Onko Suomen perusturva riittävä?

Samankaltaiset tiedostot
Onko Suomen perusturva riittävä?

Suomi 100 köyhyyden kehitys Euroopan neuvoston sosiaalikomitean näkemys Suomen perusturvasta

Työeläkepäivät. Markku Lehto

Tilastot kertovat laajasta köyhyydestä

Perusturvan riittävyyden arviointiraportti 2011

Mannerheimin Lastensuojeluliiton lausunto Hallituksen esitys (HE 149/2016) kansaneläkeindeksiin sidottujen etuuksien leikkaamisesta

Perusturvan riittävyys ja köyhyys iäkkäillä

KEL -indeksin jäädyttäminen

Köyhyyttä ja väliinputoamista Helsingissä

Sote-asiakastietojen käsittely

Miten rahoittaa eläkeaikainen toimeentulo

Vuoden 2016 talousarvio ja julkisen talouden suunnitelma: vaikutus eri väestöryhmien toimeentuloon. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto

Perusturvan riittävyys ja köyhyys 2017

Kuuleeko kukaan yksinelävää köyhää?

Pentti Arajärvi. Kansalaispalkka ja suomalaisen sosiaaliturvan perusta. Kalevi Sorsa säätiö

Eläkkeet ja köyhyys. Pertti Honkanen Kela, tutkimusosasto

Perustuslakivaliokunta keskiviikko / HE 123/2017 vp

Suomen sosiaaliturvan kehittäminen globaalissa maailmassa

Liiton kantelut Euroopan neuvostoon ja kansainvälisten sopimusten merkitys

HE 124/2015 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi toimeentulotuesta annetun lain 9 :n muuttamisesta

Teuvo Pohjolainen

Sosiaalibarometri Sosiaali- ja terveyspolitiikan päivät Tyyne Hakkarainen

Onko eläkeköyhyys faktaa vai fiktiota? - Eläkkeiden tasot ja ostovoiman kehitys Juha Rantala Ekonomisti Eläketurvakeskus

Esitys liittyy valtion vuoden 2019 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Sosiaaliturvan uudistamisen isot valinnat

LAUSUNTO. Helsinki Sosiaali- ja terveysvaliokunta. Eduskunta

Liisa Partio Lapsiperheiden köyhyys - tilastoja, tutkimuksia ja tarvittavia tekoja

Suomen lakisääteinen perusturvan riittävyyden arviointi

KOHTI MAHDOLLISUUKSIEN SOSIAALITURVAA. Sosiaaliturvan kokonaisuudistus SATA

Toimeentulotuki Kelaan 2017 Haasteet ja mahdollisuudet

Tulottomat kotitaloudet

Köyhyyden monet kasvot

Toimeentulotuki tilastojen valossa. Tuija Korpela, tutkija, Kelan tutkimusryhmä Miniseminaari toimeentulotuesta Kelan auditorio

Yksinasuvat ovat hyvin monimuotoinen

HE 322/2018 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi veteraanietuuksien tasokorotuksiksi

Perusoikeuksien lainsäädännöllinen polku

Lapsen oikeudet ja lapsiperheköyhyys

Perustuslakivaliokunnalle

Tavoitteena köyhyyden vähentäminen. Kuka kuuntelee köyhää -keskustelutilaisuus, Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko

Sosiaali- ja terveysvaliokunta perjantai / HE 123/2017 vp

Suomen Sosiaalioikeudellinen Seura v. Suomi. Kantelu No. 88/2012. Raportti ministerikomitealle. Strasbourg 9. syyskuuta 2014

SOSIAALIOIKEUS: YLEINEN OSA. Itä-Suomen yliopisto, oikeustieteiden laitos sl 2014

Toimeentulotuen ja asumistuen yhteys

Metsänomistuksen vaikutukset pysyvässä kunnallisessa hoidossa olevien henkilöiden hoitomaksuihin ja erilaisiin KELA:n maksamiin etuuksiin

HE 231/2016 vp Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi yleisestä asumistuesta annetun lain muuttamisesta

Äitiysavustus Äitiysavustusten (lasten) lukumäärä Äitiysavustuksen määrä euroa

Sosiaaliturva Suomessa voidaan

Toimeentulotuen Kela-siirto uuden sukupolven hyvinvointimallin muovaajana

Asumistuet, toimeentulotuki ja tulottomat. Sosiaalifoorumi Pertti Honkanen, johtava tutkija, Kelan tutkimus

infomateriaaliksi S. 1 (5)

TULISIKO SUOMALAISTEN LÄÄKKEIDEN SAANTIA JA KÄYTTÖÄ OHJAILLA?

