ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 230 Kunnanhallitus 31.05.2017 AIKA 18:00-22:15 PAIKKA Ruokapaikka Kohiseva, Keskustie 19, Pukkila KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 124 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 234 125 KUNNANVALTUUSTON 22.5.2017 TÄYTÄNTÖÖNPANO 235 126 TOIMEENPANOKÄSITTELY 1.6.2017 VOIMAAN SAATETTAVALLE HALLINTOSÄÄNNÖLLE 237 127 HALLINTOSÄÄNTÖKORJAUKSIA 239 128 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA EDUSKUNNALLE MAAKUNTAUUDISTUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOA SEKÄ VALTION LUPA-, OHJAUS- JA VALVONTATEHTÄVIEN UUDELLEENORGANISOINTIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI 129 MYYNTISOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/ ASKOLAN KAUKOLÄMPÖ OY 130 KUNNANHALLITUKSEN YLEISAVUSTUKSET VUONNA 2017 240 241 242 131 HENKILÖSTÖHALLINNON OHJELMAPÄIVITYS 244 132 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHOJEN MUUTOS 245 133 YRITYSTONTIN MYYMINEN TAI VUOKRAAMINEN TARJOUSTEN PERUSTEELLA 247 134 ESISOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/ TYNNI 251 135 ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 1.6.2017 LUKIEN 136 KUNNANVALTUUSTON VAALILAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 137 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI 138 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VALTUUSTOKAUDELLA 2017-2021 139 KUNNANVALTUUSTON KOOLLEKUTSUMISTAVASTA PÄÄTTÄMINEN VALTUUSTOKAUDELLA 2017-2021 252 255 256 257 258 140 KUNNANHALLITUKSEN VALITSEMINEN 260
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 231 141 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 142 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 143 PERUSTURVALAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 144 SIVISTYSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 145 TEKNISEN LAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 146 PUKKILAN, PORNAISTEN, MYRSKYLÄN JA ASKOLAN YHTEISEN RAKENNUS- JA YMPÄRISTÖLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 147 KUNNAN EDUSTAJAN VALITSEMINEN RINNEKODIN KESKUSLAITOKSEN NEUVOTTELUKUNTAAN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 148 JÄSENEN VALITSEMINEN PORVOON KIHLAKUNNAN POLIISIN NEUVOTTELUKUNTAAN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 149 EDUSTAJAN VALITSEMINEN ITÄ-UUDENMAAN AJOHARJOITTELURATASÄÄTIÖÖN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 150 KÄRÄJÄOIKEUDEN LAUTAMIESTEN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 151 KIINTEISTÖTOIMITUSTEN USKOTTUJEN MIESTEN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 152 KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN SEVERI LAURINMÄEN RAHASTON JOHTOKUNTAAN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 153 KUNNAN EDUSTAJIEN VALITSEMINEN HELSINGIN JA UUDENMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KUNTAYHTYMÄN VALTUUSTOON TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 154 JÄSENTEN VALITSEMINEN ITÄ-UUDENMAAN ALUEPELASTUSLAUTAKUNTAAN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 155 KUNTIEN YHTEISEN JÄTELAUTAKUNNAN JÄSENEN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 156 EDUSTAJAN JA HENKILÖKOHTAISEN VARAJÄSENEN VALINTA UUDENMAAN MAAKUNTAVALTUUSTON 262 264 266 268 270 272 274 275 276 277 279 280 281 282 283 284
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 232 VALINNAN SUORITTAVAAN EDUSTAJAINKOKOUKSEEN 157 KUNNAN EDUSTAJAN JA VARAEDUSTAJAN NIMEÄMINEN LINNANKOSKEN ASUNNOT OY JA KIRNUJEN ASUNNOT OY YHTIÖKOKOUKSIIN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 158 KUNNAN EDUSTAJIEN VALITSEMINEN ASKOLAN PUHTI OY:N YHTIÖKOKOUKSIIN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 159 KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN KIINTEISTÖ OY ASKOLAN SÄÄSTÖRINNE YHTIÖKOKOUKSIIN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 160 ASKOLAN KUNNAN EDUSTAJAN VALINTA YHTIÖKOKOUKSIIN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 JA EHDOTUS KYMENLAAKSON SÄHKÖ OY:N HALLINTONEUVOSTON JÄSENEKSI 285 287 288 289 161 KUNNAN ERI VIRANOMAISTEN ASIAKIRJOJA 290 162 KUNTAYHTYMIEN ASIAKIRJOJA 291 163 SAAPUNEET KIRJELMÄT, ILMOITUKSET JA PÄÄTÖKSET 292 164 PÄÄTÖS ETUOSTO-OIKEUDEN KÄYTTÄMISESTÄ 293 165 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 295 166 AJANKOHTAISIA ASIOITA TIEDOKSI 296 167 TALOUDEN RARORTTI 30.4.2017 297 168 KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN ASKOLAN KAUKOLÄMPÖ OY:N YHTIÖKOKOUKSEEN 2017 169 KUNNANVALTUUSTON LAUSUNTO KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ 23 / 2017 TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA 298 299
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 233 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Merihaara Olavi 18:00-22:15 puheenjohtaja Hämäläinen Seija 18:00-22:15 II-varapj Hämäläinen Heli 18:00-22:15 jäsen Kurki Sanna 18:00-22:15 jäsen Suominen Tero 18:00-22:15 varajäsen (Jari Vettenranta) Pusula Erkki 18:00-22:15 varajäsen (Erik Franzen) Sääski Pia 18:00-21:50 varajäsen (Reija-Riikka Stenbäck) Vihreäluoto Hannu 18:00-22:15 Kvalt II-varapj POISSA Vettenranta Jari I-varapj Franzen Erik jäsen Stenbäck Reija-Riikka jäsen Ollila Antti Kvalt pj MUU Saloranta Tuija 18:00-22:15 pöytäkirjanpitäjä Martikainen Jouni 18:00-21:50 esittelijä Jahnsson Kari 21:20-21:47 controller Laillisuus ja päätösvaltaisuus Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Asiat 124-169 Pöytäkirjan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Sanna Kurki ja Seija Hämäläinen. tarkastustapa Pöytäkirja tarkastetaan 6.6.2017. Pöytäkirjan allekirjoitus Olavi Merihaara Tuija Saloranta ja varmennus puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen mukaiseksi. tarkastus Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Askolassa 6. päivänä kesäkuuta 2017 Pöytäkirjan tarkastajien allekirjoitukset Sanna Kurki Seija Hämäläinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Askolan kunnanvirastolla 7. päivänä kesäkuuta 2017
