Siikajoen kunnanhallitus Lupapäätöksen julkipanopäivä Lupapäätöksen antopäivä...... MAA-AINESTEN OTTAMISLUPA / AARO KANNIALA Hakija: Aaro Kanniala, Tauvontie 101, 92320 Siikajoki puh. 0400 493 978 Maanomistaja: hakija Toiminta, jolle lupaa haetaan: Lupaa haetaan maa-ainesten ottamiseen kahdelta eri alueelta (alueet A ja B) Siikajoen kunnan Pahanevan alueella. Ottamisalueen koko on yhteensä 16,8 ha. Otettava maa-aineksen kokonaismäärä on 230.000 m3. Ottamissyvyys vaihtelee 1 4 metriä. Arvioitu vuotuinen ottaminen on keskimäärin 23.000 m3. Lupaa haetaan 10 vuodeksi. Toiminnan sijoituspaikka: Siikajoen kunta, Siikajoen kylä, tila Aaronkaira 748-403-28-49 Alue: Siikajoen Ylinevan alue. Lupaperuste Maa-aineslain (555/1981) 1 :n mukaiseen hiekan ja soran ottamiseen tulee lain 4 :n mukaan saada lupa. Lupaviranomainen Maa-aineslain 7 :n mukaan luvan ainesten ottamiseen myöntää kunnan määräämä viranomainen (lupaviranomainen), jona Siikajoen kunnassa toimii kunnanhallitus. Muut hankkeeseen liittyvät luvat: Alueelta ei ole tässä laajuudessa otettu aiemmin maa-aineksia. Ottoalueella A on ennestään pienempialainen otettu alue. Hakemusasiakirjat Maa-ainesten ottolupahakemus Maa-ainesten ottosuunnitelma / Geopudas Oy 24.3.2014 Yleiskartta 1:200.000 Sijaintikartat 1:40.000 ja 1:16.000 (kartassa maininta kallion louhintasuunnitelma ) 1
Suunnitelmakartta 1:2.000 Poikkileikkaukset alue A 1:200 / 1:2.000 ja alue B 1:100 / 1:1.000 Jälkitilannekartta 1:2.000 Luettelo maanomistajista Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta Ote ympäristötietojärjestelmä Hertta-tietokannasta Kaavakarttaote Isonevan tuulipuiston osayleiskaavasta Kaivannaisjätteen jätehuoltosuunnitelma Tarkempi kuvaus ottotoiminnasta: Geopudas Oy:n laatiman 24.3.2014 päivätyn ottamissuunnitelman mukaan ainekset tulevat hyödynnettäväksi alueelle rakennettavassa tuulivoimapuistohankkeessa. Alueelta otetaan hiekkaa oton rajoittuessa hiekkakerroksen alla olevaan moreeni- ja hienoaineskerroksen pintaan. Kyseessä ei ole kallion otto ja louhinta kuten sijaintikartassa (1:40.000 / 1:16.000) mainitaan. Lopullinen otto määräytyy oton edetessä materiaalin mukaan. Pohjoisemmasta ottoalueesta (ottoalue A, noin 9,9 ha) ottomäärä on noin 150.000 m3. Eteläisemmästä ottoalueesta (ottoalue B, noin 6,9 ha) ottomäärä on 80.000 m3. Lähimpiin naapuritiloihin ottoalueelta on noin 230 metrin matka. Luiskaukset muotoillaan kaltevuuteen 1:3. Luiskia tehdään jo oton aikana siten, ettei alueella ole tarpeettomasti jyrkkiä, sortuvia luiskia. Pohjaveteen jätetään suojakerrosta 0,7 metrin suojakerros riittävälle metsätalouskäytölle tai viljelyyn. Ottoalue suojataan ottoalueen reunoille kasattavilla pintamailla ja tarvittaessa lippusiimoilla. Polttonesteet säilytetään kaksivaippasäliliöissä ja tankkauspaikkojen pohjat tehdään tiiviillä maa-aineksilla ja muovikalvoilla vettä läpäisemättömiksi. Mahdollisia vahinkoja tarkkaillaan ja öljyvuodoista ilmoitetaan välittömästi lupa- ja pelastusviranomaisille ja ryhdytään puhdistustoimiin. Ottamisalueen ympäristö Ottaminen kohdistuu maa- ja metsätalousvaltaiseen alueeseen, jonne on suunniteltu tuulivoimapuistoa. Tuulivoimalan rakentamista ohjaava Isonevan