HE 160/2018 vp. Esitys liittyy valtion vuoden 2019 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.

Viitebudjetit ja köyhyyden mittaaminen. Lauri Mäkinen Sosiaalipolitiikan oppiaine Turun yliopisto

HOIDA ITE ITTES? Perjantai , Paasitorni, Helsinki

HE 152/2016 vp. Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi eläkkeensaajan asumistuesta annetun lain 54 :n muuttamisesta

KYSELY: Hallituksen leikkausten ja säästötoimenpiteiden vaikutukset kuluttajien talouteen ja terveydenhoitoon 11/2016

Laki. opintotukilain muuttamisesta

Toimeentulotuki ja asumiskustannukset

Asumiseen perustuva sosiaaliturva kansainvälisissä tilanteissa

Perustulo elinkeinoelämän näkökulmasta. EK:n Perustuloseminaari Ilkka Oksala

Työttömyysturva. Esko Salo

MITÄ TEHTIIN? KANSALAISTEN VETOOMUKSEN PERUSTURVAN KOROTTAMISESTA 120 EUROLLA ALLEKIRJOITTI 2514 HENKILÖÄ

Lasten ja lapsiperheiden näkökulma sosiaaliturvauudistuksessa

Vanhusten asumisen maksut Kuusamossa alkaen

Ikääntyneiden köyhyys Helsingissä Vanhusneuvoston kokous Hanna Ahlgren-Leinvuo, tutkija Helsingin kaupungin tietokeskus

Tilastotiedote 2007:1

HE 69/2011 vp. Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi toimeentulotuesta. lön perusosa korotettuna kymmenellä prosentilla.

Hallituksen ehdolliset lisätoimet

M I K S I T YÖ T TÖ M ÄT E I VÄT T YÖ L L I S T Y E I VÄT K Ä T YÖ PA I K AT TÄY T Y

Työttömyysturvan muutokset. Pääluottamusmiestapaaminen

Julkiset hyvinvointimenot

Sosiaali- ja terveyspalveluiden perusparannus -seminaari , Tampere

STRATEGIA VUOSILLE

1 Enimmäisasumismenojen jäädytys kuntaryhmissä 1 ja 2 sekä 5 %:n leikkaus kuntaryhmissä 3 ja 4

TOIMEENTULO TEHOSTETUSSA PALVELUASUMISESSA. TPA Tampere: toimeentulo tehostetussa palveluasumisessa!

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

Sosiaaliturvajärjestelmän keskeisimmät etuudet 2017 Maksetut etuudet ja niiden saajat etuusryhmittäin

Asiakirjayhdistelmä Perhe- ja asumiskustannusten tasaus ja eräät palvelut

KANSANELÄKELAITOKSEN TOIMEENTULOASIAKKUUDEN PALJASTUMINEN

27/10/2010 Esa Iivonen. Lapsiperheiden toimeentulo ja sen turvaaminen

SOSIAALI- JA TERVEYDENHUOLLON ASIAKASMAKSUJEN PERIMÄTTÄ JÄTTÄMISEN JA ALENTAMISEN TOIMINTA- OHJE

Oikeus työhön, ulos köyhyydestä - vihreät askeleet työn ja sosiaaliturvan parempaan yhteensovittamiseen

Euroopan sosiaaliset ihmisoikeudet ja tulevaisuuden haasteet SOSTE Matti Mikkola Emeritusprofessori Helsingin yliopisto

TOIMEENTULOTUKIOPAS Tietoa toimeentulotuesta

Kehys Sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33

Perustulon vaikutukset. Jouko Kajanoja Sosiaalipoliittisen yhdistyksen perustuloseminaari

Asiakasmaksun poistohakemus 1(6)

Hallitus on antanut eduskunnalle esityksensä laeiksi työttömyysturvalain ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 74/2001 vp).

HE 123/2007 vp. voitaisiin myöntää 31 päivään joulukuuta 2009 saakka. Laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1 päivänä tammikuuta 2008.