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 234 Kunnanhallitus 124 31.05.2017 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN KHALL 124 Esityslistan täydennykset ja muut selvitykset: ASIA 5: TOIMEENPANOKÄSITTELY 1.6.2017 VOIMAAN SAATETTAVALLE HALLINTOSÄÄNNÖLLE * liitteet lisätty ASIA 6: HALLINTOSÄÄNTÖKORJAUKSIA * liitteet lisätty ASIA 8: MYYNTISOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/ ASKOLAN KAUKOLÄMPÖ OY * sopimus lisätty ASIA 46: TALOUDEN RARORTTI 30.4.2017 * raportti lisätty LISÄLISTA: ASIA 47: KUNNAN EDUSTAJAN NIMEÄMINEN ASKOLAN KAUKOLÄMPÖ OY:N YHTIÖKOKOUKSEEN 2017 ASIA 48:KUNNANVALTUUSTON LAUSUNTO KUNNANVALTUUSTON PÄÄTÖKSESTÄ 23 / 2017 TEHDYN VALITUKSEN JOHDOSTA Kunnanhallitus hyväksyy työjärjestykseksi esityslistan ja siihen lisäyksenä yllä mainitut muut asiat. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 235 Kunnanhallitus 125 31.05.2017 KUNNANVALTUUSTON 22.5.2017 TÄYTÄNTÖÖNPANO KHALL 125 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Mikäli kunnavaltuuston kokouksen pöytäkirja sen 22.5.2017 kokouksesta on saanut asianmukaiset tarkastusmerkinnät kunnanhallituksen kokoukseen mennessä, kunnanhallituksen tulee käsitellä valtuuston päätösten toimeenpano tässä kokouksessaan. 24 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN -- 25 TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN -- 26 VUODEN 2017 KUNTAVAALIEN TULOKSEN MÄÄRÄÄMINEN ASKOLAN KUNNASSA - vaaliasiamiehet 27 VIRKANIMIKKEEN MUUTOS - palkkasihteeri, sivistyslautakunta 28 INVESTOINTIOSAN MÄÄRÄRAHAMUUTOS - kirjanpito 29 HALLINTOSÄÄNTÖ 1.6.2017 ALKAEN - kunnanhallitus 30 VALTUUTETTUJEN ALOITTEET - Riku Honkasalon jättämä aloite "Askolaan jälleen Suomen paras kotihoidon tuen kuntalisä", sivistystoimi - Riku Honkasalon jättämä aloite "Ruokakaupan palveluiden parantuminen Askolassa", kunnanhallitus - Riku Honkasalon jättämä aloite "Puolivuosisataisen maauimalan juhlistaminen", sivistystoimi - Saga Simelius-Niemisen jättämä aloite "Coor Service Managementin sopimuksen irtisanominen", tekninen lautakunta 31
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 236 ILMOITUSASIAT JA MUUT MAHDOLLISET ASIAT -- Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: hallintosihteeri Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 237 Kunnanhallitus 126 31.05.2017 TOIMEENPANOKÄSITTELY 1.6.2017 VOIMAAN SAATETTAVALLE HALLINTOSÄÄNNÖLLE KHALL 126 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanvaltuusto käsitteli hallintosäännön hyväksymistä kokouksessaan 22.5.2017 29. Kunnanvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että hallintosääntöön tehdään valtuuston pöytäkirjan liitteeksi otetun listauksen mukaisia teknisiä korjauksia kokousaineistossa olleeseen esitykseen hallintosäännöksi nähden. Valtuustolle myös tiedoksiannettiin, että kyseinen teknisesti korjattu hallintosääntö tulee kunnanhallituksen toimeenpanokäsittelyyn 31.5.2017. Esityslistan oheismateriaaliksi lisätään maanataina 29.5.2017 luettelo tehdyistä korjauksista ja korjattu hallintosääntö. Uusi hallintosääntö tulee voimaan 1.6.2017 lukien. Kunnanhallitus hyväksyy hallintosäännön toimeenpantavaksi pöytäkirjan liitteen mukaisena. Tämä asiakohta tarkastetaan heti kokouksessa. Keskustelun kuluessa Olavi Merihaara teki seuraavan muutosesityksen: " Esitän ettei kunnanhallitus toimeenpane esityslistan mukaista hallintosääntöluonnosta. Olen toiminut kunnanvaltuuston kokouksen 22.5.2017 valtuuston valitsemana pöytäkirjan tarkastajana. Minulle on esitetty pöytäkirjan tarkastuksen yhteydessä hallintosääntö, joka on ollut kunnanhallituksen 10.5.2017 hyväksymä luonnos valtuustolle hyväksyttäväksi pohjaesitykseksi. Tämän hallintosäännön olen allekirjoittanut tarkastuksen yhteydessä nimikirjaimin. Pöytäkirjan tarkastuksen yhteydessä ei tarkastajille pyynnöistä huolimatta ollut esittää valtuuston päätöksen mukaista teknisesti korjattua hallintosääntöä. Nyt kunnanhallitukselle toimeenpantavaksi esitetty teknisesti korjattu hallintosääntö ei ole pöytäkirjan tarkastajien hyväksymä. Vain pöytäkirjan tarkastajien allekirjoittama versio voi olla valtuuston virallinen päätös kuntalain ja kuntaliiton lakimiesten mukaan. Kunnanvaltuusto ei voi delegoida kuntalaissa sille itselleen määrättyjä tehtäviä alaisilleen toimielimille. Kuntalain mukaan kunnanvaltuusto päättää hallintosäännöstä.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 238 Kunnanvaltuusto voi itse oikaista tekemänsä virheet päätöksestään uudella lainmukaisesti valmistelulla korvaavalla päätöksellä. Esitän että hyväksyttäviksi esitetyt kyseiset tekniset korjaukset hyväksytetään asianmukaisen valmistelun kautta samassa yhteydessä valtuustolla, kun seuraavassa asiakohdassa esitetyt muutokset tulevat valtuustolle päätettäväksi." Erkki Pusula kannatti Olavi Merihaaran tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Olavi Merihaaran muutosehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 4 (Heli Hämäläinen, Sanna Kurki, Tero Suominen, Seija Hämäläinen) ja Olavi Merihaaran esitystä 3 (Olavi Merihaara, Pia Sääski, Erkki Pusula). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että kunnanjohtajan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Merkitään pöytäkirjaan, että Olavi Merihaara jätti eriävän mielipiteen. LIITE 13 LIITE 15 hallintosääntö eriävä mielipide/ Olavi Merihaara Täytäntöönpano: hallintokunnat Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 239 Kunnanhallitus 127 31.05.2017 HALLINTOSÄÄNTÖKORJAUKSIA KHALL 127 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanvaltuuston hallintosäännön hyväksymiskäsittelyn 22.5.2017 jälkeen hallintosäännössä on havaittu sellaisia korjaustarpeita, jotka eivät olleet esillä kyseisessä valtuuston päätöskäsittelyssä. Esityslistan oheismateriaaliin lisätään maanantaina 29.5.2017 kyseisillä korjauksilla muutettu hallintosääntö sekä luettelo tehdyistä korjauksista. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle pöytäkirjan liitteen mukaisen hallintosäännön hyväksymistä ja että kyseinen päätöskohta tarkastettaisiin heti valtuuston kokouksessa. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: kunnanvaltuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 240 Kunnanhallitus 128 31.05.2017 LAUSUNTO HALLITUKSEN ESITYSLUONNOKSESTA EDUSKUNNALLE MAAKUNTAUUDISTUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANOA SEKÄ VALTION LUPA-, OHJAUS- JA VALVONTATEHTÄVIEN UUDELLEENORGANISOINTIA KOSKEVAKSI LAINSÄÄDÄNNÖKSI KHALL 128 Valmistelija: kunnanjohtaja Valtiovarainministeriö on lähettänyt hallituksen esitysluonnoksen maakuntauudistuksen täytäntöönpanosta lausunnolle 24. huhtikuuta. Esitysluonnos liittyy eduskunnalle 2.3.2017 annettuun hallituksen esitykseen maakuntauudistuksesta ja sosiaali- ja terveydenhuollon uudistuksesta (HE 15/2017 vp). Hallituksen esitysluonnos sisältää ehdotukset maakunnille valtiolta, kunnilta ja kuntayhtymiltä siirrettäviä eräitä tehtäväkokonaisuuksia koskevien erityislakien muuttamiseksi. Esitysluonnokseen sisältyvien palvelujen ja tehtävien järjestämisvastuu on tarkoitus siirtyä maakunnille vuoden 2019 alusta. Hallituksen esitysluonnos sisältää myös ehdotukset uudesta Valtion lupa- ja valvontavirastosta, jolle kootaan valtiolle kuuluvia lupa-, ohjaus- ja valvontatehtäviä maakuntauudistuksen yhteydessä lakkautettavilta aluehallintovirastoilta, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksilta ja Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirastolta. Viraston on tarkoitus aloittaa toimintansa 1.1.2019. Askolan kunnalla ei ole lausuttavaa esitysluonnoksesta. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: VM 19.6.2017 mennessä Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 241 Kunnanhallitus 129 31.05.2017 MYYNTISOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/ ASKOLAN KAUKOLÄMPÖ OY KHALL 129 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnanvaltuusto hyväksyi kokouksessaan 18.04.2017 19 aiesopimuksen energialiiketoimintajärjestelyistä, jossa Askolan kunnan omistamat Askolan kaukolämpö Oy:n osakkeet myytäisiin sekä asetti kunnanhallituksen hyväksymään kaupan lopulliset sopimusehdot. Ehdotus kaupan sopimusehdoiksi liitetään kokouksen esityslistan oheismateriaaliksi kokoukseen mennessä. Kunnanhallitus päättää hyväksyä Askolan Kaukolämpö Oy:n osakkeiden myymisen oheismateriaalin mukaisin kauppakirjan ehdoin. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Askolan Kaukolämpö Oy Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 242 Kunnanhallitus 130 31.05.2017 KUNNANHALLITUKSEN YLEISAVUSTUKSET VUONNA 2017 KHALL 130 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kunnanhallituksen yleisavustuksiin on varattu vuoden 2017 talousarviossa määrärahaa yhteensä 3.000 euroa. Yhteisöavustusten myöntämisessä noudatettavat periaatteet on vahvistettu kunnanhallituksen päätöksellä 13.2.2013 44: 1. Avustettavan yhdistyksen tulee olla rekisteröity ja sen kotipaikka tulee olla Askola tai että sillä tulee olla huomattavaa toimintaa Askolassa. 2. Yhdistyksen toiminta ei saa olla hyvien tapojen vastaista. 3. Kunnan myöntämä avustus ei saa olla toiminnan ainoa eikä pääasiallinen rahanlähde. 4. Yhdistyksellä tulee olla vastuuhenkilöt ja niiden muutoksista on ilmoitettava kunnalle. 5. Yhdistyksen tulee antaa toiminnastaan ja taloudestaan riittävä selvitys ennen avustuksen myöntämistä. Ennen myönnettyjen avustusten maksamista kunnalle tulee toimittaa edellisen vuoden tilinpäätös ja toimintakertomus. 6. Myönnetty avustus voidaan periä takaisin, mikäli näitä ohjeita rikotaan. 7. Avustushakemukset käsitellään pääsääntöisesti kerran vuodessa ja niiden hakemisesta ilmoitetaan niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan. 8. Yhteisöaktiivisuuden (nuoriso-, kulttuuri- ja liikuntatoimi) osalta osa avustusmäärärahasta jaetaan myöhemmin stipendin muodossa ja tästä asiasta päättää nuoriso- ja kulttuurisihteeri. Vuoden 2017 avustukset on julistettu haettavaksi niin, että hakuaika päättyi 28.4.2017. Liikuntapalveluiden ja nuoriso- ja kulttuuritoimenavustukset kuuluvat sivistyslautakunnan alaisuuteen. Esityslistan liitteenä on esitys vuonna 2017 myönnettävistä avustuksista. Saapuneet avustushakemukset ovat nähtävissä kunnanhallituksen kokousasiakirjoissa. Avustuksien saajien tulee toimittaa kunnalle kesäkuun loppuun mennessä edellisen vuoden tilinpäätös sekä toimintakertomus 2016. Kunnanhallitus myöntää vuoden 2017 kunnanhallituksen yleisavustusten
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 243 osalta pöytäkirjan liitteen mukaisesti. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. LIITE 14 yhteenveto avustuksista Täytäntöönpano: hakijat, maksatus Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 244 Kunnanhallitus 131 31.05.2017 HENKILÖSTÖHALLINNON OHJELMAPÄIVITYS KHALL 131 Valmistelija: hallintojohtaja Askolan kunnan henkilöstöhallinnossa on ollut käytössä Sta tus-palk ka hallin to, joka on osa taloushallinnon ohjelmistokokonaisuutta. CGI on il moitta nut, että Statuksen tuotekehittely päättyy 31.12.2017. Ohjelman sisältöä on tarpeen laajentaa nykyaikaisen henkilöstöhallinnon hoitamiseksi. Jär ke vää on päivittää ohjelma siten, että se sisältää varsinaisen palkanlaskennan li säk si palveluaikojen laskennan, matkojenhallinnan, lomasuunnittelun, säh köi set lomakkeet, kattavat raportit, toimivat lomakkeet jne. Erityisesti säh köi sil lä lomakkeilla virtaviivaistetaan toimintaa, kun esimies tekee työ so pi muk set suoraan henkilöstöhallinnon järjestelmään ja kaikki kes key tyk set/pois sa olot, matkalaskut yms. voidaan käsitellä ja hyväksyä suoraan jär jes tel mään. Askolan kunnan taloushallinnon ohjelmistokokonaisuutena toimii CGI:n toi mit ta ma ProEconomica ja henkilöstöhallinnon ohjelma on osa tätä ko konai suut ta. CGI:n tarjoama päivitysvaihtoehto on Kuntamalli Populus. CGI:n tarjous kokonaisuudessaan on nähtävänä kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnanhallitus päättää päivittää henkilöstöhallinnon Status -ohjelman CGI:n Kuntamalliin CGI:n tarjouksen mukaisesti osana toimivaa ta lous hallin non ohjelmistokokonaisuutta. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: hallintojohtaja Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 245 Kunnanhallitus 132 31.05.2017 INVESTOINTIMÄÄRÄRAHOJEN MUUTOS KHALL 132 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Valmistelun tietoon on saatettu investointien määrärahoihin vaikuttavia muutostietoja. 