valitsee kunnanjohtajan Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja) Kunnanhallitus päättää 1. julistaa kunnanjohtajan viran haettavaksi 19.2.-15.3.2017 2. hakemukset tehdään Mercuri Urvalin järjestelmän kautta www.mercuriurval.fi, viite FI-10312 3. hakuilmoitus julkaistaan kokonaisuudessaan kunnan il moi tus taulun lisäksi kunnan internetsivulla ja Mercuri Urvalin -sivustolla, li säksi lyhennetty ilmoitus julkaistaan Helsingin Sanomissa, Ete lä-suomen Sanomissa ja Kuntalehdessä. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 13/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 KHALL 66 20.3.2017 Kunnanjohtajan virka on ollut haettavana 19.2.-15.3.2017. Esityslistan lähettämiseen mennessä oli jätetty 13 hakemusta: - Jalo Aminoff, Lohja - Joona Hakala, Lahti - Kaisa Heikkilä, Vääksy - Riina Ikola-Norrbacka, Sulkava - Petri Jalkanen, Heinola - Tony Kilponen, Lahti - Hannu Kuusela, Oulu - Petri Meller, Hyvinkää - Merja Olenius, Leivonmäki - Mikko Eemeli Ollila, Turku - Ville Rajahalme, Tampere - Silja Suominen, Hämeenlinna - Hannu Wuorela, Kaarina Hakuajan päättymiseen mennessä oli jätetty vielä 4 hakemusta: - Kari Kallio, Asikkala - Timo Kärkkäinen, Pattijoki - Mika Pasanen, Järvenpää - Arto Pylvänäinen, Jämsänkoski Määräaikaan mennessä oli yhteensä 17 kunnanjohtajan vi ran ha kijaan, joiden kaikkien tiedot toimitettiin kunnanhallitukselle 16.3.2017. Kaik kien hakemukset tallennettiin kunnanhallituksen kokousalustalle 17.3.2017. Konsultti Olli-Pekka Vaara tulee kunnanhallituksen kokoukseen esitte le mään hakemuksia. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja) Kunnanhallitus päättää jatkotoimenpiteistä.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 14/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Todetaan, että Kimmo Kuparinen Orimattilasta on antanut suos tumuk sen sa kunnanjohtajan virkaan. Kokouksessa esittelijä teki esityksen, että haastatteluun kutsutaan Rinna Ikola-Norrbacka, Hannu Kuu sela, Merja Olenius, Mika Pasanen ja Ville Rajahalme. Hanna Hasala esitti, että haastatteluun kutsutaan myös Tony Kil ponen. Vilho Laakso kannatti Hasalan tekemää esitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Hanna Hasalan tehneen esit te li jän esityksestä poikkeavan kannatetun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi nimen huu to ää nes tyk sen ja teki seuraavan äänestysesityksen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vastaavat JAA, ja ne jotka kan natta vat Hasalan tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yk si mie lises ti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 4 jaa-ääntä (Hannu Mäkinen, Ri ta Ruotsalainen-Kyynäräinen, Heikki Vahto, Tarja Tornio) ja 3 ei-ään tä (Hanna Hasala, Vilho Laakso, Katja Riihilahti). Pu heen johta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväk syi esittelijän tekemän esityksen. Päätös Kunnanhallitus päätti, että kunnanjohtajan virkaa hakeneista haastat te luun kutsutaan Rinna Ikola-Norrbacka, Hannu Kuusela, Merja Ole ni us, Mika Pasanen ja Ville Rajahalme. Haastattelut pidetään 6.4.2017. KHALL 90 6.4.2017 Kunnanhallitus suorittaa kunnanjohtaja ehdokkaiden haastattelut. Haas tat te lus sa mukana Konsultti Olli-Pekka Vaara Mercuri Urval Fin land Oy:stä. Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja): Kunnanhallitus päättää kunnanjohtaja rekrytoinnin jat ko toi men piteistä.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 15/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kunnanhallitus haastatteli - Merja Olenius - Rinna Ikola-Norrbacka - Hannu Kuusela - Mika Pasanen - Ville Rajahalme Kokouksessa esittelijä (kunnanhallituksen puheenjohtaja) teki esityksen, että Rinna Ikola-Norrbacka, Merja Olenius ja Mika Pasanen lähetetään testeihin Mercuri Urval Oy:öön. Testien tulokset esitellään kunnanhallitukselle 12.4.2017. Päätös Kunnanhallitus hyväksyi esittelijän kokouksessa tekemän esityksen. KHALL 109 12.4.2017 Konsultti Olli-Pekka Vaara Mercuri Urval Finland Oy:stä tulee kokoukseen selostamaan kunnanjohtajaehdokkaiden testien tuloksia. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja) Ehdotus kokouksessa. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Konsultti Olli-Pekka Vaara esitteli testauksien tuloksia. kunnanhallitukselle. Kokouksessa esittelijä teki seuraavan esityksen: Kunnanhallitus päättää, että jatkoon valitaan Rinna Ikola-Norrbacka ja Merja Olenius. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 16/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 KHALL 112 20.4.2017 Kunnanjohtajan virkaa hakeneista kunnanhallituksen jatkoon va lit semat Rinna Ikola-Norrbacka ja Merja Olenius ovat 18.4.2017 esit täyty mäs sä Asikkalan valtuutetuille, joilla oli mahdollisuus keskustella hei dän kanssaan. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (kunnanhallituksen puheenjohtaja) Kunnanhallitus tekee valtuustolle esityksen valittavasta kun nan joh tajas ta. Kokouksessa esittelijä esitti, että kunnanhallitus esittää valtuustolle, et tä Asikkalan kunnanjohtajaksi valitaan Rinna Ikola-Norrbacka ja hä nen kieltäytymisensä varalle Merja Olenius. Vilho Laakso esitti, että kunnanjohtajaksi valitaan Merja Olenius. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi Vilho Laakson tehneen esit te li jän esityksestä poikkeavan henkilöesityksen, joten asia oli ratkais ta va äänestämällä. Puheenjohtaja esitti suoritettavaksi ni menhuu to ää nes tyk sen, jossa jokainen ilmaisee ketä kannattaa kun nanjoh ta jak si. Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä Rinna Ikola-Norrbackaa kannattivat Han na Hasala, Hannu Mäkinen, Katja Riihilahti, Rita Ruot sa lainen-kyy nä räi nen, Heikki Vahto ja Tarja Tornio. Merja Oleniusta kannat ti Vilho Laakso. Puheenjohtaja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kun nanhal li tus päätti esittää valtuustolle, että Asikkalan kunnanjohtajaksi va li taan Rinna Ikola-Norrbacka. Hänen kieltäytymisensä varalle esite tään Merja Olenius. Päätös Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päät ti esittää valtuustolle, että Asikkalan kunnanjohtajaksi valitaan Rin na Ikola-Norrbacka ja hänen kieltäytymisensä varalle valitaan Mer ja Olenius.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 17/43 Kunnanhallitus 3 09.01.2017 Kunnanhallitus 26 30.01.2017 Kunnanhallitus 44 13.02.2017 Kunnanhallitus 66 20.03.2017 Kunnanhallitus 90 06.04.2017 Kunnanhallitus 109 12.04.2017 Kunnanhallitus 112 20.04.2017 Valtuusto 14 24.04.2017 KVALT 14 24.4.2017 Kärkiehdokkaat esittäytyvät epävirallisesti valtuutetuille 18.4.2017. Kunnanhallitus tekee esityksensä kunnanjohtajan valinnasta kokouk ses saan 20.4.2017. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus Valtuusto päättää, että Asikkalan kunnanjohtajaksi valitaan Rinna Iko la-norr bac ka ja hänen kieltäytymisensä varalle valitaan Merja Ole ni us. Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Vilho Laakso esitti, että kunnanjohtajaksi valitaan Merja Olenius. Kari Lyyrylä kannatti Laakson esitystä Oleniuksen valinnasta. Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi keskustelun aikana tehdyn kunnanhallituksen esityksestä poikkeavan kannatetun esi tyksen, joten on suoritettava vaali. Kari Kitala esitti suoritettavaksi vaalin suljetuilla lipuilla. Puheenjohtaja totesi, että vaali suoritetaan suljetuin lipuin ja esitti, et tä pöytäkirjantarkastajat Katja Riihilahti ja Rita Ruot sa lai nen-kyynä räi nen toimivat ääntenlaskijoina. Hyväksyttiin yksimielisesti puheen joh ta jan esitys vaalin toteuttamisesta ja ääntenlaskijoista. Suoritetussa vaalissa Rinna Ikola-Norrbacka sai 29 ääntä ja Merja Ole ni us sai 4 ääntä. Puheenjohtaja totesi vaalin tuloksen, jonka mukaan valtuusto valitsi kun nan joh ta jak si Rinna Ikola-Norrbackan. Valtuusto valitsi yksimielisesti Ikola-Norrbackan kieltäytymisensä varal le Merja Oleniuksen. Päätös Edellä selostetun käsittelyn ja vaalin jälkeen valtuusto päätti valita Asik ka lan kunnanjohtajaksi Rinna Ikola-Norrbackan ja hänen kiel täyty mi sen sä varalle valittiin Merja Olenius.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 18/43 Kunnanhallitus 97 10.04.2017 Valtuusto 15 24.04.2017 Kunnan henkilöstöorganisaation muutokset 382/00.01.01/2014 KHALL 97 10.4.2017 Hallintosäännön uudistamistyön yhteydessä on pohdittu on ko kunnan henkilöstöorganisaatioon syytä tehdä muutoksia. Kunnan toimin to ja on analysoitu kahdesta eri nä kö kul mas ta: ensinnäkin missä asiois sa meillä on ongelmia ja toiseksi missä tär keis sä asioissa meidän olisi syytä toimia selvästi nykyistä pa rem min. Tämän jälkeen on mie tit ty miten voisimme henkilöstön osaa mi sen, or ga ni saa tio ra kenteen ja toimenkuvien kautta saada pa ran nuk sia aikaiseksi. Esille nostetuista asioista merkittävin on sujuva