Miten päätöksenteon vaikutusarviointia tulisi kehittää

Ilmoitusvelvollisuus ja lainsäädäntö

Toimeentulotukiasiakkaiden asuminen. Peltola, Riikka Tiimipäällikkö, Lahti

Suomalaisen köyhyyden kehitys viimeisen 50-vuoden aikana

Työ on parasta sosiaaliturvaa. Tuetun työllistymisen markkinat Finlandia-talo Sosiaali- ja terveysministeri Paula Risikko

Esimerkki 1: yksin asuva työtön* saa työtarjouksen 2000 / kk

Toimeentulotukiopas 2015 Tietoa toimeentulotuesta

ESITYKSEN PÄÄASIALLINEN SISÄLTÖ

PALJONKO SUOMALAISET KÄYTTÄVÄT TULOISTAAN ASUMISEEN?

Yleinen asumistuki Helsingissä 2010

Terveydenhuollon matkat Kelalta maakunnille Soste

Transkriptio:

Onko Suomen perusturva riittävä? Puheenjohtaja Yrjö Mattila Suomen sosiaalioikeudellinen seura ry EAPN-FIN/SSOS seminaari 9.2.2017 Kirkkohallitus, Mikael -sali Eteläranta 8, Helsinki

Perustuslaki ja perustusturva Perusoikeusuudistus vuonna 1995 toi sosiaalisten ihmisoikeuksien näkökulman myös terveyspalveluihin. Uudistus kirjattiin vuoden 2000 perustuslakiin Erityisesti perustuslain 19 :n 1 ja 3 momentti edellyttivät valtiovallan järjestävän kansalaisille laadukkaita ja riittäviä terveyspalveluja. Pykälän 1 momentti antaa subjektiivisen oikeuden jokaiselle, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa, välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon. 19 2 momentin mukaan lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeentulon turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyttömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syntymän ja huoltajan menetyksen perusteella. 19 3 momentti velvoittaa julkista valtaa turvaamaan, sen mukaan kuin lailla erikseen säädetään, jokaiselle riittävät sosiaali- ja terveyspalvelut ja edistämään väestön terveyttä..

Ihmisoikeuksista Ihmisoikeudet ovat perustavaa laatua olevia oikeuksia. Ne ovat sellaisenaan luovuttamattomia mutta joitain niistä voidaan rajoittaa. Ne kuuluvat kaikille ja ovat jakamattomia mutta kansainvälisillä sopimuksilla ne on jaettu yhtäältä: 1. Ihmisarvoa ja vapautta vaaliviin kansalais- ja poliittisiin (kp) oikeuksiin sekä 2. Yhteisvastuuta ja perusturvallisuutta korostaviin taloudellisiin, sosiaalisiin ja sivistyksellisiin (TSS) oikeuksiin, Valvontajärjestelmät ja valvontamenetelmät poikkeavat toisistaan.

Sosiaaliset ihmisoikeudet Sosiaaliset ihmisoikeudet ovat työ-, sosiaali-, terveys- ja sivistystoimen alaan kuuluvia perustavaa laatua olevia oikeuksia, joiden noudattamiseen valtiot ovat keskinäisellä sopimuksella sitoutuneet. Suomen valtio on sitoutunut lähes kaikkiin keskeisiin ihmisoikeussopimuksiin ja niiden sisältämiin oikeuksiin, Merkittävä poikkeus: Suomi ei ole sitoutunut vähimmäispalkkauksia koskeviin sopimuksiin (vrt. keskustelu yleissitovuuden poistamisesta)

Euroopan Neuvoston sosiaalinen peruskirja Muodostaa Euroopan neuvoston ihmisoikeusulottuvuuden sosiaalisen puolen (toinen on Euroopan ihmisoikeussopimus) Sopimuksen tavoitteena on turvata ja edistää sosiaalisia oikeuksia Euroopassa asettamalla sopimusvaltiolle vähimmäisvaatimuksia, joihin on sitouduttava Jäsenmaat voivat valita, mihin artikloihin sitoutuvat. Suomikaan ei ole ratifioinut kaikkia artikloja Sopimus sisältää sekä sosiaalisia ja työelämään liittyviä periaatteita että määräyksiä oikeuksien toteuttamisesta Sopimuksen rikkomisesta ei ole sanktioita, mutta Euroopan Neuvoston ministerikomitea voi antaa suosituksia

ESP: Perustavaa laatua olevat oikeudet Euroopan Neuvoston sosiaalisessa peruskirjassa (ESP) fundamentaalisia sosiaali- ja terveyspalveluja suojaavia oikeuksia ovat mm: oikeus terveellisiin elinoloihin ja kiireellisiin terveyspalveluin (11 1 art.); oikeus ihmisarvoisen elämän standardit täyttävään tilapäiseen asumiseen ja mahdollisuus normaaliasumiseen ilman kohtuutonta viivästystä (31 art.); oikeus vähimmäistoimeentuloon (12 1, 13 1 ja 13 4 art.);

