1907. Edusk. Väst. - Esitys N:o 13. Suomen Eduskunnan alamainen vastaus Keisarillisen Majesteetin armolliseen esitykseen, joka sisältää ehdotuksen laiksi paloapuyhdistyksistä. Suurivaltaisin, flrmollisin Keisari ja Suuriruhtinas! Armollisena esityksenä on Teidän Keisarillinen Majesteettinne Suomen Eduskunnalle antanut ehdotuksen laiksi paloapuyhdistyksistä.
2 1907. - Edusk. Väst. - Esitys N:o 13. Tämän lakiehdotuksen on Eduskunta hyväksynyt tekemällä siihen kuitenkin eräitä pieniä muutoksia. Armollisen esityksen lakiehdotuksen 6 ja 18 edellyttävät yhdistyksien toimintaa järjestävän lain olemassaoloa. Koska sellaista ei ole vielä aikaan saatu, on Eduskunta poistanut mainitut pykälät kokonaan. Eduskunta on tosin pitänyt suotavana että paloapuyhdistyksistä ja niiden toimimiehistä pidetään luetteloa, mutta on katsonut, että hallitus voi määrätä soveliaan viranomaisen vakuutustarkastajan tai lääninhallitukset toimittamaan puheenaolevaa luetteloa, kunnes laissa määrättävä yleinen yhdistysrekisteri voidaan saada aikaan. Näiden pykälien poistaminen on aiheuttanut muutoksia pykälien järjestysnumeroissa. Maalaiskunnilla tulisi esityksessä olevan lakiehdotuksen 20 :n mukaan olemaan valta samassa pykälässä säädetyssä järjestyksessä velvoittaa kuntaan kuuluvain talojen tai muiden maatilain omistajat tai haltiat rakennustensa, karjansa, viljansa ja rehujensa puolesta rupeamaan kunnan perustaman palovakuutusyhdistyksen osakkaiksi. Katsoen, että kysymyksen alainen määräämisvalta on maalaiskunnille annettava, on Eduskunta vielä laajentanut kuntain puheenaolevaa valtaa siten, että kunnan kaikki jäsenet tai eräät niiden ryhmät voidaan velvoittaa rakennustensa ja irtaimistonsa puolesta olemaan kunnan vakuutusyhdistyksen osakkaina. Tämän mukaisesti on Eduskunta uudestaan muodostanut lakiehdotuksen 18 :n (esityksen 20 :n) 2:sen momentin. Lakiehdotukseen on sitä paitsi tehty eräitä muodollisia muutoksia. Sen nojalla mitä edellä on esiintuotu, saa Eduskunta alamaisesti Teidän Keisarilliselle Majesteetillenne ilmoittaa: että Eduskunta on hyväksynyt armolliseen esitykseen sisältyvän lakiehdotuksen, tehtyään siihen eräitä muutoksia, joiden johdosta mainittu laki tulisi olemaan näin kuuluva:
1907. Edusk. Väst. Esitys N:o 13. 3 Laki paloapuyhdistyksistä. 1 Paloapuyhdistyksen tarkoitus on vakuutuksenottajain keskinäisellä vastuulla antaa vakuutuksia palovahingon varalta. Tämä vastuu on joko rajaton taikka yhdistyksen sääntöjen määräyksellä rajoitettu. Paloapuyhdistyksen osakkaita ovat sen vakuutuksenottajat. 2 - Paloapuyhdistykselle on laadittava säännöt, joissa, varteenottaen että turvaava suhde yksityisten vastuu vääräin ja koko vastuumäärän välillä saavutetaan, on määrättävä: 1) yhdistyksen nimi, jonka tulee sisältää sana»paloapuyhdistys» joko erikseen tahi muun sanan yhteydessä; 2) se alue, jonka piirissä yhdistys aikoo toimintaansa harjoittaa, niin myös yhdistyksen kotipaikka, jossa sen hallituksella tulee olla olinpaikkansa; 3) yhdistyksen toimiala; 4) yhdistykseen pääsemisen ja siitä eroamisen ehdot; 5) yhdistykselle suoritettavat maksut sekä niiden laskemisen perusteet ja ylöskantotapa; 6) kuinka laajalti osakkaat ovat vastuunalaisia yhdistyksen sitoumusten täyttämisestä ja miten siihen tarvittavat maksut ovat suoritettavat; 7) miten vakuutusvälipuheeseen perustuva korvausvaatimus on yhdistykselle tehtävä sekä minkä ajan kuluessa hyväksytty korvausmäärä on yhdistyksen maksettava; 8) korkein määrä, jonka yhdistys samasta vastuuvaarasta saa ilman jälleenvakuutusta ottaa vastuullensa; 9) millä ehdoilla osakas saa muussa laitoksessa vakuuttaa yhdistyksessä vakuuttamansa omaisuuden; 10) miten vararahastoa ja muita tarpeellisia rahastoja on perustettava, kartutettava ja käytettävä; 11) miten yhdistyksen hallitus on järjestetty ja kuinka pitkäksi aikaa sen jäsenet ovat valittavat;
