Aika: 26.6.2015 klo 8.03-9.38 Paikka: Seututoimisto, Satakunnankatu 18 A Osallistujat Yli-Rajala Juha konsernijohtaja Tampere, pj. Auvinen Oskari kunnanjohtaja Kangasala Joensuu Jaakko kansliapäällikkö Pirkkala, 2. vpj. Kankaala Kari johtaja Tampere Kuusisto Juha kaupunginjohtaja Orivesi Linnamaa Reija strategiajohtaja Tampere Paloniemi Erkki kunnanjohtaja Vesilahti, 1. vpj. Sorvanto Jarkko kaupunginjohtaja Ylöjärvi Auvinen Kari vt. kunnanjohtaja Lempäälä Väätäinen Eero kaupunginjohtaja Nokia Nurminen Päivi seutujohtaja esittelijä, TKS Pohjonen Juhani seutusihteeri sihteeri, TKS Kutsutut Ikonen Anna-Kaisa pormestari Tampere 1/13
KÄSITELTÄVÄT ASIAT ****** 3 88 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO 3 89 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI 4 *** 6 90 KEHITYSVAMMAHUOLLON PALVELURAKENNEMUUTOS JA YHTEISTYÖTARPEET 6 * 9 91 MAL2 AIESOPIMUKSEN SEURANTAKOKOUS JA MAL3 AIESOPIMUKSEN 1. NEUVOTTELUKOKOUS 9 92 KESKUSTELTAVAT ASIAT 11 93 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET 12 94 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 13 2/13
****** 88 AVAUS JA EDELLISEN KOKOUKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO (5 min.) Muistio 11.-12.6.2015, liitteenä. Keskeiset asiat ja toimenpiteiden eteneminen Talousarvioraami vuodelle 2016 Kuntayhtymän talouden ja toiminnan toteutuminen 1.1. 30.4.2015 Liikennealueiden tuotteistaminen, loppuraportti Seudullinen tietohallintoyhteistyö, perustietotekniikan kilpailutus Toimitilaratkaisu Asia Toimenpiteiden eteneminen Vastuu MAL3-aiesopimuksen (2016-) Seutuhallitus käsittelee valmisteluprosessin PN valmistelun käynnistäminen 24.6. Lukioyhteistyön syventäminen Tampereen kaupunkiseudulla Seutuhallitus merkitsee tiedoksi 24.6. Jatkuu normaalina virkatyönä seuraavin vaihein: 1) kartoittamalla lukioiden konkreettiset yhteistyömahdollisuudet sekä 2) valmistelemalla lukiokoulutuksen ja ammatillisen koulutuksen valituista kampuskohteista (Ylöjärven Valo, Tampereen Sammon keskuslukion ja Tredun Sammonkadun toimipiste.) pilottikuvaus yhteistyön kehittämiseksi. Tämän jälkeen kunnat tekevät ratkaisut yhteistyötoimenpiteiden käyttöönotosta ja seurannas- PN ta. Seutuhallitus 24.6. lähettää lausunnoille jäsenkuntiin 30.9. mennessä. Talousarvioesitys KJK:ssa 19.10 ja 6.11. SH 28.10. ja 25.11. Seutuhallitus 24.6. merkitsee tiedoksi Seutuhallitus 24.6. käsittelee ja lähettää jäsenkuntiin käsiteltäväksi ja hyödynnettäväksi. Kilpailutus on käynnissä. Tampereen kaupunki tekee perustietotekniikan hankintapäätöksen 9/2015. Tietoverkko, kommunikaatio ja tietoturvapalvelut hankintaan KL Kuntahankintojen tekemän puitekilpailutuksen pohjalta. Seutuhallitus käsittelee tilaratkaisua ja sj:n allekirjoitusvaltuuksia 24.6. PN, JP PN PN JO PN 3/13
89 SEUTUSTRATEGIAN ARVIOINTI Seutujohtaja Nurminen 1.6.2015 Kaupunkiseudun kuntayhteistyötä ohjaa kuntien valtuustojen 2010 hyväksymä seutustrategia. Sen tavoitteet