Suomen sosiaalioikeudellisen seuran kantelu perusturvasta 88/2012 SSOS seura kanteli: A) Suomen perusturvaetuudet (takuueläke, minimitasoinen sairausäitiys- ja kuntoutusraha, työttömysturvan peruspäiväraha) alittavat peruskirjan art. 12 edellyttämän tason Art. 12: Sopimuspuolet sitoutuvat luomaan sosiaaliturvajärjestelmän ja pitämään sitä yllä. B) Suomi ei ole kehittänyt sosiaaliturvaa peruskirjan edellyttämällä tavalla, peruskirjan art. 12 3 Art. 12 3: Sopimuspuolet sitoutuvat pyrkimään asteittain nostamaan sosiaaliturvajärjestelmänsä tasoa C) Sosiaaliavustukset (toimeentulotuki ja työmarkkinatuki) alittavat peruskirjan art. 13.1 tason Artikla 13 1: Sopimusvaltion tulee varmistaa, että jokaiselle, jolla ei ole riittäviä tuloja, annetaan riittävää apua ja sairaustapauksissa riittävää hoitoa >vrt. perustuslain 19 : Jokaisella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttämättömään toimeentuloon ja huolenpitoon.

Euroopan sosiaalisten oikeuksien komitean (ESOK) näkemyksiä Peruskirjan artiklan 12 1 mukaan kaikilla kansalaisilla on oikeus sosiaaliturvaan. Sosiaaliturvan tasoa verrataan kunkin jäsenmaan ekvivalenttiin mediaanituloon Sosiaaliturvaetuudet määritellään peruskirjan art. 12 mukaan ja sosiaaliavustukset peruskirjan art. 13 mukaan Etuuksien tason tulee sekä sosiaaliturvaetuuksissa että sosiaaliavustuksissa olla vähintään 40-50 % mediaanitulosta Vuonna 2013 oli Suomessa 50 % ekvivalentista mediaanitulosta 970 /kk yhdelle hengelle. ja 40 % oli 776 /kk (komitean ehdoton minimi)

Komitean käyttämä ekvivalentti mediaanitulo peruskirjan art. 12.1. perusturvan riittävyyttä määriteltäessä Ekvivalentti mediaanitulo saadaan jakamalla kotitalouden käytettävissä olevat rahatulot kotitalouden kulutusyksiköiden (henkilöiden) määrällä. Kulutusyksikköasteikossa kotitalouden ensimmäinen aikuinen saa painon 1, muut yli 13-vuotiaat henkilöt saavat painon 0,5 ja lapset (0 13-vuotiaat) saavat painon 0,3. Kulutusyksikköä kohti lasketuilla tuloilla ja kulutusmenoilla voidaan verrata kooltaan ja rakenteeltaan erilaisia kotitalouksia toisiinsa. Käytettävissä olevat rahatulot (nettotulo) saadaan, kun bruttotuloista vähennetään maksetut tulonsiirrot (välittömät verot, sosiaaliturvamaksut ja pakolliset eläke- ja työttömyysvakuutusmaksut) Tulot ovat kyseisen vuoden aikana kertyneet käytettävissä olevat tulot yhteensä. Ekvivalentti mediaanitulo Suomessa v. 2013 oli 1940 /kk

Komitea Suomen perusturvan tasosta Minimisairauspäiväraha vuonna 2013 oli 23,77 tai 594 /kk Vastaa 31 % ekvivalentista mediaanitulosta, mutta nettosumma 20 % veron jälkeen 475 /kk Vastaa 24 % ekvivalentista. mediaanitulosta Minimiäitiysraha ja - kuntoutusraha sama Vastaa 24 % ekvivalentista mediaanitulosta Työttömän peruspäiväraha oli 32,46 tai 698 /kk Vastaa 36 % ekvivalentista mediaanitulosta, mutta nettosumma 20 % veron jälkeen 558 /kk, Vastaa 29 % mediaanitulosta Takuueläke oli 738,82 /kk Vastaa 38 % ekvivalentista mediaanitulosta (ei veroa)

