Kokemuksia asumisterveysasetuksen soveltamisesta Seinäjoella. Hanna Latva-Kiskola, ympäristötarkastaja, ympäristönsuojelu 1.12.

Transkriptio

1 Kokemuksia asumisterveysasetuksen soveltamisesta Seinäjoella Hanna Latva-Kiskola, ympäristötarkastaja, ympäristönsuojelu

2 Kesän musiikkitapahtumien melut Seinäjoen keskusta-alueella 3 isoa festivaalia heinä-/elokuussa. Tangomarkkinat , Solar Sound Festival ja Vauhtiajot Rock , yht. 10 iltaa, vuonna 2015 yht. 9 iltaa Provinssi, Hiphop Festival, Metal Festival, Talarock jne. Valituksia n. 5/vuosi kaikista kesätapahtumista. Valituksia määrällisesti vähän, mutta sitäkin haastavampia YSL:n 118 : Meluilmoitus tehdään tilapäisestä tapahtumasta, jos melun on syytä olettaa olevan erityisen häiritsevää. Vuodessa meluilmoituksia tehdään n , josta 2/3 musiikkimelua koskevia. Seinäjoella järjestetään ennen ja jälkeen palaverit tapahtumajärjestäjien kanssa sekä tiedotustilaisuudet asukkaille

3 Esimerkkitapahtuma Seinäjoen kesässä Nuorten suosima, urbaanin ja elektronisen musiikin festivaali Järjestetty ensimmäisen kerran v ja siitä on muodostunut kolmas suuri musiikkitapahtuma, joka järjestetään samalla keskusta-alueella. Tämä tapahtuma ja sen johdosta tehdyt valitukset ovat aloittaneet 1,5 vuoden juupas-eipäs leikin asumisterveysasetuksen soveltamisesta. Muistutus tapahtumaa koskevaan meluilmoituksen kuulutukseen. (Taustalla ensimmäinen valitus elokuussa 2014) YSL:n 118 :n mukaiseen annettuun melupäätökseen tuli oheinen velvoite: Lähimmän häiriintyvän asuintalon nukkumiseen käytettävän huoneen sisämelutasot (L Aeq,1h ) tulee mitata konsertin aikana klo 22 jälkeisenä ajankohtana ympäristönsuojelun hyväksymällä tavalla. Päätöksen perusteluissa: Meluilmoituksesta saapunut muistutus on otettu huomioon antamalla toiminnanharjoittajalle mittausvelvoite lähimmässä häiriintyvässä asuintalossa. Asunnon sisämelutasot tulee mitata ja mahdollisten havaittujen asumisterveysasetuksen toimenpiderajojen ylitysten perusteella meluhäiriön aiheuttajalle voidaan antaa erillisellä päätöksellä melutasoa alentavia rajoituksia. Todetaan lisäksi, että asumisterveysasetus on tullut voimaan meluilmoituksen jättämisen jälkeen, eikä toimenpidearvoja ole suoraan sovellettu tässä päätöksessä.

4 Tapahtuma-alueen kartta ja häiriötä kokevat taloyhtiöt sekä mittauspiste

5 Esimerkkitapahtuma Seinäjoen kesässä Kesä meni ja tuli syksy saapui valitus koskien kaikkia kesätapahtumia, jonka jälkeen taloyhtiöiden kanssa on järjestetty 2 erillistä palaveria meluilmoituksen kuulutukseen jätetyssä muistutuksessa todettiin:

6 Esimerkkitapahtuma Seinäjoen kesässä Terveydensuojelulta pyydettiin siinä vaiheessa lausunto, kun kaikkien tapahtumien meluilmoitukset kuulutettiin yhtä aikaa. Lausuntopyynnössä pyydettiin huomioimaan kokonaisvaikutukset. Vuoden 2016 melupäätöksessä alennettiin melutasoja ja lyhennettiin toiminta-aikoja huomioiden muistutus, tsv:n lausunto, taloyhtiöiden palaverit sekä kesätapahtumien etukäteisinfon palaute Lähtevä melutaso päälavan miksauspöydällä metrin päässä kaiuttimista mitattuna on: klo asti on L Aeq5min 94 db ja maksimitaso L Amax 102 db. klo 24:00 jälkeen on L Aeq5min 92 db ja maksimitaso L Amax 100 db. Torstaina vastaava äänitasojen lasku on tapahduttava klo Musiikinsoittoaika lyhennettiin klo > Lisäksi vuoden 2016 palaute-/kehityskeskusteluissa kaikkien tapahtumajärjestäjien kanssa keskusteltiin tapahtuma-aikojen lyhentämisestä seuraavalle vuodelle Syksyllä 2016 Seinäjoen ympäristöltk teki linjauksen kokouksessaan: Lautakunta linjasi keskustan suurten tapahtumien konserttien päättymisajat vuoden 2017 osalta. Vuoden 2017 tapahtumissa tapahtumien kovaääninen musiikki on päätyttävä viimeistään kello 1:30. Päätös ei koske lautakunnan päätösvaltaan kuulumatonta tapahtuman päättymisaikaa.