tuulipuiston osayleiskaava on valmisteilla. Hankkeen suunnittelussa on huomioitu kyseisen kaavan suunnittelua. Lähin asutus sijaitsee noin 2 km:n etäisyydellä suunnitellusta ottoalueesta. Alueen läheisyydessä ei ole pohjavesialueita. Hakemuksessa on arvio ottamisen vaikutuksista Isonevan tuulipuiston osayleiskaavassa todettuihin lähialueen luonnon monimuotoisuuden kannalta merkittäviin alueisiin ja suojelualueisiin. Hakemuksessa on todettu, että ottoalueella tai sen vaikutuspiirissä ei ole todettu erityisiä suojeltavia kasvi- tai eläinlajeja. Maa-ainesten oton jälkityöt Ottoalueiden pintamaita käytetään maisemoinnissa kasvukerrokseen ja luiskien muotoilua tehdään jo oton aikana. Jälkikäyttönä osalle alueita on suunniteltu viljelysmaa. Osa alueista jää metsätalouskäyttöön. Maa- ja metsätalousalueiden rajaukset selviävät maaperän mukaan oton aikana. Osa alueesta on tarkoitus ottaa oton jälkeen viljelykäyttöön. Kuuleminen / naapurit: Tämän hakemuksen johdosta on kuultu tilaan liittyä naapurikiinteistöjen omistajia. Kuullut kiinteistöt 2
Hiekkala Rno 748-402-7-40 Jari Muotio / Pentti Hämeenaho Oy Lisämetsälä Rno 748-403-70-2 Eero Rantakari Laurinperttu Rno 748-404-14-25 Maija ja Reino Marjala Mylly Rno 748-404-15-15 Hannu Rautio Myllyoja Rno 748-404-15-16 Anna Huotari ja Pekka Rautio Pappila Rno 748-403-26-25 Siikajoen seurakunta Vaihto-niemi Rno 748-403-32-40 Ari Tuomela Riesa Rno 748-403-32-41 Aune Helanen Porakangas Rno 748-403-113-0 Antti Rantala Alueen kaavoitus ja maankäyttö: Tämä maa-ainesten ottamislupahakemus kohdistuu hyväksyttyyn Isonevan tuulipuiston osayleiskaavaan. Kaava on hyväksytty Siikajoen kunnanvaltuustossa, mutta valitusten johdosta vielä vailla lain voimaa. Suunnitelmassa on huomioitu kaavassa esitetyt asiat. Maa-ainesten ottaminen kohdistuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle (kaavamerkintä M) Alue on varattu pääasiassa metsätaloutta varten. Alueelle saa sijoitta tuulivoimaloita niille erikseen osoitetuille alueille sekä niitä varten huoltoteitä, teknisiä verkostoja ja kokoonpanoalueita. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen. Pohjoisemmalla ottopaikalla (A) ottaminen ulottuu voimalinjalle varatun alueen ohi (kaavamerkintä EN). Alueen eteläosan läheisyydessä on muinaismuistokohde nro 5 Kerttulan entinen metsä. Kohde on historiallinen työ ja valmistuspaikka. Eteläisemmällä ottopaikalla (B) ottamisalueelle sijoittuu yksi tuulivoimalan sijoituspaikka. Sijoituspaikka on huomioitu siten, että voimalan sijoituspaikalta ei poisteta voimalan alustäyttöön soveltuvaa maa-ainesta. Lisäksi noin 30 metrin suojaetäisyyden päässä ottoalueesta on luonnon monimuotoisuuskohde (Pahaneva). Tuulivoimapuiston yleiskaavassa merkitty, mutta vielä ilman suojelupäätöstä oleva suoalue on huomioitu suojaetäisyyden lisäksi siten, että ottoa ei uloteta pohjaveteen saakka eikä pohjavesipintaa alenneta siten, että suo-alue kuivuisi. Hakemuksen käsittely Hakemuksen vireille tulo: Tämä maa-ainesten ottamislupahakemus katsotaan tuleen vireille, kun se on jätetty Raahen tekniseen palvelukeskukseen 12.5.2014. Hakemusasiakirjojen nähtävänä pito: Tämä kuulutus ja hakemusasiakirjat ovat olleet nähtävänä Siikajoen