kasvatus- ja ope tuspol ku. Tämän saavuttamiseksi yhteistyötä kas va tus- ja ope tus hen kilös tön kesken on entisestään tiivistettävä. Tä tä varten ehdotetaan muo dos tet ta vak si kasvatus- ja ope tus pal ve lut palvelualue, jonka joh dos sa olisi sivistysjohtaja. Var hais kas va tuk ses ta vastaisi si vis tysjoh ta jan alaisuudessa var hais kas va tus pääl lik kö ja koulutuksesta vas tai si vat sivistysjohtajan alaisuudessa kou lu jen rehtorit. Var haiskas va tuk sen ja opetuksen johto toimisivat yh des sä mm. joh to ryh mätyön osalta. Tämän lisäksi koululaisten il ta päi vä toi min ta siirrettäisiin va paa-ai ka pal ve luis ta sivistyspalveluiden vas tuul le, koska se liittyy kiin teäs ti kasvatus- ja opetuspolkuun. Sosiaali- ja terveysasioiden siirtyessä alueuudistuksen myötä maakun tien hoidettavaksi on kuntien jäljelle jääviin tehtäviin luettu hy vinvoin nin ja terveyden edistäminen. Tämä on jo tällä hetkellä ollut kuntien tehtävänä, mutta sen merkitys korostuu tulevaisuudessa, kun so si aa li- ja terveysasiat etääntyvät ainakin järjestämisen osalta kunnis ta. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen voidaan sanoa kuu luvan kunnan organisaatiossa kaikille, mutta vastuu koordinoinnista on syytä olla yhdessä paikassa. Vapaa-aikapalveluissa on tehty jo pit kään uraauurtavaa työtä terveyden edistämiseksi liikunnan keinoin. Sen vuoksi muu terveyden edistäminen sekä laajemmin hy vinvoin nin edistämisen koordinointi kunnassa sopii hyvin va paa-ai kapal ve lui den vastuulle. Erityisenä painopistealueena on lisäksi nos tettu esiin ikääntyvien palvelut. Ikääntyvien määrä lisääntyy kun nassam me erittäin voimakkaasti ja sote-palvelujen siirtyessä maa kunnan hoidettavaksi on syytä panostaa paikalliseen toimintaan ja tukeen. Tämän vuoksi ehdotetaan, että nuorisopalveluiden lisäksi vapaa-ai ka pal ve luil la olisi jatkossa vastuu myös ikääntyneiden pal veluis ta. Ikääntyneiden palveluiden ja terveyden edistämisen pal ve luiden sisältöä ja resursointia pohditaan parhaillaan. Va paa-ai ka pal velui den luottamushenkilöelin on jo aiemmin päätetty nimetä hy vinvoin ti lau ta kun nak si ja koska vapaa-aikapalveluiden tehtäväkenttä näi den ehdotusten myötä selvästi laajenisi, on luonnollista että palve lu alu een nimi jatkossa olisi hyvinvointipalvelut.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 19/43 Kunnanhallitus 97 10.04.2017 Valtuusto 15 24.04.2017 Lisäksi on tunnistettu, että kunnan kirjastolla on paljon mah dol li suuksia asukkaiden vapaa-ajan, sivistyksen ja kulttuurin osal ta. Tämän vuok si on päätetty ehdottaa, että kirjasto jatkossa toi mi si hy vin voin tipal ve lui den osana tiiviissä yhteistyössä kult tuu ri asioi den kanssa. Yhteis työ koulujen kanssa olisi tästä huolimatta mah dol lis ta säilyttää ny kyi sel lä hyvällä tasolla. Kirjastonjohtaja tukee tätä eh do tus ta. Kunnan markkinoinnin ja myynnin osalta tarvitsemme aiempaa parem pia tuloksia. Samoin elinkeinoasioissa yritystoiminnan edis tä minen ja uusien työpaikkojen saaminen kuntaan on elintärkeää. Tämän vuoksi ehdotetaan kehittämispäällikön tehtävä koh den net ta vaksi markkinointiin, asumiseen ja matkailuun. Työllisyyskoordinaattorin teh tä vä ehdotetaan laajennettavaksi käsittämään työllisyys- ja elinkei no asiat. Kunnanjohtajan tulee aiempaa selvemmin johtaa kunnan mark ki noin tia sekä asumisen ja matkailun kehittämistä. Elin kei noasiois sa kunnanjohtajan tulee johtaa toimintaa käyttäen työl li syyskoor di naat to ria apuna. Tarkempi tehtäväjako kunnanjohtajan ja kehit tä mis pääl li kön sekä kunnanjohtajan ja työllisyyskoordinaattorin kes ken sovitaan, kun uusi kunnanjohtaja aloittaa tehtävässään. Konsernipalvelut on tällä hetkellä organisoitu siten, että kaa voi tuspääl lik kö, kehittämispäällikkö, talousjohtaja, työllisyyskoordinaattori ja hallintojohtaja kaikki toimivat suoraan kunnanjohtajan alai suu dessa. Tässä vaiheessa ei tähän järjestelyyn ehdoteta muutoksia. Asiaan palataan uuden kunnanjohtajan aloitettua tehtävässään. Liitteenä 6/10.4.17 ehdotettujen muutosten mukainen hen ki lös tö orga ni saa tio kaa vio Valmistelija/lisätietoja Vt. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus Kunnanhallitus päättää, että 1.6.2017 alkaen: 1. koulutusjohtajan nimike muutetaan sivistysjohtajaksi. Si vis tys johta ja vastaa kasvatus- ja opetus -palvelualueesta. Var hais kas va tusjoh ta jan tehtävä muutetaan varhaiskasvatuspäällikön tehtäväksi. Var hais kas va tus pääl lik kö vastaa sivistysjohtajan alaisuudessa varhais kas va tus pal ve luis ta. 2. vapaa-aikajohtajan nimike muutetaan hyvinvointijohtajaksi. 3. kehittämispäällikön vastuulle kuuluvat kunnan markkinointi, asumi nen ja matkailu