ulottuvat vuoteen 2014. Kuluvalla valtuustokaudella strategiaa ei ole päivitetty. Sen sijaan kunnat ovat tehneet Kuntarakennelain mukaisen elinvoimaselvityksen. Seutuyhteistyötä on viimeksi arvioitu FCG:n toimesta vuonna 2012. Arvioinnin mukaan kaupunkiseudulle on muodostunut jäntevä, määrämuotoinen ja seutuyhteistyön eri tasoilla ohjatusti etenevä seutuyhteistyön prosessi. Suuriin kaupunkiseutuihin nähden Tampereen seutu on ollut yksi edelläkävijöistä systemaattisen seudullisen yhteistyön käynnistäjänä, kartoittajana ja toteuttajana. Tulevaisuudessa pitää saada kuitenkin lisää tuloksia jo sisällä olevasta investoinnista. Voimassaoleva seutustrategia koostuu seuraavista asioista: Strategian lähtökohdat Toimintaympäristön muutokset Yhteistyön toimintaperiaatteet Visio 2020 Päämäärät ja strategiset tavoitteet vuoteen 2014 Seutuyhteistyön organisointi Seutustrategian arviointityö tehdään itsearviointina, jonka ensimmäisestä vaiheesta vastaavat seudulliset työryhmät ja seutuyksikkö. Arvioinnista laadittua koostetta käsitellään ja rikastutetaan kuntajohtajakokouksessa ja seutuhallituksessa. Seutuhallitus tekee päätelmät mm. strategian uudistamistarpeesta. Arviointityö tehdään loppuvuoden 2015 aikana. Tavoitteena on, että talousarviossa 2016 otetaan kantaa seutustrategian uudistamiseen. Arviointityötä ohjaavat seuraavat kysymykset: 1. Miten seutustrategian toteuttaminen on onnistunut? 2. Onko seutustrategia edelleen relevantti yhteistyön ohjaamiseksi? 3. Kuvaako seutustrategia kuntien tahtotilaa? 4. Miten kuntien toimintaympäristön muutos vaikuttaa yhteistyöhön? Asia käsitellään seutuhallituksessa 26.8. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 26.6.2015 Seutujohtaja Nurminen: Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan että seutustrategian arviointi käynnistetään yllä esitetyin periaattein. 4/13
Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 5/13
*** 90 KEHITYSVAMMAHUOLLON PALVELURAKENNEMUUTOS JA YHTEISTYÖTARPEET Kehittämispäällikkö Toni Laine 15.6.2015 Vuonna 2010 laaditun ja vuonna 2013 tarkastetun Pirkanmaan kehitysvammahuollon alueellisen suunnitelman toteuttaminen on edennyt nopealla tahdilla. Vuonna 2010 asetettua laitoshoidon asiakaspaikkatavoitetta, 125 asiakasta vuonna 2016, on suunnitelman tarkastamisen yhteydessä voitu edelleen laskea 80 asiakaspaikkaan vuonna 2020. Vuoden 2010 jälkeen Pirkanmaan sairaanhoitopiirin Ylisen yksikössä pitkäaikainen laitoshoito on vähentynyt noin 100 asiakkaalla, ja vastaavasti kuntien avohuoltoon on syntynyt uusia asumispalveluyksiköitä eri puolille Pirkanmaata. Ylisen toiminnan päättyessä vuonna 2016 on sinne jäävien asiakkaiden sijoittamisesta uusiin asumispalveluyksiköihin käyty seudullista keskustelua. Tilanteesta tekee luonteeltaan akuutin se, että samanaikaisesti Ylisen tyhjentämisen kanssa tulee uusia, nopeasti paikkaa tarvitsevia asiakkaita. Asiaan liittyen kuntajohtajakokous 7.11.2014 ohjeisti, että