4 1907. - Edusk. Väst. Esitys N:o 13. 12) yhdistyksen varain hoito sekä tilivuosi, niin myös erittäin: a) minkälaista vakuutta vastaan yhdistyksen varat saatetaan korkoa kasvaviksi; b) miten vakuuskirjat säilytetään ja katsastetaan; sekä c) saako hallitus ja kuinka laajalti yhdistyksen puolesta ottaa lainoja; 13) mihin aikaan ja millä tavoin yhdistyksen hallinto ja hallituksen tilit tarkastetaan; 14) millä tavalla yhdistys on kutsuttava kokoukseen ja muut tiedonannot osakkaille toimitettavat; 15) miten päätös sääntöjen muuttamisesta on tehtävä; 16) se luku ja määrä, johon merkittyjen vakuutusten tulee nousta, ennenkuin yhdistys saa alkaa toimintansa, niin myös se luku ja määrä, minkä alle voimassa olevat vakuutukset eivät saa vähetä yhdistystä purkamatta; 17) missä muissa tapauksissa ja miten yhdistyksen saa purkaa sekä mitä yhdistyksen säästyneillä varoilla silloin on tehtävä. 3. Vahvistuksen paloapuyhdistyksen säännöille hakevat, myötäliittäen päivämäärällä varustetun sopimuskirjan, yhdistyksen perustajat, joita pitää olla vähintään kolme, sen läänin kuvernööriltä, jossa yhdistyksen hallituksen olinpaikka on oleva; ja kuvernöörin on, hankittuansa vakuutustarkastajan lausunnon asiasta, annettava siitä päätös, jos yhdistys on aiottu toimivaksi ainoastaan sanotussa läänissä, mutta muussa tapauksessa oman lausuntonsa ohessa lähetettävä hakemus senaatin ratkaistavaksi. Paloapuyhdistyksen sääntöihin tehty muutos ei ole pätevä, ennenkuin sille on saatu vahvistus. 4 - Sittenkuin paloapuyhdistyksen säännöt ovat vahvistetut, tulee sen perustajain kirjallisesti kutsua halukkaita merkitsemään itsensä osakkaaksi yhdistykseen, ja on kutsumuskirjoi-
1907. - Edusk. Väst. Esitys N:o 13. 5 tuksessa, jonka perustajat omakätisesti allekirjoittavat, oleva oikeaksi todistettu jäljennös säännöistä sekä määrättynä se aika, enintään kaksi vuotta sääntöjen vahvistamisesta lukien, jonka kuluessa kokous yhdistyksen perustamista varten on pidettävä.». Joksikin päiväksi kutsumuskirjoituksessa määrätyn ajan kuluessa tulee perusta jäin, siinä järjestyksessä kuin yhdistyksen kokouksista on säännöissä määrätty, kuuluttaa osakkaaksikirjoittajain kokous päättämään paloapuyhdistyksen lopullisesta perustamisesta. Jos sellaisessa kokouksessa näytetään, että vakuutuksia on merkitty vähintään säännöissä määrätty luku ja määrä, ja jos läsnäolevain kirjoittajain enemmistö päättää, että paloapuyhdistys on saatava toimeen, niin yhdistys on pidettävä perustettuna sekä hallituksen ja tilintarkastajain vaali toimitettava. Muussa tapauksessa olkoon kysymys yhdistyksen perustamisesta rauennut. Jollei kokousta ole 4 :ssä mainitun ajan kuluessa pidetty, niin osakkaaksikirjoitukset älkööt enään olko sitovia. 6 Paloapuyhdistystä edustaa hallitus, johon kuuluu vähintäänkin kolme jäsentä ja tarpeeksi monta varamiestä, jotka osakkaat yhdistyksen kokouksessa valitsevat. Hallituksen tulee paloapuyhdistyksen puolesta kantaa ja vastata, suorittaa kaikki ne hallintotoimet, joihin yhdistyksen sääntöjen mukaan ei eri valtuutusta tarvita, niin myös kutsua yhdistys kokoukseen. Yhdistyksen säännöissä voidaan määrätä, saavatko ja missä määrin yksi tai useammat hallituksen jäsenistä, ilman toisten myötävaikutusta, toimia yhdistyksen puolesta, taikka saako hallitus jollekulle jäsenelleen tai muulle henkilölle antaa toimeksi juoksevain asiain hoidon tai määrätyn osan hallinnosta.
