6/2015 1 Aika/Tid 28.09.2015, Klo/Kl. 17:30-19:35 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare Kuntala, kunnanhallituksen kokoushuone / Sockengården, kommunstyrelsens mötesrum Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Sundbäck Janica 17:30-19:35 pj/ordf. Haikonen Petri 17:30-19:35 vara pj/vice ordf. Kaiser Kaj 17:30-19:35 jäsen/ledamot Enroth-Jusslin Agneta 17:30-19:35 jäsen/ledamot Huotari Juha 17:30-19:35 jäsen/ledamot Salo Juha 17:30-19:35 jäsen/ledamot Silén Christer 17:30-19:35 jäsen/ledamot Vuoksenranta Suvi 17:30-19:35 jäsen/ledamot Manninen-Ollberg 17:30-19:35 kh:n ed./kst:s repr. Marja Kokko Leena 17:30-19:35 Esittelijä/föredr. Forsström Marina 17:30-19:35 sihteeri/sekr. Muu/Övriga Mickos Anders 17:30-19:35 Räsänen Helena 17:30-19:05 47-52 Mäkilä Birgit 17:30-19:05 47-52 Grön Bodil 17:30-19:05 47-52 Myllyvirta Ilari 17:30-18:10 Poissa/Frånvarande Virtanen Maarit jäsen/ledamot Högel Caroline Nuorisov.edustaja Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Janica Sundbäck 47-53 Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Kaj Kaiser 15.10.2015 Pöytäkirjanpitäjä/förare Marina Forsström Pöytäkirjantarkastaja/justera re Agneta Enroth-Jusslin Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 2 Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 47 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 48 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 49 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 50 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto taloussuunnitelmasta 2016-2018/Investointiosa / Social- och ottets utlåtande gällande ekonomiplanen 2016-2018/Investeringsdel 51 Osavuosikatsaus 31.8.2015, Sosiaali- ja terveysosasto / Delårsöversikt 31.8.2015, Social- och hälsovårdsavdelnnigen 52 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvio 2016 / Social- och ottets budget 2016 53 Sopimuksen tarkistaminen pakolaisten kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä / Uppdatering av avtal om flyktingars anvisande till kommunen och främjande av integration 6 8 9 14 Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 3 47 28.09.2015 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet SOSTEVLK 47 Todettiin, että kokous oli laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. Konstaterades att sammanträdet var lagligen sammankallat och beslutsfört. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 4 48 28.09.2015 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare SOSTEVLK 48 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 28.9.2015 Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kaj Kaiser ja Agneta Enroth-Jusslin. Beslut Till protokolljusterare valdes Kaj Kaiser och Agneta Enroth-Jusslin. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 5 49 28.09.2015 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan SOSTEVLK 49 Esityslista hyväksyttiin ehdotuksen mukaisesti. Föredragningslistan fastställdes enligt förslag. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 6 Tekninen valiokunta/tekniska utskottet 94 14.09.2015 50 28.09.2015 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto taloussuunnitelmasta 2016-2018/Investointiosa / Social- och ottets utlåtande gällande ekonomiplanen 2016-2018/Investeringsdel TEKVLK 94 Tekninen valiokunta / Tekniska utskottet 14.9.2015 Valmistelija / Beredare: investointipäällikkö / investeringschef Ermo Mattila, ermo.mattila(at)sipoo.fi Tekniikka ja ympäristöosaston talousarvio investointiosan ehdotuksessa käsitellään vain bruttoinvestointeja ilman irtainta omaisuutta sekä osakkeita ja osuuksia. Kaikki investoinnit on käsitelty vuoden 2016 