kaupunkiseudun sote-johtajat laativat vuoden 2015 aikana kehitysvammahuollon tilannekartoituksen ja seudullisen yhteistyön suunnitelman ja että vuoden 2015 kevään aikana sote-johtajat laativat suunnitelman tarvittavista kunnallisista toimenpiteistä Ylisen toiminnan päättyessä vuoden 2016 lopussa. Kaupunkiseudun sote-työryhmä keräsi kunnista kevättalvella 2015 tiedot vielä laitoshoidossa olevista asiakkaista ja tulevaisuuden suunnitelmista heidän kohdallaan. Lisäksi kerättiin tietoja mm. omaishoidon piirissä olevien asiakkaiden määrästä, hoitajien ikärakenteesta ja asiakkaiden hoidon tulevaisuusnäkymistä. Työtä täydennettiin vielä keräämällä lisätietoja liittyen eri asiakasryhmien volyymeihin ja yhteistyötarpeisiin keskeisissä asiakasryhmissä. Sote-työryhmä käsitteli 15.4.2015 kokouksessaan kuntien esittämiä tietoja ja yhteistyötarpeita. Kunnat totesivat suunnitelmallisen yhteistyön tarpeelliseksi erityisesti runsaasti tukea tarvitsevien asiakkaiden asumispalveluissa. Johtopäätöksenä kuntien edustajat ilmaisivat kiinnostuksensa seudullisen yksikön toteuttamiseen käyttäytymiseltään haastaville ja autismin kirjon asiakkaille. Tähän liittyen päätettiin alustavasti selvittää yhteisen yksikön rakentamista. Asiaa pohjustamaan asetettiin pientyöryhmä, joka tarkensi kuntien asiakastilanteet ja arvioi realistiseksi toteuttaa seudullisesti yhteisen 6/13
asumispalveluyksikön haastavasti käyttäytyville, autistisille ym. erityistä tukea tarvitsevalle, n. 15-18 asiakkaalle. Hankkeesta kiinnostuneita kuntia ovat toistaiseksi olleet Ylöjärvi, Tampere, Nokia ja Pirkkala. Tampere olisi alustavasti valmis ostamaan yksiköstä n. 10 paikkaa, Ylöjärvi 2-3, Nokia 1-2, ja Pirkkala 1-2 paikkaa Yksittäisille kunnille kuvatun kaltaisten yksiköiden rakentaminen, joissa henkilöstömitoitus on lähes laitoshoidon veroinen, olisi erittäin kallista. Asiakasryhmät huomioiden asumisympäristön suunnittelu, henkilöstön pysyvyys ja tilojen muunneltavuus asiakkaiden elinkaaren mukaan on erittäin tärkeää. Nämä seikat puoltavat yksikön toteuttamista kuntarahoitteisena ja kunnallisena palvelutoimintana, jossa olisi myös mahdollista pilotoida uudenlaista suunnittelua ja kuntoutuksellisempaa toimintatapaa. Sote-työryhmän kokoontumisissa Ylöjärven edustaja on tuonut esiin, että Ylöjärven Metsäkylässä olisi ns. Y-tontteja, joille saattaisi olla mahdollista toteuttaa em. kaltainen asumispalveluyksikkö. Noin 15 asunnon ja palvelutilojen kokoisen yksikön toteuttamisen karkeasti arvioidut investointikustannukset voisivat olla n. 2,3 milj.