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 20/43 Kunnanhallitus 97 10.04.2017 Valtuusto 15 24.04.2017 4. työllisyyskoordinaattorin vastuulle kuuluvat työllisyysasioiden lisäk si elinkeinoasiat kunnanjohtajan ohjauksessa Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että 1.6.2017 alkaen: 5. varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut yhdistetään kasvatus- ja ope tus pal ve luik si. 6. koululaisten iltapäivätoiminta siirretään kasvatus- ja ope tus palve lui den vastuulle. 7. vapaa-aikapalvelut nimetään hyvinvointipalveluiksi ja sen vastuul le lisätään terveyden edistäminen sekä ikääntyneiden palvelut. 8. kirjasto siirretään hyvinvointipalveluiden vastuulle. Päätös KVALT 15 24.4.2017 Ehdotus hyväksyttiin. Liitteenä 1/24.4.17 ehdotettujen muutosten mukainen hen ki lös tö orga ni saa tio kaa vio Valmistelija/lisätietoja Vt. kunnanjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus Valtuusto päättää, että 1.6.2017 alkaen: 1. varhaiskasvatus- ja koulutuspalvelut yhdistetään kasvatus- ja ope tus pal ve luik si. 2. koululaisten iltapäivätoiminta siirretään kasvatus- ja ope tus palve lui den vastuulle. 3. vapaa-aikapalvelut nimetään hyvinvointipalveluiksi ja sen vastuul le lisätään terveyden edistäminen sekä ikääntyneiden palvelut. 4. kirjasto siirretään hyvinvointipalveluiden vastuulle. Päätös Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 21/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 Hallintosääntö 1.6.2017 1222/00.01.01/2017 KHALL 98 10.4.2017 Kunnan päätöksenteko- ja hallintomenettelystä säädetään kuntalain 12 luvussa. Kuntalain lisäksi menettelyä ohjaavat muun muassa hallin to la ki ja hallinnon yleiset periaatteet. Valtuusto käsitteli hallintosääntöä valtuustoseminaarissa 27.3.2017. Kuntalain lähtökohtana on, että kaikki johtosäännöllä määrättävät asiat kootaan hallintosääntöön, jolloin ei tarvita muita johtosääntöjä. Hal lin to sään töön on nyt otettu määräykset, jotka meillä aiemmin olivat val tuus ton työjärjestyksessä ja hallintosäännössä. Kun val tuuston on pää tet tä vä myös luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista, on tarkoituksenmukaista ottaa määräykset hal lin tosään töön omak si luvuksi. Hallintosäännössä määrätään kunnan eri viranomaisten toimivallan jaos ta ja tehtävistä. Hallintosäännöllä järjestetään kunnan sisäistä hal lin toa ja toimintaa. Valtuusto käyttää kunnan päätösvaltaa, jolla tar koi te taan kunnan hoidettavaksi lain mukaan tai muuten kuuluvia asioi ta, joissa kunta voi tehdä tai joissa sen edellytetään tekevän pää tök siä. Valtuusto tekee toimivallan siirtoa koskevat päätökset aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa ei voida siirtää erillisellä valtuuston pää tök sel lä. Päättäessään hallintosäännöstä valtuusto samalla mää rit te lee oman asemansa kunnan päätösvallan käyttäjänä, päättää toimielinten ja viranhaltijoiden välisestä työnjaosta ja ratkaisee an ne taan ko kunnan viranomaiselle valta omalla päätöksellään siirtää toimivaltaansa edelleen. Hallintosääntö sitoo myös valtuustoa; se ei voi poiketa hallintosäännöstä muuten kuin sitä muuttamalla. Val tuus to ei voi esimerkiksi ottaa ratkaistavakseen asiaa, jossa toimi val ta on hallintosäännöllä siirretty kunnanhallitukselle. Kunnan toimielimet ovat monijäsenisiä kunnan viranomaisia. Kunnas sa on oltava valtuusto, kunnanhallitus, lupa- ja valvonta-asioita kä sit te le vä toimielin, tarkastuslautakunta sekä vaalilaissa säädetyt vaa li toi mi eli met. Valtuusto voi harkintansa mukaan asettaa lau ta kuntia, tai niiden sijasta valiokuntia, johtokuntia sekä jaostoja kun nanhal li tuk seen, lautakuntaan/valiokuntaan ja johtokuntaan. Valtuusto päät tää toimielinten kokoonpanosta ja toimikaudesta. Kuntalain 32 :n mukaan toimielimen jäsenet valitaan valtuuston toimikaudeksi, joll ei valtuusto ole päättänyt, että heidän toimikautensa on val tuuston toimikautta lyhyempi. Kuntalaissa säädetään myös valiokuntamallista ja pu heen joh ta jamal lis ta. Valtuusto voi päättää, että kunnanhallitukseen ja lau ta kun-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 22/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 taan voidaan valita vain valtuutettuja ja varavaltuutettuja, jolloin lauta kun taa voidaan kutsua valiokunnaksi. Valtuusto voi päättää, että kun nan hal li tuk sen jäseniä valitaan lautakuntien tai valiokuntien puheen joh ta jik si. Muutkin mallit ovat mahdollisia. Meillä on valittu lauta kun ta mal li ja hallintosäännössä esitetään, että lautakuntien puheen joh ta jat ja varapuheenjohtajat ovat valtuutettuja, lautakunnan jä sen ten osalta jäsenyyttä ei rajata valtuuston jäsenyyteen tai va rajä se nyy teen. Kuntalaissa on myös vuorovaikutus- ja vaikuttamiselimiä koskevat sään nök set. Pakollisia vaikuttamistoimielimiä ovat nuorisovaltuusto, van hus neu vos to ja vammaisneuvosto. Kunnan on mahdollista asettaa yhdistetty vanhus- ja vammaisneuvosto. Ne ovat edustamansa väes tö ryh män vaikuttamis- ja kuulemiskanavia. Ne eivät ole kun talain 30 :ssä tarkoitettuja kunnan toimielimiä, eivätkä siten kunnan vi ran omai sia. Vaikuttamistoimielimille ei voida hallintosäännöllä antaa toimivaltaa tehdä hallintopäätöksiä. Ne osallistuvat pää tök sen tekoon aloitteilla ja lausunnoilla ja niiden edustajille voidaan hal lin tosään nön määräyksen nojalla antaa puhe- ja läsnäolo-oikeus toi mielin ten kokouksissa. Asikkalassa on jo vuosia toiminut nuo ri so valtuus to sekä vanhus- ja vammaisneuvosto, joiden jatkamista vuo rovai ku tus- ja vaikuttamiseliminä esitetään hallintosäännössä siten, että niiden kokoonpanosta, asettamisesta ja toimintaedellytyksistä päät tää hyvinvointilautakunta. Valtuusto päätti luottamushenkilöorganisaatiosta 31.10.2016 66, et tä 1.6.2017 alkaen valtuuston koko on 31 valtuutettua ja luot tamus hen ki lö or ga ni saa tion muodostavat valtuusto, kunnanhallitus, tarkas tus lau ta kun ta, keskusvaalilautakunta, sivistyslautakunta, hy vinvoin ti lau ta kun ta, tekninen lautakunta ja ympäristölautakunta. Lau takun tien vastuualueet, mahdolliset jaostot ja niiden tehtävät mää ri tellään hallintosäännössä. Kunnan johtoryhmä on valmistellut hallintosääntöä käyttäen pohjana Kun ta lii ton hallintosääntömallin rakennetta, mutta sisällön läh tö kohta na on ollut pääasiassa nykyinen hallintosääntö. Hallintosäännössä kuvataan kunnan organisaatio. Asikkalan kunnan toi min not jakaantuvat seuraaviin palvelualueisiin: konsernipalvelut, hy vin voin ti pal ve lut, kasvatus- ja opetuspalvelut ja tekniset palvelut. Kun nan hal li tus määrää palvelualueiden organisaatiosta ja tehtävistä sil tä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Kun nanhal li tus jakaa palvelualueen palveluyksiköihin, joiden or ga ni saa tio raken teen määrää kunnanjohtaja. Kuntakonsernin muodostavat kunta ja sen tytäryhteisöt. Kun ta konser nia tulee johtaa kokonaisuutena kuntakonsernin kokonaisedun nä kö kul mas ta ja strategisten tavoitteiden mukaisesti. Konsernijohto
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 23/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 vas taa kunnassa omistajaohjauksen toteuttamisesta ja kon ser ni valvon nan järjestämisestä valtuuston päätösten mukaisesti. Hal lin tosään nös sä määritellään konsernijohto ja määrätään konsernijohdon teh tä vis tä ja toimivallan jaosta konsernijohtoon kuuluvien välillä. Erik seen hyväksyttävä konserniohje on omistaja-ohjauksen kes keinen väline. Konserniohjeen vähimmäissisällöstä säädetään kun talain 47 :ssä. ja sitä sovelletaan kunnan tytäryhteisöjen sekä so veltu vin osin osakkuusyhteisöjen omistajaohjaukseen. Hallintosäännössä määritellään toimielinten tehtävät ja toimivallan ja ko. Kuntalain 91 :n mukaan valtuusto tekee päätösvallan eli toi mival lan siirtoa koskevat ratkaisut aina hallintosäännöllä. Toimivaltaa voi daan siirtää toimielimelle, luottamushenkilölle ja viranhaltijalle. Lisäk si hallintosäännössä on otto-oikeuden käyttämiseen liittyvät määräyk set. Laissa kunnallisesta viranhaltijasta säädetään sellaisista vi ran hal tijan oikeuksia ja velvollisuuksia koskevista asioista, joista täytyy päät tää hallintopäätöksellä. Kunnallisessa viranhaltijalaissa ei yleensä oteta kantaa toimivaltakysymyksiin, joten valtuuston tulee hal linto sään nöl lä päättää toimivallan jaosta. Siltä osin kuin vi ran hal ti ja laissa säädetään toimivallasta, esimerkiksi 23 (vi ran toi mi tus vel vol lisuu den muuttaminen), hallintosääntöön ei ole tarpeen ottaa toi