kunnanvirastossa os. Siikasavontie 1, 92400 Ruukki 14.5.2014-13.6.2014 välisen ajan viraston aukioloaikoina. Lisäksi jäljennös hakemuksesta on saman ajan nähtävillä Raahen kaupungin teknisessä palvelukeskuksessa os. Ruskatie 1, 92140 Pattijoki. Muistutusten ja mielipiteiden jättäminen: Siikajoen kunnan maa-aineslupaviranomainen varasi ottamisalueen kiinteistöön rajoittuvien kiinteistöjen ja muille lähialueen omistajille ja haltijoille tilaisuuden tulla kuulluiksi. Myös muut saivat ilmaista hankkeesta mielipiteensä. Muistutukset ja 3
mielipiteet tuli toimittaa viimeistään 13.6.2014 Siikajoen kuntaan os. Siikasavontie 1, 92400 Ruukki. Lisätiedot: Lisätietoja hankkeen johdosta antoi lupa-asiaa valmisteleva ympäristösihteeri Vesa Ojanperä, osoite: Raahen kaupunki, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki. Puhelin 044 439 3636 ja sähköposti vesa.ojanpera(at)raahe.fi Hakemuksen johdosta kuulemisessa jätettiin yksi huomautus. Huomautuksessa todettiin, että Pahanevan tietä ei saa tukkia. 4
Ratkaisuosa Maa-aineslupaviranomaisen päätös / Siikajoen kunnanhallitus Siikajoen kunnan maa-aineslupaviranomainen päättää myöntää Aaro Kannialalle haetun maa-ainesten ottamisluvan Siikajoen kunnan Siikajoen kylään tilalle Aaronkaira 748-403-28-49 Siikajoen Ylinevan alueella. Luvan mukainen maa-ainesten ottaminen sijoittuu kahdelle eri alueelle (alueet A ja B) Siikajoen kunnan Ylinevan alueella. Ottamisalueiden koko on yhteensä 16,8 ha. Otettava maa-aineksen kokonaismäärä on 230.000 m3. Ottamissyvyys vaihtelee 1 4 metriä. Arvioitu vuotuinen ottaminen on keskimäärin 23.000 m3. Lupa on voimassa 10 vuotta luvan antopäivästä. Lupaan liitetään seuraavat lupamääräykset, joita ottamisessa on noudatettava: 1. Ennen ottotoiminnan aloittamista luvan saajan tulee merkitä maastoon selvästi ottamisalue ja tarvittavat korkomerkinnät. Lisäksi tulee huomioida ja tarvittaessa merkitä ottamisessa lähellä olevat huomioitavat Isonevan tuulipuiston osayleiskaavan tuulivoimala-alueet, voimalinja ja lähialueen muinaismuistokohde ja luontokohde. Luontokohteeseen tulee jättää 30 metrin suojaetäisyys. (MAL 7, 11 ) 2. Luvan saajan tulee pyytää valvontaviranomaista toimittamaan tämän luvan mukaisen maa-ainesten oton alkutarkastus 30 päivän kuluessa lupapäätöksen antamisesta. Alkutarkastuksessa käydään läpi ainakin seuraavat asiat - vastuuhenkilöt - ottoalueen merkintä maastoon - korkeusaseman tarkkailua varten tarkoitettujen kiintopisteiden määrittely - tarkkailua varten tarpeellisten rakenteiden ja laitteiden totutus - määrätyt selvitykset, tarkkailusuunnitelmat ja -tulokset - suojausrakenteet - määrättyjen vakuuksien toimittaminen - muiden tässä luvassa määrättyjen toimenpiteiden suoritus 3. Ottamisessa tulee noudattaa hakemuksessa ja siihen liitetyssä ottosuunnitelmassa esitettyjä periaatteita, etäisyyksiä naapuritiloihin, luiskan kaltevuuksia ja suojaetäisyyksiä. Jälkihoitotoimia ovat alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen tai muu suunniteltu jälkikäyttö. Jälkityöt on tehtävä luvan voimassaoloaikana. (MAL 11 ) 4. Ottaminen ja alueelle kulku tulee järjestää siten, ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa pölystä tai muista vaikutuksista. Tarvittaessa kulkutiellä tulee tehdä pölynsidontaa esim. suolauksella. (MAL 3, 11 ) 5. Maa-aineksen otto tulee toteuttaa niin, että missään toimintavaiheessa ei pääse syntymään maaperän tai pohjaveden pilaantumisvaaraa. Mikäli ottoalueella varastoidaan tai käsitellään öljytuotteita, on toiminnassa toteutettava riittävät vesiensuojelutoimenpiteet (MAL 11, YSL 5, 7, 8, VNp 101/97). 