kustannustasossa. Talousarviovuoden 2016 ehdotuksessa bruttoinvestoinnit ovat yhteensä 18 826 000 euroa. Talousarvion investointisuunnitelmakaudella bruttoinvestointiehdotukset vuodelle 2017 ovat 19 738 000 euroa ja 18 190 000 euroa vuodelle 2018. Investointisuunnitelman lähtökohtana on kuntastrategia ja sen mukaisen Sipoon kunnan kasvutavoitteiden toteuttaminen. Investoinnit on määritelty reaalisina vuoden 2016 kustannustasossa. Laajentumisen infra- investoinnit esitetään olevan vuonna 2016 noin 6 milj. euroa ja kasvavan koko suunnittelukauden seuraavasti; vuonna 2017 noin 9 milj. euroa ja vuonna 2018 noin 9 milj. euroa. Erityisesti vuoden 2018 invstointeja nostavat ns. kynnysinvestoinnit Talmassa. Vastaavasti rakennuksiin kohdistuvat investoinnit ovat vuonna 2016 noin 11 milj. euroa, vuonna 2017 noin 8 milj. euroa ja 2018 noin 8 milj. euroa. Vuonna 2018 on ajoitettu aloitettavaksi sekä Sipoonlahden koulun laajennus. Nikkilän Sydämen lisäsiiven ja liikuntasalin rakentaminen on tarkoitus aloittaa vuoden 2019 alussa. Rakennuksiin kohdistuvat investoinnit koskevat suurimmaksi osaksi sivistyksen kouluja ja päiväkoteja ja joitain sosiaali- ja terveystoimen palveluita keittiöinvestointi. Investoinnit perustuvat luottamushenkilöiden ohjaamaan sivistysvaliokunnassa keskusteltuun palveluverkkosuunnitelmaan. Kasvustrategian takia palveluverkkosuunnitelma ja sen jatkuva päivittäminen on välttämätöntä tarkoituksenmukaisten investointien määrittämiseksi. Liitteet: Liite 1/ 94 tekvlk: Investointiosa Teknisen johtajan ehdotus Tekninen valiokunta päättää hyväksyä liitteen 1 mukaisen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 7 Tekninen valiokunta/tekniska utskottet 94 14.09.2015 50 28.09.2015 investointiosan siten että tekninen valiokunta pyytää lausuntoa sivistysvaliokunnalta ja sosiaali- ja terveysvaliokunnalta. Tekninen valiokunta käsittelee talousarvion 2016 2018 investointiosion uudelleen lokakuun kokouksessaan saatuaan lausunnot. Tekniska direktörens förslag Tekniska utskottet beslutar godkänna investeringsdelen i enlighet med bilaga 1 så att tekniska utskottet begär om utlåtande av bildningsutskottet och social- och ottet. Tekniska utskottet behandlar budgetens investeringsdel för år 2016 2018 på nytt i sitt möte i november efter att ha fått utlåtanden från bildningsutskottet och social- och ottet. Tekninen valiokunta hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Beslut Tekniska utskottet godkände enhälligt föredragandens förslag. SOSTEVLK 50 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 28.9.2015 Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja / social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Tekninen johtaja esitteli taloussuunnitelman investointiosa kokouksessa. Tekniska direktören presenterade ekonomiplanens investeringsdel på mötet. Liiteet: Liite 1 / 50. /2015/sotevlk: Investointiosa Sosiaali- ja terveysvaliokunta ilmoittaa tekniselle valiokunnalle, ettei sillä ole lausuttavaa taloussuunnitelman investointiosasta. Beslut Social- och ottet meddelar tekniska utskottet att det inte har något att yttra sig om ekonomiplanens investeringsdel. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 8 51 28.09.2015 Osavuosikatsaus 31.8.2015, Sosiaali- ja terveysosasto / Delårsöversikt 31.8.2015, Social- och hälsovårdsavdelnnigen 684/02.02.00/2014 SOSTEVLK 51 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 28.9.2015 Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja / social- och hälsovårdsdirekör Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Osastolla on laadittu osavuosikatsaus ajalta 1.1.