1. Investointitalousarviossa on kirjattu nettomenomäärärahaa kustannuspaikalle, 9359, Lähiliikuntapaikat -50 000 ja edelleen taloussuunnitelmaan -200 000 nettomenomäärärahaa vuodelle 2018. Tulorahoitukseksi niihin on kirjattu valtionapua vuodelle 2017 30 000, ja vuodelle 2018 120.000, jolloin bruttosumma vuodelle 2017 on -80 000 ja vuodelle 2018-320.000. Sisällöksi on kirjattu 2017-18 Lähiliikuntapaikat Askolan koulun ympäristöön ja Vahijärvelle. Askolan koulun viereen rakennettavaa lähiliikuntapaikkaa varten on haettu valtionavustusta kokonaisuudessaan -422.000 hankkeelle, johon on 24.5.2017 päivätyllä päätöksellä myönnetty 20.000 valtionapua vuodelle 2017 sekä ilmoitettu varautuminen 100.000 valtionavun myöntämiseen vuodelle 2018. Huomioon ottaen edellisessä kappaleessa mainitut seikat, sekä kirjaus lähiliikuntapaikan rakentamisesta myös Vahijärvelle investointitalousarviota ja -suunnitelmaa olisi syytä muuttaa siten, että kustannuspaikan bruttosummaksi 2017-18 muodostuisi 450.000 siten jakautuen, että vuoden 2017 brutto olisi -110.000 mahdollistaen Vahijärven kohteen rakentamisen ja Askolan koulun hankkeen aloittamisen (tulorahoitus 20.000 ), jolloin nettomäärärahaksi muodostuisi -90.000. Vuodelle 2018 brutto olisi -340.000 (tulorahoitus 100.000 ), jolloin nettomäärärahaksi muodostuisi -240.000. 2. -70 000 nimenomaan vuodelle 2017 kohdennettuna Lea-kodin putkien uusiminen ja talonmiehen asunnon ikkunoiden korjaus ja maalaus. 2017 alkavaksi on määritetty lisäksi hanke: "2017-2019 Ryhmäasuntojen suunnittelu ja rakentaminen. Ehtona on positiiviset talousvaikutukset talouden tervehdyttämisohjelman mukaan." Lea-kodin putkiremonttihanke on lähtenyt liikkeelle urakoitsijavalinnalla, jossa urakkatarjous on ollut -80.500. Tekninen lautakunta on tehnyt urakoitsijan hankintapäätöksen sitä investoinneissa nettositovan pääryhmätason puitteissa. Leakodin kiinteistön tilalta on nyt saatu puukauppatarjous n. 43.000, ja tilan testamenttisaannon perusteella tuotot tulee käyttää testamentin mukaiseen käyttöön, jota Leakodin remontoiminenkin on. Näin ollen Lea-kodin kustannuspaikalle on varovaisuusperiaatetta noudattaen kohdennettavissa 40.000 investointitulokirjaus investointitalousarvioon. Kohtien 1. ja 2. mukainen yhteisnettovaikutus vuoden 2017 investointitalousarvioon on +-0, eli neutraali. Vuoden 2018
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 246 investointitaloussuunnitelma kasvaa Lähiliikuntapaikat kustannuspaikan nettomäärärahamuutoksen verran, eli -40.000. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle,että vuoden 2017 talousarviota muutetaan kustannuspaikalle, 9359, Lähiliikuntapaikat, siten että brutto on -110.000, tulorahoitus on 20.000 ja nettomääräraha -90.000. Vuoden 2018 investoitien taloussunnitelmaan brutto muutetaan tasoon -340.000, tulorahoitus 100.000 ja nettomääräraha -240.000. Lisäksi kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että vuoden 2017 investointikustannusarvion kustannuspaikalle, 9253, Senioriasumisen kehittäminen kirjataan tulorahoituksen määräraraha-arvio 40.000, testamenttisaannon kautta tulleen kiinteistön tuottoa, jolloin kustannuspaikan nettomäärärahaksi jää -30.000. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 247 Kunnanhallitus 66 15.03.2017 Kunnanhallitus 133 31.05.2017 YRITYSTONTIN MYYMINEN TAI VUOKRAAMINEN TARJOUSTEN PERUSTEELLA KHALL 66 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnan ja Askolan yrittäjien välisessä vuoropuhelussa on ollut esillä kunnan val tuus ton päätökseen 16 / 23.4.2014 sisältyvä mahdollisuus myydä tont te ja tarjousten perusteella niiden oltua kaksi vuotta tavanomaisessa kiinteä hin tai ses sa tonttimyynnissä. Leppämäen asemakaava-alueella on ky seisen määrityksen täyttäviä tontteja. Kunnalla on syytä olla tarjolla tonttivarantoa eri käyttötarkoituksiin myy täväk si ja vuokrattavaksi, mutta yksittäisen yritystontin tarjousmenettelyllä mark ki noil le saattamisella voisi olla positiivisia vaikutuksia kuntatalouteen, kun nan elinkeinoelämään ja tonttimarkkinoiden toimivuuteen. Leppämäen alueen aluekuvan muodostumisen kannalta korttelin 104 tontin vii si rakentumisella on suuri merkitys ja kyseinen tontti tarjoaa erinomaisen si jain nin näkyvyyttä ja keskeistä sijaintia hakevalle yritystoiminnalle. Näin ol len kyseisen tontin myytäväksi tarjoaminen tarjousmenettelyä käyttäen oli si tarkoituksenmukaista, ellei tontti tule myydyksi tai vuokratuksi jo ennen tarjousmenettelyn käynnistämistä. Alueella sijaitsevan kiinteistön 18-405-23-118, Voitto, kiinteistörekisterin kart ta ote ovat esityslistan oheismateriaalina. Voit to-kiin teis tön pinta-ala on 3398 m2, jolloin sen tämänhetkinen myyntihinta 14 /m2 neliöhinnalla on 47.572,- ja asemakaavanmukainen ra ken nus oi keus 1.359 k-m2. Täydennys valmistelutekstiin 14.3.2017: Tarjousmenettelyllä olisi tarkoituksenmukaista selvittää myös edellä mai nitus ta tontista kaavamääräyksien osalta poikkeavan korttelin 105 potentiaalia yh den tontin vastaavaan tarjousmenettelyyn asettamisella. Alueella si jait sevan kiinteistön 18-405-23-122, Tulos, kiinteistörekisterin karttaote on li sätty esityslistan oheismateriaaliksi. Tulos-kiinteistön pinta-ala on 2553 m2, jol loin sen tämänhetkinen myyntihinta 14 /m2 neliöhinnalla on 35.742,- ja asemakaavanmukainen rakennusoikeus 1.021 k-m2 Esityslistan oheismateriaalin on lisätty myös sekä korttelin 104, että kort telin 105 kattava ote ajantasa-asemakaavasta. Kunnanhallitus päättää asettaa tarjousten perusteella myytäväksi kiinteistön 18-405-23-118, Voitto. Tarjousten perusteella myynnissä olemisen aika on 1.4.-15.5.2017, ellei tontista ole jätetty ennen kyseisen ajanjakson alkamista si tou mus ta ostosta tai vuokraamisesta tällä hetkellä tarjolla olevin ehdoin, jol loin tarjousmenettelyn käynnistyminen raukeaa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 248 Tarjouksissa tulee ilmetä tarjottu hinta [ /m2], tarjoaja sekä onko kyse vuok raus- vai ostotarjouksesta. Vuokraustarjouksissa tarjottavan hinnan tulee olla ostohintaa vastaava vuokran laskentaperustehinta, josta lasketaan vuo si vuok ra seitsemän (7) prosenttia ao. hinnasta. Tarjouksen jättäjä si toutuu kunnan tavanomaisiin tontin myyntiä tai vuokrausta koskeviin ehtoihin ja muihin maksuihin. Päätöksen mahdollisesta tämän tontin myymisestä tai vuokraamisesta tekee kun nan hal li tus. Kunnanhallitus pidättää oikeuden tarjousten vapaaseen vertai luun toimivaltansa rajoissa sekä myös oikeuden olla hyväksymättä yhtään jä te tyis tä tarjouksista. Muutettu päätösehdotus (kunnanjohtaja): Kunnanhallitus päättää asettaa tarjousten perusteella myytäväksi kiinteistön 18-405-23-118, Voitto sekä kiinteistön 18-405-23-122, Tulos. Tarjousten pe rus teel la myynnissä olemisen aika on 1.4.