6. Alueen pohjavesipintaa ei saa alentaa ja että vettä pilaavia aineita ei missään toimintavaiheessa saa päästää maaperään tai pohjaveteen. Veden johtamisesta ottamisalueelta ei saa aiheutua naapurikiinteistöille vahinkoa tai haittaa. 5
Tarvittaessa vesi on johdettava laskeutusaltaan kautta. (MAL 3, 11, VL 5 luku ojitus) 7. Ottamisen valvontaan liittyy määräaikaistarkastuksia 1 2 kertaa vuodessa. Tarkastuksessa todetaan toiminnan luvanmukaisuus. Luvan saajan tulee selvittää ja ilmoittaa määräaikaistarkastuksissa valvonnan kannalta olennaiset tiedot toiminnasta. 8. Jälkitöiden vakuudeksi tästä maa-ainesten ottamisluvasta tulee jättää Siikajoen kunnalle 5.000 euron vakuusmaksu. Vakuuden tulee olla voimassa yhden vuoden pidempään kuin luvan voimassaoloaika. Vakuus voidaan palauttaa aiemminkin luvan mukaisten jälkitöiden tultua tehdyksi ja hyväksytyksi lopputarkastuksessa. (MAL 12 ) 9. Hakijan tulee ilmoittaa maa-ainesten ottamisen rekisteriin ja valvovalle viranomaiselle vuosittain otettujen ainesten kokonaismäärä ja laatu maaainesasetuksen määräämällä tavalla. ottamisesta tulee ilmoittaa maaainestenotto ilmoituslomakkeella (YM012), joka löytyy Suomi.fi - asiointiympäristössä täyttö- ja lähettämisohjeineen. Ottoilmoitus täytetään ja lähetetään sähköisesti, mikäli mahdollista. Ottotoiminnan etenemisestä ja jälkitöiden edistymisestä tulee tehdä vuosiraportti tämän luvan valvontaviranomaiselle kunkin vuoden osalta seuraavan helmikuun loppuun mennessä. (MAL 23 a, MAA 9 ) 10. Muualta tuotavia tarkastamattomia ja valvontaviranomaisen hyväksymättömiä jäte-, ylijäämä- tai muita maita ei saa varastoida alueelle tai käyttää alueen jälkihoidossa. Alueilta kuorittavat pintamaat on levitettävä jälkitöiden yhteydessä muotoiluille alueille osaksi kasvukerrosta. (MAL 3 ) 11. Kun maa-ainesten ottaminen on päättynyt tai luvan voimassaoloaika on kulunut umpeen, on alueella toimitettava loppukatselmus. Maa-ainesluvan haltijan on ilmoitettava ottamisen päättymisestä valvontaviranomaiselle lopputarkastuksen pitämistä varten. Valvontaviranomaisen tekee muistion tarkastuksesta, josta käy ilmi lupamääräysten toteutuminen. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselle tulee myös varata mahdollisuus osallistua tähän lopputarkastukseen. Lopputarkastuksessa käydään läpi ainakin - alueen loppukuvat mittaustiedoin - kaikkien vaadittujen toimenpiteiden ja tarkkailujen toteutus - jälkihoidon asianmukaisuus (alueen siistiminen, alueen muotoilu, orgaanisen pintamateriaalin levitys ja kasvillisuuden palauttaminen) - mahdollisten ottamisen jälkeisten seurantavelvoitteiden toteutus (MAA 7 ) 12. Tämän päätöksen mukaisesta maa-ainesten ottamisluvasta tulee perittäväksi voimassa olevan Siikajoen kunnan maa-ainestaksan (Siikajoen kv 24.3.2010) mukainen