-30.8.2015. Tiukasta talousarviosta huolimatta Sosiaali- ja terveysosasto ennustaa 8 kuukauden perusteella talousarvion nettomäärärahan riittävän palvelutarpeiden ja kustannuspaineiden kasvusta huolimatta. Sitovien tavoitteiden ennustetaan myös toteutuvan vuoden loppuun mennessä. Liite 1/51. /2015/sotevlk: Osavuosikatsaus tammi-elokuu 2015 Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta merkitsee osavuosikatsauksen tiedoksi. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet antecknar delårsöversikten för kännedom. Esittelijän ehdotus hyväksyttin yksimielisesti. Beslut Föredragandes förslag godkändes enhälligt. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 9 43 31.08.2015 52 28.09.2015 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvio 2016 / Social- och ottets budget 2016 1160/02.00/2015 SOSTEVLK 43 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och hälsoåvårdsutskottet 31.8.2015 Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja/social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Kunnanhallitus on hyväksynyt vuoden 2016 talousarvion ja vuosien 2017-2019 taloussuunnitelman kehykset ja ohjeet. Kehysten lähtökohtana on vuoden 2014 tilinpäätös, vuoden 2015 talousarvio ja vuoden tuorein tulosennuste osastoittain, myös Operaatio Kattilankansi ja Induktioliesi on huomioitu. Tuotto- ja kustannusarviot vuosille 2016-2018 on arvioitu kyseisinä vuosina tapahtuvien toiminnallisten muutosten ja tavoitteiden kautta. Väestönkasvun ennakoidaan kiihtyvän verrattuna viime vuosiin. Kuluvan vuoden heinäkuun lopussa asukkaita oli 19 239 ja väestönkasvuksi 2015 ennustetaan 2,4 % eli 19 500 asukasta. 2016 20 150 +3,3 % 2017 20 850 +3,5 % 2018 21 550 +3,4 % Vuosien 2015 ja 2016 tavoite on pitää sekä kunnan toimintakulut että velkaantuminen kurissa. Kunnalliset yleiset virkaehtosopimukset ovat voimassa 31.1.2017 asti. Kehyksen lähtökohtana on, että mahdolliset palkankorotukset ovat erittäin maltillisia. Talousarvion 2016 lähtökohtana on, ettei kunnan henkilöstömäärä kasva mitattuna henkilötyövuosilla. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta keskustelee talousarvion 2016 valmistelusta ja evästää valmistelutyötä. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet diskuterar beredningen av budgeten 2016 och ger råd för det fortsatta beredningsarbetet. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 10 43 31.08.2015 52 28.09.2015 Beslut Föredragandes förslag godkändes enhälligt. SOSTEVLK 52 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 28.9.2015 Valmistelija / Beredare: Sosiaali- ja terveysjohtaja / social- och hälsovårdsdirektör Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Kunnan johtoryhmä on hyväksynyt yleiset tavoitteet sekä sitovat kaikkia osastoja ohjaavat tavoitteet ja periaatteet vuodelle 2016 Yhteiset tavoitteet tulevat kuntastrategiasta sekä uuden hallitusohjelman keskeisistä linjauksista: Kunnan tulee saavuttaa vähintään 10M parempi tuottavuus (tulojen ja menojen välinen ero) vuoteen 2020 mennessä. Tässä keskeisessä asemassa on Operaatio Kattilakannen tuottavuuslukujen saavuttaminen sekä Operaatio Induktionlieden kehitysprojektit. Siirrymme perinteisestä hallinto-organisaatiosta itseoppivaksi asiantuntijaorganisaatioksi vuoteen 2020 mennessä. Tämä edellyttää kunnan arvoihin perustuvaa uuden johtajuuden ja toimintakulttuurin luomista, jonka kautta pystymme järjestämään palvelumme tehokkaimmin ja vaikuttavimmin myymättä arvojamme Laitamme kuntalaisen toimintamme keskiöön ja teemme aitoa kuntalaislähtöistä kehitystyötä, joka perustuu vuorovaikutukseen kuntalaisten kanssa Vapautamme työaikaa kuntalaisen palvelemiseksi - Yksinkertaistamme ja automatisoimme kaiken mahdollisen rutiinityön - Valtion