-15.5.2017, ellei tontista ole jätet ty ennen kyseisen ajanjakson alkamista sitoumusta ostosta tai vuok raa mises ta tällä hetkellä tarjolla olevin ehdoin, jolloin tarjousmenettelyn käyn nisty mi nen raukeaa kyseisen kiinteistön osalta. Tarjouksissa tulee ilmetä tarjottu hinta [ /m2], tarjoaja ja onko kyse vuokraus- vai ostotarjouksesta sekä kumpaan tarjousmenettelyyn asetetuista kiinteis töis tä tarjous kohdentuu. Mahdollisissa vuokraustarjouksissa tarjottavan hin nan tulee olla ostohintaa vastaava vuokran laskentaperustehinta, josta las ke taan vuosivuokra seitsemän (7) prosenttia ao. hinnasta. Tarjouksen jättä jä sitoutuu kunnan tavanomaisiin tontin myyntiä tai vuokrausta koskeviin eh toi hin ja muihin maksuihin. Tarjoukset ovat sitovia, eikä tarjouksen jät täneel lä ole oikeutta perua jättämäänsä tarjousta tarjousten avaamisen jälkeen. Päätöksen näiden kiinteistöjen mahdollisesta myymisestä tai vuok raa mi sesta jätettyjen tarjousten perusteella tekee kunnanhallitus. Kunnanhallitus pidät tää oikeuden tarjousten vapaaseen vertailuun toimivaltansa rajoissa sekä myös oikeuden olla hyväksymättä yhtään jätetyistä tarjouksista. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: Scasi Oy Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etu nimi.sukunimi@askola.fi KHALL 133 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kiinteistöstä 18-405-23-122, Tulos, jätettiin määräaikaan mennessä kaksi tarjousta, jotka ovat esityslistan oheismateriaalina. Tarjouksia jättäneistä tahoista Automatix Oy:n edustaja on lähettänyt
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 249 kunnan edustajana tarjousten vastaanottajana toimineelle kiinteistönvälittäjälle 18.5.2017 yhteydenoton, jolla yritys ilmoittaa haluavansa vetää jättämänsä tarjouksen pois tarjousmenettelystä. Tarjousmenettelyn käynnistämispäätöksessään kunnanhallitus linjasi, ettei tarjouksen jättäneellä ole oikeutta perua jättämäänsä tarjousta tarjousten avaamisen jälkeen. Saapunut pyyntö tarjouksen poisvetämisestä on saapunut tarjousten avaamisen jälkeen, mutta tässä nimenomaisessa tapauksessa, kun oli saatu kaksi täsmälleen saman suuruista ostotarjousta, ei toisen tarjouksen poisvetämisen sallimisen voi katsoa vääristävän tarjousprosessia, vaan päinvastoin mahdollistavan tontin saannon kohdentuvan sitä tarvitsevalle, mikäli jäljelle jäävä tarjous hyväksytään. Vs. teknisen johtaja alueelle 19.10.2015 tekemän kaavataloustarkastelun mukaan rakentamiskustannukset ja maanhankinta sekä kaavoitus ovat alueella yhteensä 8,12 euroa/tontti-m2 ilman että vesiliittymämaksuja on huomioitu. Vuonna 2015 vs. tekninen johtaja on arvioinut liittymämaksujen suuruusluokan noin 2 /m2, mutta sen jälkeen on tehty päätös niiden puolittumisesta tietyissä tuotannollisissa kiinteistöissä. Tonttien myyntihinta alueella ilman tarjousmenettelyä on kunnanvaltuuston päätöksen 16 / 23.04.2014 mukaisesti 14. Alueen rakentumisen kannalta keskeisellä ja näkyvällä paikalla sijaitsevan kiinteistön "Tulos" saaminen elinkeinoelämän kehittymisen piiriin on arvioitavissa hyödylliseksi alueen markkinointimielessä, ja tarjottu hinta 8 /m2 voi olla tämän tarkastelun kautta tässä yksittäistapauksessa hyväksyttävissä. Kunnanhallitus hyväksyy Automatix Oy:n pyynnön heidän tarjouksensa poisvetämisestä ja päättää myydä kiinteistön 18-405-23-122, Tulos, perustettavalle yhtiölle saadun tarjouksen perusteella hintaan 8 /m2, joka on jäljelle jäänyt tarjous kyseisestä kiinteistöstä. Heli Hämäläinen teki seuraavan muutosesityksen: "Askolan kunta hyväksyy yritystontista tehdyn tarjouksen, koska tontti on perustamisolosuhteiltaan vaikeampi ja siten rakennuskustannuksiltaan kalliimpi kuin muut alueen tontit. Kunnanhallitus hyväksyy Automatix Oy:n pyynnön heidän tarjouksensa poisvetämisestä ja päättää myydä kiinteistön 18-405-23-122, Tulos, perustettavalle yhtiölle saadun tarjouksen perusteella hintaan 8 /m2, joka on jäljelle jäänyt tarjous kyseisestä kiinteistöstä." Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Heli Hämäläisen muutosesityksen. Merkitään pöytäkirjaan, että Tero Suominen poistui esteellisenä
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 250 (intressijäävi) asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi klo 19.05-19.19. Täytäntöönpano: Scasi Oy, ostaja Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 251 Kunnanhallitus 134 31.05.2017 ESISOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN/ TYNNI KHALL 134 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Kunnan ja maanomistajan välille on valmisteltu esityslistan oheisaineistona oleva esisopimus määräalakaupasta. Kauppa helpottaa ns. Kosken alueen asemakaavoittamista ja soveltuu myös raakamaaksi kyseisen alueen asemakaavoitukseen. Kunnanhallitus päättää hyväksyä oheisaineiston mukaisen esisopimuksen määräalan ostamisesta. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Täytäntöönpano: myyjä Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 252 Kunnanhallitus 113 10.05.2017 Kunnanhallitus 135 31.05.2017 ITÄ-UUDENMAAN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUTOS 1.6.2017 LUKIEN KHALL 113 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutukseen on syksystä 2016 lähtien ollut valmistelussa prosessi koulutuksen järjestäjien kokoamiseksi isommiksi toimijoiksi. Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen järjestelyjä varten perustettiin vuoden 2016 lopulla ohjausryhmä, joka palkkasi muutosjohtajan valmistelemaan järjestelyjen käytännön toteutusta. Osana kokonaisuutta ohjausryhmä on päättänyt esittää kuntayhtymien perussopimuksien uudistamista kahdessa vaiheessa. Ensimmäisessä vaiheessa perussopimukset muutetaan uuden kuntalain mukaisiksi ja samalla kuntayhtymät muutetaan yhden toimielimen kuntayhtymäksi (Kuntalaki 61 ). Tavoitteena on parantaa ja selkiyttää omistajaohjausta Itä-Uudenmaan ammatillisen koulutuksen valmistelun aikana ja samalla turvata kuntayhtymien jäsenkuntien vaikuttamismahdollisuudet ammatillisen koulutuksen järjestelyjen yhteydessä. Kuntayhtymien ensimmäisen vaiheen perussopimukset on muokattu pääosin Kuntaliiton perussopimusmallin mukaisiksi. Peruspääomaosuuksien jakoon on tehty Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän osalta muutosehdotus, jolla varaudutaan Edupoli liikelaitoksen liittämiseen osaksi kuntayhtymää 31.12.2017 mennessä. Edupolin toiminta 1.6. 