ESOK johtopäätöksiä II ESOK katsoi Suomen valtion loukkaavan sopimuksen vähimmäistoimeentuloartiklaa sairauspäivä-, äitiyspäivä- ja kuntoutusrahan sekä takuueläkkeen ja työttömyysturvan peruspäivärahan ja työmarkkinatuen osalta. Myös viimesijaisen turvan eli toimeentulotuen perusosan katsottiin jäävän alle vähimmäisturvan tason. Kaikki vähimmäisetuuksien todettiin jäävän selvästi alle 40 %:n tason. Ulkoministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö olivat ESOK:n päätösten suhteen eri linjoilla. Ministeriöiden mukaan Suomen vähimmäisturvan riittävyyttä pitäisi arvioida laajemmin kuin yksittäisten etuuksien kautta. Asiaa ei ole käsitelty enemmälti

Komitean päätös työmarkkinatuesta Työmarkkinatuen nettoarvo 558 /kk, 29 % ekvivalentista mediaanitulosta on korkeampi kuin toimeentulotuen perusosa, Kuitenkin komitean asettaman 50 % kynnyksen alapuolella. Työmarkkinatuen saajat voivat olla oikeutettuja sekä asumistukeen että toimeentulotukeen kattamaan asumiskustannuksia asumistuen lisäksi. Hallitus ei ollut tuonut informaatiota niistä asumistuen määristä ja siitä toimeentulotuesta, joita on maksettu työmarkkinatuen saajille. Työmarkkinatuki yhdessä muiden etuuksien kanssa ei saavuta 50 % ekvivalentista mediaanitulosta (970 /kk) Komitea totesi peruskirjan art. 13.1 rikkomuksen

Komitean päätös toimeentulotuesta Sosiaaliavustuksen, (toimeentulotuki, työmarkkinatuki) on oltava riittäviä, Tulee tehdä mahdolliseksi saajalleen elää kohtuullista elämää ja kattaa heidän perustarpeensa. Vuonna 2013 toimeentulotuen perusosa oli 477,26 /kk, Vastaa vähemmän kuin 25 % ekvivalentista mediaanitulosta. Toimeentulotukilain 7 b ;n mukaan muut peruskulut kuten asumiskulut, sähkö, kotivakuutus ja tietyt terveydenhuoltokulut saatetaan kattaa tarpeellisen suuruisina Komitea katsoi, ettei voida pitää varmana, että kaikki tarpeessa olevat henkilöt saavat riittävästi toimeentulotukea, vaikka osa saakin lisäksi harkinnanvaraista tukea Komitea totesi peruskirjan art. 13.1 rikkomuksen

Artiklan 12.3 rikkomusta ei todettu. Visiointia tulevaisuuteen Komitea katsoi, että artiklan 12 3 rikkomusta ei ollut tapahtunut Suomen katsottiin pyrkineen kehittämään sosiaaliturvajärjestelmää, vaikka perusturvaetuuksissa olikin huomattavaa alitusta Pääsyynä olivat vuosina 2011 2013 tapahtuneet perusturvan parannukset Erityisesti: puolison tulon poisto työmarkkinatuessa takuueläkkeen omaksuminen Tuen saajilla mahdollisuus pieniin lisäansioihin sosiaalietuuksien poistumatta Entä tilanne uusien leikkausten jälkeen?

Kumulatiiviset vaikutukset? ESOK kiinnitti ratkaisussaan huomiota etuuksien kumulatiivisiin vaikutuksiin, muttei vakuuttunut siitä, että köyhyys tulisi kattavasti torjuttua. Kumulatiiviset vaikutukset voidaan ottaa huomioon arviota tehtäessä mutta todistustaakka niiden suhteen on valtiolla. Näytöksi eivät riitä pelkät väitteet (vrt. STM:n ja UM:n julkilausuma). Vaaditaan selkeätä esitystä säännösten keskinäisistä suhteista ja tilastoitua tietoa niiden yhteisvaikutuksista ja vähävaraisten perheiden tulojakaumista. Tällaista selvitystä ei ole tehty päätöksen saamisen jälkeen.