suositukset otamme suosituksina, emmekä normeina ja harkitsemme tarvelähtöisesti mitä toteutamme ja miten - Normien toteuttamisen teemme mahdollisimman tehokkaasti ja joustavasti Palvelujen digitalisointia edistämme kaikkialla missä mahdollista siten, että ratkaisut ovat testatusti helppokäyttöisiä. Uudet kuntalaiset ohjataamme heti digitaalisten palveluiden piiriin. Kaikkia osastoja ohjaavat yhteiset sitovat tavoitteet: Strateginen / Sitova tavoite Toimenpide Mittari Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 11 43 31.08.2015 52 28.09.2015 Asiakaslähtöiset, hyvinvointia ja terveyttä edistävät kuntapalvelut Jatkuva parantaminen Talouden kattilankansiperi aate Nostokurkia Sipooseen Käynnistämme toimenpiteet, joiden kautta edistämme palvelujemme vaikuttavuutta kuntalaisille samalla tehostaen palveluntuotantoa. Jatkamme Operaatio Induktiolieden kehityspolkujen kulkemista tavoitteena tehokkaammat ja vaikuttavammat kuntapalvelut. Kuntaorganisaatio vie päätöksentekoon Operaatio Kattilankannen ehdotukset sekä toteuttaa päätökset valtuuston euromääräisen linjauksen mukaisesti. Investointiohjelman mukainen väestönkasvu Jokaisella osastolla käynnistetty projekti jolla edistetään asiakaslähtöisyyttä ja tehostetaan palveluntuotantoa. Jokaisen osaston jokainen yksikkö käynnistää vähintään yhden uuden kehitysprojektin tai laajemman kehityspolun askeleen vuonna 2016. Kuntaorganisaatio on toteuttanut valtuuston linjauksen mukaiset tavoitteet vuodeksi 2016. Sipoon väestömäärä 31.12.2016 vähintään xx xxx Käyttötalouden kehykset Kehyksissä vuodelle 2016 on erotettu sisäiset ja ulkoiset tuotot sekä sisäiset ja ulkoiset kustannukset. Sisäisiä tuottoja sosiaali- ja terveysosastolle ovat muiden osastojen maksamat ateriakorvaukset ja sisäisiä kustannuksia osastolle ovat sisäiset vuokrat, IT-kustannukset ja omien yksiköiden ateriakorvaukset. Sosiaali- ja terveysosaston toiminnan tuotot (vain ulkoiset erät) 1000 2013 Tot 2014 Tot 2015 TA 2015 2016 2017 2018 ennuste Kehys Kehys Kehys Sote 5097 5606 5568 5459 5459 5659 5859 Ulkoiset kustannukset m 2013 tot % 2014 tot % 2015 TA % 2016 final 2017 final 2018 final m m m Sote 51,92 45,5 52,90 46,2 53,94 46,5 54,86 55,73 56,49 Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 12 43 31.08.2015 52 28.09.2015 Sosiaali- ja terveysosastolla on laadittu kehyksen mukainen ehdotus vuoden 2016 talousarvioksi, liite 1. Talousarvioesitys huomioi Operaatio Kattilankannen ja Induktiolieden hyväksyttyjen hankkeiden lisäksi valmistelussa olevien hankkeiden kustannus- ja tehostamisvaikutukset siltä osin kuin sosiaali- ja terveysosasto on voitu asioihin vaikuttaa. Esityksessä on varauduttu uusien vuonna 2015 voimaan tulleiden ja vuonna 2016 voimaan tulevien lakien toimeenpanoon sekä työttömyyden aiheuttamiin kustannuksiin toimeentulotuessa ja työmarkkinatuessa. Pitkäaikaistyöttömien aktivoinnissa kunnan muillakin osastoilla on keskeinen rooli kuntouttavan työtoiminnan, työharjoittelun ja palkkatukityön tilaisuuksien tarjoajina. Taloudellisesti huonot ajat, hallituksen linjaukset toteutuessaan kaavaillusti, ja kunnan asukasmäärän kasvu tulevat lisäämään sosiaali- ja terveyspalveluiden kysyntää. Esitys sisältää seuraavat henkilöstölisäykset: -0,5 perhetyöntekijää, lapsiperheiden kotipalveluihin -0,5 sosiaalityöntekijää aikuissosiaalityöhön, -1 vastaanoton hoitaja, jonojen kohtuullisena pitäminen -0,5 suuhygienistiä, jonojen kohtuullisena pitäminen Palvelusetelin käyttöönoton vammaisten asumispalveluissa, ja mahdollisesti joissakin muissa palveluissa. Ruokapalveluiden siirtymisen Etelä Sipoon aterioiden osalta Cook and Chill toimintatapaan syksystä 2016. Erikoissairaanhoitoon on HUS:lle