-2,5 milj. euroa. (vert. Ylöjärven Juuritien ryhmäasunnot) Hankkeen toteuttamisen edistäminen vaatii osallistuvilta kunnilta myönteiset kannanotot sekä mahdollisesti muita esisitoumuksia rakennuttavan kunnan kanssa. Suunnittelusta ja hankkeen edistämisestä vastaisi em. Metsäkylän toteuttamisvaihtoehdossa Ylöjärven kaupunki. Kaupunkiseudun sote-työryhmä päätti omalta osaltaan puoltaa hankkeen toteuttamista kokouksessaan 9.6.2015. Seutujohtaja Nurminen 17.6.2015 Mikäli kuntajohtajat näkevät ylläesitetyn seudullisen yksikön jatkovalmistelun tarpeelliseksi, tulee asialle määritellä vastuutaho(t) ja aikataulu. Lisäksi kuntajohtajien tulee keskustella rahoitusperiaatteista seudullisesti palvelevan yksikön toteuttamiseksi. Jatkovalmistelussa tulee huomioida myös PSHP:n kehitysvammahuollon tulosalue. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 26.6.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää omalta osaltaan linjata jatkovalmistelua seudullisesti palvelevan kehitysvammahuollon asumispalveluyksikön toteuttamiseksi. Päätös. Asian valmistelua jatketaan. 7/13
Todettiin, että palvelulle on tarvetta, ja että rahoitus- ja palveluntuottamisen malli tulee arvioida. Jatkovalmistelusta vastaa sote-työryhmä. 8/13
* 91 MAL2 AIESOPIMUKSEN SEURANTAKOKOUS JA MAL3 AIESOPIMUKSEN 1. NEUVOTTELUKO- KOUS Seutujohtaja Nurminen 18.6.2015 Seutuhallitus hyväksyi MAL2-aiesopimuksen seurantaraportin vuodelta 2014 kokouksessaan 27.5. Seutuhallitus käsittelee myös uuden MAL3- aiesopimuksen valmistelun käynnistämisen ja valmisteluprosessin kokouksessaan 24.6. Valtio on esittänyt, että MAL2- seuranta ja MAL3-käynnistys tehtäisiin sopimusosapuolten yhteisessä kokouksessa 10.9.2015 klo 13-16 Helsingissä. Edellinen seurantakokous pidettiin Säätytalolla 6.5.2014 ja siihen osallistuivat valtion edustajina asuntoministeri (YM), kansliapäällikkö (LVM), liikenneviraston johtaja, ARAn edustaja, ELYn L ja Y-vastuualueiden johtajat sekä kaupunkiseudun kuntien johtajat ja pormestarit sekä seutujohtaja. MAL3-prosessin valmisteluperiaatteissa on esitetty, että uuden sopimuksen valmistelussa hyödynnetään rakennesuunnitelman valmistelusta vastanneita asiantuntijaryhmiä. Varsinaiseksi neuvotteluryhmäksi on esitetty työryhmien puheenjohtajistoa, sihteereitä, työryhmien erityisasiantuntijoita ja seutujohtajaa. Aiesopimusta valmisteleva kaupunkiseudun neuvotteluryhmä olisi em. pohjalta osalta seuraava: - johtaja Kari Kankaala, Tampere (masto) - kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen, Kangasala (masto) - asuntojohtaja Auli Heinävä, Tampere (masto) - tilaajapäällikkö Risto Laaksonen, Tampere (lj) - tekninen johtaja Jouni Korhonen, Pirkkala (lj) - joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita, Tampere (lj) - seutujohtaja Päivi Nurminen, TKS - seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki, TKS (masto) - liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä, TKS (lj) Valmisteluryhmän lisäksi yhteisiin neuvotteluihin valtion kanssa osallistuvat tarvittaessa myös kuntajohtajien ja seutuhallituksen edustus. Päätösehdotus. Kuntajohtajakokous 26.6.2015 Seutujohtaja Nurminen Kuntajohtajakokous päättää että kuntajohtajat merkitsevät tiedoksi MAL2- aiesopimuksen seurantakokouksen ajankohdan 10.9. ja päättävät osallistumisestaan, 9/13
että MAL3-aiesopimuksen valmisteluryhmän kokoonpano on seuraava: - johtaja Kari Kankaala, Tampere (masto) - kaavoitusarkkitehti Markku Lahtinen, Kangasala (masto) - asuntojohtaja Auli Heinävä, Tampere (masto) - tilaajapäällikkö Risto Laaksonen, Tampere (lj) - tekninen johtaja Jouni Korhonen, Pirkkala (lj) - joukkoliikennepäällikkö Mika Periviita, Tampere (lj) - seutujohtaja Päivi Nurminen, TKS - seutusuunnittelupäällikkö Kimmo Kurunmäki, TKS (masto) - liikennejärjestelmäinsinööri Katja Seimelä, TKS (lj), että sopimusneuvotteluihin valtion kanssa osallistuvat tarvittaessa myös kuntajohtajien ja seutuhallituksen edustus. Päätös. Päätösehdotus hyväksyttiin. 10/13
92 KESKUSTELTAVAT ASIAT (20 min) Kuntajohtajien info- ja keskusteluasiat: Kansanedustajien vierailu Tampereella 22.6. Keskusteltiin kuntien osuudesta Ensimetrin kokonaisrahoitukseen. Seutujohtajan infoasiat: Hallitusohjelman kärkitavoitteet Pirkanmaalla-kooste (jaetaan kokouksessa) Seutukatsaus 2/2015. Seutufoorumi pidetään 3.11.2015. Ennakkotiedot toukokuun 2015 väestönmuutoksista ja työttömyysprosenteista ovat ilmestyneet. Väkiluku, 1.1.2015 Väkiluku 31.5.2015 Muutos tammitouko Muutos% tammitouko Työttömyys% huhti-- kuu Työttömyys% tammikuu Kangasala 30 471 139 0,5 % 30 610 12,2 13,1 Lempäälä 22 233 175 0,8 % 22 408 10,8 11,4 Nokia 32 847 184 0,6 % 33 031 13,1 15,5 Orivesi 9 579-44 -0,5 % 9 535 12,8 15,1 Pirkkala 18 689 5 0,0 % 18 694 11,1 11,7 Tampere 223 004 111 0,0 % 223 115 16,8 17,8 Vesilahti 4 492 28 0,6 % 4 520 9,9 11,1 Ylöjärvi 32 260 283 0,9 % 32 543 12,6 13,7 Kaupunkiseutu 373 575 881 0,2 % 374 456 15,0 16,1 Kehyskunnat 150 571 770 0,5 % 151 341 12,1 13,4 Pirkanmaa 503 382 654 0,1 % 504 036 14,5 15,7 5 471 Suomi 753 3 454 0,1 % 5 475 207 12,9 13,7 Lähde: Tilastokeskuksen kuukausitiedot, ennakkotieto ja ELY-keskuksen työllisyyskatsaus Masto kokoustiedote 11.6.2015 11/13
93 PÄÄTEEMAT JA SEURAAVAT KOKOUKSET Sovitaan valmisteluun otettavat pääteemat ja valmistelukumppanit. 30.4.2015 Palaute seututyöryhmille vuodelta 2014 MAL2- sopimuksen seuranta v. 2014, keskustelu Seudullisen paikkatiedon edistäminen 15.5.2015 Peruttu 27.5.2015 Teemakokous SH + KJK 29.5.2015 Työvoima-asiat MAL2- sopimuksen seuranta v. 2014 TA 2016 lähetekeskustelu Seudullisen paikkatiedon edistäminen 11.-12.6.2015 Työmatkakokous Oulussa Talousarvioraami 2016, lähetys kuntiin lausunnolle MAL3-sopimusprosessi ja työn organisointi Seutustrategian arviointiprosessi ja itsearvioinnin suorittamien TOT 1-4/2015 26.6.2015 Seutustrategia Kehitysvammahuolto 14.8. 28.8. MAL3-prosessin jatkuminen Joukkoliikenneyhteistyösopimuksen päivittäminen 11.9. 25.9. SH + KJK työmatka 23.-25.9. 9.10. TOT 1-8/2015 TA 2016, keskustelu (SK keskustelu 28.10.) 23.10. 6.11. TA 2016, päätöskäsittely (SH päätöskäsittely 25.11.) 20.11. 4.12. 18.12. 12/13
94 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 1. varapuheenjohtaja Erkki Paloniemi päätti kokouksen klo 9.38. 13/13