Perusturvan riittävyyden arviointiraportti tukee komitean johtopäätöksiä Perusturvan riittävyyden arviointi tehdään joka neljäs vuosi, (riippumaton asiantuntijaryhmä THL/Kela) Ilmestyi vähän EN:n päätöksen jälkeen v. 2015 keväällä Tuloksia: Perusturvan varassa olevien kotitalouksien tulot pääsääntöisesti kasvaneet vv. 2011-2015 Mutta: Perusturvan varassa olevien tulotaso ei riitä kattamaan viitebudjetin mukaista kohtuullista kulutusta Vuoden perusturvan 2014 tulotaso kattoi 71 prosenttia kohtuullisesta vähimmäiskulutuksesta Vuokrien nousu ollut huomattavaa

Esimerkkejä Työmarkkinatuen ja peruspäivärahan saajan käytettävissä olevat tulot asumismenojen jälkeen vuokralla asuvilla 486 /kk yksinasuvalla ja pariskunnalla 825-841 /kk Yksinasuvan takuueläkeläisen tulot asumismenojen jälkeen 595-630 /kk Sairaus- ja vanhempainrahan saajan tulot asumismenojen jälkeen 486 /kk Yhden aikuisen ruokakunta tarvitsee rahaa elääkseen keskimäärin 720 /kk asumiskustannusten jälkeen

STM ja UM tiedotteessa 11.2.2015 toista mieltä kuin ESOK Yksittäisen etuuden taso ei ole hyvä mittari tuen riittävyydelle, koska Suomessa toimeentulo voi koostua esimerkiksi työmarkkinatuesta, asumistuesta ja toimeentulotuesta. Suomi arvioi vähimmäisturvan riittävyyttä toisin, koska Suomessa sosiaalietuudet, sosiaali- ja terveydenhuollon palvelut ja erilaiset maksukatot muodostavat kokonaisuuden. Lisäksi muun muassa julkisilla terveyspalveluilla ja reseptilääkkeillä on omat maksukattonsa, jotka rajaavat asiakkaan terveydenhuoltokustannukset kohtuulliselle tasolle. Komitea tarkasteli ratkaisussaan toimeentulotuen määrää ainoastaan toimeentulotuen perusosan perusteella eikä ottanut arviossaan huomioon lähes poikkeuksetta maksettavia toimeentulotuen muita osia. Kuitenkin: perusturvan arviointiraportti 2015: Perusturvan varassa olevien tulotaso ei riitä kattamaan viitebudjetin mukaista kohtuullista kulutusta Vuoden perusturvan 2014 tulotaso kattoi 71 prosenttia kohtuullisesta vähimmäiskulutuksesta

Mitä on tapahtunut EN:n moitteiden jälkeen? Vuonna 2017 Suomessa alennettiin budjettiesityksen mukaan kansaneläkeindeksiä 0,85 prosenttia ja jäädytettiin indeksi vuoden 2016 tasolle Tämä merkitsi kansaneläkkeiden, takuueläkkeiden, työttömyysturvan peruspäivärahan, työmarkkinatuen ja muiden perusturvaan liittyvien etuuksien alentamista vuoden 2017 alussa Lisäksi valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan indeksikorotukset jäädytetään vuosiksi 2017 2019 Vuoden 2019 jälkeenkään mahdollisesti tehtävissä indeksikorotuksissa ei tulla hyvittämään vuoden 2017 indeksin alentamisesta johtuneita muutoksia.

Mitä on tapahtunut II Vuonna 2017 kakkostyypin diabeteksen hoitoon tarvittavien lääkkeiden korvauksia muutettiin alentamalla niiden korvausperustetta (100 % > 65%) 1.1.2016 toteutettiin sosiaali- ja terveyden huollon palvelumaksujen korotus 30 prosentilla (Sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuihin kohdistuu korotuspaineita SOTE:ssa). Lapsilisien indeksisuojan poistettiin 2016 Työttömyysturvaa muutettiin 1.1.2017 niin että työttömän on pakko ottaa vastaan työttömyysturvaa pienempipalkkaisempi työ karenssiin joutumisen uhalla Työehtosopimusten yleissitovuuden poistamisesta keskustellaan (Nobel palkittu Bengt Holmström)

Euroopan sosiaalinen peruskirja: Edellytykset oikeuksien rajoittamiseen Oikeuksien rajoittamiseen voidaan ryhtyä vain jos kolme edellytystä täyttyy samanaikaisesti: 1) Rajoituksista säädetään lailla, 2. Niihin on lähinnä turvallisuuden ja muiden oikeuksien kannalta pätevät perusteet, oikeutettu tarkoitus 3. Rajoitukset ovat välttämättömiä demokraattisessa yhteiskunnassa. Taloudelliset ja ideologiset perusteet eivät ole riittäviä perusteita rajoituksille eikä mikään säästötoimi saa johtaa perustavaa laatua olevien oikeuksien vähentämiseen eikä köyhyyden tuottamiseen eivätkä ne myöskään saa kohdistua mihinkään kansalaisryhmään syrjivällä tavalla.