mival ta mää räyk siä. Lähtökohtana hallintosäännössä on, että hen ki löstöä koskevissa hallintopäätöksissä toimivaltaa on delegoitu vi ran halti joil le. Valtaosa määräyksistä koskee vain virkasuhteisia. Jos määräys koskee sekä virkasuhteisia että työsuhteisia, on käytetty kä sitet tä palvelussuhde. Toimivalta henkilöstöasioissa on kirjattu hallintosääntöön liittyvään toi mi val ta tau luk koon. Hallintosääntö on muutenkin laadittu siten, että aiemmin eri toi mielin ten delegointipäätöksillään tekemä toimivallan jakaminen vi ranhal ti joi den ja lautakuntien kesken otetaan nyt suoraan hal lin to sääntöön ns. toimivaltataulukkona, jolloin eri tasojen päätösvalta tulee nyt kir ja tuk si samaan asiakirjaan ja on siten selkeämpi ja läpinäkyvämpi. Omai suu den myymistä, vuokraamista tai vaihtamista koskevia eu romää rä ra jo ja ei määritellä hallintosäännössä, vaan niistä valtuusto päät tää erikseen joko talousarviossa tai muussa eril lis pää tök sessään. Hallintosääntö sisältää määräykset kunnan talouden hoidosta sekä ul koi ses ta ja sisäisestä valvonnasta. Valtuustoasioiden valmistelusta ja käsittelystä sekä valtuuston kokous me net te lyis tä säädetään kuntalain 12 luvussa. Hallintosääntöön on tarpeen ottaa täydentävät määräykset mm. kokouskutsusta, esitys lis tas ta, varavaltuutetun kutsumisesta, puheenvuoroista, asioiden
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 24/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 kä sit te lys tä, äänestyksestä, enemmistövaalista, suhteellisesta vaalis ta ja pöytäkirjasta, joista aiemmin säänneltiin erillisessä valtuuston työ jär jes tyk ses sä. Kuntalain 12 luvussa on päätöksenteko- ja hallintomenettelyä kos kevat säännökset. Kokousmenettelyt ovat pitkälti hallintosäännön määräys ten varassa. Pöytäkirjan perustehtäviä ovat tiedon säilytys, tiedon siirto sekä oikeussuojan ja valvonnan tarpeet. Kuntalaissa ei sää de tä pöytäkirjan sisällöstä. Siksi hallintosäännössä annetaan tarpeel li set määräykset pöytäkirjan laatimisesta, allekirjoittamisesta ja tar kas ta mi ses ta. Asiat päätetään toimielimen kokouksessa viranhaltijan esittelystä. Vaa li lais sa säädetyissä vaalitoimielimissä asiat päätetään kuitenkin pu heen joh ta jan selostuksen pohjalta. Hallintosääntöön on otettu yksi löi dyt toimielinkohtaiset määräykset esittelijästä. Jos toimielimellä on useampia esittelijöitä, on hallintosäännössä määrätty, miten esitte ly vas tuu jakautuu esittelijöiden kesken. Aiemmin esittelijästä on mää rät ty kunkin toimielimen päätöksellä. Toimielin voi käsitellä asian varsinaisessa kokouksessaan, jossa ko kouk sen osallistujat ovat läsnä kokouspaikalla. Varsinaisessa kokouk ses sa voidaan käyttää sähköistä asiahallinta- tai ää nes tys järjes tel mää. Kuntalaki mahdollistaa perinteisen kokouspaikalla pi dettä vän kokouksen, sähköisessä toimintaympäristössä tapahtuvan kokouk sen (sähköinen kokous) sekä suljetun sähköisen pää tök sen teko me net te lyn ennen kokousta. Ennen uusien sähköisten pää tök sente ko muo to jen käyttöönottoa on hallintosääntöön otettava tarpeelliset mää räyk set sähköisiin kokouksiin ja sähköiseen pää tök sen te ko menet te lyyn liittyvistä asioista. Hallintosääntöesitykseen ei ole otettu määräyksiä sähköisen kokouk sen pitämisestä, mutta otetaan mahdollisuus suljettuun säh köiseen päätöksentekomenettelyyn. Kuntalain 100 :n mukaan kä si teltä vät asiat tulee yksilöidä kokouskutsussa ja mainita, mihin men nessä asia voidaan käsitellä sähköisessä päätöksentekomenettelyssä. Asia on käsitelty, kun kaikki toimielimen jäsenet ovat ilmaisseet kantan sa asiaan ja käsittelyn määräaika on päättynyt. Asia siirtyy kokouk sen käsiteltäväksi, jos yksikin jäsen sitä vaatii tai on jättänyt kan tan sa ilmaisematta. Sähköisessä päätöksentekomenettelyssä teh ty jä päätöksiä koskeva pöytäkirja voidaan tarkastaa ennen kokous ta. Sähköinen päätöksentekomenettely on käytössä ennen toimi eli men kokousta. Kunnan harkinnassa on, minkälaisissa asiois sa me net te ly on käytössä. Sähköinen päätöksentekomenettely edel lyttää siihen soveltuvan tietojärjestelmän käyttämistä. Toi mi eli men jäse net tulee voida luotettavasti tunnistaa siten kuin laissa vah vas ta säh köi ses tä tunnistamisesta ja sähköisistä allekirjoituksista (617/2009) säädetään. Käytettävän tietojärjestelmän tulee olla sul-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 25/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 jet tu ja käytettävien tietoliikenneyhteyksien tulisi olla asianmukaisesti suo jat tu. Kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää säh köi ses ti. Mutta vaihtoehtoisesti, jos sähköinen järjestelmä ei josta kin syystä toimi, voidaan ne toimittaa myös postitse. Kuntalakiin on otettu määräys, että esityslista julkaistaan kunnan verk ko si vuil la. Tämä käytäntö on ollut käytössä Asikkalassa jo vuosia. Ennen julkaisemista esityslistalta poistetaan salassa pidettävät tie dot sekä henkilötiedot, joihin ei liity tiedottamisintressiä. Verkossa jul kais ta val ta esityslistalta voidaan poistaa yksittäisiä kokousasioita, joi hin ei liity erityistä tiedottamisintressiä tai mikäli erityisestä syystä asian valmistelua ei julkisteta ennen päätöksentekoa. Esityslistan liit tei tä julkaistaan verkossa harkinnan mukaan ottaen huomioon kun nan asukkaiden tiedonsaanti-intressit. Kuntalain 140 :n mukaan valtuuston, kunnanhallituksen ja lau takun nan pöytäkirja siihen liitettyine oikaisuvaatimusohjeineen tai va litus osoi tuk si neen pidetään tarkastamisen jälkeen nähtävänä ylei sessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta joh du. Jos asia on kokonaan salassa pidettävä, pöytäkirjassa julkais taan ainoastaan maininta salassa pidettävän asian käsittelystä. Pöy tä kir jas sa julkaistaan ainoastaan tiedonsaannin kannalta vält tämät tö mät henkilötiedot. Pöytäkirjan sisältämät henkilötiedot on poistet ta va tietoverkosta oikaisuvaatimus- tai valitusajan päättyessä. Kun nan muun kuin 1 momentissa tarkoitetun viranomaisen pöy tä kirja pidetään vastaavasti yleisesti nähtävänä, jos asianomainen vi ranomai nen katsoo sen tarpeelliseksi. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päi vän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tie to verkos sa. Kunnan toimielinten pöytäkirjat, kuten muutkin julkiset asiakir jat, ovat nähtävissä myös kunnanvirastossa ja pöy tä kir ja jäl jen nökset toimitetaan myös kirjastoon, jolloin päätöksiä voi seurata vaikka ei olisi mahdollisuutta käyttää sähköistä tietoverkkoa. Kunnan asukkaalla sekä kunnassa toimivalla yhteisöllä ja säätiöllä on oikeus tehdä aloitteita kunnan toimintaa koskevissa asioissa. Palve lun käyttäjällä on oikeus tehdä aloitteita palveluaan koskevassa asias sa. Aloitteiden käsittelyä koskevasta menettelystä on otettu mää räyk set hallintosääntöön. Liite 7/10.4.2017 Asikkalan kunnan hallintosääntö 1.6.2017 Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 26/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 Ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hal lin to sään nön, joka tulee voimaan 1.6.2017 alkaen. Hyväksyttävällä hallintosäännöllä kumotaan hallintosääntö (kv 17.11.2014), valtuuston työjärjestys (kv 14.11.2002), sekä luot tamus hen ki löi den palkkiosääntö (kv 28.8.2001) niihin myöhemmin tehtyi ne muutoksineen. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Kokouksessa esittelijä muutti esitetään siten, että seuraavat kohdat muu te taan: - :n 77 Puheenvuorot, 5. momentin viimeinen sana "siten" pois tetaan - toimivaltataulukon kohta Tekniset palvelut/hallinto- ja talousasiat se kä muut yhteiset asiat 3. kohta muutetaan kuulumaan: "Päättää teknisen lautakunnan hallintaan kuuluvien rakennusten, huo ne ti lo jen ja näihin kuuluvien laitteiden vuokralle tai muutoin käytet tä väk si luovuttamisesta. Kunnanhallituksen erikseen mää rit te lemien kohteiden osalta teknisen johtajan tulee konsultoida niitä palve lu aluei ta, joihin kohteet liittyvät." - toimivaltataulukon kohta Tekniset palvelut/toimitilapalvelut/metsät ja pellot ym. 4. kohta muutetaan kuulumaan: "Päättää puutavaran myymisestä voimassa olevan met sä ta loussuun ni tel man mukaisesti." Kunnanhallitus päätti käsitellä hallintosäännön osa kerrallaan: - I Osa: Hallinnon ja toiminnan järjestäminen Hyväksyttiin esityksen mukaisena - II Osa: Talous ja valvonta Hyväksyttiin esityksen mukaisena - III Osa: Valtuusto Hyväksyttiin esityksen mukaisena, huomioiden esittelijän ko kouk sessa tekemä muutosesitys. - IV Osa: Päätöksenteko- ja hallintomenettely Hyväksyttiin esityksen mukaisena - V Osa: Luottamushenkilöiden palkkiot ja korvaukset Heikki Vahto esitti, että :ään 131 Kokouspalkkiot tehdään seuraavat muutokset:
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 27/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 - Valtuusto: puheenjohtaja 100 e, jäsen 70 e - Kunnanhallitus: puheenjohtaja 100 e, jäsen 70 e, jaoston pu heenjoh ta ja 75 e, jäsen 60 e - Tarkastuslautakunta: puheenjohtaja 85 e, jäsen 60 e - Hyvinvointilautakunta, kasvatus- ja opetuslautakunta, tekninen lau ta kun ta ja ympäristölautakunta ja sen jaosto: puheenjohtaja 75 e, jä sen 60 e että :ään 135 Vuosipalkkiot tehdään seuraavat muutokset: - Vuosipalkkiot: valtuuston puheenjohtaja 1 800 euroa/vuosi, kunnan hal li tuk sen puheenjohtaja 2 400 euroa/vuosi Vilho Laakso kannatti Vahdon tekemää muutosesitystä. Puheenjohtaja päätti keskustelun kokous- ja vuosipalkkioista ja to tesi Heikki Vahdon tehneen esittelijän esityksestä poikkeavan kan nate tun esityksen, joten asia oli ratkaistava äänestämällä. Pu heen johta ja esitti suoritettavaksi nimenhuutoäänestyksen ja teki seuraavan ää nes tys esi tyk sen: "Ne jotka kannattavat esittelijän esitystä vas taavat JAA, ja ne jotka kannattavat Vahdon tekemää esitystä vastaavat EI." Hyväksyttiin yksimielisesti puheenjohtajan äänestysesitys ja -tapa. Suoritetussa äänestyksessä annettiin 5 jaa-ääntä (Hanna Hasala, Han nu Mäkinen, Katja Riihilahti, Rita Ruotsalainen-Kyynäräinen, Tar ja Tornio) ja 2 ei-ääntä (Vilho Laakso, Heikki Vahto). Pu heen johta ja totesi äänestyksen tuloksen, jonka mukaan kunnanhallitus hyväk syi kokouspalkkiot ja vuosipalkkiot esittelijän esityksen mu kai sina. Toimivaltataulukko Hyväksyttiin esittelijän kokouksessa esitykseensä tekemin muu toksin. Päätös Edellä selostetun käsittelyn ja äänestyksen jälkeen kunnanhallitus päät ti esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan hal lin tosään nön, joka tulee voimaan 1.6.2017 alkaen. Hyväksyttävällä hallintosäännöllä kumotaan hallintosääntö (kv 17.11.2014), valtuuston työjärjestys (kv 14.11.2002), sekä luot tamus hen ki löi den palkkiosääntö (kv 28.8.2001) niihin myöhemmin tehtyi ne muutoksineen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 2/2017 28/43 Kunnanhallitus 98 10.04.2017 Valtuusto 16 24.04.2017 KVALT 16 24.4.2017 Liite 2/24.4.17 Asikkalan kunnan hallintosääntö 1.6.2017 Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus Valtuusto hyväksyy liitteenä olevan hallintosäännön, joka tulee voimaan 1.6.2017 alkaen. Hyväksyttävällä hallintosäännöllä kumotaan hallintosääntö (kv 17.11.2014), valtuuston työjärjestys (kv 14.11.2002), sekä luot tamus hen ki löi den palkkiosääntö (kv 28.8.2001) niihin myöhemmin tehtyi ne muutoksineen. Asian käsittely valtuuston kokouksessa: Tarja Tornio esitti, että :ään 23 (Kasvatus- ja opetuslautakunnan teh tä vät ja toimivalta) lisätään kuten yhteistyötoimikunta oli esit tänyt: - 1. momenttiin lisätään "oppilas- ja opiskelijahuolto kuraattori- ja psy ko lo gi pal ve lu jen osalta", niin että 1. momentti kuuluisi: "Kas vatus- ja opetuslautakunnan vastuulle kuuluvat var hais kas va tus pal velut, esiopetuspalvelut, koulutuspalvelut, oppilas- ja opiskelijahuolto ku raat to ri- ja psykologipalvelujen osalta, koululaisten il ta päi vä toi minta, joukkoliikennepalvelut ja vapaa sivistystyö sekä lasten kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki. - 5. momenttiin lisätään "oppilashuoltolaki" niin, että 5. momentti kuu lui si: "Kasvatus- ja opetuslautakunta toimi varhaiskasvatuslain, päi vä hoi to ase tuk sen, sosiaalihuoltolain ja asetuksen, lasten ko ti hoidon ja yksityisen hoidon tuesta annetun lain, perusopetuslain ja asetuk sen, oppilashuoltolain sekä lukiolain ja asetuksen tarkoittamana kun nan monijäsenisenä toimielimenä sekä huolehtii muissa sää döksis sä perusopetukselle tai lukio-opetukselle määrätyistä tehtävistä; toi mii vapaan sivistystyön, ammatillisen koulutuksen, ammatillisen ai kuis kou lu tuk sen, taiteen perusopetuksen lakien ja asetusten tarkoit ta ma na kunnan monijäsenisenä toimielimenä sekä huolehtii muis sa säädöksissä näille aloille kunnalle säädetyistä tehtävistä." Kari Kitala kannatti Tornion tekemää esitystä. Arto Mielonen esitti, että :ään 4 (Kunnanhallituksen puheenjohtajan teh tä vät) 1. kohtaan lisätään "huolehtien tiedottamisesta ja" niin, että 1. kohta kuuluisi: "johtaa kuntastrategian sekä kunnanhallituksen teh tä vien toteuttamisen edellyttämää poliittista yhteistyötä huo lehtien tiedottamisesta ja käymällä asioiden käsittelyn edellyttämiä keskus te lu ja poliittisten ryhmien kanssa sekä pitämällä sopivin tavoin