7 Kuka valvoo? Kuka mittaa? Kuka määrää? Asumisterveysasetus 3 Terveyshaitta on arvioitava kokonaisuutena siten, että altisteen toimenpiderajaa sovellettaessa otetaan huomioon altistumisen todennäköisyys, toistuvuus ja kesto, mahdollisuudet välttyä altistumiselta tai poistaa haitta sekä poistamisesta aiheutuvat olosuhteet ja muut vastaavat tekijät. Sovellettaessa tässä asetuksessa tarkoitettuja fysikaalisia, kemiallisia ja biologisia tekijöitä koskevia vaatimuksia tavanomaisesta poikkeavissa oloissa, kuten rakennuksen tai sen osan korjauksen tai muutostyön aikana, on otettava huomioon erityisesti altistuksen kesto ja mahdollisen terveyshaitan toteutumisen riski. Soveltamisohje: Asetusta voidaan soveltaa tavanomaisesta poikkeavissa oloissa, kuten rakennuksen tai sen osan korjauksen tai muutostyön aikana. Tällaisia tilanteita voivat olla myös esimerkiksi teollisuuslaitoksen normaalista tilanteesta poikkeava lyhytkestoinen häiriötilanne taikka tilapäinen yleisötapahtuma. Tällöin on otettava huomioon erityisesti altistuksen kesto ja siihen liittyvä mahdollisen terveyshaitan riskin todennäköisyys. Kun olosuhteita verrataan tämän asetuksen toimenpiderajoihin, on olosuhteiden arvioinnissa otettava huomioon erityisesti se, että korjausten aikaiset olosuhteet ovat pääsääntöisesti lyhytkestoisia ja tilapäisiä. Tämän asetuksen säädökset on tarkoitettu koskemaan erityisesti pysyvää asumista.

8 Kuka valvoo? Kuka mittaa? Kuka määrää? TSL 51 ( /553) Terveydensuojelua koskevat määräykset Kunnan terveydensuojeluviranomaisella on oikeus antaa yksittäisiä kieltoja ja määräyksiä, jotka ovat välttämättömiä terveyshaitan poistamiseksi tai sen ehkäisemiseksi. Jos toiminta on ympäristönsuojelulain nojalla luvan- tai ilmoituksenvaraista tai siitä on tehtävä mainitun lain 116 :n nojalla ilmoitus rekisteröintiä varten, määräyksen antaa mainitun lain mukainen viranomainen noudattaen, mitä ympäristönsuojelulaissa säädetään. Terveydensuojelun soveltamisalueeseen kuuluvaa melua eivät ole: tilapäisistä toimista aiheutuva melu tai tärinä silloin, kun niistä on tehty ympäristönsuojelulain mukainen ilmoitus. Asumisterveysasetusta ei sovelleta YSL:n 118 :n mukaisten ilmoitusten johdosta tehtävissä päätöksissä, koska ne koskevat aina yksittäistä tapahtumaa

9 Kuka valvoo? Kuka mittaa? Kuka määrää? Kaiken lähtökohta on, kuka on toimivaltainen viranomainen sekä milloin sovelletaan terveydensuojeluasetusta tilapäisen musiikkitapahtuman kohdalla? Miten asia päätyy terveydensuojeluviranomaiselle? Meidän tapauksessa päätimme kysyä, mutta muulloin? Jos terveydensuojeluviranomainen kokonaishaitan arvioinnin jälkeen on sitä mieltä, että terveyshaittaa saattaa olla, mikä rooli on enää yksittäistä tapahtumaa koskevalla YSL:n mukaisella melupäätöksellä? Kokonaisuudessaan harkinnan määrä eri vaiheissa on luvattoman iso ennen kuin edes päästään soveltamaan toimenpiderajoja, jonka jälkeen päästään taas harkintaan, onko esim. mitatuilla tuloksilla merkitystä Näihin edellä mainittuihin kysymyksiin päästään sujuvasti kohta, kun käsitellään etukäteen esitettyjä kysymyksiä.

10 Mittaukset Mittaustulokset Kun ollaan tässä vaiheessa, ollaan jo pitkällä. Onko näin pitkällä olleet muut? Jos on ylitys, onko se merkittävä? Taajuuskaista Aamu 09:00 (db) Ilta 22:00 (db) LAeq, 1h 28,1 28,6 20 Hz 44,6 49,1 25 Hz 35, ,5 Hz 35,8 43,4 40 Hz 35,8 47,1 50 Hz 43,1 48,4 63 Hz 40 45,3 80 Hz 36,9 40,9 100 Hz 34,5 34,8 125 Hz 27,1 27,1 160 Hz 22,7 23,8 200 Hz 21,4 22,3

11 ISO KIITOS