6 1907. Edusk. Väst. Esitys N:o 13. Haaste tai muu julkisen viranomaisen käsky on pidettävä hallituksen tietoon saatettuna, kun joku tämän jäsenistä säädetyssä järjestyksessä on sen tiedokseen saanut. Hallitus älköön muutoin kuin yhdistyksen kokouksen erityisen päätöksen nojalla myykö tahi kiinnityttäkö yhdistyksen kiinteätä omaisuutta. 7 Paloapuyhdistyksen puolesta tehtävä asiakirja on, yhdistyksen puolesta ja mainiten sen nimen, niiden allekirjoitettava, jotka sääntöjen mukaan tai yhdistyksen kokouksen valtuuttamina ovat siihen oikeutetut. 8. Hallituksen tulee pitää huolta yhdistyksen toiminnan laadun mukaisesta kirjanpidosta. Jokaisesta toimivuodesta on tehtävä tilinpäätös, joka osottaa yhdistyksen varat ja velat sekä voiton ja tappion vuoden päättyessä.» Oikeuttansa olla osallisena yhdistyksen asiain hoitamisessa käyttää osakas yhdistyksen kokouksissa. Varsinainen yhdistyksen kokous on vuosittain pidettävä neljän kuukauden kuluessa toimintavuoden päätyttyä. Siinä kokouksessa on: 1) esitettävä hallituksen kertomus hallinnostaan ynnä yleiskatsaus paloapuyhdistyksen asemaan viimeksikuluneen toimintavuoden lopussa, niin myös tilintarkastajain kirjallinen lausunto toimittamastaan sanotun vuoden tilien tarkastuksesta; 2) päätettävä hallituksen vastuuvapaudesta ja niistä toimenpiteistä, jotka aiheutuvat hallituksen hallinnosta ja sitä koskevasta tilinteosta: 3) valittava jäsenet hallitukseen niiden sijaan, joiden toimiaika päättyy ennen seuraavaa varsinaista kokousta, taikka jotka jostakin muusta syystä ovat eronneet;
1907. - Edusk. Väst. Esitys N:o 13. 7 4) valittava vähintäänkin kaksi tilintarkastajaa kuluvan toimintavuoden tilejä tarkastamaan. Muuten otettakoon käsiteltäväksi ne asiat, mitkä erittäin on mainittu yhdistyksen säännöissä taikka kokouksen kutsumuksessa lueteltu. Ylimääräinen yhdistyksen kokous pidetään niin usein kuin hallitus katsoo tarpeelliseksi, niin myös milloin ilmoitettua tarkoitusta varten sitä vaatii vähintään kymmenesosa kaikista osakkaista taikka säännöissä määrätty vähempi luku. Jos hallitus ilman laillista syytä kieltäytyy noudattamasta lakiin perustuvaa vaatimusta yhdistyksen kokoukseen kutsumisesta, oikeuttakoon kuvernööri sen tahi ne, jotka ovat vaatimuksen esittäneet, itse kutsumaan kokouksen kokoon. 10. Säännöissä voidaan tehdä sellainen ehto, että äänioikeutta osakkaan puolesta valtakirjan nojalla yhdistyksen kokouksessa ei saa käyttää muu kuin toinen osakas. Osakkaan laillista edusmiestä älköön kuitenkaan kiellettäkö ottamasta osaa kokoukseen, vaikkei hän itse olekaan sen paloapuyhdistyksen osakas. Jollei säännöissä o.le toisin määrätty, on osakkaalla yhdistyksen kokouksessa yksi ääni enintään tuhannen markan vakuutusarvosta ja sen lisäksi vielä jokaiselta täydeltä tuhannelta markalta yksi ääni; älköön kuitenkaan kukaan omasta ja muun osakkaan puolesta käyttäkö äänioikeutta enemmän kuin yhteensä viidennentoista osan puolesta siinä kokouksessa edustettujen äänien koko lukumäärästä. Kokouksen päätöksestä on tehtävä pöytäkirja, jossa myös mainitaan kokouksessa läsnäolevat sekä kunkin ääniluku. Pöytäkirja on vähintään kahden kokouksessa läsnäolleen osakkaan tarkistettava ja oikeaksi todistettava. n 8. Paloapuyhdistysten tulee olla vakuutustarkastajari 1 silmälläpidon alaisina. Jos vakuutustarkastaja havaitsee,"'ettei
8 1907. Edusk. Väst. Esitys N:o 13. sellaista yhdistystä hoideta sen sääntöjen?jättämän lain määräysten mukaan taikka että yhdistys ei tarjoo riittäviä takeita sitoumustensa täyttämisestä, ilmoittakoon sen asianomaiselle kuvernöörille, jonka tulee käskeä yhdistyksen hallituksen esittämään asia lähinnä seuraavalle varsinaiselle tai ylimääräiselle yhdistyksen kokoukselle. Ote kokouksessa pidetystä pöytäkirjasta on viipymättä toimitettava kuvernöörille ja tämän annettava vakuutustarkastajalle tiedoksi. Jollei paloapuyhdistys ryhdy asianmukaiseen toimeen huomautettujen epäkohtain poistamiseksi, olkoon kuvernöörin asia harkinnan mukaan kieltää, kunnes tarpeellinen oikaisu aikaansaadaan, uusien vakuutuksien myöntäminen taikka asianhaarain vaatiessa, yhdistyksen toiminnan jatkaminen. 12. Jos voimassaolevat vakuutukset ovat vähenneet alle sen, mitä säännöissä määrätään, ja jollei niiden säädettyä lukua- ja määrää yhden vuoden kuluessa jälleen saavuteta, olkoon paloapuyhdistys purettava ja suoritustilaan pantava uhalla, että ne, jotka tietäen asiain tilan myötävaikuttavat yhdistyksen toiminnan jatkamiseen, ovat] syntyvistä sitoumuksista mieskohtaisesti vastuunalaiset kukin omasta ja toistensa puolesta. 13. Jos tehdään päätös paloapuyhdistyksen purkamisesta tahi jos yhdistys puretaan ja pannaan suoritustilaan 12 :n säännöksen nojalla, on yhdistyksen kokouksessa määrättävä: 1) se päivä, jonka jälkeen uusia vakuutuksia älköön myönnettäkö; 2) päivä, jolloin silloiset vakuutukset lakkaavat olemasta voimassa;
1907. Edusk. Väst. Esitys N:o 13. 9 3) kenen tulee selvitysmiehinä ottaa haltuunsa yhdistyksen omaisuus ja toimittaa loppusuoritus, johon toimeen myöskin hallituksen jäseniä käypi valitseminen; sekä 4) mitä loppusuoritukseen nähden muuten on varteenotettava. 14. Selvitysmiesten, joiden toimivaltaan ja velvollisuuksiin nähden on noudatettava tämän lain säännöksiä ja yhdistyksen säännöissä sen hallituksesta olevia määräyksiä, tulee viipymättä tehdä luettelo paloapuyhdistyksen varoista ja veloista sekä hakea vuosihaaste yhdistyksen tuntemattomille velkojille. 15. Paloapuyhdistyksen varoja älköön osakasten kesken jaettako tahi käytettäkö muihin kuin sellaisiin tarkoituksiin, jotka ovat yhdistyksen säännöissä myönnettyyn liikkeeseen soveltuvia, ennenkuin vuosihaasteessa määrätty valvontapäivä on ohitse ja velat on maksettu. Jos varoja löytyy, sittenkuin yhdistyksen velat on maksettu ja muut sitoumukset täytetty, ovat varat, ellei säännöissä ole toisin määrätty, jaettavat niiden kesken, jotka olivat yhdistyksen osakkaita 13 :n 2 kohdassa tarkoitettuun aikaan. Sellainen jako on toimitettava kunkin vakuutusmäärän mukaan. 16. Laillinen tuomioistuin paloapuyhdistystä vastaan nostetussa jutussa on yhdistyksen kotipaikan alioikeus. Valitus kuvernöörin toimenpiteestä paloapuyhdistystä koskevassa asiassa tehdään siinä järjestyksessä, kuin talousasioista yleensä on säädetty.
10 1907. Edusk. Väst. Esitys N:o 13. 17. Senaatin asia on antaa ne tarkemmat määräykset, jotka tämän lain käyttämistä varten saattavat olla tarpeen. 18. Tämän lain kautta kumotaan Rakennuskaaren 24 luvun 4, 5 ja 6, asetus 26 päivältä lokakuuta 1743 sekä asetus 4 päivältä huhtikuuta 1864, joka koskee pääsyn helpottamista Suomen maalaisten paloapuyhtiöön. Erityinen maalaiskunta taikka useammat maalaiskunnat yhteisesti saakoot kuitenkin perustaa sellaisen paloapuyhdistyksen, jossa kunnan jäsenet siinä määrin kuin yhdistyksen säännöt edellyttävät ovat velvolliset olemaan osakkaina rakennustensa ja irtaimistonsa puolesta, mikäli ne eivät ole muussa laitoksessa vakuutetut. Sellaisen paloapuyhdistyksen aikaansaamista varten vaaditaan, että kuntakokous, jossa yllämainitun velvollisuuden alaiset kunnan jäsenet ovat äänioikeutetut, vähintään kolmella neljäsosalla annetuista äänistä päättää yhdistyksen perustettavaksi ja samalla hyväksyy yhdistykselle tämän lain mukaisesti tehdyt säännöt sekä valitsee väliaikaisen toimikunnan. Sittenkuin tämä päätös on saanut lainvoiman ja säännöt ovat 3 :ssä sanotulla tavalla vahvistetut, on yhdistys pidettävä perustettuna.» Älköön kuitenkaan sellainen paloapuyhdistys alkako toimintaansa, ennenkuin on saatu selville, että sen vakuutukset tulevat nousemaan ainakin säännöissä sitä varten vahvistettuun vähimpään määrään, ja vakinainen hallitus on osakasten pitämässä kokouksessa valittu. Maalaiskunnan tulee kahden vuoden kuluessa sen jälkeen, kuin tämä lakij on annettu, kuntakokouksessa ottaa käsiteltäväksi kysymys sellaisen paloapuyhdistyksen perustamisesta, kuin 2 momentissa on sanottu. Kunnes kunta on tästä päätöksen tehnyt, olkoot siinä ennestään voimassaoleva paloapuyhdistys sekä edellämainittuin lainkohtain ja asetusten määräykset noudatettavina.
1907. - Edusk. Väst. Esitys Nio 13. 11 Paloapuyhdistys, joka on tätä ennen perustettu, saattakoon sääntönsä yhdenmukaisiksi tämän lain määräysten kanssa ja hankkikoon kahden vuoden kuluessa tämän jälkeen säännöille vahvistuksen, uhalla että uusia osakkaita sanotun ajan kuluttua ei saa ottaa yhdistykseen, ennenkuin vahvistus on hankittu. Suomen Eduskunta pysyy alati j. n. e. Helsingissä 22 päivänä lokakuuta 1907.