lupamaksu (tarkastusmaksu). Tästä luvasta maa-aineslupamaksu on 610 euroa (230.000 m3, perusmaksu 150 euroa + 2 euroa/luvan 1000 m 3 ) euroa. Lisäksi jatkossa tulee maksettavaksi vuotuisen ottamisen mukainen vuosimaksu, joka lasketaan keskimääräisellä ottamisella ja on uuden v. 2015 taksan mukaan 250 euroa (23.000 m3 ja 0,01 euroa/luvan otto m 3, mutta kuitenkin vähintään 250 euroa / v). Päätöksen perustelut Suunnitelman mukaisesta ottamisesta ei aiheudu jäljempänä esitetyt lupamääräykset huomioimalla maa-aineslain 3 :ssä (MAL 3 ) todettuja seurauksia: 6
1) kauniin maisemakuvan turmeltumista 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa tai 4) tärkeän tai muun veden hankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa Alueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa tai oikeusvaikutteista osa yleiskaavaa. Suunniteltu ottaminen ei ole ristiriidassa myöskään alueelle laaditun ja kunnanvaltuustossa hyväksytyn Isonevan tuulipuiston osayleiskaavan määräysten kanssa. Kaava ei ole vielä lain voimainen. Suunniteltu ottaminen on sen laatuinen ja suuruinen, että sillä ei ole merkittävää vaikutusta kaavan toteuttamiseen tai sen mahdolliseen muutokseen. Luiskien kaltevuus 1:3 tai loivempi on Alhomäen luvissa yleisesti käytetty ja osoittautunut riittävän loivaksi. Luiskien verhoilun kestävyydestä ja seurannasta on annettu lupamääräys. Lupamääräyksien noudattamiseen lupaviranomainen on vaadittu hyväksyttävä vakuus maa-aineslain nojalla määrättyjen toimenpiteiden suorittamisesta. Maa-ainesten oton vakuusmaksun suuruus perustuu siihen ottoalueen laajuuteen, sijaintiin ja ottosyvyyteen. Tavanomaista pienempään vakuusmaksuun on päädytty sillä, että ottosyvyys on matala ja ottoalueella ei ole erityistä suojelun tarvetta esim. pohjavesien osalta. Päätöksessä sovelletut oikeusohjeet: Päätöksen pohjalla oleva lupahakemuksen vireilletuloajankohdan lainsäädäntö: Maa-aineslaki (MAL 24.7.1981/555 ja maa-ainesasetus MAA 24.11.1997 926) sekä erikseen mainitut lainkohdat YSL = Ympäristönsuojelulaki 4.2.2000/86, YSA= Ympäristönsuojeluasetus 18.2.2000/169, VL= Vesilaki 27.5.2011/587, VNp 101/97= Valtioneuvoston päätös öljyjätehuollosta 101/1997. Siikajoen kunnan maaaineslupataksa (Siikajoen kunnanvaltuusto 24.3.2010). Lausuntojen, muistutusten ja mielipiteiden huomiointi Ottamissuunnitelman mukaan suunnitellun maa-ainesten ottoalueen ja Pahanevan tien väliin jää 10 metrin suojavyöhyke, jonne ottamistoiminta ei ulotu. Ottamisella ja sen järjestelyillä voidaan järjestää siten, ettei sillä vaikeuteta Pahanevantien metsätien käyttöä. Lupamääräyksessä nro 4 on otettu kantaa pölyhaitan ehkäisemiseksi. Viiteaineisto: Aaro Kannialan maa-ainesten ottolupahakemus liitteineen. Valitusosoitus Tähän päätökseen voi hakea muutosta valittamalla siitä liitteenä olevassa valitusosoituksessa esitetyllä tavalla ja määräajassa Pohjois-Suomen hallintooikeuteen. 7
Päätöksen anto Tämä päätös annetaan julkipanon jälkeen oheisessa liitteessä olevan julkipanoilmoituksen mukaisesti. Siikajoella 23.1.2015 Vesa Ojanperä, ympäristösihteeri 8
Kartta maa-ainesten ottoalueen sijainnista Siikajoen kunta Siikajoen kylä tila Aaronkaira 748-403-28-49 / Kanniala Aaro 9