varattu 18,9 milj. euroa, joka vastaa HUS:n kunnalle esittämää alustavaa palvelusuunnitelmaa ja on samalla tasolla kuin talousarviossa 2015. Vuonna 2016 kaikissa elämänkaarissa ja ruokapalveluissa kehitetään avainasiakastoimintatapaa niille kuntalaisille, joilla on runsaasti erilaisia palvelutarpeita hyödynnetään ryhmätoimintaa palvelujen tehostamisessa, voimavarojen tarkoituksenmukaisemmassa kohdentamisessa ja vertaistuen kehittämisessä. kehitetään nopeaa päätöksentekoa ja johtamista, ns. nopein joukoin, yli elämänkaarien riittävän osaamisen varmistamiseksi Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 13 43 31.08.2015 52 28.09.2015 esim. akuuteissa ongelmatilanteissa, joissa asiakkaan tarpeet ylittävät elämänkaarien rajat. kaikki elämänkaaret ja ruokapalvelut lisäävät nettiin kuntalaisille omatoimisuutta tukevaa tietoa sekä neuvontaa ja ohjeistuksia erilaisten tilanteiden varalta. Liitteet: 1/52. /2015/sotevlk: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvio 2016, osaston ja yksiköidentuloslaskelmat 2/52. /2015/sotevlk: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan talousarvio 2016, tekstiosa Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle talousarvion, jonka ulkoiset kustannukset ovat 54 868 363 euroa, ja jossa ulkoiset tulot 5 498 082 ovat liitteen 1/52. /2015/sotevlk mukaisesti. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen en budget vars externa utgifter är 54 868 363 euro, och externa inkomsterna är 5 498 082 enligt bilaga 1/ 52 /2015/sochvutsk. Esittellijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 14 Valtuusto 150 09.12.2013 53 28.09.2015 Sopimuksen tarkistaminen pakolaisten kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä / Uppdatering av avtal om flyktingars anvisande till kommunen och främjande av integration 431/05.11.00/2013 SOSTEVLK 83 Sosiaali- ja terveysvaliokunta 18.11.2013 Valmistelija:Sosiaali- ja terveysjohtaja Leena Kokko, leena.kokko (at) sipoo.fi Kunnanhallitus on kokouksessaan 19.6.2012 213 todennut, viitaten sosiaali- ja terveysvaliokunnan antamaan selvitykseen pakolaisten vastaanottamisesta tehtyyn valtuustoaloitteeseen, että kunnalla on mahdollisuus vastaanottaa pakolaisia aikaisintaan vuonna 2014 ja päättänyt, että asian valmistelua jatketaan ja että lopullinen kanta asiaan otetaan vuoden 2014 talousarvion valmistelun yhteydessä. Päätöksessä todetaan myös, että vuoden 2013 talousarvioon tulisi varata resursseja kotouttamisohjelman tekemiseen ja seutuyhteistyömahdollisuuksien kartoittamiseen. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessaan 23.4.2013 162 sosiaali- ja terveysvaliokunnan esityksestä, että kuntaan palkataan pakolaiskoordinaattori neljän kuukauden ajaksi. Koordinaattorin tehtävänä on valmistella asia kunnan päätöksen tekoa varten laatimalla Kotouttamisohjelma Sipoon kunnalle yhteistyössä muiden paikallisviranomaisten ja muiden seudullisten toimijoiden kanssa ja päivittää pakolaisten vastaanottamisesta tehty sopimus ELY-keskuksen kanssa. Tehtävänä on myös mm. arvioida resurssitarve ja kunnalle vastaanotosta aiheutuvat kustannukset. Vastaanoton organisointia ja suunnittelua varten koordinaattorin työtä tukemaan on nimetty monialainen ohjausryhmä. Kunnat saavat valtiolta korvausta pakolaisten vastaanotosta aiheutuviin kustannuksiin. Kunnille voidaan maksaa korvauksia pakolaisten lisäksi omaehtoisesti kuntaan muuttaneista oleskeluluvan saaneista turvapaikan hakijoista. 