ESP: Leikkausten edellytykset II Lailla säädetty merkitsee, että laki on parlamentin säätämä tai muu julkisen vallan antama säännös Oikeutettu tarkoitus on olemassa silloin, kun rajoitukseen on päädytty muiden henkilöiden oikeuksien ja vapauksien turvaamiseksi tai yleisen edun, kansallisen turvallisuuden, kansan terveyden tai moraalin suojelemiseksi. Pelkästään taloudellisin perustein tapahtuneet leikkaukset, eivät ole hyväksyttäviä perusteita rajoittaa oikeuksia. Kansantalouden taantumat eivät ole riittäviä perusteita rajoitusten käytölle. Rajoituksen tulee olla myös välttämätön demokraattisessa yhteiskunnassa oikeutetun tarkoituksen saavuttamiseksi. Oikeuden rajoituksen tulee olla kohtuullinen suhteessa tavoiteltavaan päämäärään nähden.

ESP: Edellytykset rakenteellisiin muutoksiin Rakenteellisten muutosten yleisiä vaatimuksia ovat, että: 1) muutokset eivät perustu ideologisiin syihin eivätkä lyhyen tähtäimen taloudellisiin perusteisiin 2) muutoksilla luodaan kestävämpi perusta järjestelmän toimivuudelle myös tulevaisuudessa, 3) leikkaukset eivät ole mitään ryhmittymää syrjiviä ja jos kysymyksessä on etuusjärjestelmään kohdistuva muutos 4) etuudet eivät saa pudota alle 50 %:n vähimmäistason. Kansaneläkeindeksin alentamisesityksestä ei pyydetty perustuslakivaliokunnan lausuntoa

Palvelumaksut oltava kohtuullisia Sosiaalipalvelut voivat olla maksullisia, kiinteähintaisia tai hinnaltaan vaihtelevia, mutta ne eivät saa olla niin korkeita, että ne estävät tehokkaan palvelujen saatavuuden. Niille henkilöille, joilta puuttuvat riittävä rahoitusmahdollisuudet, tulisi palvelut tarjota maksuttomina Vrt. Eduskunnan perustuslakivaliokunta 10/2009 : Perustuslain 19 :n 3 momenttiin kiinnittyvät sosiaali- ja terveyspalveluista perittävät asiakasmaksut eivät suuruudeltaan saa siirtää palveluja niitä tarvitsevien ulottumattomiin. Otetaanko nämä periaatteet huomioon maksuja korotettaessa?

Sosiaalibarometri 2015 Tilastokeskuksen tulonjakotilaston mukaan vuonna 2013 Suomessa oli 690 000 pienituloista henkilöä, osuus koko väestöstä 12,9 prosenttia Vuonna 2013 pienituloisuusraja oli 14 260 euroa vuodessa eli 1 190 euroa/kk Mediaanitulo oli vuonna 2013 23 770 euroa vuodessa TEM työllisyyskatsaus, 1.2.2015 oli 359 600 työtöntä työnhakijaa,yli vuoden työttöminä olleista 101 500, yli 2 vuotta 45 400 Yli 50 vuotiaita työttömiä työnhakijoita oli 131 700 Aktivointiasteeseen laskettavissa palveluissa (palkkatuki, työvoimakoulutus, työkokeilu ja omaehtoinen opiskelu) 121 800 henkeä, koko työttömyys lähes puoli miljoonaa?

Pitkäaikaistyöttömyys suuri ongelma TE toimistojen johtajista 91 prosenttia arvioi, että pitkäaikaistyöttömyys on suuri tai erittäin suuri ongelma omalla alueella Verkkoasioinnin ja sähköisten neuvontapalveluiden arvioitiin palvelevan huonosti työttömiä Sitoutuminen asuinpaikkaan, yritysten haluttomuus palkata vaikeasti työllistyviä ja kokopäivätyön vähyys suurimpia esteitä työllistymiseen Palkkatuen vähyys ja palkkatukijärjestelmän rajoitteet myös tärkeitä esteitä Valtio ja kunta eivät halua työllistää myös tärkeä syy Osa työttömistä liian huonokuntoisia työelämään

Millaisia työpaikkoja tarjolla? Myynnin ja markkinoinnin ammattilaiset MMA selvitti kyselyllä, miksi alalla on samaan aikaan työttömiä ja täyttämättömiä työpaikkoja. Kyselyn perusteella alalla kärsitään huonosta palkkauksesta, työtä tarjoavien yritysten epäluotettavuudesta ja ikäsyrjinnästä. Suurin osa vapaista myynnin ammattilaisten paikoista on täyttä humpuukia. Julkisuudessa on täysin väärä kuva työvoimapulasta. Asiallisista työpaikoista on huutava pula, eräs kyselyyn vastannut kirjoitti tiedotteen mukaan. Tarjolla olevista työpaikoista iso osa on puhelin- ja ovelta ovelle -myyntiä, ja kokeneelle myynnin ammattilaiselle töitä on vähän.

