Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 1 / 38 Kunnanhallitus 16.01.2017 Aika 16.01.2017 klo 16:30-19:22 Paikka Toivakkatalo Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 1 Laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 2 Esityslistan hyväksyminen 4 3 Pöytäkirjan tarkastustapa 5 4 Oikaisuvaatimus khall 24.10.2016 234/Keskinen Esko 6 5 Teiden, pihojen ja tilojen käyttölupa III Toivakka-rallin 12 kilpailuun 17.6.2017 6 Kunnan arvopostin kuittaajat 2017-2018 13 7 Vuoden 2017 käyttösuunnitelman hyväksyminen hallinto- ja 14 palvelutoimen osalta 8 Kunnanhallituksen vastuualueen laskujen hyväksyjät kaudella 15 2017-2018 9 Toivakan Pitäjäseura ry:n välirahoitushakemus hankkeelle 16 "Perinteitä vaaliva ja uudistuva kotiseutukeskus" 10 Johdannaisyleissopimuksen tekeminen Kuntarahoitus Oyj:n 18 kanssa 11 Oikaisuvaatimus khall19.12.2016 308/Esko Keskinen 20 12 Kuntavaalien 9.4.2017 vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan 29 asettaminen 13 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot 32 14 Kiinteistönluovutusilmoitukset 34 15 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät 35 16 Muut asiat 36
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 2 / 38 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Saapuvilla olleet jäsenet Ainali Sakari hallituksen puheenjohtaja Hiekkanen Juha hallituksen jäsen Keteli Paula hallituksen varapuheenjohtaja Lamberg Irja hallituksen jäsen Parviainen Kari hallituksen jäsen Sundvall Jouko hallituksen jäsen Ruokonen Marianna hallituksen jäsen Järvenpää Markku hallituksen varajäsen Leppänen Päivi hallituksen varajäsen Muut saapuvilla ollet Pihl Anu perusturvajohtaja Salmi Tapio valtuuston puheenjohtaja Jäntti Sinikka valtuuston I varapuheenjohtaja Juusela Juha valtuuston II varapuheenjohtaja Vesterinen Pirkko-Liisa Kunnanjohtaja/esittelijä Breilin Henna pöytäkirjanpitäjä Raittila Eero Allekirjoitukset Sakari Ainali Kari Parviainen Henna Breilin puheenjohtaja puheenjohtaja 4 pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-16 Pöytäkirjan tarkastus Toivakka Juha Hiekkanen pöytäkirjan tarkastaja Paula Keteli pöytäkirjan tarkastaja Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Toivakkatalossa ke 18.1.2017 klo 9-12
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 3 / 38 Kunnanhallitus 1 16.01.2017 Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kh 16.01.2017 1 Todetaan kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus. Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Eero Raittilalle myönnettiin osallistumisoikeus kokoukseen.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 4 / 38 Kunnanhallitus 2 16.01.2017 Esityslistan hyväksyminen Kh 16.01.2017 2 Toivakan kunnan hallintosäännön 28 mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Kunnanhallitus hyväksyy kokouksen esityslistan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 5 / 38 Kunnanhallitus 3 16.01.2017 Pöytäkirjan tarkastustapa Kh 16.01.2017 3 Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat Juha Hiekkanen ja Paula Keteli. Hyväksyttiin yksimielisesti. Eero Raittila poistui kokouksesta klo 16.43.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 6 / 38 Kunnanhallitus 174 29.08.2016 Kunnanhallitus 192 19.09.2016 Kunnanhallitus 210 03.10.2016 Kunnanhallitus 234 24.10.2016 Kunnanhallitus 4 16.01.2017 Oikaisuvaatimus khall 24.10.2016 234/Keskinen Esko 24/01.01.01/2016 Kh 29.08.2016 174 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh. 0400 393 009 Kunnanhallitus on kokouksessaan 11.4.2016 83 päättänyt julistaa auki tek ni sen johtajan viran. Hakuilmoitus on julkaistu 26.7.2016. Ilmoitus avoime na olevasta virasta on ollut kunnan ilmoitustaululla, kunnan kotisivuilla, Kun ta leh den nettisivuilla, TE-toimiston nettisivuilla sekä sanomalehti Keski suo ma lai ses sa. Virka on ollut haettavana 16.8.2016 asti, hakuaikana ha kemuk sen sa jätti 26 ha ki jaa. Hakemukset sekä niis tä tehty yhteenveto esi tellään kokouksessa. Tekninen johtaja vastaa teknisen toimialan johtamisesta ja toimii lau ta kunnan esittelijänä sekä kuuluu myös kunnan johtoryhmään. Viran kel poi suusvaa ti muk se na on tehtävään soveltuva korkeakoulututkinto tai muu so vel tuva teknisen alan tutkinto. Virassa edellytetään kokemusta hen ki lös tön sekä pro ses sien johtamisesta. Laaja-alainen osaaminen kun nal li sen teknisen toimen tehtävistä katsotaan eduksi. Eduksi luetaan myös ta lous-, sopimus- ja han kin ta osaa mi nen sekä hyvät viestintä- ja yhteistyötaidot. Työ alkaa so pi muk sen mukaan. Virassa sovelletaan kuuden kuukauden koeai kaa. Valitun on ennen virkasuhteen vastaanottamista esitettävä hy väk syttä vä lää kä rin to dis tus terveydentilastaan. Kunnanhallitus: 1. valitsee virkaa hakeneista haastatteluun kutsuttavat henkilöt 2. päättää, että valinnassa käytetään apuna puolueetonta konsulttia 3. valitsee haastatteluryhmän. Asiankäsittelystä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 17:03 Paula Keteli, Juha Juusela, Sakari Ainali, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Jouko Sundvall, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 17:04 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Sinikka Jäntti, Päivi Leppänen, Markku Järvenpää ja Toini Jäntti. Pykälän 174 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 7 / 38 pöytäkirjantarkastajiksi Markku Järvenpää ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkistettiin kokouksessa. Toini Jäntti poistui kokouksesta klo 18:00. Kunnanhallitus 1) päätti valita virkaa hakeneista haastatteluun Reijo Koivuniemen, Matti Nikupeterin sekä Marko Pynnösen. 2) päätti, että valinassa käytetään apuna puolueetonta konsulttia 3) päätti valita haastatteluryhmään Anu Pihlin, Kari Parviaisen, Markku Järvenpään, Henna Breilinin, Sinikka Jäntin. Kh 19.09.2016 192 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh. 0400 393 009 Kunnanhallitus päätti, että teknisen johtajan hakuprosessissa voidaan käyttää puolueetonta konsulttia. Kunnanhallituksen kokouksen jälkeen kaikki tek ni sen johtajan hakemukset on annettu Competest Oy:n puolueettoman kon sul tin Minna Variksen arvioitavaksi. Hän on käynyt hakemukset läpi ja teh nyt hakijoista vertailun asetettujen hakukriteerien perusteella. Hänen näke myk sen sä on, että haastatteluun pyydettävien määrää on syytä laajentaa. Ha ki jois ta tehty kooste esitellään kokouksessa. Kunnanhallitus päättää laajentaa haastetteluun kutsuttavien määrää ja va litsee haastatteluun jo kutsuttujen lisäksi Ilpo Saukkosen, Esko Keskisen, Jarmo Pirhosen, Jukka Paalasen, Eino-Matti Hakalan, Juha Nikkisen ja Marjut Koi vis ton. Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta 16.39 Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat 16.40 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Sinikka Jäntti, Markku Järvenpää ja Toini Jäntti. Pykälän 192 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Päivi Leppänen ja Sinikka Jäntti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa. Kunnanhallitus päätti valita haastatteluun jo kutsuttujen lisäksi Ilpo Saukkosen, Esko Keskisen, Jarmo Pirhosen, Jukka Paalasen, Eino- Matti Hakalan, Juha Nikkisen ja Marjut Koiviston.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 8 / 38 Kh 03.10.2016 210 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, 0400 393 009 Haastatteluryhmä haastatteli valitut hakijat 20.9.2016 ja 28.-30.9.2016. Eino-Matti Hakala ja Raimo Pirhonen ovat ilmoittaneet, etteivät ole käytettävissä haastatteluun. Haastatteluissa avusti Minna Varis Competest Oy:stä. Haastatteluryhmän tekemä esitys soveltuvuustesteihin valittavista kahdesta hakijasta annetaan kokouksessa. Asian käsittely kokouksessa: Esittelijän kokouksessa antama ehdotus: Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 17.15 Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Jouko Sundvall, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi, Kari Mäkinen ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 17.15 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Markku Järvenpää, Sinikka Jäntti ja Päivi Leppänen. Pykälän 210 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen ja pöytäkirjantarkastajiksi Sinikka Jäntti ja Päivi Leppänen. Korjauksena esittelytekstiin todetaan, että Raimo Pirhonen ei ole ilmoittanut ettei olisi käytettävissä haastatteluun. Raimo Pirhosta ei lukuisista yrityksistä huolimatta tavoitettu, joten häntä ei voitu kutsua haastatteluun. Haastatteluissa tavoitteena oli tarkentaa henkilöiden tehtävän kannalta olennainen osaaminen ja kokemus. Kaikille henkilöille esitettiin saman sisältöisiä kysymyksiä, jotka pohjautuivat hakuilmoituksessa esitettyihin kelpoisuusvaatimuksiin, tehtävän edellytyksiin ja eduksi katsottaviin tekijöihin. Haastattelun, työkokemuksen ja koulutuksen perusteella suoritetussa kokonaisarvioinnissa soveltuvuustesteihin valitaan Matti Nikupeteri ja Jukka Paalanen. Kunnanhallitus päätti valita soveltuvuustesteihin Matti Nikupeterin ja Jukka Paalasen. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin kokouksessa.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 9 / 38 Kh 24.10.2016 234 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl, puh. 0400 393 009 Matti Nikupeteri ja Jukka Paalanen ovat osallistuneet soveltuvuustestauksiin 7.10.2016 ja niiden tulokset on esitelty haastatteluryhmälle 12.10.2016. Soveltuvuustestausten tulokset ovat salassa pidettäviä asiakirjoja, joten niiden tuloksia käsitellään kokouksessa. Annetaan kokouksessa. Asian käsittely kokouksessa: Asiankäsittelyssä itsensä jääväsivät ja poistuivat paikalta klo 16.45 Paula Keteli, Sakari Ainali, Jyrki Halttunen, Jouko Sundvall, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Tapio Salmi, Marianna Ruokonen ja Pirkko-Liisa Vesterinen. Perusteena yleislausekejääviys, mikä aiheutuu hakijoiden joukossa olevasta henkilöstä, jonka kohdalla puolueettomuus voi vaarantua. Kokoukseen saapuivat klo 16.45 esittelijä Anu Pihl sekä varajäsenet Markku Järvenpää, Sinikka Jäntti ja Päivi Leppänen. Pykälän 234 ajaksi puheenjohtajaksi valittiin Kari Parviainen. Tämä pykälä tarkastetaan kokouksessa. Haastatteluryhmä antoi kokouksessa kunnanhallitukselle esityksen, että Toivakan kunnan tekniseksi johtajaksi valitaan Jukka Paalanen ja varalle Matti Nikupeteri. Kunnanhallitus päätti valita Toivakan kunnan teknisen johtajan virkaan Jukka Paalasen ja varalle Matti Nikupeterin. Valinnan perusteena kunnanhallitus toteaa, että Jukka Paalasella on hakijoista virkaan soveltuva ja hyvät perustiedot antava koulutus. Jukka Paalaselle on kertynyt asiantuntijuutta hänen aikaisemmista suunnittelu-, prosessi- ja hankintatehtävistään. Jukka Paalanen on lisäksi työskennellyt aikaisemmin henkilöstöjohtamista vaativissa tehtävissä ja hänen henkilökohtaiset ominaisuutensa ja työmotivaatio ovat tehtävään sopivat. Kokonaisarvion perusteella (koulutus, työkokemus ja soveltuvuusarviointi) kunnanhallitukselle on muodostunut näkemys, jonka mukaan Jukka Paalasella on parhaat edellytykset viran menestykselliselle hoitamiselle. Teknisen johtajan valinta on ehdollinen ja kunnanhallitus vahvistaa valinnan sen jälkeen, kun valittu ilmoittaa ottavansa viran vastaan ja
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 10 / 38 toimittaa hyväksyttävän todistuksen terveydentilastaan. Virassa on kuuden (6) kuukauden koeaika. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Kh 16.01.2017 4 Valmistelija(t): perusturvajohtaja Anu Pihl 0400 393 009 Esko Keskisen on tehnyt oikaisuvaatimuksen teknisen johtajan valintaa koskevaan Toivakan kunnanhallituksen päätökseen 24.10.2016 234. Esko Keskinen on vaatinut, että Toivakan kunnanhallitus kumoaa teknisen johtajan valintaa koskevan päätöksensä, koska päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja koska päätös on myös muutoin lainvastainen. Perusteluinaan Keskinen on esittänyt, että Esko Keskisen haastattelussa 29.09.2016 haastatteluryhmään kuuluneet esittelijä Anu Pihl, varajäsenet Markku Järvenpää ja Sinikka Jäntti sekä pöytäkirjapitäjä Henna Breilin ilmoittivat esteellisyydestään ja poistuivat paikalta. Kyseiset henkilöt ovat kuitenkin kunnanhallituksessa osallistuneet asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Keskisen mukaan päätös on syntynyt mainittujen henkilöiden esteellisyyden johdosta virheellisessä järjestyksessä. Perusteluinaan Keskinen on lisäksi esittänyt, että teknisen johtajan valintaa koskeva päätös on mitätön, koska asiassa esittelijänä toimineella perusturvajohtajalla ei ole hallintosäännössä mainittua toimivaltaa toimia esittelijänä. Asiassa Keskinen viittaa väitteidensä tueksi kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterisen sähköpostiin hallinto-oikeustuomarille asiassa, joka liittyy Esko Keskisen koeaikapurkuun. Kyseessä olevan asian haastattelussa 29.09.2016 itsensä esteellisiksi ilmoittaneet henkilöt ovat osallistuneet myöhemmin päätöksentekoon teknisen johtajan valintaa koskevassa asiassa. Asiassa ei ole esitetty muuta perustetta näiden henkilöiden esteellisyydelle kuin heidän oma ilmoituksensa ja poistumisensa haastattelutilaisuudesta. Hallintolain 28 :n 1 momentin 7) -kohdan mukaan henkilö on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuuteensa muusta erityisestä syystä vaarantuu. Näin ollen arviossa on kyse siitä, onko henkilöiden toiminta kuulemistilaisuudessa tehnyt heidät esteelliseksi, jos muuta esteellisyysperustetta ei ole. Asiassa henkilöillä Anu Pihl, Markku Järvenpää, Sinikka Jäntti ja Henna Breilin ei ole ollut todellista perustetta pitää itseään esteellisinä. Näin ollen heillä on ollut oikeus osallistua päätöksentekoon Keskisen asiassa. Edelleen todetaan, että voimassa olevassa laissa ei ole mainintaan siitä, kuinka viranhakijaa tulee haastatella ja keitä haastatteluun tulee osallistua. Näin ollen hallintolain esteellisyyssäännösten virheellinen tulkinta haastattelutilaisuudessa ei ole tehnyt heitä esteellisiksi myöhemmässä päätöksenteossa. Keskinen on esittänyt, että teknisen johtajan valintaa koskeva päätös on
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 11 / 38 mitätön, koska asiassa esittelijänä toimineella perusturvajohtajalla ei ole hallintosäännössä mainittua toimivaltaa toimia esittelijänä. Toivakan kunnanhallitus on päätöksessä Kh 28.11.2016 278 todennut, että kunnanjohtaja on välittänyt 13.01.2016 perusturvajohtaja Anu Pihlille kunnanhallituksen antaman suullisen määräyksen toimia hallintojohtajan sijaisena valmistelijana ja esittelijänä Esko Keskistä koskevissa asioissa, koska toiset Toivakan kunnan johtavat viranhaltijat ovat olleet esteellisiä ko. asioiden valmistelijoina ja esittelijöinä. Toivakan kunnan hallintosäännön 58 :n mukaan kunnanhallitus päättää hallintojohtajan valinnasta. Näin ollen perusturvajohtaja Anu Pihl on voinut toimia asiassa esittelijänä. Asiassa Keskinen viittaa väitteidensä tueksi kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterisen sähköpostiin hallinto-oikeustuomarille asiassa, joka liittyy Esko Keskisen koeaikapurkuun. Selvyyden vuoksi todetaan, että teknisen johtajan valintaa koskevassa asiassa on kyse Toivakan kunnanhallituksen päätöksenteosta. Näin ollen kunnanjohtajan sähköposti hallinto-oikeudelle toisessa asiassa ei vaikuta teknisen johtajan valintaan. Esko Keskisen oikaisuvaatimus hylätään. Sakari Ainali, Pirkko-Liisa Vesterinen, Marianna Ruokonen, Paula Keteli, Juha Juusela, Irja Lamberg, Juha Hiekkanen ja Jouko Sundvall jääväsivät (yleislausekejäävi) itsensä pykälän käsittelyn ajaksi ja poistuivat kokouksesta. Markku Järvenpää, Anu Pihl ja Päivi Leppänen saapuivat kokoukseen klo 16.53. Valittiin puheenjohtajaksi Kari Parviainen tämän pykälän osalta. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 12 / 38 Kunnanhallitus 5 16.01.2017 Teiden, pihojen ja tilojen käyttölupa III Toivakka-rallin kilpailuun 17.6.2017 Kh 16.01.2017 5 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Toivakan Autourheilukerho ry on järjestämässä III Toivakka-rallikilpailua 17.6.2017 ja pyytää kunnanhallitukselta lupaa ottaa kilpailun oheiskäyttöön Toivakan kunnan kaavatiet, pihat ja tilat kilpailun ajaksi oheismateriaalina olevan hakemuksen mukaisesti. Erikoiskokeena käytettävät kaavatiet ovat Jussilanpuisto, Jussilantie, Mäntytie ja Versotie kokonaisuudessaan sekä Iltaruskontie välillä Toivakantie-terveysaseman liittymä ja palosentie välillä Toivakantieurheilukentän risteys. Sulkuajaksi esitetään 17.6.2017 klo 15-18, joka tarkentuu myöhemmin. Pihojen osalta sulkuajaksi esitetään 17.6.2017 klo 8-21. Kulku seurakuntatalolle ja kirkolle tullaan pitämään auki. Piha-alueita tullaan käyttämään kilpailun huoltoon ja Toivakkatalon edustalle sijoitettaisiin kilpailun lähtö ja maali. Havulankankaalle sijoitetaan traileriparkki. Alueen käytöstä on alustavasti sovittu alueen yrittäjien kanssa, mutta myös kunnan omistamia alueita tullaan tarvitsemaan. Kilpailussa käytettäisiin seuraavia tiloja: Toivakkatalo (kilpailukeskus) ja koulukeskus (sosiaalitilat ja ruokahuolto). Tilat tarvitaan 15.6.2017 klo 15-18.6.2017 klo 20 väliseksi ajaksi. Hakemuksessa olevien koulukeskuksen tilojen osalta päätöksen on tehnyt sivistystoimenjohtaja. Kunnanhallitus myöntää Toivakan Autourheilukerho ry:lle luvan hakemuksen mukaisesti kunnan kaavateiden ja pihojen ja Toivakkatalon käyttöön 17.6.2017 järjestettävän 3. Toivakka-rallin kilpailun ajaksi. Toivakkatalon käytöstä ei peritä maksua. Toivakan Autourheilukerho ry vastaa kilpailusta aiheutuvista jälkikunnostus- ja siivoustoimenpiteistä. Eero Raittila saapui kokoukseen klo 17.10. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 1 Toivakan autourheilukerho ry käyttölupahakemus kaavateiden, pihojen ja tilojen käytöstä 3. Toivakka-rallin ajaksi
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 13 / 38 Kunnanhallitus 6 16.01.2017 Kunnan arvopostin kuittaajat 2017-2018 Kh 16.01.2017 6 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Kunnalle tulevia arvopostilähetyksiä voivat kuitata vuosina 2017-2018 kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, palvelusihteeri Heli Manninen, koulusihteeri Piia Saarela, talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin ja hallintojohtaja. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 14 / 38 Kunnanhallitus 7 16.01.2017 Vuoden 2017 käyttösuunnitelman hyväksyminen hallinto- ja palvelutoimen osalta Kh 16.01.2017 7 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Toivakan kunnanvaltuusto on kokouksessaan 12.12.2016 84 hyväksynyt Toivakan kunnan vuoden 2017 talousarvion ja vuosien 2018-2019 taloussuunnitelman. Kunnanhallitus hyväksyy liitteenä olevan vuoden 2017 talousarvion käyttösuunnitelman hallinto- ja palvelutoimen osalta. Kunnanhallitus seuraa talousarvion toteutumista neljännesvuosittain. Hyväksyttiin yksimielisesti. Liitteet Liite 2 TA 2017 yleishallinto luvut
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 15 / 38 Kunnanhallitus 8 16.01.2017 Kunnanhallituksen vastuualueen laskujen hyväksyjät kaudella 2017-2018 Kh 16.01.2017 8 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Kunnanhallitus nimeää vastuualueen henkilöt, jotka ovat oikeutettuja hyväksymään laskuja toimikaudella 2017-2018. Kunnanhallitus päättää, että kunnanhallituksen vastuualueen laskut toimikaudella 2017-2018 hyväksyy hallintojohtaja. Hallintojohtajan henkilökohtaiset laskut hyväksyy kunnanjohtaja. Kunnanjohtaja tai hallintojohtaja voi tarvittaessa, esimerkiksi virkavapaiden vuoksi hyväksyä kaikkien kustannuspaikkojen laskut. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 16 / 38 Kunnanhallitus 9 16.01.2017 Toivakan Pitäjäseura ry:n välirahoitushakemus hankkeelle "Perinteitä vaaliva ja uudistuva kotiseutukeskus" Kh 16.01.2017 9 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Maaseutukehitys ry on puoltanut rahoitettavaksi 23.3.2016 Toivakan Pitäjäseura ry:n hakemaa "Perinteitä vaaliva ja uudistuva kotiseutukeskus" -hanketta. ELY-keskuksesta on saatu tieto, että se tulee saamaan puolletun päätöksen. ELY-keskus ei pääse tekemään hankkeesta teknisistä syistä johtuen päätöstä kuin vasta vuoden 2017 puolella. Tarkkaa aikataulua ei tiedetä, sillä se riippuu Maaseutuviraston Hyrrä-järjestelmän kehittämisen aikatauluista. Toivakan Pitäjäseura ry:n hakeman "Perinteitä vaaliva ja uudistuva kotiseutukeskus" -hankkeen tilanteesta on pyydetty Maaseutukehitys ry:ltä lausuntoa, koska hakija ei pääse hakemaan välirahoitusta Toivakan kunnalta ilman lopullista ELY-keskuksen päätöstä. Toivakan kunnanvaltuusto on 17.2.2014 20 päättänyt kehittämishankkeiden myöntämisperusteista. Toivakan kunta myöntää hankelainaa EU-ohjelmakauden 2014-2020 hankerahoituksella toteutettavien kehittämishankkeiden, joita se ei itse hallinnoi, julkiseen rahoitusosuuteen. Lainan myöntämisen ehtona on, että hanke toteutetaan Toivakan kunnan yhdistysten tai yhteisöjen toimesta Toivakan kunnan alueella. Lainoituksen tarve perustuu siihen, että hankeavustukset tulevat osittain jälkikäteen, eikä hankehakijoilla useinkaan ole hankkeen toteuttamiseen tarvittavaa rahoitusta muutoin järjestettävissä. Laina myönnetään kunnanjohtajan päätöksellä, kun lainamäärä on enintään 20.000,00 euroa ja kun lainamäärä on yli 20.000,00, lainan myöntää kunnanhallitus. Toivakan Pitäjäseura ry:n hankkeen kokonaiskustannus on 36.006,21 euroa, josta julkisen rahoituksen osuus on 27.016,00 euroa. Yksityisen rahoituksen osuus on 8.990,21 euroa, josta talkootyötä 8.690,21 euroa. Toivakan Pitäjäseura ry hakee välirahoitusta 15.266,00 euroa ajalle 1.2.2017-31.5.2018. Kunnanjohtaja myöntää haetun välirahoituslainan. Laina on koroton. Kunnanhallitus merkitsee välirahoituslainapäätöksen tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Liitteet Liite 3 Lainahakemus Toivakan Pitäjäseura 13.12.2016 "Perinteitä vaaliva ja uudistuva Kotiseutukeskus" -hankkeelle
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 17 / 38
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 18 / 38 Kunnanhallitus 10 16.01.2017 Johdannaisyleissopimuksen tekeminen Kuntarahoitus Oyj:n kanssa Kh 16.01.2017 10 Valmistelija(t): talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, 040 590 8235 Kuntarahoitus Oyj tarjoaa kunnille, kuntayhtymille ja kuntayhtiöille niiden tarpeiden mukaisesti räätälöityjä johdannaissopimuksia. Johdannaissopimuksia voidaan käyttää esimerkiksi olemassa olevan lainasalkun tai yksittäisen lainan korkoprofiilin muuttamiseen ilman lainaehtojen uudelleenneuvottelemista. Johdannaissopimuksella voidaan myös suojautua valuuttamääräiseen lainaan liittyvältä valuuttakurssiriskiltä. Johdannaissopimus on yleensä alkuperäisestä lainasta täysin erillinen sopimus eikä vaadi lainanantajan hyväksyntää. Johdannaisten tekeminen edellyttää johdannaisyleissopimusta. Sopimuksessa sovitaan niistä yleisistä ehdoista, joita sovelletaan Kuntarahoituksen kanssa tehtäviin johdannaissopimuksiin, jotka voivat olla koronvaihtosopimuksia, korkokattosopimuksia, korkokatto- ja korkolattiasopimuksia sekä koron- ja valuutanvaihtosopimuksia, ja myös liittyä erilaisiin korkostruktuureihin. Kunkin johdannaissopimuksen tarkemmat ehdot sovitaan erikseen ja vahvistetaan Kuntarahoituksen vahvistusmallien mukaisessa muodossa. Yleissopimusta sovelletaan kaikkiin sopijapuolten välisiin johdannaissopimuksiin, jollei vahvistuksessa toisin mainita. Vahvistuksella tarkoitetaan asiakirjaa, jonka sopijapuolet allekirjoittavat ja joka yhdessä yleissopimuksen kanssa muodostaa johdannaissopimuksen ehdot. Kunnan ja Kuntarahoitus Oyj:n välinen sopimus johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus) on liitteenä. Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että 1. kunnanvaltuusto päättää allekirjoittaa Kuntarahoitus Oyj:n kanssa sopimuksen johdannaissopimusten yleisistä ehdoista (yleissopimus). 2. Toivakan kunta voi tehdä koronvaihtosopimuksia, korkokattosopimuksia ja korkolattiasopimuksia tai sopimuksia korkoputkesta tai erilaisista korkostruktuureista sekä koron- ja valuutanvaihtosopimuksia. 3. Toivakan kunnan puolesta yksittäiset sopimukset tekee kunnanjohtaja. Hyväksyttiin yksimielisesti. Eero Raittila poistui kokouksesta klo 17.50.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 19 / 38 Liitteet Liite 4 Johdannaisyleissopimus/Kuntarahoitus
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 20 / 38 Kunnanhallitus 178 05.09.2016 Kunnanhallitus 220 03.10.2016 Kunnanhallitus 251 07.11.2016 Kunnanhallitus 279 28.11.2016 Kunnanhallitus 308 19.12.2016 Kunnanhallitus 11 16.01.2017 Oikaisuvaatimus khall19.12.2016 308/Esko Keskinen 33/01.01.01/2016 Kh 05.09.2016 178 Valmistelija: kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlman on irtisanoutunut virastaan 1.10.2016 alkaen. Toivakan kunnan voimassa olevan hallintosäännön mukaan kunnanhallitus päättää hallintojohtajan valinnasta ja eron myöntämisestä. Kunnanhallitus päättää 1. myöntää eron hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlmanille 1.10.2016 alkaen ja 2. julistaa hallintojohtajan viran julkisesti haettavaksi mahdollisimman pian Kunnanhallitus päätti Kunnanjohtajan muutosehdotus: 1. myöntää eron hallintojohtaja Sari Linturi-Sahlmanille 1.10.2016 alkaen. 2. Hallintojohtajan virkaa ei toistaiseksi julisteta haettavaksi Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 03.10.2016 220 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Toivakan voimassa olevan hallintosäännön mukaan hallintojohtajan rat kaisu val ta on määritelty seuraavasti: "Hallintojohtaja johtaa kun nan joh ta jan
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 21 / 38 alai se na kunnan hallintoa, viestintää ja henkilöstöä. Hallintojohtajalla on oikeus kunnanjohtajan ja kunnanhallituksen aset ta mis sa rajoissa ratkaista asiat, jot ka koskevat: tietohallintoa, viestintää ja tiedottamista, hen ki lös töhal lin toa, talousarvion ja tilinpäätöksen laatimiseen ja toteuttamiseen liit tyvää hal lin to kun tien ohjeistamista, vähäisten kunnalle tu le vien hankintojen te ke mis tä kunnanhallituksen määräämissä rajoissa sekä merk ki päi vä lah jan hank ki mis ta sekä lahjoitusten tekemistä tavanomaisiin hy vän te ke väi syys tarkoi tuk siin. Hallintojohtaja toimii kunnanjohtajan sijaise na." (Hallintosääntö 6,7s.) Kunnanhallitus on lisäksi kokouksessaan 18.10.2010 264 mää ri tellyt hallintojohtajan tehtävät. Perusteluja viran aukijulistamiseksi on selvitetty mm. hallintojohtajan teh tävien jakamista eri vi ran- ja toimenhaltijoille. Tehtäviä on runsaasti ja niiden luon teen takia teh tä vän ja ko ei onnistu niin, että uusia tehtäviä saavien työnte ki jöi den kuormitus pysyisi koh tuul li se na. Uusien tehtävien ja vastuiden myö tä viran- ja toimenhaltijoiden tehtävänimikkeitä jouduttaisiin muut tamaan ja vastuita jakamaan uudelleen. Toivakka on pieni kunta ja hal lin to on jo nyt hyvin haavoittuvainen, liian monet asiat ja tehtävät ovat yh den hen kilön varassa. Hallintojohtajan viran täyttämisestä keskusteltiin kunnan johtoryhmässä 23.9.2016 ja johtoryhmä on yksimielisesti sitä mieltä, että hallintojohtajan vi ran täyttäminen on välttämätöntä. Kunnanhallitus päättää, että 1. se julistaa hallintojohtajan toistaiseksi voimassa olevan viran julkisesti haet ta vak si mahdollisimman pian. Hallintojohtajan virkaan valittavalta vaaditaan virkaan soveltuva ylem pi kor kea kou lu tut kin to. Virkaan valittavalta odotetaan vahvaa kunnallishallinnon- ja talouden tun temus ta, kokemusta kunnallishallinnon tai muun julkishallinnon vaativista val mis te lu- ja täytäntöönpanotehtävissä sekä kokemusta hen ki lös tö hal linnos ta ja johtamisesta. Lisäksi eduksi luetaan tietohallinnon- ja hal lin to ju ridii kan osaaminen, mark ki noin ti osaa mi nen, hyvät vuorovaikutustaidot, jousta vuus ja pai neen sie to ky ky. 2. virka pyritään täyttämään vuoden 2016 loppuun mennessä. 3. viran täytössä noudatetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. 4. virkaa hakeneita haastattelee kunnanhallitus ja viran täytössä käytetään apu na ul ko puo lis ta konsulttia. 5. hallintojohtajan viranhakuilmoitus julkaistaan Kes ki suo ma lai ses sa, Kunta leh den verkkosivuilla, kunnan kotisivuilla, julkisten kuulutusten il moi tustau lul la sekä työvoimahallinnon sivuilla.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 22 / 38 6. virkaa koskeva rekrytointiprosessi aloitetaan välittömästi. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 07.11.2016 251 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Hallintojohtajan virka on ollut haettava 4.-25.10.2016 välisenä aikana. Viranhakuilmoitus julkaistiin kunnan www-sivuilla, ilmoitustaululla, työvoimahallinnon sivuilla ja Kuntalehdessä. Hallintojohtajan virkaan tuli määräajassa 13 hakemusta. Määräajan jälkeen saapui yksi hakemus. Kunnanhallitus päättää, että 1. viran täytössä käytetään apuna Competest Oy:n konsulttia 2. Competest Oy laatii yhteenvedon hakijoista 3. kunnanhallitus valitsee haastateltavat ja haastattelut pidetään 14.11.2016. 4. soveltuvuustesteihin lähetetään haastattelujen pohjalta kaksi hakijaa. Kunnanjohtajan kokouksessa tekemä muutosehdotus: 1. viran täytössä käytetään apuna Competest Oy:n konsulttia 2. Competest Oy laatii yhteenvedon hakijoista 3. kunnanhallitus valitsee haastateltavat ja haastattelut pidetään 14.11.2016. 4. soveltuvuustesteihin lähetetään tarvittaessa. Kunnanhallitus päätti, että ei ole esteellisyyksiä asian käsittelyyn. 1. hyväksyttiin. 2. hyväksyttiin. 3. kunnanhallitus valitsi haastatteluun seuraavat henkilöt: Mika Akkanen, Hannu Haapala, Heli Huopainen, Esko Keskinen, Outi Leppäkangas, Heini Mäkinen, Minna Nikander ja Eero Raittila. 4. hyväksyttiin. Kh 28.11.2016 279
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 23 / 38 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Ehdotus annetaan kokouksessa. Virkaa hakeneista kutsuttiin seitsemän henkilöä haastateltavaksi. Haastattelussa Esko Keskinen kertoi haastattelijoille (Tapio Salmi, Paula Keteli, Juha Juusela, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Sakari Ainali, Pirkko-Liisa Vesterinen sekä Competest Oy:n Minna Varis), että kaikki toiset haastattelijat psykologia lukuun ottamatta ovat esteellisiä, koska aikaisemmassa päätöksenteossa on tullut virhe ja hän viittasi teknisen johtajan valintaprosessiin. Keskinen ilmoitti haastattelussa 17.11.2016, että puolueettomuus valintatilanteessa on vaarantunut ja siitä syystä kyseinen haastatteluryhmä on esteellinen. Hän ilmoitti myös, että hallintojohtajan valintaprosessia ei voi jatkaa, koska hän on kertonut tapahtuneesta virheestä. Maanantaina 21.11.2016 kunnanhallitus sai tiedokseen Esko Keskiseltä viestin: Toivakan kunnanhallitukselle. Saatan kunnanhallituksen tiedoksi aiemmin esittämäni mukaisesti, että olen tänään jättänyt Sisä-Suomen poliisilaitokselle tutkintapyynnön, jossa pyydän poliisia selvittämään, ovatko Toivakan kunnanhallituksen toimintaan osallistuvat henkilöt toimineet virkavelvollisuuksiensa vastaisesti minua koskevissa hallintoasioissa. Esko Keskinen Poliisilta pyydetyn tiedon mukaan tutkintapyyntö koskee seuraavia henkilöitä: kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, perusturvajohtaja Anu Pihl, talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin, kunnanvaltuuston pj Tapio Salmi, kunnanhallituksen pj Sakari Ainali, perusturvalautakunnan pj ja valtuutettu Markku Järvenpää, valtuutettu ja hallituksen varajäsen Sinikka Jäntti, valtuutettu Pentti Waldén, hallituksen varapuheenjohtaja Paula Keteli, valtuuston ensimmäinen varapuheenjohtaja Jyrki Halttunen, valtuuston toinen puheenjohtaja Juha Juusela, valtuutettu ja hallituksen jäsen Juha Hiekkanen, valtuutettu ja hallituksen jäsen Irja Lamberg, teknisen lautakunnan puheenjohtaja ja hallituksen jäsen Kari Parviainen. Soveltuvuustesteihin valitaan lähetettäväksi Minna Nikander, Eero Raittila ja Outi Leppäkangas. Hallituksen jäsenet: pj Ainali Sakari, Hiekkanen Juha, varapj Keteli Paula, Lamberg Irja, Ruokonen Marianna, Sundvall Jouko, valtuuston II varapj Juusela Juha, Parviainen Kari sekä esittelijä Pirkko-Liisa Vesterinen ja pöytäkirjan pitäjä talous- ja hallintosihteeri Henna Breilin katsovat, etteivät ole esteellisiä tämän pykälän käsittelyssä, vaikka tutkintapyyntö heidän virkavelvollisuuksiensa vastaisesta toiminnasta on jätetty. Perusteluna on, että Esko Keskisen
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 24 / 38 toiminnassa on nähtävissä tarkoituksellinen toiminta saattaa kaikki kunnan päättäjät sekä virkamiehet esteellisiksi häntä koskevissa asioissa. Todellisuudessa tutkintapyynnöllä ei ole perusteita. Hyväksyttiin yksimielisesti. Kh 19.12.2016 308 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Ehdotus annetaan kokouksessa. Hallintojohtajan virka on ollut haettava 4.-25.10.2016 välisenä aikana. Viranhakuilmoitus julkaistiin kunnan www-sivuilla, ilmoitustaululla, työvoimahallinnon sivuilla ja Kuntalehdessä. Hallintojohtajan hakuilmoituksessa ilmoitettiin pätevyysvaatimuksiksi seuraavat: jolla on virkaan soveltuva ylempi korkeakoulututkinto jolta odotetaan kunnallishallinnon ja talouden tuntemusta ja kokemusta julkishallinnon valmistelu- ja täytäntöönpanotehtävistä sekä henkilöstöhallinnosta ja johtamisesta Lisäksi eduksi luetaan tietohallinnon ja hallintojuridiikan osaaminen, markkinointiosaaminen, hyvät yhteistyötaidot, joustavuus ja paineensietokyky. Hallintojohtajan virkaan tuli määräajassa 13 hakemusta. Hakijoiden kesken suoritettiin ansiovertailu. Hakijoita koskeva ei-julkinen ansiovertailu esitetään kunnanhallituksen kokouksessa. Hakuilmoitukset edellytykset olivat haastavat ja ainoakaan hakija ei täyttänyt kaikkia hakuilmoituksessa mainittuja edellytyksiä. Haastatteluun hakijoista valittiin päätöksellä Kh 07.11.2016 251 seitsemän hakijaa. Haastatelluista henkilöistä soveltuvuustesteihin valittiin päätöksen Kh 07.11.2016 251 mukaisesti haastatteluiden perusteella Minna Nikander, Outi Leppäkangas ja Eero Raittila. Hakijoita koskeva ei-julkinen yhteenveto
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 25 / 38 soveltuvuustestien tuloksista esitetään kunnanhallituksen kokouksessa. Hakija Esko Keskinen ilmoittanut haastattelussa 17.11.2016, että puolueettomuus valintatilanteessa on vaarantunut ja siitä syystä kyseinen haastatteluryhmä on esteellinen. Hän ilmoitti myös, että hallintojohtajan valintaprosessia ei voi jatkaa, koska hän on kertonut tapahtuneesta virheestä. Esko Keskinen on myös tehnyt tutkintapyynnön Sisä-Suomen poliisilaitokselle 21.11.2016, jossa hän on pyytänyt selvittämään laajasti sitä, ovatko Keskistä koskevaan päätöksentekoon osallistuneet henkilöt mahdollisesti syyllistyneet rikokseen. 1. Hallintojohtajan virkaan valitaan ansioihin, haastatteluihin ja soveltuvuustesteihin perustuvan kokonaisarvion perusteella Eero Raittila. Eero Raittila ehdotetaan valittavaksi virkaan 1.2.2017 lukien. Hallintojohtajan virkaan on edellytetty koulutuksena virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa. Eero Raittila on kauppatieteiden maisteri. Eero Raittila on aiemmin toiminut Jyvässeudun 4H-yhdistys ry:n toiminnanjohtajana ja hänellä on vahva talouden ja tietohallinnon tuntemus. Lisäksi hänellä on paljon markkinointiosaamista ja hänellä on sekä hankeosaamista että valmistelu- ja esittelykokemusta järjestöpuolelta. Hänellä on hyvät yhteistyötaidot ja hän on osoittanut hyvää paineensietokykyä. 2. Varasijalle hallintojohtajan virkaan valitaan HTM, tradenomi Outi Leppäkangas. Outi Leppäkankaalla on sekä kunnallishallinnon ja talouden kokemusta että kokemusta julkisen hallinnon valmistelusta ja täytäntöönpanotehtävistä. Lisäksi hänellä on erityisesti viestintä- ja markkinointiosaamista. Henna Breilin jääväsi itsensä tämän pykälän ajaksi, koska kysymys on hänen esimiehensä valinnasta. Pöytäkirjanpitäjänä toimi Pirkko-Liisa Vesterinen. Hallituksen jäsenet: paikallaolijat sekä muut paikallaolijat katsovat, etteivät ole esteellisiä tämän pykälän käsittelyssä, vaikka tutkintapyyntö heidän virkavelvollisuuksiensa vastaisesta mahdollisesta toiminnasta on jätetty. Perusteluna on, että Esko Keskisen toiminnassa on havaittavissa ilmeisen tarkoituksellinen toiminta saattaa kaikki kunnan päättäjät sekä viranhaltijat esteellisiksi häntä koskevassa asiassa. Tällainen ilmeisen tarkoituksellinen toiminta ei ole hallintolain mukainen esteellisyysperuste. Lisäksi asiaa selvitettäessä on käynyt ilmi, että Esko Keskisen tutkintapyynnöllä ei ole oikeudellisia perusteita.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 26 / 38 1. Paula Keteli esitti valittavaksi Minna Nikanderia. Jouko Sundvall kannatti Paula Ketelin esitystä. Suoritettiin vaali enemmistövaalina. Eero Raittila sai viisi (5) ääntä (Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Kari Parviainen, Marianna Ruokonen, Sakari Ainali) ja Minna Nikander sai kaksi (2) ääntä (Paula Keteli ja Jouko Sundvall). Hallintojohtajaksi valittiin Eero Raittila. Virassa toteutetaan kuuden (6) kuukauden koeaikaa. Ennen viran vastaanottamista valitun on esitettävä hyväksyttävä lääkärintodistus terveydentilastaan. Viran tehtäväkohtaiseksi palkaksi päätettiin 4 000 /kk. Virka tulee ottaa vastaan 1.2.2017 alkaen. Perustelut: Hallintojohtajan virkaan on edellytetty koulutuksena virkaan soveltuvaa ylempää korkeakoulututkintoa. Eero Raittila on kauppatieteiden maisteri. Eero Raittila on aiemmin toiminut Jyvässeudun 4H-yhdistys ry:n toiminnanjohtajana ja hänellä on vahva talouden ja tietohallinnon tuntemus. Lisäksi hänellä on paljon markkinointiosaamista ja hänellä on sekä hankeosaamista että valmistelu- ja esittelykokemusta järjestöpuolelta. Hänellä on hyvät yhteistyötaidot ja hän on osoittanut hyvää paineensietokykyä. 2. Paula Keteli esitti varalle Minna Nikanderia. Suoritettiin vaali enemmistövaalina. Outi Leppäkangas sai neljä (4) ääntä (Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Marianna Ruokonen, Sakari Ainali) ja Minna Nikander sai kolme (3) ääntä (Paula Keteli, Kari Parviainen, Jouko Sundvall). Varalle valittiin Outi Leppäkangas. Perustelut: Outi Leppäkankaalla on sekä kunnallishallinnon ja talouden kokemusta että kokemusta julkisen hallinnon valmistelusta ja täytäntöönpanotehtävistä. Lisäksi hänellä on erityisesti viestintä- ja markkinointiosaamista. Kh 16.01.2017 11 Valmistelija(t): kunnanjohtaja Pirkko-Liisa Vesterinen, puh. 041 4666 058 Esko Keskisen on tehnyt oikaisuvaatimuksen hallintojohtajan valintaa koskevaan Toivakan kunnanhallituksen päätökseen 19.12.2016 308. Esko Keskinen on vaatinut, että Toivakan kunnanhallitus kumoaa
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 27 / 38 hallintojohtajan valintaa koskevaan päätöksen, koska päätös on eritysesti esteellisyyden perusteella syntynyt virheellisessä järjestyksessä ja koska päätös on myös muutoin lainvastainen. Keskinen on esittänyt seuraavat perustelut sille, että useat päätöksentekoon osallistuneet henkilöt ovat olleet esteellisiä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 18.02.2014 todennut Sakari Ainalin esteelliseksi Esko Keskisen virkasuhteen purkamista koskevassa asiassa. Keskisen mukaan hänen tekemä tutkintapyyntö 5680/R/0038571/14 on tehnyt esteellisiksi Paula Ketelin ja Marianna Ruokosen. Keskinen on myös viitannut kuulemistilaisuuteensa 13.01.2016 Keskisen koeaikapurkua koskevassa asiassa ja tässä tilaisuudessa itsensä jäävänneisiin henkilöihin. Lisäksi Keskinen on viitannut teknisen johtajan valintaa koskevaan päätöksentekoon, missä Paula Keteli, Juha Juusela, Sakari Ainali, Juha Hiekkanen, Irja Lamberg, Jouko Sundvall, Tapio Salmi ja Pirkko-Liisa Vesterinen jääväsivät itsensä. Keskisen näkemyksen mukaan teknisen johtajan valintaa koskeva ilmoitus esteellisyydestä on aiheuttanut sen, että kyseiset henkilöt ovat olleet esteellisiä valmistelemaan, käsittelemään ja päättämään myös hallintojohtajan valinnasta. Näihin perusteisiin vedoten kyseiset henkilöt ovat Keskisen mukaan olleet esteellisiä jo ennen Keskisen tekemää toista tutkintapyyntöä Sisä-Suomen Poliisilaitokselle 19.11.2016, joka on Keskisen mukaan tehnyt viimeistään tässä vaiheessa tutkintapyynnön kohteena olevat henkilöt esteellisiksi. Keskinen on myös esittänyt, että esteellisyysepäilyn alaiset kunnanhallituksen jäsenet eivät ole voineet tehdä kollektiivista päätöstä esteellisyydestään. Keskinen on lisäksi esittänyt argumentteja koskien teknisen johtajan valintaprosessin virheellisyyttä. Hallintolain 27 :ssä todetaan, että virkamies ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä sitä käsiteltäessä, jos hän on esteellinen. Hallintolain 28 :ssä käydään läpi esteellisyysperusteet. Keskisen viittaamiin esteellisyysperusteisiin todetaan seuraavaa: Esitutkintapyynnöstä Dnro 5680/R/0038571/14 todetaan, että esitutkinta-asiassa on viranomaisen päätöksellä lopetettu 29.01.2016. Näin ollen tällä ei ole enää vaikusta hallintojohtajan valintaa koskevassa asiassa, joka on tapahtunut ajallisesti 29.01.2016 jälkeen. Keskisen viittauksesta kuulemistilaisuuteen 13.01.2016 todetaan, että kyseessä on ollut Esko Keskisen koeaikapurkua koskeva asia. Näin ollen tällä ei ole vaikusta hallintojohtajan valintaa koskevassa asiassa, jossa kyse on eri asiasta. Nyt hallintojohtajan valinnassa tulee arvioida niitä perusteita, joiden perusteella hallituksen jäsenet olisivat esteellisiä päättämään hallintojohtajan vallinnasta. Tällaisia oikeudellisia perusteita ei kuitenkaan ole. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään 18.02.2014 todennut Sakari
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 28 / 38 Ainalin esteelliseksi Esko Keskisen virkasuhteen purkamista koskevassa asiassa. Hallinto-oikeuden mukaan Esko Keskinen on esittänyt Sakari Ainalista Esko Keskisen koeaikapurkin lainmukaisuuteen liittyviä väitteitä, joiden tueksi ei ole esitetty vakuuttavaa näyttöä. Hallinto-oikeuden mukaan selvittämättä jätettyinä ne ovat kuitenkin horjuttaneet Sakari Ainalin puolueettomuutta. Hallinto-oikeuden päätöksen perusteella on selvää, että kyse on ollut sekoista, jotka ovat liittyneet Esko Keskisen koeaikapurkuun. Näillä seikoilla ei ole vaikusta hallintojohtajan valintaan, jossa kyse on eri asiasta. Keskisen tekemästä toisesta tutkintapyynnöstä Sisä-Suomen poliisilaitokselle 19.11.2016 todetaan, että kyseinen tutkintapyyntö ei aiheuta esteellisyyttä, koska Esko Keskisen toiminnassa on nähtävissä ilmeisen tarkoituksellinen toiminta saattaa kaikki kunnan päättäjät ja viranhaltijat esteellisiksi häntä koskevissa asioissa. Tosiasiallisesti tutkintapyynnöllä ei ole oikeudellisia perusteita. Sisä-Suomen poliisilaitos ei ole 12.1.2017 mennessä tehnyt päätöstä esitutkinnan aloittamisesta. Lopuksi todetaan, että mikäli Keskisen esteellisyysväitteet hyväksyttäisiin, niin tällöin Toivakan kunnanhallitus olisi käytännössä toimintakyvytön Keskisen asiassa. Esko Keskisen oikaisuvaatimus hylätään. Henna Breilin jääväsi itsensä tämän pykälän käsittelyn ajaksi, koska kyseessä on hänen esimiehensä valintaa koskeva asia. Pirkko-Liisa Vesterinen toimi pöytäkirjanpitäjänä tämän pykälän aikana. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 29 / 38 Kunnanhallitus 12 16.01.2017 Kuntavaalien 9.4.2017 vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan asettaminen Kh 16.01.2017 12 Valmistelija: keskusvaalilautakunnan sihteeri Piia Saarela, p.050 5516470 Kuntavaalit toimitetaan sunnuntaina 9.4.2017. Toivakan kunta muodostaa yhden äänestysalueen. Vaalilain 15 :n mukaan kunnanhallituksen on hyvissä ajoin ennen vaaleja asetettava: 1) kutakin äänestysaluetta varten vaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme; sekä 2) laitoksessa toimitettavaa ennakkoäänestystä varten yksi tai useampi vaalitoimikunta, joihin kuhunkin kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja yksi muu jäsen sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on kuitenkin oltava vähintään kolme. Kuntavaaleissa vaalitoimikunnan sekä vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten tulee edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Ehdokas ei voi olla vaalilautakunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Ehdokas tai hänen puolisonsa, lapsensa, sisaruksensa tai vanhempansa ei voi olla vaalitoimikunnan jäsenenä eikä varajäsenenä. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan jäsenten ja varajäsenten esteellisyys: Hallintolain esteellisyyssääntelyä ei sovelleta vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan toimintaa. Tämä tarkoittaa, että jäseneksi tai varajäseneksi nimitetty voi toimia kaikissa vaalilautakunnan tehtävissä, kuitenkin yhtä poikkeusta lukuun ottamatta: vaalilautakunnan jäsenenä oleva ehdokkaan puoliso, lapsi, sisarus tai vanhempi ei saa toimia vaalilain 73 :n 2 momentissa tarkoitettuna äänestäjän avustajana. Vaalitoimielinten valinnassa on myös otettava huomioon tasa-arvolain vaatimus sukupuolikiintiöstä, jonka tulee toteutua erikseen jäsenten ja varajäsenten kohdalla. Tasa-arvolain 4 a :n 1 momentin mukaan sekä naisia että miehiä tulee olla kumpiakin vähintään 40 %. Vaalilautakunnan varajäsenet ja vaalitoimikunnan varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 30 / 38 Toivakan kunnassa on käytössä sähköinen vaaliluettelo, jossa äänestäjien äänioikeus tarkistetaan ja äänioikeuden käyttö kirjataan äänestyspaikalla. Vaalilautakunnan rekisteriä käyttävien jäsenten tulee osallistua vaalipäivän äänestyksen kenraaliharjoitukseen. Äänioikeustietojärjestelmän vaalipäivän käytön (sähköinen vaaliluettelo) kenraaliharjoitus järjestetään 23.3.2017 klo 16-18. Vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan puheenjohtajien ja varapuheenjohtajien sekä jäsenten yhteystiedot on ilmoitettava kunnan keskusvaalilautakunnalle. Vuoden 2015 eduskuntavaalien vaalilautakuntaan ja vaalitoimikuntaan nimettiin seuraavat henkilöt: Vaalilautakunta puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen jäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen varajäsen Matti Hiekkanen Matti Puttonen Terttu Marttila Leena Salenius Topi Saarelainen Heidi Hakkarainen Jouko Vanhatalo Martti Saari Heli Tahvonen Markku Salenius Henna Juvonen Paula Keteli Jari Salokas Päivi Leppänen Vaalitoimikunta puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen varajäsen varajäsen varajäsen Mikko Särkkä Pentti Marttinen Meiris Suominen Ritva Nyppynen Heli Tahvonen Irja Lamberg Kunnanhallitus valitsee vaalilautakunnan ja vaalitoimikunnan 9.4.2017 toimitettavia kuntavaaleja varten.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 31 / 38 Eero Raittila palasi kokoukseen klo 17.59. Päätettiin jättää yksimielisesti pöydälle.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 32 / 38 Kunnanhallitus 13 16.01.2017 Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätösluettelot Kh 16.01.2017 13 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Kuntalain 51 :n mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kun nan joh ta ja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kun nan hal li tuk sen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kun nan hal li tuk sen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimi val taan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Otto-oikeus koskee myös kunnanhallituksen alaisille viranhaltijoille de legoi tua päätösvallan käyttöä. Asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan ku lues sa, jossa kuntalain 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä, eli 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kuntalain mukaan ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toi mi tus me nette lyä koskevia asioita; 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioi ta; eikä 3) 77 :ssä tarkoitetulle kuntien yhteiselle toimielimelle siirrettyjä asioita, jos asianomaiset kunnat niin sopivat. Kunnanhallituksen tietoon saatetaan seuraavien toimielinten pöytäkirjat: Tarkastuslautakunta 15.12.2016 Sivistystoimenlautakunta 20.12.2016 Viranhaltijoiden päätösluettelot: Kunnanjohtaja: henkilöstöpäätökset 38-42 / 2016, 1-7 / 2017 Hallintojohtaja: Kunnanhallitus merkitsee pöytäkirjat ja päätösluettelot tiedokseen. Merkittiin tiedoksi. Kunnanhallituksen tietoon saatettiin myös perusturvalautakunnan 10.1.2017 kokouksen pöytäkirja.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 33 / 38 Kunnanhallitus päätti yksimielisesti käyttää otto-oikeuttaan perusturvalautakunnan 10.1.2017 5 lähihoitajien valinta Toivakan kunnan vanhuspalveluihin menettelytapavirheen vuoksi. Kunnanhallitus päättää asiasta seuraavassa kokouksessa 23.1.2017.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 34 / 38 Kunnanhallitus 14 16.01.2017 Kiinteistönluovutusilmoitukset Kh 16.01.2017 14 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Etuostolain 1 pykälän mukaan kunnalla on etuosto-oikeus kunnassa si jaitsevan kiinteistön kaupassa. Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista sekä virkistys- ja suojelutarkoituksia varten. Etuosto-oikeutta ei ole, milloin 1) kiinteistö käsittää tai, jos samalla luovutuskirjalla tai muutoin luo vu tuksin, jotka on katsottava samaksi kaupaksi, myydään eri kiinteistöjä, nämä yhdessä käsittävät 5000 m2 tai sitä vähemmän; 2) ostajana on myyjän puoliso tai henkilö, joka perintökaaren 2 ja 4 luvun säännösten mukaan voisi periä myyjän, taikka tällaisen henkilön puoliso; 3) ostajana on valtio, valtion liikelaitos tai muu valtion laitos tai 4) myynti tapahtuu pakkohuutokaupalla. Julkinen kaupanvahvistaja on ilmoittanut seuraavista kiinteistön luovutuksista: kiinteistö: Paasivuori, 850-405-3-134 pinta-ala: 36 ha luovuttaja(t): Ilkka Lahti ja Timo Lahti luovutuksen saaja(t): Karri Ollila ja Mia Pråhl-Ollila Kunnanhallitus merkitsee kiinteistönluovutuksen tiedokseen ja päättää, että kun ta ei käytä etuosto-oikeuttaan. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Toivakan kunta Pöytäkirja 1/2017 35 / 38 Kunnanhallitus 15 16.01.2017 Tiedoksi esitettävät asiat ja kirjelmät Kh 16.01.2017 15 Valmistelija(t): palvelusihteeri Heli Manninen, puh. 050 570 2433 Keski-Suomen seututerveyskeskus - toimintasuunnitelma 2017 (s.postilla) Keski-Suomen sairaanhoitopiiri - pöytäkirja hallitus 14.12.2016 (s.postilla) Jyväskylän koulutuskuntayhtymä - pöytäkirjat hallitus ja valtuusto 16.12.2016 (s.postilla) Keski-Suomen liitto - esityslista maakuntahallitus 20.12.2016 (s.postilla) - esityslista Keski-Suomen sote- ja maakuntauudistuksen virkamiesjohtoryhmä 12.1.2017 (s.postilla) Viestintävirasto - lausunto Keski-Suomen Valokuituverkot Oy:n rahoituksen arvioimisesta (s.postilla) Konneveden kunta - pöytäkirjan ote valtuusto 14.12.2016 32: omavelkainen takaus Keski-Suomen verkkoholding Oy:n ja kuntarahoituksen välisestä johdannaisyleissopimuksesta sekä sen alla tehtävistä johdannaissopimuksista johtuville maksuvelvoitteille Hämeenlinnan hallinto-oikeus - lausuntopyynnön peruutus 23.12.2016 - päätös 2.1.2017 Satulakiven vesiosuuskunnan tekemään valitukseen, päätösnro 17/0001/3 KEVA - virkakirje 3/2016 Kevan valtuuskunnan ja hallituksen päätösten tiedoksianto jäsenyhteisöille - pöytäkirjan ote valtuuskunta 2.12.2016 Kunnanhallitus merkitsee saapuneet pöytäkirjat ja kirjelmät tiedokseen. Merkittiin tiedoksi.