1.1.2014 alkaen korvauksia maksetaan vain siinä tapauksessa, että kunta on 31.12.2013 mennessä laatinut tai päivittänyt kotouttamisohjelmansa kotoutumislain vaatimuksia vastaavaksi sekä allekirjoittanut ELY-keskuksen kanssa kotoutumislain mukaisen sopimuksen henkilöiden kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä. TEM:n linjausten mukaisesti ns. avoimia sopimuksia ei enää tehdä, ja uusiin sopimuksiin on seurannan ja suunnitelmallisuuden helpottamiseksi kirjattava kunnan vuosittain myöntämä kuntapaikkamäärä. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 15 Valtuusto 150 09.12.2013 53 28.09.2015 Ely-keskus on toimittanut Sipoon kunnalle vuonna 1993 allekirjoitetun sopimuksen uusimista varten käytössä olevan sopimusluonnoksen. Liitteenä: - Sopimusluonnos kuntaan osoittamisesta ja kotoutumisen edistämisestä, liite 1-2/83 /2013/sos-th. - Pakolaiskoordinaattori Saana Hansenin selvitys kuntaan otettavista pakolaisista, liite 3/83 /2013/sos-th. - Ennakkoarviointi (Ihmisiin kohdisturvien vaikutusten arviointi, IVA), liite 4/83 /2013/sos-th. Sosiaali- ja terveysjohtajan ehdotus Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että kunta tekee myönteisen päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sipooseen ja hyväksyy liitteenä olevan sopimusluonnoksen, liite 1/83 /2013/sos-th. Sopimuksessa Sipoon pakolaiskiintiöksi on määritelty 20-25 joka 3. vuosi, vuodesta 2014 alkaen. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. KH 355 Kunnanhallitus 26.11.2013 Kunn.joht:n ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kunta tekee myönteisen päätöksen kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta Sipooseen ja hyväksyy liitteen 1 mukaisen sopimusluonnoksen. Sopimuksessa Sipoon pakolaiskiintiöksi on määritelty 20-25 henkilöä joka kolmas vuosi vuodesta 2014 alkaen. Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti esittelijän ehdotuksen. Liitteet 1-5/355. KV 150 Valtuusto 9.12.2013 Maarit Rope, Linda Karhinen ja Juha Suuronen poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 16 Valtuusto 150 09.12.2013 53 28.09.2015 Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kunnanhallituksen ehdotuksen. Liitteet 1-5/150. SOSTEVLK 53 Sosiaali- ja terveysvaliokunta / Social- och ottet 28.9.2015 Valmistelija / Beredare: Johtava lääkäri/chefläkare Anders Mickos, anders.mickos (at) sipoo.fi Sipoon kunta teki joulukuussa 2013 sopimuksen ELY-keskuksen kanssa kiintiöpakolaisten vastaanottamisesta. Silloin suunnitelmana oli ottaa vastaan noin 20-25 kiintiöpakolaista joka kolmas vuosi, vuodesta 2014 alkaen. Sipooseen tuli vuonna 2014 kiintiöpakolaisina 23 Iranilaista. He ovat asettuneet Nikkilään hyvin ja elävät tällä hetkellä arkea suomen kielen kursseilla, kouluissa ja päiväkodeissa. Kunnan palvelut ovat vastanneet hyvin pakolaisryhmän tarpeisiin ja kuntalaiset ovat olleet aktiivisia vapaaehtoistoimin järjestettävissä toiminnoissa. Tällä hetkellä pakolaisryhmä on siirtymässä yleisten kunnallisten palvelujen käyttäjiksi. Peruskoulua käyvät lapset ovat integroituneet normaaleille luokille, eikä heillä ole enää tarvetta valmistavaan opetukseen. Työikäisistä lähes kaikki käyvät integroitumista tukevaa suomen kielen kurssia. Useimmille perheille riittää pakolaisohjaajan tapaaminen joka toinen viikko ja perheet osaavat tarvittaessa hakea apua/neuvoja sekä pakolaisohjaajalta että muista palveluista. Euroopan kärjistynyt pakolaistilanne on antanut syytä tarkastella pakolaisten vastaanottamissuunnitelmia uudestaan. Käytäntö on myös osoittanut, että palvelujen saatavuuden ja jatkuvuuden vuoksi olisi tarkoituksenmukaisempaa vastaanottaa pienempiä kiintiöpakolaiseriä useammin. Sopiva määrä voisi olla esimerkiksi 3-4 perhekuntaa, tai 10-15 henkilöä vuosittain. On havaittu, että jos pakolaiserien välillä on pitempi aika, ajetaan palveluja ja hyviä käytänteitä alas jo melko pikaisesti. Näin on tapahtunut Sipoossa esimerkiksi valmistavan luokan kanssa, jonka toiminta lopetettiin vuoden toiminnan jälkeen. Samalla 20-25 pakolaisen vastaanottaminen kerralla aiheuttaa tilapäisesti varsin suuren haasteen Sipoon kokoiselle kuntaorganisaatiolle. Myös vuokra-asuntojen löytäminen kerralla 20-25 pakolaiselle tuottaa ongelmia Sipoon haasteellisen vuokra-asuntotilanteen vuoksi. Pienemmälle ryhmälle asuntojen löytäminen on helpompaa. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 17 Valtuusto 150 09.12.2013 53 28.09.2015 Pienempi vastaanottoerä aiheuttaa myös vähemmän riskejä ristiriitoihin sidosryhmien kanssa. On tärkeä huomioida, että pakolaisten vastaanottamisesta saatavilla valtion korvauksilla voidaan järjestää ja ylläpitää maahanmuuttajapalveluita, jotka palvelevat myös kuntaan itsenäisesti muuttaneita ulkomaalaisia. Pakolaisten säännöllinen vastaanotto takaisi resursseja kotouttamistyön rakenteen luomiselle ja ylläpitämiselle sekä vastuulliselle maahanmuuttotyölle. Kiintiöpakolaisten ottaminen vuosittain edistäisi myös kunnassa jo olevien pakolaisten kotoutumisprosessia, sillä he voisivat toimia vertaistuen antajina ja ohjaajina uusille pakolaisryhmille. Sosiaali- ja terveysjohtajan esitys Sosiaali- ja terveysvaliokunta päättää esittää kunnanhallitukselle ELY-keskuksen kanssa tehdyn sopimuksen tarkistamista, mahdollistamaan kiintiöpakolaisten vastaanottamisen vuosittain, 3-4 perhekunnan tai 10-15 henkilön erinä vuodesta 2016 alkaen. Social- och hälsovårdsdirektörens förslag Social- och ottet beslutar föreslå för kommunstyrelsen en justering av det med NTM-centralen gjorda avtalet, för att möjliggöra ett årligt mottagande av kvotflyktingar, i grupper på 3-4 familjer eller 10-15 personer från och med år 2016. Juha Salon vastaehdotus Juha Salo ehdotti, että pysytään vanhassa sopimuksessa. Suvi Vuoksenranta kannatti Juha Salon vastaehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että esittelijän ehdotuksen lisäksi oli tehty yksi kannatettu ehdotus, minkä vuoksi oli äänestettävä. Hän ehdotti seuraavaa äänestysmenettelyä: kädennostoäänestys, jossa esittelijän ehdotusta kannattavat äänestävät "jaa" ja Juha Salon vastaehdotusta kannattavat äänestävät "ei". Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. Äänestys: Esittelijän ehdotus, "jaa" (4 kpl): Janica Sundbäck, Kaj Kaiser, Agneta Enroth-Jusslin ja Juha Huotari Juha Salon vastaehdotus, "ei" (3 kpl): Suvi Vuoksenranta, Petri Haikonen ja Juha Salo Tyhjä (1 kpl): Christer Silén Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:
6/2015 18 Valtuusto 150 09.12.2013 53 28.09.2015 Puheenjohtaja totesi, että sosiaali- ja terveysvaliokunta oli äänin 4-3 (1 tyhjä ääni) päättänyt hyväksyä esittelijän ehdotuksen. Juha Salos motförslag Juha Salo föreslog att man håller fast vid gamla det avtalet. Suvi Vuoksenranta undestödde Juha Salos motförslag. Ordföranden konstaterade att det förutom föredragandens förslag förelåg ett annat understött förslag och att omröstning därför var påkallad. Hon föreslog följande röstning genom handuppräkning, där de som stöder föredragandens förslag röstar "ja" och de som stöder Juha Salos förslag röstar "nej". Förslaget godkänndes enhälligt. Röstning Föredragandens förslag, "ja" (4 st.): Janica Sundbäck, Kaj Kaiser, Agneta Enroth-Jusslin och Juha Huotari Juha Salos motförslag, "nej" (3 st.): Suvi Vuoksenranta, Petri Haikonen och Juha Salo Blank (1 st.): Christer Silén Ordföranden konstaterade att social- och ottet med rösterna 4-3 (1 blank röst) beslutade godkänna föredragandens förslag. Esittelijän ehdotus hyväksyttiin. Beslut Föredragandens förslag godkändes. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat: