Jätehuollon näkymät ja haasteet Markku Salo
yhdyskuntajäte jätteen kuljetus kaatopaikkakielto biojäte energiahyödyntäminen siirtokuormaus mädätys LCA tuottajavastuu arinakattila kaasutus leijupeti jätekeskus REF aluekeräys kunnan vastuu vaarallinen jäte jätteen synnyn ehkäisy energiajäte kompostointi 24.10.2013 Markku Salo 2
Yhdyskuntajätehuolto Suomessa Uusi jätelaki voimaan 1.5.2012 Toimeenpanee jätedirektiivin. Jätelaki kuntien vastuun ja toiminnan osalta heikompi kuin muissa EU-maissa Kunnilla vastuu asumisen, julkisten palveluiden, koulutuksen ja terveydenhoidon jätehuollosta 35 alueellista jätelaitosta 24.10.2013 Markku Salo 3
Trendi: yhdyskuntajätteet 2002-2020 (t/a) 24.10.2013 Markku Salo 4
Yhdyskuntajätehuollon vastuunjako Rakentaminen 19 % Palvelut ja kotitaloudet 3 % Tuottajien yhdyskuntajäte 20 % Elinkeinoelämän yhdyskuntajäte 35 % Kunnan yhdyskuntajäte 45 % Mineraalien kaivu 59 % Teollisuus 14 % Energiantuotanto 2 % Maa- ja metsätalous, kalastus 3 % Kokonaisjätemäärä vuonna 2011 96,6 milj.tonnia 24.10.2013 Markku Salo 5
Etusijajärjestyksen ( jätehierarkia ) noudattaminen edellyttää LCA:ta 24.10.2013 Markku Salo 6
Yhdyskuntajätteiden käsittely EU:ssa 2011 24.10.2013 Markku Salo 7
Tavoitteet - Yhdyskuntajätteelle kunnianhimoinen 50 % kierrätysaste vuoteen 2016 mennessä - Uusi jäteasetus - Tuottajavastuuasetukset - Valtakunnallinen jätesuunnitelma vuoteen 2016 (VALTSU) - Taustalla EU:n jätedirektiivi - EU jätedirektiivien uudistaminen käynnistynyt. Keskustelussa mm. ; - Kiristyvät kierrätystavoitteet (kierrätysprosentin laskenta)? - Erilliskeräysvelvoitteet (biojäte/materiaalit) - Polton rajoittaminen (%/kierrätettävä)? - Kaatopaikkakielto (biohajoava/orgaaninen/kierrätettävä) 24.10.2013 Markku Salo 8
Kaatopaikkakielto - Orgaanisen jätteen kaatopaikkasijoitus rajoitetaan 1.1.2016 -> - Koskee kaikkia jätteitä; yhdyskuntajätteitä, lietteitä ja teollisuusjätteitä - Kriteerit orgaanisen hiilen määrälle TOC 10 % - Biohajoava ja palava jäte ohjattava muuhun käsittelyyn - Taustalla EU:n kaatopaikkadirektiivi - Kaatopaikalle tulevaisuudessa lähinnä maa-aineksia, tuhkaa ja kuonaa - Kaatopaikojen pääomakustannusten ja jälkihoidon maksaminen? Jätekeskuksen toiminnat muuttuvat - Tavoitteena jätekeskuksen infran hyödyntäminen - Uusia palveluja Ekopuisto 24.10.2013 Markku Salo 9
Kehityshaasteet Uuden jätelain toimeenpano Kunnan vastuu ja rooli Yhdyskuntajätehuollon vastuiden hajoaminen Jätelaitoksen rooli, tuottajavastuu, elinkeinoelämän jäte Kaatopaikkakielto Kaatopaikkakelpoiset jätteet? Toimintojen muutos; loppusijoittamisesta hyödyntämiseen Jätehuollon investointien optimaalinen käyttö Jätevirtojen ohjaus Yhteistyömahdollisuudet yritysten ja tuottajavastuutahojen kanssa (toimintojen eriyttäminen/yhtiöittäminen) Kaatopaikkojen ympäristön tason ja jälkihoidon turvaaminen Asiakaslähtöisten palveluiden kehittäminen Kansalaiset odottavat kierrätyspalveluja Yhteistyö muiden vastuullisten tahojen kanssa Jätehuollon viranomaisvalvonnan merkittävä tehostaminen 24.10.2013 Markku Salo 10
Yhdyskuntajätteen käsittely Suomessa 2011 24.10.2013 Markku Salo 11
Kierrätettyjen yhdyskuntajätteiden osuudet lajeittain 2011 24.10.2013 Markku Salo 12
Mistä materiaalit kierrätykseen? 24.10.2013 Markku Salo 13
Kierrätysliiketoiminta Velvoitteet, säädökset Markkinat Kustannukset Materiaalin arvo 24.10.2013 Markku Salo 14