31.12.2017 on turvattu siirtymäsäännöksillä. Jäsenkuntien oikeudet ja velvollisuudet säilyvät entisellään kuntayhtymän purkamisen ja laajentumisen osalta. Myös äänimääräleikkurit on säilytetty. Uuden kuntalain mukaiset omistajaohjaukseen, konserniohjeeseen, talouden ja toiminnan raportointiin ja alijäämän kattamiseen liittyvät säännökset on lisätty perussopimusluonnoksiin. Kuntaliiton perussopimusmallien rakenteesta johtuen, peruspääomaa ja jäsenkunta-osuuksia koskevat kohdat on siirretty taloutta koskevaan kappaleeseen. Yhden toimielimen kuntayhtymää koskevat kuntalain 61 :n säännökset. Jäsenkunnat valitsevat jäsenet kuntayhtymän ylimpään toimielimeen, joka on hallitus (yhden toimielimen kuntayhtymässä hallituksen jäsenten valinnassa ei tarvitse noudattaa poliittisen suhteellisuuden vaatimusta). Lisäksi jäsenkunnat valitsevat tarkastuslautakunnan jäsenet, tilintarkastusyhteisön ja päättävät vastuuvapaudesta. Mikäli jäsenkunnat eivät pääse yksimielisyyteen niiden päätettäväksi kuuluvista asioista, kutsutaan koolle yhtymäkokous, johon jäsenkunnat valitsevat edustajat. Yhtymäkokouksessa yhden jäsenkunnan päätösvalta on leikattu vastaavalla tavalla kuin aiemmissa perussopimuksissa.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 253 Perussopimusta on valmisteltu ohjausryhmässä sovitulla tavalla muutosjohtajan toimesta, esitelty Itä-Uudenmaan kunnanjohtajille sekä annettu mahdollisuus esittää kysymyksiä ja kommentoida perussopimusluonnosta. Muutosjohtajan toimittamat esittelydiat, ehdotus uudeksi perussopimukseksi sekä vanhan ja uuden perussopimuksen rinnakkain sisältävä asiakirja ovat esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaisen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksymistä. Keskustelun kuluessa Jari Vettenranta teki seuraavan muutosesityksen: "Esitän asian lähettämistä uudelleen valmisteluun." Seija Hämäläinen kannatti Jari Vettenrannan tekemää muutosesitystä. Koska oli tehty kunnanjohtajan päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, suoritettiin äänestys. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi sähköistä äänestystä siten, että ne, jotka kannattavat kunnanjohtajan päätösehdotusta äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Jari Vettenrannan muutosehdotusta äänestävät "EI". Kunnanjohtajan esitystä kannatti 0 ja Jari Vettenrannan esitystä 7 (Erik Franzen, Juho Nirvi, Erkki Pusula, Seija Hämäläinen, Reija-Riikka Stenbäck, Heli Hämäläinen, Jari Vettenranta ja Olavi Merihaara). Näin ollen puheenjohtaja totesi, että Jari Vettenrannan esitys tuli kunnanhallituksen päätökseksi. Täytäntöönpano: kunnanjohtaja Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi KHALL 135 Valmistelija: kunnanjohtaja Jouni Martikainen Uudelleen valmistelussa muutosjohtaja on toimittanut täydentäväksi aineistoksi esityslistan oheismaterialina olevan diasarjan. Valmistelun näkökulmasta hyväksyttäväksi esitetty perussopimus ei ole Askolan kunnan omalla sisäisellä valmistelulla muutettavissa. Mikäli perussopimuksen muuttaminen kaatuu, niin sopimussisältö tulee silloin toki uuteen valmisteluun siten, että Askolan hyväksyttäväksi esitettäisiin aiemmasta esittelystä poikkeava versio, mutta tällaista ei ole
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 254 valmistelun tiedossa. Muutosjohtajan toimittama diasarja on siten tässä vaiheessa uudelleen valmistelusta päätöksentekoon annettavissa oleva lisäinformaatio. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle ehdotuksen mukaisen Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän perussopimuksen hyväksymistä. Keskustelun kuluessa Tero Suominen teki seuraavan muutosesityksen: "Monninkylän toimipisteen tulevaisuus ja toimipisteen kehittäminen ovat Askolan kunnalle tärkeitä. Askolan kunta ei hyväksy perussopimuksen muuttamista ilman, että Monninkylän toimipisteen toiminnan jatkuvuus ja kehittäminen on turvattu." Kunnanhallitus hyväksyi yksimielisesti Tero Suomisen muutosesityksen. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: kunnanjohtaja Jouni Martikainen, puh 040 5587 589 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 255 Kunnanhallitus 136 31.05.2017 KUNNANVALTUUSTON VAALILAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 KHALL 136 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Askolan hallintosäännön 122 :n mukaan valtuusto valitsee toimikaudekseen suhteellisten vaalien toimittamista varten vaalilautakunnan. Lautakunnassa on kolme jäsentä ja kullakin henkilökohtainen varajäsen. Valtuusto valitsee jäseniksi valituista lautakunnan puheenjohtajan ja yhden varapuheenjohtajan. Lautakunnan sihteerinä toimii valtuuston pöytäkirjanpitäjä, jollei valtuusto toisin päätä. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee Tasa-arvoL 4a, jonka mukaan kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä valtuustoa lukuun ottamatta tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Vaatimus koskee myös varajäseniä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee kunnanvaltuuston vaalilautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021 puheenjohtajan, yhden varapuheenjohtajan ja yhden jäsenen sekä kullekin heistä henkilökohtaisen varajäsenen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 256 Kunnanhallitus 137 31.05.2017 KUNNANVALTUUSTON PUHEENJOHTAJAN JA VARAPUHEENJOHTAJIEN VAALI KHALL 137 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kuntalain 18 :n mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt, että heidän toimikautensa on valtuuston toimikautta lyhyempi. Puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat valitaan samassa vaalitoimituksessa. Valtuuston puheenjohtajalla ja varapuheenjohtajilla on läsnäolo- ja puheoikeus kunnanhallituksen kokouksessa. Kunnan uuden hallintosäännön 92 :n mukaan valtuustossa on puheenjohtaja ja kaksi varapuheenjohtajaa. Puheenjohtajisto valitaan kahden vuoden toimikaudeksi. Varsinaiseen vaalitoimitukseen ei tarvitse ryhtyä, jos puheenjohtajisto valitaan valtuuston yksimielisellä päätöksellä. Vaali voidaan vaatia kuntalain 105 :n mukaisesti toimitettavaksi suhteellisena. Jos vaali toimitetaan enemmistövaalina, kullakin valtuutetulla on käytettävissään yhtä monta ääntä kuin on valittavia henkilöitä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto valitsee valtuuston puheenjohtajan ja kaksi varapuheenjohtajaa kahden vuoden toimikaudeksi. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 257 Kunnanhallitus 138 31.05.2017 KUNNALLISTEN ILMOITUSTEN JULKAISEMINEN VALTUUSTOKAUDELLA 2017-2021 KHALL 138 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kuntalain 108 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne yleisessä tietoverkossa, jollei salassapitoa koskevista säännöksistä muuta johdu, sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Ilmoitusten on oltava yleisessä tietoverkossa 14 vuorokautta, jollei asian luonteesta muuta johdu. Ilmoituksen sisältämät henkilötiedot on poistettava tietoverkosta edellä mainitun ajan kuluttua. Valtuustokaudella 2013-2016 on kunnan ilmoitukset julkaistu myös Uusimaa-nimisessä lehdessä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että kunnalliset ilmoitukset saatetaan kuntalaisten tietoon 1.7.2017 alkaen kunnan internet-sivuilla ja tarpeen vaatiessa ilmoitustaululla ja sanomalehdessä. Kunnan työpaikkailmoitukset julkaistaan kunnan verkkosivuilla, Kuntarekry -palvelussa ja asianomaisen viranomaisen harkinnan mukaan paikallisissa, alueellisissa tai valtakunnallisissa sanomalehdissä sekä kyseessä olevan alan ammattilehdissä. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 258 Kunnanhallitus 139 31.05.2017 KUNNANVALTUUSTON KOOLLEKUTSUMISTAVASTA PÄÄTTÄMINEN VALTUUSTOKAUDELLA 2017-2021 KHALL 139 Valmistelija: hallintojohtaja Kuntalain 94 :n mukaan valtuusto kokoontuu päättäminään aikoina ja myös silloin, kun valtuuston puheenjohtaja katsoo sen tarpeelliseksi. Valtuusto on kutsuttava koolle myös kunnanhallituksen tai vähintään neljäsosan valtuutetuista sitä pyytäessä ilmoittamansa asian käsittelyä varten. Tällainen asia on valmisteltava kiireellisesti. Valtuuston kutsuu koolle puheenjohtaja. Kokouskutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kunnanhallituksen puheenjohtaja, ja kokouksen avaa iältään vanhin läsnä oleva valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat on valittu. Kutsussa on ilmoitettava käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava yleisessä tietoverkossa. Kokouskutsu voidaan lähettää sähköisesti, jos kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä. Uuden 1.6.2017 voimaan tulevan hallintosäännön 97 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen valtuuston kokousta kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus. Samassa ajassa on kokouksesta tiedotettava kunnan verkkosivuilla.. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Edelleen hallintosäännön 98 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, lähetetään kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Jos esityslistalla, liitteissä tai oheismateriaalissa on salassa pidettäviä tietoja, asiakirjaan tehdään merkintä salassapidosta. Valtuusto päättää, kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toimitetaan. Hallintosäännön 99 :n mukaan kokouskutsu, esityslista, liitteet ja oheismateriaali voidaan lähettää sähköisesti. Kunnanhallitus vastaa siitä, että tähän tarvittavat tekniset laitteet, järjestelmät ja tietoliikenneyhteydet ovat käytettävissä. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuuston kokouksista tiedotetaan valtuustokaudella 2017-2021 kunnan internet-sivuilla vähintään neljä päivää ennen kokousta.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 259 Kokouskutsu esityslistoineen toimitetaan viimeistään neljä päivää ennen kokousta valtuutetuille sekä kunkin valtuustoryhmän 3 varavaltuutetulle ja kunnanhallituksen jäsenille sekä lautakuntien puheenjohtajille sähköisesti. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 260 Kunnanhallitus 140 31.05.2017 KUNNANHALLITUKSEN VALITSEMINEN KHALL 140 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Hallintosäännön 8 mukaan kunnanhallituksessa on 7 jäsentä, joista valtuusto valitsee kunnanhallituksen puheenjohtajan ja 2 varapuheenjohtajaa. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kunnanhallituksen toimikausi on kaksi vuotta. Kuntalain 73 :n mukaan vaalikelpoinen kunnanhallitukseen on henkilö, joka on vaalikelpoinen valtuustoon, ei kuitenkaan: 1. välittömästi kunnanhallituksen alaisena toimiva kunnan palveluksessa oleva henkilö; 2. henkilö, joka on kunnanhallituksen tehtäväalueella toimivan, kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 3. kunnan palveluksessa oleva henkilö, joka lautakunnan esittelijänä tai muuten vastaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi tulevien asioiden valmistelusta; 4. henkilö, joka on hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäsenenä taikka johtavassa ja vastuullisessa tehtävässä tai siihen rinnastettavassa asemassa liiketoimintaa harjoittavassa yhteisössä tai säätiössä, jos kysymyksessä on sellainen yhteisö, jolle kunnanhallituksessa tavanomaisesti käsiteltävien asioiden ratkaisu on omiaan tuottamaan olennaista hyötyä tai vahinkoa. Henkilöstön edunvalvonnasta asianomaisessa kunnassa huolehtivan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen puheenjohtaja ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Vaalikelpoinen ei myöskään ole henkilö, joka yhteisön neuvottelijana tai muussa vastaavassa ominaisuudessa vastaa edunvalvonnasta. Enemmistön kunnanhallituksen jäsenistä on oltava muita kuin kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa olevia henkilöitä. Edellä 1 momentin 4 kohtaa ei sovelleta kunnan määräysvallassa olevan yhteisön hallituksen tai siihen rinnastettavan toimielimen jäseneen. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee Tasa-arvoL 4a, jonka mukaan kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä valtuustoa lukuun ottamatta tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Jos toimielimen kokoonpano ei ole Tasa-arvoL 4a :n mukainen, vaali on toimitettava uudelleen.
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 261 Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se valitsee kunnanhallitukseen seitsemän jäsentä ja heille kullekin henkilökohtaisen varajäsenen kahden vuoden toimikauden pituiseksi ajaksi. Kunnanvaltuusto valitsee jäseniksi valituista toimielimen puheenjohtajan sekä ensimmäisen ja toisen varapuheenjohtajan. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 262 Kunnanhallitus 141 31.05.2017 TARKASTUSLAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 KHALL 141 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Kuntalain 121 :n mukaan valtuusto asettaa tarkastuslautakunnan hallinnon ja talouden tarkastuksen sekä arvioinnin järjestämistä varten. Tarkastuslautakunnan tehtävänä on: 1) valmistella valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat; 2) arvioida, ovatko valtuuston asettamat toiminnan ja talouden tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet ja onko toiminta järjestetty tuloksellisella ja tarkoituksenmukaisella tavalla; 3) arvioida talouden tasapainotuksen toteutumista tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyyttä, jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää; 4) huolehtia kunnan ja sen tytäryhteisöjen tarkastuksen yhteensovittamisesta; 5) valvoa 84 :ssä säädetyn sidonnaisuuksien ilmoittamisvelvollisuuden noudattamista ja saattaa ilmoitukset valtuustolle tiedoksi; 6) valmistella kunnanhallitukselle esitys tehtäviään koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi sekä arvioinnin ja tarkastuksen talousarvioksi. Kunnanhallitus voi poiketa tarkastuslautakunnan esityksestä lautakuntaa koskeviksi hallintosäännön määräyksiksi ja talousarvioksi kunnan hallintosäännön ja talousarvioesityksen yhteensovittamiseen liittyvästä perustellusta syystä. Tarkastuslautakunta laatii arviointisuunnitelman ja antaa valtuustolle kultakin vuodelta arviointikertomuksen, jossa esitetään arvioinnin tulokset. Arviointikertomus käsitellään valtuustossa tilinpäätöksen yhteydessä. Lautakunta voi antaa valtuustolle muitakin tarpeellisena pitämiään selvityksiä arvioinnin tuloksista. Kunnanhallitus antaa valtuustolle lausunnon toimenpiteistä, joihin arviointikertomus antaa aihetta Askolan kunnan hallintosäännön 9 :n mukaan tarkastuslautakunnassa on 5 jäsentä, joista valtuusto valitsee lautakunnan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan tulee olla valtuuston varsinaisia jäseniä. Jokaisella jäsenellä on henkilökohtainen varajäsen. Kuntalain 75 :n mukaan vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: Vaalikelpoinen tarkastuslautakuntaan ei ole: 1. kunnanhallituksen jäsen; 2. pormestari ja apulaispormestari; 3. henkilö, joka on kunnanhallituksen jäsenen, kunnanjohtajan,
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 263 pormestarin tai apulaispormestarin hallintolain (434/2003) 28 :n 2 ja 3 momentissa tarkoitettu läheinen; 4. henkilö, joka on kunnan tai kunnan määräysvallassa olevan yhteisön tai säätiön palveluksessa; 5. henkilö, joka ei ole vaalikelpoinen kunnanhallitukseen. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee Tasa-arvoL 4a, jonka mukaan kunnallisissa ja kuntien välisen yhteistoiminnan toimielimissä valtuustoa lukuun ottamatta tulee olla sekä naisia että miehiä kumpiakin vähintään 40 %, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Jos toimielimen kokoonpano ei ole Tasa-arvoL 4a :n mukainen, vaali on toimitettava uudelleen. Päätösehdotus (kunnanjohtaja ): Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se asettaa tarkastuslautakunnan toimikauttaan vastaavien vuosien hallinnon ja talouden tarkastuksen järjestämistä varten ja sitä varten valitsee tarkastuslautakuntaan puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan, joiden tulee olla valtuuston jäseniä sekä kolme muuta jäsentä.niin ikään kunnanvaltuusto valitsee jokaiselle jäsenelle henkilökohtaisen varajäsenen. Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaisesti. Pöytäkirja tämän päätöksen osalta tarkistettiin välittömästi kokouksessa. Täytäntöönpano: valtuusto Lisätietoja: hallintojohtaja Tuija Saloranta, puh. 040 719 5069 tai etunimi.sukunimi@askola.fi
ASKOLAN KUNTA PÖYTÄKIRJA 9/2017 264 Kunnanhallitus 142 31.05.2017 KESKUSVAALILAUTAKUNNAN VALITSEMINEN TOIMIKAUDEKSI 2017-2021 KHALL 142 Valmistelija: hallintojohtaja Tuija Saloranta Vaalilain (2.10.1998/714) 13 :n mukaan valtuuston on asetettava kuntaan toimikaudekseen kunnan keskusvaalilautakunta, johon kuuluu puheenjohtaja, varapuheenjohtaja ja kolme (3) muuta jäsentä sekä tarpeellinen määrä varajäseniä, joita on oltava kuitenkin vähintään viisi (5). Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jossa he tulevat jäsenten sijaan. Sekä jäsenten että varajäsenten tulee mahdollisuuksien mukaan edustaa kunnassa edellisissä kuntavaaleissa (v. 2017) ehdokkaita asettaneita äänestäjäryhmiä. Jotta jäsenet ja varajäsenet edustaisivat edellisissä kuntavaaleissa esiintyneitä äänestäjäryhmiä, se yleensä edellyttää, että kukin jäsen ja varajäsen edustaa eri äänestäjäryhmää. Vaalilain 13 :n mukaan jäsen tai varajäsen, joka keskusvaalilautakunnalle toimitetun ehdokashakemuksen mukaan on asetettu puolueen tai valitsijayhdistyksen ehdokkaaksi, ei voi osallistua keskusvaalilautakunnan työskentelyyn kyseisissä vaaleissa. Tämä työskentelyeste voi tulla ajankohtaiseksi vasta seuraavissa kuntavaaleissa. Vaalikelpoisuudesta kunnan keskusvaalilautakuntaan on voimassa, mitä vaalikelpoisuudesta yleensä kunnalliseen luottamustoimeen on säädetty KuntaL 33 :n 1 momentissa. KuntaL 33 :n osalta tulee kyseeseen vain kohta, jonka mukaan vaalikelpoinen lautakuntaan ei ole lautakunnan alainen kunnan palveluksessa oleva henkilö. Toimielimiä valittaessa on otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Kunnallisten toimielinten valintaa koskee Tasa-arvoL 4.2, jonka mukaan kunnallisissa toimielimissä tulee valtuustoa lukuun ottamatta olla vähintään 40 % naisia ja vähintään 40 % miehiä, jollei erityisistä syistä muuta johdu. Tasa-arvovaatimus koskee erikseen varsinaisia jäseniä ja varajäseniä. Sen sijaan laki ei vaadi, että varsinaisen jäsenen ja hänen henkilökohtaisen varajäsenensä olisi oltava samaa sukupuolta. Myöskään puheenjohtajistoa vaatimus ei erikseen koske. Jos toimielimen kokoonpano ei ole Tasa-arvoL 4.2 :n mukainen, vaali on toimitettava uudelleen. Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että se 1.päättää keskusvaalilautakuntaan toimikaudeksi 2017-2021 asetettavien varajäsenten määrän 2. valitsee puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan 3. toimittaa kolmen jäsenen vaalin 4. toimittaa varajäsenten vaalin 5. päättää varajäsenten järjestyksestä, jossa he tulevat varsinaisten jäsenten sijaan.