Palkkaus ongelma MMA:n mukaan osa työpaikoista on joko täysprovisio- tai piiloyrittäjätyöpaikkoja, joissa työntekijä vastaa itse työn tekemisen kustannuksista ja riskeistä. Joissakin paikoissa lähtökohdat toimeentulon ansaitsemiseen ovat heikot. Työttömän kokemuksia: Olen saanut viime vuosina useita työtarjouksia, mutta palkkaus on ollut vain kuumaa ilmaa ja pullanmuruja, joko 100-prosenttisesti provisiopohjaista tai ylimitoitetulla yrittäjäriskillä Yli 50-vuotiaan työllistyminen on vastausten perusteella vaikeaa. Viimeisin haastattelu alkoi toteamuksella: Ai sä oletkin noin vanha, kuului yksi vastaus. MMA:n verkkokyselyyn vastasi 900 ihmistä, joista yli 400 kertoi kokemuksistaan omin sanoin.

Tulevaisuus Hallituksen strategiariihi 7.2.2017: Pääministeri Sipilä on huolissaan eriarvoistumisesta (työryhmä perustettu) Suomi ei saa jakautua häviäjiin ja voittajiin 72 prosentin työllisyysasteeseen on vielä mahdollista päästä Uusia leikkauksia ei ole tulossa Neljä miljardia sovittu hallituskaudella säästöjä ja se on kasassa

Kuitenkin näkyvissä ongelmia Indeksijäädytys 2017-2019: hinnat ja vuokrat jatkavat nousuaan, pienituloisten ostovoima heikkenee? Myös TES:ien palkankorotukset vähäisiä Työpaikkojen laatu heikko, palkka ei aina takaa toimeentuloa, pätkä- ja provisiotöitä tarjotaan Paikallinen sopiminen/työehtosopimusten yleissitovuus, keskustelu jatkuu, minipalkka? SOTE:n vaikutus sosiaalipalveluihin? Sosiaaliturva muuttumassa sosiaaliavustukseksi, jolloin toimeentulotuki tulee ensisijaiseksi valtaosalle pienituloisia. Kela siirron kokemukset?

Miten pienituloisten ääni kuuluviin? Mediassa enemmän keskustelua köyhyyden lisääntymisestä? 900 000 suomalaista elää alle köyhyysrajan, Miten lisättäisiin kiinnostusta perusturvan kehittämiseen? Perustulokokeilu ei riitä, etuudet liian alhaalla, alennukset 2017 heikensivät pienituloisten ostovoimaa Kanteluja Euroopan neuvostoon ja YK:hon? (alkaako Suomi suhtautua vakavasti sopimusvelvoitteisiin?) Eurooppa 2020 strategian korostaminen? (Köyhyyttä tulisi vähentää, kehitys toisensuuntainen) Euroopan sosiaalinen pilari? Tuleeko uusia velvoitteita EU tasolla? EU:n perusoikeuskirjan hyödyntäminen?

EAPN-FIN/SSOS, yhteistyöllä tuloksiin EAPN-Fin Suomen köyhyyden ja syrjäytymisen vastainen verkosto, jonka tavoitteena on: tukea köyhyyden ja syrjäytymisen vastaista toimintaa paikallisesti, alueellisesti, valtakunnallisesti ja kansainvälisesti sekä edistää eri toimijoiden välistä yhteistyötä tuoda esiin köyhien ja syrjäytyneiden oma ääni sekä lisätä päättäjien ja kansalaisten ymmärrystä köyhyyden syistä ja seurauksista toimia Suomen ja Euroopan unionin välisen sosiaalipoliittisen keskustelun ja vuorovaikutuksen edistäjänä. SSOS edistää sosiaaliturvan tutkimusta, järjestää seminaareja, ottaa kantaa sosiaalisten oikeuksien puolesta, tekee kanteluita (4 kantelua Euroopan neuvostoon),

Kiitos mielenkiinnosta! Yrjö Mattila VTT, OTL, VT Yrjo.mattila@helsinki.fi 040-7154166