Jätevoimalaitokset kartalla 24.10.2013 Markku Salo 15
Energiahyödyntämiskapasiteetin kasvu (arvio 2013) 24.10.2013 Markku Salo 16
Yhdyskuntajätteen energiahyödyntäminen 2002-2030 4 000 000 3 500 000 3 000 000 t/a 2 500 000 2 000 000 1 500 000 Materiaalikierrätys 50 % Yhdyskuntajäte yhteensä Yhdyskuntajätteen energiahyödyntäminen Jätevoimalakapasiteetti 1 000 000 500 000 0 2030 2028 2026 2024 2022 2020 2018 2016 2014 2012 2010 2008 2006 2004 2002 24.10.2013 Markku Salo 17
Trendi: yhdyskuntajätteet 2002-2020 (t/a) 24.10.2013 Markku Salo 18
Kunnan järjestämä jätteenkuljetus Jäteauto on jätelaitoksen käyntikortti kuntalaisille Hankinnoissa varmistettava toimivat markkinat Tarjouspyyntöön laatu- ja ympäristötekijät sekä työsuojelunäkökohdat Kuljetustyön laadunvarmistus (bonusjärjestelmä?) 24.10.2013 Markku Salo 19
Kotitalousjätteiden aluekeräys 24.10.2013 Markku Salo 20
Pakkausten tuottajavastuu Asetusluonnos lausunnoille 7.2013 Tuottajavastuu käynnistyisi vasta 1.1.2016 JLY katsoo, että myöhentämiseen 1.5.2014 ei tarvetta, jos nykyinen keräysjärjestelmä hyödynnetään Keräyksen järjestäminen YM ehdotus 2000 vastaanottopaikkaa, (1 paikka/500 asukaan taajama) 484 paikkaa taajamissa ja 1500 paikkaa tuottajien valittavissa. Tuottajien ehdotus kaupan yhteydessä. JLY:n lausunnossa katsottiin, että palvelutasovelvoite on liian epämääräinen ja johtaa kermankuorintaan JLY esittää, että 2000 pisteen minimivelvoitteen lisäksi jokaisessa kunnassa olisi vähintään yksi piste ja lisäksi jokaista taajaman 2000 asukasta kohden olisi vähintään yksi piste. JLY esittää, että nykyinen pääosin kuntien ylläpitämä 4000 keräyspaikan verkosto olisi tuottajien käytettävissä. Kunnat operoisivat keräyspaikkoja, tuottajat korvaisivat kohtuulliset kulut. Pakkausjäte toimitettaisiin tuottajien kierrätykseen Tuottajat vastaisivat verkoston palvelutasosta jätelain 49 mukaisesti ( vaivattomuus ) ja voisivat kehittää verkostoaan 24.10.2013 Markku Salo 21
Kuntien järjestämä pakkauskeräys Jätevoimalaan ei kannata toimittaa lasia ja metallia Aluekeräyspisteet mieluiten yhteistyössä tuottajayhteisöjen kanssa (kunta voi myös täydentää) Tuottajayhteisöt maksavat aluekeräyksen kustannukset Kiinteistöittäinen pakkausjätteiden keräys usein edullisempi keskusta-alueilla, keräyksen kustannukset voidaan laskuttaa kiinteistöiltä tai sopia tuottajien kanssa 24.10.2013 Markku Salo 22
Palvelujen kehittäminen Asiakaslähtöiset, laadukkaat ja kustannustehokkaat palvelut Palveluvalikoiman laajentaminen (hyödyntämis- ja kierrätyspalveluiden lisääminen) Uusi tekniikka (putkikuljetukset, 4-lokerokeräys) Hyödyntämispalvelut (ei jätettä kaatopaikalle) Yhteistyö tuottajavastuullisten ja alan toimijoiden kanssa Kansalaisten tasapuolinen palvelu ja ympäristövaikutusten minimointi 24.10.2013 Markku Salo 23
Elinkeinojätehuollon palvelut Paikallisesta markkinatilanteesta ja jätelaitoksen resurssien hyödyntämisestä riippuen Jätelain mukaan toissijaisella vastuulla (TSV) Markkinaehtoiset palvelut yhtiöitettävä, jos osuus laitoksen toiminnasta merkittävä Huom. Kuntakonsernin sisäiset palveluja ei lueta markkinaehtoisiin palveluihin. Esimerkiksi kuntien rakennustoimen jätteet, vesihuollon jätteet, terveydenhoidon erityisjätteet 24.10.2013 Markku Salo 24
KIITOS MIELENKIINNOSTA 24.10.2013 Markku Salo 25