Meluilmoituksen toimivuus nykyisellään parantuuko elinympäristön viihtyisyys Valtakunnalliset meluntorjuntapäivät 22. - 23.3.2017 Eeva Pitkänen, johtava ympäristöasiantuntija Helsingin kaupungin ympäristökeskus
Esityksen sisältö Helsingin meluilmoituskohteet Tapaus Kalasataman asuin- ja työpaikka-alue Rakentamismelun hallinta Tapahtumamelun hallinta Ilmoitusmenettelyn toimivuus, vaikutus viihtyisyyteen Kehittämisehdotuksia 2
Helsingin meluilmoituspäätökset vuonna 2016 3
Kalasataman uusi asuin- ja työpaikka-alue 4
Lähde: www.uuttahelsinkia.fi 5
Lähde: www.redi.fi 6
Ensimmäiset asukkaat ovat jo muuttaneet Kalasatamaan, asutaan rakennustöiden keskellä Päiväkoti ja koulu Asuntoja Lähde: Helsingin kaupungin ympäristökeskus Alueella ja sen läheisyydessä järjestetään myös useita suuria ulkoilmakonsertteja Lähde: www.flowfestival.com 7
Kalasataman meluilmoituspäätökset: tapahtuma- ja rakentamismelun hallinta 8
Rakentamismelun hallinta Louhintaa, murskausta ja paalutusta ei ole sallittu iltaisin, viikonloppuisin eikä pyhäpäivinä Aluerakentamisalueella vaatimukset ovat tiukemmat kuin tilapäisillä toiminnoilla muualla, missä ei ole merkittävää taustakuormitusta Asukkailta odotetaan meluhaitan osalta suurta kärsivällisyyttä, joten on tärkeää, että he saavat levätä iltaisin ja viikonloppuisin Yötyöt sallitaan vain erittäin painavista syistä Naapureille pitää tiedottaa Erityisen herkkien kohteiden kanssa on lisäksi neuvoteltava meluntorjuntatoimenpiteistä 9 Esim. päiväkodin läheisyys voi rajoittaa merkittävästi paalutustöiden tekemistä päiväaikaan, jolloin on sallittu paaluttaminen esim. vain viikonloppuisin
Tapahtumamelun hallinta 10
Tapahtumamelun hallinta Päättymisaikalinjaukset toimineet varsin hyvin Päätökset voitiin tehdä aiempaa aikaisemmin Päättymisajoista saatiin sovittua hyvin / vuokraajat priorisoivat Melupalautteita tapahtumista tuli edellisvuotta vähemmän Muillakin tapahtumapaikoilla palautemäärät kohtuullisia Linjausten pohjalta jatketaan edelleen tänä kesänä, syksyllä tarkistus ja alueiden lisäys
Parantuuko elinympäristön viihtyisyys? Kyllä ja viihtyisyyden lisäksi myös terveellisyys Valituksia alueelta on tullut vain muutamia, vaikka alueella on jatkuvaa perusrakentamiseen liittyvää melua, liikennemelua ja tilapäistä erityisen häiritsevää melua aiheuttavia toimintoja huomattavan paljon Meluilmoitusmenettelyn avulla voidaan hallita eniten meluhäiriötä tuottavien toimintojen aiheuttamaa kuormitusta muita alueita tiukemmilla aikarajoituksilla Melun lisäksi ennakkovalvontaan tulee myös muu ympäristökuormitus, kuten esim. työmaapöly ja -vedet 12
Kehittämisehdotuksia Vireilläolosta tiedottaminen ja asianosaisten kuuleminen pitäisi rajata vain erityistapauksiin 13 Helsingissä ei pääsääntöisesti tiedoteta eikä kuulla: Ilmoitetun toiminnan ei voida katsoa ympäristönsuojelulain 121 :ssä tarkoitetulla tavalla olennaisesti vaikuttavan yleisiin ja yksityisiin etuihin, kun otetaan huomioon toiminnan ajankohta, kesto ja vaikutus ympäristön melutasoon sekä asianosaisten etua suojaavat päätökseen sisältyvät määräykset Ilmoitukset tulevat vain 30 pv ennen, käsittelyaikataulu tiukka Koskee tilapäistä lyhytaikaista toimintaa (vrt. lupamenettely), jolloin kuuleminen viivästyttäisi ilmoituksen käsittelyä merkittävästi Kuulemisen lisäarvo? Aikarajoituksissa on käytännössä vähän pelivaraa Haitankärsijöidenkin etu on, että viranomainen ehtii antaa tarvittavat määräykset ennen kuin toiminta alkaa Tarvittaessa päätöstä voidaan muuttaa nopeastikin, jos haitta on ennakoitua suurempi
Kehittämisehdotuksia Tarkastusten maksullisuus erityisesti laiminlyönti- ja haittatapauksissa Parhaillaan vireillä YSL-muutos valvontatoimenpiteiden maksullisuudesta Meluilmoituspäätösrikkomuksiin liittyvistä kirjallisiin kehotuksiin johtavista tarkastuksista pitäisi olla mahdollisuus periä maksu hallituksen esityksen mukaisesti Myös valvontaohjelmaan pitäisi voida sisällyttää maksullisia meluilmoituspäätöksiin liittyviä tarkastuksia 14
Kiitos! Ulkoilmakonserttien päättymisaikalinjaukset (pdf) http://www.hel.fi/static/ymk/meluselvitys/konserttiajat.pdf Ulkoilmakonserttien vaikutukset asukaskysely 2015 (pdf) http://www.hel.fi/static/ymk/meluselvitys/ulkoilmakonsertit-asukaskysely.pdf 15